第一篇：九江為農(nóng)民工討薪保駕護(hù)航

九江：

為農(nóng)民工討薪保駕護(hù)航

文/圖 壹周首席記者 張會(huì)

隆冬來臨，年關(guān)將近，拖欠農(nóng)民工工資等勞資糾紛進(jìn)入高發(fā)期，農(nóng)民工討薪難再次成為了社會(huì)各界關(guān)注和議論的焦點(diǎn)。對于辛苦工作一年，卻拿不到應(yīng)得工資的農(nóng)民工兄弟來說，成功討薪成為了他們新年最大的愿望。

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪愿望，自2011年11月29日起，我市15個(gè)部門組成清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，開展為期50天的聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。截止2012年1月17日，全市共處理涉及農(nóng)民工工資案件423件，清欠農(nóng)民工工資標(biāo)的額2024萬元，為4885名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了討薪夢。

組建清欠辦為農(nóng)民工“給力”討薪

1月17日是農(nóng)歷臘月二十四，也是南方的傳統(tǒng)節(jié)日——小年。這一天，贛北大地凄風(fēng)冷雨，寒氣逼人。而在九江市中級人民法院4樓多功能廳內(nèi)，幾十名農(nóng)民工代表的心里卻暖意融融，臉上也露出了欣慰的笑容。原來，九江市聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資兌現(xiàn)大會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)在這里隆重召開。在市中院的中心會(huì)場一次性兌現(xiàn)29件案件的標(biāo)的款149.199萬元，全市各地的清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組亦在各地同時(shí)舉行了兌現(xiàn)大會(huì)。

在兌現(xiàn)大會(huì)現(xiàn)場，記者采訪到了面色黝黑，身體壯碩的農(nóng)民工姚公財(cái)。年近50歲的姚公財(cái)來自浙江義烏，3年前他與10來個(gè)老鄉(xiāng)一起來到九江縣某紡織廠打工，不曾想打工所應(yīng)得的12萬元多元工資，紡織廠一直拖著不肯支付，一拖就被拖了兩年。

為了討薪，他們一邊在九江工作，一邊想盡各種辦法與紡織廠聯(lián)系討薪，但一直沒有得到妥善解決。2011年9月，四處無門的他找到九江縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的幫助下，歷經(jīng)三個(gè)多月的協(xié)商，2012年1月17日，在兌現(xiàn)大會(huì)現(xiàn)場，他終于拿到了被拖欠的19000多元工資。

拿著追討來的工錢，姚公財(cái)非常激動(dòng)，他特意制作了一面錦旗贈(zèng)送給幫助他追討工資的九江縣人民法院，并連聲向工作人員道謝：“謝謝你們幫助我討回了工資，謝謝！”

姚公財(cái)告訴記者，為了討薪，他已經(jīng)兩年沒有回家過年了?！肮べY終于討回來了，今年也可以安心回家過個(gè)好年了?！闭f完之后，姚公財(cái)行色匆匆，因?yàn)樗€要趕到火車站，購買回家的火車票。

據(jù)九江市清欠辦主任市，中級人民法院執(zhí)行局綜合處處長周敏介紹，為維護(hù)社會(huì)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)九江經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我市自2008年開始就成立了由市政法委、紀(jì)委、宣傳部、中級人民法院、檢察院、總工會(huì)、婦聯(lián)、信訪局、人保局、建設(shè)局、廣電局、公安局、九江日報(bào)社等單位組成的聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力開展聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)行動(dòng)。

在專項(xiàng)行動(dòng)集中實(shí)施階段，各部門統(tǒng)一調(diào)配力量，進(jìn)行集中清理，對正在調(diào)查的和新受理的欠薪案件加大力度、從快調(diào)查處理；對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、符合執(zhí)行條件的案件，通過法院建立的“綠色通道”，立即申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，取得了良好的社會(huì)效果。

“清欠辦成立以來，我市農(nóng)民工討薪案件正在逐年減少?！敝苊粽f。

據(jù)記者了解，在2011年的專項(xiàng)活動(dòng)中，為了擴(kuò)大清欠范圍，加強(qiáng)清欠力度，市清欠辦還將市委市政法信訪局、市住房保障和房產(chǎn)管理局兩個(gè)部門邀請進(jìn)來，清欠力量由原來的13個(gè)部門，拓展到現(xiàn)在的15個(gè)部門。

層層轉(zhuǎn)包仍是工資被拖欠主因

農(nóng)民工劉建生是九江都昌縣人，2011年9月，他與同鄉(xiāng)的8個(gè)人一起組建了一個(gè)泥瓦工小組，來到九江市一建筑工地打工。在這之前，他們甚至不知道自己究竟在為誰干活，只是與一個(gè)姓劉的包工頭取得了聯(lián)系，對方承諾干完活后工資一次性結(jié)清。

2011年12月8日，當(dāng)他們干完了所有的活找到包工頭要求結(jié)賬時(shí)，包工頭以工程款還未結(jié)算為由給他們打了一張欠條，之后不是找不到人，就是找到了也是以各種理由搪塞推卸，工資卻遲遲未付。

討薪無門之下，2012年1月11日，他們一行找到了市人力資源和社會(huì)保障局的勞動(dòng)監(jiān)察部門，由于可以找到當(dāng)事人，因此在當(dāng)天勞動(dòng)局即出面組織雙方召開了一次協(xié)調(diào)會(huì)，終于解決了他們的討薪問題。

在2012年1月17日舉行的兌現(xiàn)大會(huì)現(xiàn)場，劉建生拿著討來的6000多元血汗錢高興地告訴記者：“今天是農(nóng)歷小年，我下午還要趕回家里，一家6口還等著我拿到錢后辦年貨。”

劉建生一行的遭遇并不是個(gè)案，而他們無疑是幸運(yùn)的。據(jù)周敏介紹，在近年來清欠辦受理的案件中，發(fā)生在建筑行業(yè)，特別是因工程款拖欠、層層轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量進(jìn)度糾紛而引發(fā)的工資拖欠占到了所有案件的90%。因此層層轉(zhuǎn)包仍是造成農(nóng)民工工資拖欠的主要原因。

“除了因?qū)訉愚D(zhuǎn)包造成的討薪難之外，農(nóng)民工法律意識薄弱也是造成討薪難的一大原因，很多農(nóng)民工在勞動(dòng)工程中根本沒有意識到要與公司簽訂勞動(dòng)合同，甚至在整個(gè)工作過程中都不保留證據(jù)，這就給我們討薪帶來了很大的困難?！敝苊粽f。

除了上述原因之外，記者在采訪中還了解到，拖欠工資違法成本低，欠薪問題的制度規(guī)定、司法救濟(jì)程序復(fù)雜、過程較長、成本較高，制度化保障作用難以充分發(fā)揮等也是造成農(nóng)民工討薪難的原因。

“盡管今年2月通過的刑法修正案(八)，增加了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，但是具體操作細(xì)則還沒有出臺。由于針對的是“惡意欠薪”，因此對于解決經(jīng)營困難企業(yè)發(fā)生的欠薪作用甚微。”周敏告訴記者。

破解討薪難題：亟待建立農(nóng)民工工資保障金制度

近年來，盡管我市各有關(guān)部門加大了保障企業(yè)工資支付工作力度，使拖欠農(nóng)民工工資問題總體呈下降趨勢。但是企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題仍未得到根本解決。特別是在拖欠農(nóng)民工高發(fā)的建設(shè)領(lǐng)域，亟需建立農(nóng)民工工資保證金制度，讓農(nóng)民工資有制度保障。

記者了解到，其實(shí)早在2005年，九江市就建立起了農(nóng)民工工資保障金制度，規(guī)定每一項(xiàng)建設(shè)工程在項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按期兌現(xiàn)。

然而，在2008年時(shí)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我市曾出臺文件，取消了農(nóng)民工工資保障金。“建立民工工資保障金制度多解決農(nóng)民工討薪難題的好處不言而喻，工程建設(shè)單位在建設(shè)之初就繳納農(nóng)民工工資保障金，無論工程是否出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，只要出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，就可以直接從保障金扣付，這樣既能有效地防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生工資拖欠的問題，又為行政部門提供了及時(shí)有效的監(jiān)管手段?！敝苊粽f。

據(jù)了解，最近相關(guān)部門也正在擬定文件建議恢復(fù)農(nóng)民工工資保障金制度，規(guī)定今后每一項(xiàng)建設(shè)工程在項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位后，建設(shè)單位和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額繳納農(nóng)民工工資保障金，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按期兌現(xiàn)。

記者手記：每到年底，民工討薪就是一個(gè)熱切的話題，這里面的心酸與無助是我們很多人無法體會(huì)到的，他們家有老母，娃娃上學(xué)，甚至有病弱老殘，全指望著一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的臂膀在年底把溫暖帶回家，這就是農(nóng)民工兄弟在年底那個(gè)幸福的回家“過年夢”。作為城市的建設(shè)者，作為城市最底層的支撐者，沒有他們就沒有我們這個(gè)繁華卻有序運(yùn)作的城市，城市的發(fā)展是農(nóng)民工兄弟一磚一瓦砌起來的。離過年回家還有幾天，讓我們各級政府和社會(huì)都積極行動(dòng)起來，在最后的時(shí)刻為農(nóng)民工兄弟鋪好回家過年的路，用溫暖和呵護(hù)送我們農(nóng)民工兄弟一程路。讓每一個(gè)在外艱辛勞碌了一年的農(nóng)民工兄弟都能安安穩(wěn)穩(wěn)帶著收獲的喜悅回家過年，也讓那些在家里守護(hù)了一年的老人和孩子們都能迎接一份欣喜，等來他們期盼已久的幸福。

第二篇：農(nóng)民工討薪（精選）

年年歲歲花相似 農(nóng)民工討薪怪圈何時(shí)破？

導(dǎo)語：

1月19日，一位少女為父討薪，從高樓跳下身亡的消息成為社會(huì)焦點(diǎn)，再度將農(nóng)民工討薪這一問題推向了輿論的風(fēng)尖浪口。其實(shí)，每到年底，農(nóng)民工討薪的新聞就會(huì)集中見諸報(bào)端?！澳昴隁q歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句話來形容每年歲末年初農(nóng)民工討薪問題的現(xiàn)象并不為過。農(nóng)民工討薪問題，這是一個(gè)歷久彌新并且為全社會(huì)所關(guān)注的話題。

然而，早在2004年，政府工作報(bào)告就提出，用3年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。但轉(zhuǎn)眼十余年過去，相關(guān)部門治理討薪工作力度也年年喊，農(nóng)民工討薪問題仍不見緩解，極端討薪事件年年有，悲劇也在不斷重演。何時(shí)，農(nóng)民工才能走出年年討薪的怪圈，阻擋悲劇的蔓延？

01農(nóng)民工討薪問題產(chǎn)生的根源

每到年底，伴隨著春運(yùn)的熱鬧，另外一種很富有中國特色的社會(huì)現(xiàn)象也開始上演--農(nóng)民工討薪。討薪的背后是欠薪，欠薪又稱“拖欠工資”。這一名詞的歷史并不長，最早肇始于20世紀(jì)80年代末90年代初農(nóng)民工聚集的建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)和制造業(yè)。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，其他行業(yè)的欠薪行為已得到很大改觀。然而，建筑業(yè)的欠薪依然是行業(yè)的普遍現(xiàn)象，成為欠薪的重災(zāi)區(qū)。對此，當(dāng)前社會(huì)對于這一問題的研究一直在繼續(xù)，也有了初步的研究成果。

當(dāng)前社會(huì)普遍研究結(jié)論

關(guān)于建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的問題，當(dāng)前社會(huì)的普遍結(jié)論有三種：

一是，農(nóng)民工自身權(quán)益意識不高。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在涉及農(nóng)民工討薪的案件中，農(nóng)民工群體有以下幾個(gè)共同點(diǎn)，它們分別是：

1、沒有簽訂勞動(dòng)合同；

2、沒有簽訂工資標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議；

3、不掌握包工頭和用工單位的基本情況；

4、工資條上沒有包工頭確認(rèn)簽字。

而上述這些又恰恰是農(nóng)民工在日后維權(quán)中不可缺少的必備資料，在很大程度上，增大了農(nóng)民工通過正常途徑討薪的難度。

二是，法律制度不完善、執(zhí)法不嚴(yán)。

一個(gè)很明顯的例子就是，2011年，“惡意欠薪”與醉駕一起被寫入刑法修正案，司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人最高將被處以七年有期徒刑。但從近年來的實(shí)踐來看，兩者發(fā)揮的效用截然不同。醉駕入刑后，嚴(yán)厲查處了大量酒駕、醉駕行為，形成極大震懾，而打擊“惡意欠薪”的力度還需不斷加大。

吊詭的是，調(diào)查顯示，迄今所有被判刑的都是包工頭，更上游的大魚們依然逍遙于外，這是極不正常的現(xiàn)象。似乎開發(fā)商和建筑商們特別容易玩“躲貓貓”，把責(zé)任全部都分散出去。一旦遭遇到背景強(qiáng)硬的國字號開發(fā)商、建筑商，更是微妙。

而且，“惡意欠薪”的標(biāo)準(zhǔn)很難界定，造成“惡意欠薪”入罪執(zhí)行不暢，給欠薪行為留有不小的法律灰色空間。

三是，建筑業(yè)獨(dú)特的用工制度——包工制度。

我國相關(guān)法律要求，工程項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承建，但在實(shí)際運(yùn)行中，建筑工程中普遍存在這樣的情況與現(xiàn)象，即：總承包-分包-轉(zhuǎn)包-再轉(zhuǎn)包，最后將施工項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)包給包工頭個(gè)人。一些關(guān)系戶只需繳納一筆占工程造價(jià)2%-5%的掛靠費(fèi)，就能借用建筑公司的資質(zhì)從開發(fā)單位承攬工程，然后他們再層層轉(zhuǎn)手分包。

這種轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，導(dǎo)致的是債權(quán)關(guān)系的復(fù)雜。由于層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致責(zé)任主體分離，農(nóng)民工和用工單位事實(shí)上不存在勞動(dòng)關(guān)系，即使跟包工頭，也往往是口頭合同，提供不了正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系證明。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)資金出現(xiàn)問題，就會(huì)形成工資拖欠。

在這層層轉(zhuǎn)包中，始終處于“生物鏈”最底端的農(nóng)民工，則被各種復(fù)雜的債權(quán)關(guān)系“推來推去”，致使討薪維權(quán)無從著手，像貝殼一樣被晾在沙灘上。

基于以上三種研究結(jié)論，十多年來國家和政府出臺的關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠的法律法規(guī)政策文件達(dá)到200多個(gè)，對農(nóng)民工工資拖欠的政策關(guān)注度高于其他任何一個(gè)社會(huì)問題。但是，即便這樣，仍舊不能解決建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的問題。

一份研究報(bào)告大膽提出資金墊付是欠薪的根源

2014年12月初，由多所高校“關(guān)注新生代農(nóng)民工計(jì)劃”與公益組織聯(lián)合發(fā)布的《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中提出，資金墊付是欠薪的根源。

《報(bào)告》認(rèn)為，之所以遲遲解決不了農(nóng)民工資拖欠的問題，是因?yàn)槲覀兒苌僮⒁獾降禺a(chǎn)資本在農(nóng)民工工資拖欠中所扮演的角色，沒有真正意識到地產(chǎn)商從拿地到銷售整個(gè)流程都涉入層層的資金卷入與墊付才是欠薪的根源所在。

根據(jù)以上圖表顯示（截圖），高達(dá)八成的欠薪工地存在資金墊付，商品房、保障房墊資比例最高。

而被人詬病為建筑業(yè)潛規(guī)則的“層層轉(zhuǎn)包”，與之相伴的則是資金墊付，以及空手套白狼的可能性。層層分包及由此產(chǎn)生的層層資金墊付，這中手段的高明之處在于：一來緩解資金緊張，二來有效地讓本應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)用工主體的施工單位在法律意義上變得模糊不清，從而成為建筑資本實(shí)現(xiàn)增殖和有效規(guī)避責(zé)任的有效手段。

其結(jié)果是，當(dāng)在工地出現(xiàn)勞資糾紛和安全事故時(shí)，施工責(zé)任主體往往是以嫁禍包工制的最基層食利者--包工頭--的方式逃避責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)調(diào)查顯示，勞務(wù)分包企業(yè)與開發(fā)商分列建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠的前兩名，它們所占比例分別為43.5%與31.2%。我們傳統(tǒng)觀念中所認(rèn)為的“欠薪包工頭”所占比例僅為13.8%，即便加上“因包工頭無力支付工人工資而討薪”的比例也僅為18.1%。

假使《當(dāng)代建筑業(yè)欠薪機(jī)制與勞資沖突調(diào)研報(bào)告》中關(guān)于“資金墊付是欠薪的根源”的觀點(diǎn)是確鑿無疑，那么，欲治理建筑業(yè)亂象，必先取消包工制度；欲取消包工制度，必先從源頭上禁止資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為；而欲消除掛靠與轉(zhuǎn)包，則必先消除建筑業(yè)監(jiān)管部門的“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)，加強(qiáng)建筑公司的資質(zhì)管理，鏟除權(quán)力尋租與腐敗的土壤，從根本上減少資金從上到下的層層墊付。

02農(nóng)民工自身的流動(dòng)性與技能水平不足

在討論農(nóng)民工討薪問題的過程中，一個(gè)不容忽視的因素就是農(nóng)民工自身的流動(dòng)性強(qiáng)與技能水平的不足。

在當(dāng)前的建筑施工中，存在著大量的人力小工，這類農(nóng)民工流動(dòng)性極大，他們沒技術(shù)，只能靠賣力氣吃飯，幾乎沒有議價(jià)能力。工程隊(duì)也不會(huì)不重視他們，他們幾乎不可能簽上合法的勞動(dòng)合同。有活就召之即來，沒活就奔赴下一個(gè)地方。由于這種流動(dòng)性極強(qiáng)的特點(diǎn)，加上建筑行業(yè)特殊的薪酬特點(diǎn)，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題的幾率也會(huì)變得很大。

而與之相反的是，高級技術(shù)工種或是有某項(xiàng)技能的農(nóng)民工，由于他們的流動(dòng)性相對較小，一般在幾個(gè)固定的工程隊(duì)之間流動(dòng)，勞動(dòng)關(guān)系比較固定，議價(jià)能力也相對更強(qiáng)。一般來說，他們簽上合法 的勞動(dòng)合同的可能性很大，出現(xiàn)欠薪問題的概率也隨之減小。

然而，在另一方面，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局在2014年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工中僅有30%接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，其中高級技工、管理人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏。此類勞動(dòng)者的市場崗位空缺與求職人數(shù)的比率從2003年起一直保持在年均1.5比1以上，而近年年均比率已超過2比1的水平。而院校培養(yǎng)人才遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。

人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在2014年年初國務(wù)院新聞辦“農(nóng)民工工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)上也曾指出：技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他表示，實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃是解決“技工荒”的重要途徑。

為此，國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施以改善這種局面。2014年6月發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；2014年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出要實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

缺乏技能是造成農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的主要原因之一，也是他們?nèi)谌氤鞘?、成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。而加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑，也能在一定程度上緩解拖欠農(nóng)民工工資的問題。

03先知先覺：建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為

孫中山曾根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢和需要，將人群分為三大類：先知先覺、后知后覺、不知不覺，主張先知先覺喚醒后知后覺，從而帶動(dòng)不知不覺。以此類推，建筑企業(yè)也可以分為這三大類，后知后覺者當(dāng)屬在國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策下被動(dòng)作為的企業(yè)，不知不覺者則為枉顧國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的企業(yè)，而先知先覺者則在遵守國家法制法規(guī)與現(xiàn)行政策的情況下，主動(dòng)有所作為，主動(dòng)革除種種弊端的企業(yè)。

對于建筑企業(yè)來說，主動(dòng)有所作為，也許在短期內(nèi)會(huì)給企業(yè)的業(yè)績造成一定的影響。但是從長遠(yuǎn)來看，消除拖欠農(nóng)民工工資的負(fù)面影響，不僅能夠樹立行業(yè)典范，提升企業(yè)的品牌影響力，也能夠招徠更多的技術(shù)人才，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

而建筑企業(yè)主動(dòng)有所作為該從何處著手？

一是，繞過勞務(wù)分包，直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)《工調(diào)2013》對全國東部、中部和西部代表性城市的建筑工地的調(diào)研情況顯示，全國建筑工人勞動(dòng)合同簽訂率只有17.4%，還有很大的提升空間。而另一方面，如今建筑業(yè)用工制度已經(jīng)到了一個(gè)大洗牌的時(shí)代，包工頭利潤空間在下降，生存愈來愈艱難；建筑業(yè)勞務(wù)制度越來越?jīng)]有價(jià)值可言, 建筑業(yè)勞務(wù)分包公司已成為阻礙建筑業(yè)勞資關(guān)系正常化的最大阻力。建筑施工企業(yè)應(yīng)直接與工人訂立勞動(dòng)關(guān)系，讓建筑業(yè)用工制度走上健康規(guī)范的軌道。

二是，建立穩(wěn)定薪酬制度。根據(jù)調(diào)查顯示,“依照約定，全額結(jié)算”或是“年底結(jié)清”或是“工程結(jié)束結(jié)算”這樣的薪酬制度出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“按月結(jié)算”或是“固定薪酬”的比例?！鞍丛陆Y(jié)算”或是“固定薪酬”的薪酬制度，不僅能夠提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也能減少用工短期化所產(chǎn)生的諸多勞資糾紛。

三是，簡化建筑施工管理。這樣可以使得建筑業(yè)農(nóng)民工直接對應(yīng)總包施工企業(yè)，勞動(dòng)關(guān)系更加明晰；而總包施工企業(yè)也通過去除勞務(wù)分包、包工頭等層層“剝皮”的環(huán)節(jié)，不僅簡化了施工管理，而且總包施工企業(yè)可以獲得更多的利潤，并讓渡一部分利潤改善工人的生產(chǎn)生活條件。對于施工企業(yè)更為重要的是，因?yàn)楣と舜龅奶岣?，工人便?huì)長期跟隨項(xiàng)目部施工，工程質(zhì)量也能夠得到保障。

四是，為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。2015年1月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，我國勞動(dòng)年齡人口自2012年以來，已經(jīng)連續(xù)三年出現(xiàn)絕對數(shù)量下降。人口紅利正在消失，特別是對于勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)來說，這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而根據(jù)前文所述，在人口紅利正在消失的同時(shí)，高級技工人才和有專業(yè)技術(shù)特長的施工人才極其缺乏，企業(yè)在一定程度上出現(xiàn)“技工荒”的困境。

在此情形下，建筑企業(yè)不僅應(yīng)該只有壓力，更應(yīng)該有改變這種情形的動(dòng)力，主動(dòng)為農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)。值得一提的是，中國建筑裝飾協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站中裝新網(wǎng)于2014年特別制定了職業(yè)教育平臺建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提供覆蓋建筑裝飾全行業(yè)就業(yè)崗位的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，擬為行業(yè)培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師、管理和施工人才，改善建筑裝飾行業(yè)的人才困境。

結(jié)語：誠然，要打破農(nóng)民工年年討薪的怪圈，是一個(gè)長久的過程，需要各方面的共同努力，需要國家法規(guī)政策的指導(dǎo)，也需要建筑企業(yè)的主動(dòng)作為和農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。勞有所得、社會(huì)和諧、年末農(nóng)民工討薪不再是新聞，是大家所希望看到的局面。

編輯手記：我們無論如何都不希望看到，一個(gè)個(gè)血淋淋教訓(xùn)的出現(xiàn)才能促使社會(huì)的改變與進(jìn)步。

問題：您認(rèn)為企業(yè)在農(nóng)民工討薪問題上需要主動(dòng)作為嗎？ 需要vs不需要

第三篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工集體討薪事件逐年增多，有的甚至引發(fā)為嚴(yán)重的社會(huì)治安案件，電視報(bào)紙經(jīng)常報(bào)道的農(nóng)民工“跳樓討薪”、“綁架老板討薪”、“暴力討薪”以及農(nóng)民工為了討薪而被包工頭打死打傷等不僅危害了社會(huì)安定，也對政府形象產(chǎn)生了不好的影響。政府出臺了一系列的法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，盡管如此，由于拖欠農(nóng)民工工資的原因非常復(fù)雜，這樣的行為并沒有完全杜絕。2005年我們開始關(guān)注農(nóng)民工討薪的問題，李正洪進(jìn)入了我們的鏡頭。

記錄片：李正洪1997年來到北京，憑著一手好木匠活，2001年，他把全家搬到了這里。很多同鄉(xiāng)也跟著他來到北京打工。2004年6月，李正洪接到了一個(gè)建筑項(xiàng)目，按照協(xié)議，工程完工后付清勞務(wù)。但工程結(jié)束以后，他和其他60多個(gè)工人沒有拿到應(yīng)得的工錢，總計(jì)18萬多元。為了拿回工錢，李正洪找到了同在北京打工的好朋友巴特，因?yàn)榘吞赜形幕?，他希望巴特能幫著他們要回這筆錢。開始了討薪之路，通過勞動(dòng)仲裁，訴訟，，北京西城區(qū)法院一審判決農(nóng)民工敗訴，原因是沒有相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際勞務(wù)關(guān)系。李正洪，及其工友們，他們是不懂法，不知道勞動(dòng)關(guān)系建立需要合同?？吹椒ㄔ盒欣钫閿∈?，在被告沒有出庭的情況下就做了這樣的結(jié)論，被告根本不需要陳述就可以贏得官司。誰來保護(hù)弱勢群體？？

當(dāng)前農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬的主要途徑有：一是農(nóng)民工向勞動(dòng)保障部門進(jìn)行舉報(bào)和投訴，由勞動(dòng)保障部門進(jìn)行行政處理。二是由勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。第三是由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁。第四是向法院提起民事訴訟。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，上述解決途徑存在一些問題：

1、解決渠道雖然多，但程序繁瑣且周期長；

2、相關(guān)的主管部門職責(zé)劃分不明確，各部門工作銜接不夠順暢，造成農(nóng)民工多方求助，實(shí)體權(quán)利很難及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)；

3、沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，各部門各自為政，重復(fù)工作，浪費(fèi)行政和司法資源，且容易錯(cuò)過解決糾紛的最佳時(shí)機(jī)；

4、缺乏對農(nóng)民工討薪的有效法律指導(dǎo)和幫助，農(nóng)民工文化程度普遍較低，不了解相關(guān)程序，不懂得怎樣獲取和固定證據(jù)，導(dǎo)致討薪難上加難。

建議：

1、完善立法，加大對拒不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位的處罰力度。新的《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立勞動(dòng)合同。

2、工在遇到工資拖欠時(shí)，應(yīng)該注意相關(guān)證據(jù)。收集單位拖欠工資的證據(jù)，如簽訂有勞動(dòng)合同應(yīng)攜帶合同，沒有簽訂合同，應(yīng)該尋找證人證明自己與單位存在勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。此外，考勤表、臨時(shí)工作證、工地出入證、工資欠條等也是有效的證據(jù)。

3、加大對農(nóng)民工的司法求助力度。建議擴(kuò)大司法救助的范圍，降低法律援助門檻。對拖欠農(nóng)民工工資的案件，在適用法律規(guī)定、時(shí)效制度時(shí)適當(dāng)予以放寬，盡量適用簡易程序，節(jié)省農(nóng)民工的訴訟時(shí)間和成本。

4、加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的法制宣傳教育力度，向農(nóng)民工傳授勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法等相關(guān)知識，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識與維權(quán)能力。法律知識欠缺是農(nóng)民工討薪難的一個(gè)重要因素，農(nóng)民工只有學(xué)法、懂法，才能用法，發(fā)生糾紛以后才能比較理性地行事。

第四篇：農(nóng)民工討薪

農(nóng)民工討薪“在路上”?。?/p>

由于國家房地產(chǎn)調(diào)控力度的加大跟堅(jiān)決，今年的樓市“寒意”陣陣。年關(guān)將至，民工忙活一年的薪資是否可以正常收到，成為近來人們關(guān)心的話題。

拖欠農(nóng)民工工資的都要列入“黑名單”，“這話不能空講，如果今年欠薪嚴(yán)重，或者老板跑路的，一定要記錄在案，不僅建設(shè)主管部門要掌握，還要及時(shí)傳遞給招投標(biāo)中心，讓他今年欠薪明年就別再想進(jìn)入建筑市場！”昨天下午，合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作會(huì)議要求，“要讓意欲欠薪者害怕”。

合肥市委常委、副市長盧仕仁說，今年農(nóng)民工欠薪發(fā)生的概率可能明顯加大，工程項(xiàng)目開工多、竣工少成為不爭的事實(shí)，并且已經(jīng)出現(xiàn)老板出逃的情況，伴隨而來的農(nóng)民工欠薪的情況可能會(huì)是歷年中最難解決的一年。

為應(yīng)對今年的新形勢，目前，合肥市城鄉(xiāng)建委已經(jīng)出臺了一系列的措施，包括要求所有在建項(xiàng)目以項(xiàng)目部為單位建立農(nóng)民工維權(quán)工作組，要求工程款只要支付到30%，就必須把農(nóng)民工工資支付到位不得以任何理由拖欠等等，強(qiáng)化對農(nóng)民工討薪的支持。

第五篇：為農(nóng)民工討薪小故事

為農(nóng)民工討薪小故事

---心系農(nóng)民工，真情暖人間 2011年12月8日的清晨農(nóng)民工xxx為討薪爬上15米高的塔吊。xxx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)獲知情況后火速趕赴現(xiàn)場。經(jīng)向其工友了解，侯中華系河南省林州市xx鎮(zhèn)xx村人，今年25歲，去年結(jié)了婚，前幾個(gè)月媳婦剛剛給生了個(gè)兒子。今年6月初來到xx縣在xx鎮(zhèn)苗旺村拆遷安置小區(qū)工程工地找到一份工作。幾個(gè)月后，包工頭焦某又在當(dāng)?shù)匾患颐旱V承攬了一份修建鍋爐房的工程，xxx于是跟隨包工頭來到礦上開始了他的修建鍋爐房的新工作。春節(jié)將至，大雪之后天氣大寒修建鍋爐房的工程也完工了，但xxx和他的工友們卻怎么也找不到包工頭焦某了。在xxx和工友們四處尋找了3天后，只打聽到包工頭焦某回老家了，自己和工友6人共6千余元的工資任然無處著落。眼看工錢討要無望，萬般無奈侯中華憤而爬上了塔吊，用了他在電視上學(xué)來的最后一招。見此勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長溫xx毫不猶豫地沖上消防升降云梯，在離地15米高空作起了侯中華的思想工作，他對侯中華說，“遇到困難，你該先找政府。你要相信政府，欠你的工資，我保證幫你要到手。你先下來，我保證讓他們把錢送來。小伙子，你這么年輕，不要做傻事，拿到錢家里父母、老婆孩子還等你回家過年呢?！币苍S是勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)溫隊(duì)長的保證讓無望甚至絕望的xxx看到了希望；也許是話語中提到了家鄉(xiāng)盼望他回家過年的父母妻兒；更或者是數(shù)九寒天苦等多日后，終于出現(xiàn)了能為也愿為他伸張正義的人。侯中華渾身顫抖雙目通紅，話語凝噎地同意了溫隊(duì)長先下塔吊后要工資的建議。

因?yàn)樵诖坦堑暮L(fēng)中待的時(shí)間有些長了，xxx手腳麻木身體僵冷，溫隊(duì)長要他不要急慢慢挪動(dòng)，待他接近升降云梯后，溫隊(duì)長一把抓住他的手，把他攙扶上了云梯臺，還找了件大衣給他披上。

兩個(gè)小時(shí)后，xxx和他的工友們都領(lǐng)上工錢并坐上了回家的火車。