第一篇：淺談農(nóng)村河道管理和河道整治中存在的問題

淺談農(nóng)村河道管理和河道整治中存在的問題

張龍飛

（云陽縣水務(wù)局河道科，重慶 404500）

摘要：當(dāng)前我國水利改革進(jìn)程不斷加快推進(jìn)，尤其近年來，隨著中小河流治理工程的開展，農(nóng)村河道面貌有了較大改觀。本文考慮到具體工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)村河道管理和河道整治中存在問題進(jìn)行了探討，提出了一些可行性建議，希望能對(duì)農(nóng)村河道管理和河道整治有積極指導(dǎo)意義和示范作用。

關(guān)鍵詞：河道整治；云陽縣；問題

一、引言

2011年中央1號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中明確指出：“除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展??”，并把中小河流治理列為“十二五”目標(biāo)任務(wù)之一。目前，我縣中小河流治理工程已完成了5個(gè)，取得了一定的成績(jī)，但是在河道管理和河道整治方面還是存在不少問題，本文將認(rèn)真分析存在的問題并針對(duì)這些問題提出了一些可行性建議。

二、云陽縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀

（一）河道概況

云陽縣位于重慶市東北部，長(zhǎng)江三峽工程庫區(qū)腹心地帶。東與奉節(jié)縣相連，西與萬州區(qū)相接，南與湖北省恩施州利川市相鄰，北與開縣、巫溪縣為界。云陽屬長(zhǎng)江水系，以長(zhǎng)江干流為主干，以及長(zhǎng)江四大一級(jí)支流澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長(zhǎng)灘河組成我縣骨干水系網(wǎng)。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，溝谷縱橫，流域面積50km2以上河流有25條，河道總長(zhǎng)度736.7km。根據(jù)第一次水利普查的數(shù)據(jù)，云陽縣需治理河流14條，需治理長(zhǎng)度85.8km，其中已治理長(zhǎng)度23.59km，治理達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度15.99km，達(dá)標(biāo)率62%。

（二）河道堤防工程現(xiàn)狀 根據(jù)第一次水利普查的數(shù)據(jù)，截止2011年12月31日，云陽縣共有5級(jí)及以上堤防工程24處，工程總長(zhǎng)度22.394km，其中達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度16.449km，達(dá)標(biāo)率73%。這些堤防工程均是近幾年新建的，基本都位于場(chǎng)鎮(zhèn)河段，基本都達(dá)到了防洪標(biāo)準(zhǔn)，但是建成時(shí)間在十年以上的堤防已開始出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等情況，其它農(nóng)村河段的堤防則仍是上世紀(jì)修建的老舊土石擋墻，損毀已非常嚴(yán)重。

（三）近年來進(jìn)行的河道整治

2012年，實(shí)施完成雙土、雙龍、泥溪和路陽4段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程。2012年至今完成了湯溪河江口鎮(zhèn)段、洞溪河、團(tuán)灘河和桃源河4個(gè)中小河流治理項(xiàng)目?，F(xiàn)在正在施工的有車家壩河重點(diǎn)河段綜合治理工程，預(yù)計(jì)今年下半年還有泥溪河、湯溪河魚泉江口河段和南溪河3個(gè)工程將開工建設(shè)，另還有3個(gè)中小河流治理工程和3個(gè)山洪溝治理工程在設(shè)計(jì)階段。

三、云陽縣農(nóng)村河道管理及河道整治中存在的問題

（一）農(nóng)村河道缺乏管理

云陽縣地處三峽庫區(qū)，庫區(qū)河道有水務(wù)、移民、港航、海事和漁政等多個(gè)部門都在進(jìn)行管理，長(zhǎng)度更大的農(nóng)村河道則僅水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，而廣大群眾則不了解河道管理的法律法規(guī)，農(nóng)村河道點(diǎn)多面廣，沒有全部得到有效管理，現(xiàn)在農(nóng)村河道管理的問題主要有以下幾點(diǎn)。

1岸坡沖刷和河道淤積較為嚴(yán)重；

部分農(nóng)村河道土質(zhì)岸坡極不穩(wěn)定，凹岸在汛期遭受洪水時(shí)，土質(zhì)岸坡極易崩塌，河道偏移已非常嚴(yán)重；向河道內(nèi)傾倒垃圾（建筑垃圾、生活垃圾、秸稈等）現(xiàn)象比較普遍，經(jīng)常造成河道堵塞，最突出的就是部分場(chǎng)鎮(zhèn)河道，河道內(nèi)堆積大量的建筑垃圾，造成的淤積越來越突出。

2違法建房侵占河道現(xiàn)象比較突出

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，越來越多的房屋修建在河道邊，有些房屋的基礎(chǔ)就位于河道中間，對(duì)河道行洪造成了巨大影響。水務(wù)執(zhí)法部門對(duì)一些問題特別嚴(yán)重的進(jìn)行了查處并提交人民法院執(zhí)行，但都因?yàn)榻ㄔO(shè)及國土部門已批準(zhǔn)導(dǎo)致執(zhí)行不了。問題最突出的就是雙土場(chǎng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)達(dá)2公里的河道右岸全部修滿了房屋，現(xiàn)已成為了一個(gè)很大的安全隱患。

3河道采砂存在超采、濫采現(xiàn)象

河道采砂權(quán)拍賣是我們水利改革的一個(gè)成功案例，但在采砂權(quán)拍賣之后，對(duì)河道采砂缺少有效的監(jiān)管，很多河段的采砂主都存在超采濫采現(xiàn)象，部分河段已經(jīng)危及到了場(chǎng)鎮(zhèn)的防洪安全。在江口場(chǎng)鎮(zhèn)和盛堡場(chǎng)鎮(zhèn)，因?yàn)楦浇某蔀E采，場(chǎng)鎮(zhèn)堤防基礎(chǔ)出現(xiàn)了不同程度的破壞，已造成了比較嚴(yán)重的后果。

（二）已成堤防缺少管護(hù)

大中型水利工程建成后會(huì)成立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，但小型水利工程特別是小型堤防工程建成后沒有明確的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，更不要說對(duì)堤防進(jìn)行維修加固了。上世紀(jì)修建的土石堤防破壞情況已非常嚴(yán)重，有耕作機(jī)直接在堤防上下的，也有毀壞堤防修建道路的，還有農(nóng)民直接挖掉堤防修建房屋或開墾田地的，更有甚者直接在河道上“加蓋”修建房屋的。

近些年修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和中小河流堤防，使用了較多的剛性材料，有效的保證了河岸的穩(wěn)定，也有效減緩洪水以及居民對(duì)堤防的破壞。工程完工后交給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，明確了管護(hù)責(zé)任，但由于政府缺少專業(yè)人員和管護(hù)資金，導(dǎo)致部分堤防仍然出現(xiàn)了一定問題，如2013年在平安鎮(zhèn)建成的堤防已有居民將房屋基礎(chǔ)建在堤防頂上，還有把化糞池修建在堤防外側(cè)河道內(nèi)的，極大的影響了堤防自身的安全穩(wěn)定。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)比較粗糙

根據(jù)前面幾個(gè)中小河流治理工程的數(shù)據(jù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)也有較大的問題，普遍存在施工圖與現(xiàn)場(chǎng)合不起、無法按施工圖施工、漏項(xiàng)、細(xì)部設(shè)計(jì)缺失等情況。

1堤型選擇不合理。湯溪河江口鎮(zhèn)河段設(shè)計(jì)為格賓籠鎮(zhèn)腳加格賓籠護(hù)坡，由于地處山區(qū)，河道比降一般比較大，汛期河道的平均流速在3～5m/s，流速較大，工程完工經(jīng)過一個(gè)汛期的沖刷，格賓籠護(hù)坡已出現(xiàn)多處破壞。團(tuán)灘河后葉河段設(shè)計(jì)為仰斜式擋墻，材料為埋石混凝土，由于涉及擋墻和橋、已有擋墻、翻板閘和彎道的銜接問題，如果按仰斜式擋墻施工，在后葉廣場(chǎng)段就將形成一個(gè)漸變段緊接另一個(gè)漸變段的情況，外觀形象非常差。

2材料選擇不合理。桃源河路陽鎮(zhèn)河段設(shè)計(jì)為仰斜式擋墻，堤體材料為漿砌石，總量有2萬余方，除了社區(qū)2km河道可以利用拆除原有老舊擋墻的的五千余方塊石料外，其它地方均找不到塊石，附近又批不到塊石料場(chǎng)，造成了很大的施工難度。

3缺項(xiàng)漏項(xiàng)比較普遍。中小河流工程均存在設(shè)計(jì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，最普遍的就是排水涵管、下河梯道等，在桃源河路陽河段，施工階段增加了上百處排水涵管、十幾處下河梯道和4座農(nóng)用橋，新增工程導(dǎo)致投資增加，影響了合同工程的進(jìn)展。

4部分設(shè)計(jì)沒有和已有建筑協(xié)調(diào)一致。在車家壩河桑坪鎮(zhèn)河段，有三、四處都因協(xié)調(diào)銜接問題而無法施工：一是起點(diǎn)段右岸，設(shè)計(jì)方案沒有考慮到沿河岸房屋基礎(chǔ)的安全和居民出行；二是老桑坪大橋上游的左岸，設(shè)計(jì)方案沒有與橋協(xié)調(diào)銜接，設(shè)計(jì)的護(hù)坡還侵占了橋的行洪通道；三是桑坪廣場(chǎng)下游的左岸，設(shè)計(jì)方案沒有與桑坪廣場(chǎng)協(xié)調(diào)銜接，施工方進(jìn)行施工放樣后，遭到當(dāng)?shù)鼐用竦淖韫し磳?duì)。

（四）建設(shè)管理不規(guī)范

1項(xiàng)目法人管理。云陽縣中小河流治理工程項(xiàng)目項(xiàng)目法人明確為云陽縣金禹水利電力有限責(zé)任公司，聘請(qǐng)了甲方代表在工程現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，但由于金禹公司無專職人員，日常的管理均由河道科承擔(dān)，而河道科還承擔(dān)了質(zhì)量監(jiān)督和主管部門的職責(zé)，這就造成了一個(gè)人員多重職責(zé)的問題，給實(shí)際工作造成很大困擾。

2招投標(biāo)管理。一是招標(biāo)之前，招標(biāo)最高限價(jià)須經(jīng)市水利造價(jià)協(xié)會(huì)審核，審后的限價(jià)經(jīng)常與報(bào)審的限價(jià)有較大出入，有些審后的單價(jià)還與工程實(shí)際不符，并且審核周期較長(zhǎng)，已多次對(duì)開標(biāo)造成了影響；二是圍標(biāo)、串標(biāo)、低于成本價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，之前的工程中有串標(biāo)以不低于最高限價(jià)的99%中標(biāo)的，也有低于成本價(jià)投標(biāo)以最高限價(jià)80%以下中標(biāo)的，這些都給之后的工程管理造成了不利影響。

3工程監(jiān)理。每個(gè)工程都委托了監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理，但實(shí)際工作中，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理大部分都是沒有資質(zhì)的人員，這些人員不懂專業(yè)知識(shí)，也不熟悉監(jiān)理規(guī)范，無法規(guī)范施工單位的行為，給項(xiàng)目法人的管理造成了很大的壓力，并且在監(jiān)理資料中亂簽字、套簽、冒簽現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

4工程竣工驗(yàn)收和審計(jì)普遍滯后。實(shí)際在工程完工后經(jīng)過一個(gè)完整汛期了才進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，在第二年才進(jìn)行竣工驗(yàn)收，而工程的質(zhì)保期早已在合同工程完工驗(yàn)收1年后結(jié)束了，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題部分責(zé)任難界定；工程完工后進(jìn)行竣工結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)單位由上級(jí)部門指定，審計(jì)單位收費(fèi)超出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且審計(jì)周期過長(zhǎng)，已影響到工程的竣工驗(yàn)收。

（五）施工管理問題突出

1、施工隊(duì)伍不正規(guī)。在施工階段真正現(xiàn)場(chǎng)施工的都是些包工頭，項(xiàng)目經(jīng)理基本不出場(chǎng)，施工員、質(zhì)檢員、安全員等等也非中標(biāo)單位的，更有甚者施工現(xiàn)場(chǎng)只有一個(gè)施工員負(fù)責(zé)，這個(gè)也是造成施工階段出現(xiàn)的各種問題最根本的原因。

2、施工布置、施工方案選擇不合理。施工布置不合理表現(xiàn)最突出的是施工戰(zhàn)線過長(zhǎng)，在桃源河路陽段和雙龍段都存在戰(zhàn)線過長(zhǎng)的情況，浪費(fèi)了大量人力物力。施工方案選擇不合理最突出的是堤后回填土方的壓實(shí)，所有的都存在壓實(shí)機(jī)械選擇不合理的情況，施工單位一般直接選用挖掘機(jī)而非專業(yè)壓實(shí)機(jī)械進(jìn)行壓實(shí)，普遍達(dá)不到設(shè)計(jì)的壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、施工管理不規(guī)范。施工進(jìn)度控制沒有明確的施工進(jìn)度表，加上施工組織不合理，導(dǎo)致實(shí)際工期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)工期，特別是尾工階段拖得很長(zhǎng)；在施工質(zhì)量控制方面隱蔽工程的驗(yàn)收、混凝土工程開倉報(bào)審、單元工程的質(zhì)量評(píng)定等都沒有按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各標(biāo)段普遍都存在基槽清理不徹底、施工縫未處理、模板清理不徹底、基礎(chǔ)混凝土存在水下澆筑、堤背反濾層和沉降縫未按施工圖設(shè)置等質(zhì)量問題。

4、施工資料。未按規(guī)范完善施工資料是目前各施工單位最普遍的問題。施工資料本應(yīng)每天記錄以如實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，但實(shí)際是不僅施工日志未按要求登記，而且質(zhì)量評(píng)定資料、質(zhì)量檢測(cè)資料等也嚴(yán)重缺失，每次臨時(shí)檢查準(zhǔn)備的資料不僅不全，而且錯(cuò)漏百出。很多施工方在竣工驗(yàn)收時(shí)都遲遲拿不出施工管理資料，更有甚者工程完工2年多仍未拿出，導(dǎo)致遲遲無法進(jìn)行驗(yàn)收。

四、建議

在對(duì)河道管理和農(nóng)村河道整治的問題進(jìn)行較為深入的探討之后，接下來提出了一系列可行性的建議，希望能夠?qū)χ蟮墓ぷ魈峁┯幸娴膮⒖肌?/p>

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河道管理維護(hù)

1、大力加強(qiáng)河道管理宣傳工作。要做好河道管理工作首先就要大力加強(qiáng)水利方面法律法規(guī)的宣傳，一方面主要媒體上（衛(wèi)視等）持續(xù)投放公益廣告和宣傳片，另一方面多在河道上豎立河道管理警示牌。

2、建立農(nóng)村河道堤防管護(hù)制度、成立管護(hù)機(jī)構(gòu)并明確人員、經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)已建成堤防的管理維護(hù)，建立起農(nóng)村河道堤防管理維護(hù)制度，專門成立堤防管護(hù)機(jī)構(gòu)或是委托社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)，專門成立管護(hù)機(jī)構(gòu)的還要明確管護(hù)人員及經(jīng)費(fèi)來源。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位管理

1、初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村組的溝通，方案在符合規(guī)范的情況下要多的考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，減少設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和報(bào)告圖紙中的紕漏。

2、施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，設(shè)計(jì)代表要多深入工程實(shí)地，加強(qiáng)與施工單位的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化設(shè)計(jì)圖紙，做到方案與已有建筑物的協(xié)調(diào)一致。

（三）規(guī)范建設(shè)管理

1、政府部門要轉(zhuǎn)變職能，減少對(duì)工程的干預(yù)，特別是在設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、造價(jià)公司、審計(jì)單位的選擇上，減少直接指定，應(yīng)更多的讓市場(chǎng)來決定。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)充實(shí)技術(shù)人員，獨(dú)立辦公承擔(dān)工程的項(xiàng)目管理工作，接受縣水務(wù)局的監(jiān)管。

3、水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)充實(shí)技術(shù)人員，獨(dú)立承擔(dān)起工程的質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范參建各單位的質(zhì)量行為。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的審查，嚴(yán)查圍標(biāo)、串標(biāo)，設(shè)立投標(biāo)最低限價(jià)或調(diào)整評(píng)標(biāo)辦法，杜絕以低于成本價(jià)投標(biāo)。

5、項(xiàng)目法人加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員的審查，施行獎(jiǎng)懲機(jī)制，敦促監(jiān)理單位提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）規(guī)范施工管理

1、施工單位在做好工程實(shí)體施工的同時(shí)，更要做好工程資料的記錄和整理，積極做好單元工程的報(bào)審工作，做到完工一個(gè)就驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)就評(píng)定一個(gè)，形成系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)定資料。

2、監(jiān)理單位在開工前應(yīng)認(rèn)真審查施工單位資質(zhì)以及人員資質(zhì)，并定期檢查人員情況，認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工單位日常管理，定期檢查施工資料，保證施工資料和監(jiān)理資料的符合性。

五、結(jié)束語

綜上所述，淺談農(nóng)村河道管理和河道整治中存在的問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到，農(nóng)村河道管理和河道整治工作還存在著不少漏洞，有待我們努力尋求解決問題的策略和建議。正是在水利改革的背景下，針對(duì)農(nóng)村河道管理和河道整治存在問題，提出一系列意見和建議，希望能夠?qū)χ蟮墓ぷ魈峁﹨⒖肌?/p>

作者簡(jiǎn)介：張龍飛（1985.6～），男，漢族，河南省洛陽市人，大學(xué)本科學(xué)歷，注冊(cè)土木工程師（水利水電工程）。

第二篇：農(nóng)村河道整治

關(guān)于農(nóng)村河道整治的實(shí)踐與探索

一、基本情況

松陽縣環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，境內(nèi)河網(wǎng)眾多，全縣河道總長(zhǎng)1873km，除松陰溪62km干流為省市級(jí)河道外，其余均為縣鄉(xiāng)級(jí)河道，也就是我們常說的農(nóng)村河道?！笆濉币詠?，我縣依靠上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多方籌資，投入9.8億元，共完成各級(jí)河道治理185km，全縣河道面貌有較大改觀。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物質(zhì)條件日益豐富，人民群眾追求生態(tài)文明的意愿逐漸強(qiáng)烈起來，特別是“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”等事業(yè)的興起，廣大農(nóng)村的村容整潔了，房子漂亮了，要求改善河道水環(huán)境意愿更加迫切了。

圖

1、新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村

圖

2、新興泉莊村泉莊湖

二、松陽縣開展農(nóng)村河道的現(xiàn)狀

松陽縣開展農(nóng)村河道治理的歷史比較早，近些年來也建成了向新興鄉(xiāng)內(nèi)蒙村、泉莊這樣的具有一定示范效益的板村。但是不可忽視的是，由于受縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入較低等因素影響，廣大農(nóng)村河道仍存在諸多問題：

一是水域面積逐年減少。在舊村改造等一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，缺乏必要的水域保護(hù)和治理規(guī)劃，不少村中的小河溝、小渠塘，被人為的縮窄、廢棄甚至填埋，造成農(nóng)村水域面積不斷減少，使美麗鄉(xiāng)村缺少“水”的靈氣，嚴(yán)重的的還直接破壞了水系構(gòu)成，造成水系連通不暢，一遇雨水天氣就受澇成災(zāi)。

二是水環(huán)境逐年變差。受上游水土流失影響，農(nóng)村河道普遍存在泥沙淤塞，河道萎縮等現(xiàn)象，加之農(nóng)田生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)以及生活污水的排放，以及農(nóng)業(yè)面污染擴(kuò)大的影響，使農(nóng)村河道水體污染進(jìn)一步加重，造成生態(tài)退化、水環(huán)境變差，使農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降，直接影響人民群眾身心健康。

三是管理薄弱，管護(hù)責(zé)任劃分不清。農(nóng)村河道分布廣，上下游涉河各村難以協(xié)調(diào)，多數(shù)處于“無管護(hù)主體、無管護(hù)制度、無管護(hù)人員、無管護(hù)經(jīng)費(fèi)”的“四無”狀態(tài)。一些群眾管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾直接丟棄在河道之中，類似塑料袋等一些無法降解的垃圾直接懸浮在河面上，情形觸目驚心。

四是專業(yè)人才缺少，治理手段單一。隨著河道治理中生態(tài)、植物措施以及水景觀工程的融入，河道治理已成為集水利、環(huán)境、生物、園林等多學(xué)科的綜合性工程，而縣內(nèi)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、管理的機(jī)構(gòu)和人才相對(duì)缺少。在以往的河道治理過程中，更多河道被人為的渠化、硬化，使河道失去了原有的蜿蜒、柔美、生態(tài)的特性。

圖3：硬質(zhì)防護(hù)剛強(qiáng)有余，柔美不足

五是資金投入不足。2011年縣里從土地出讓金中安排320來萬元，用于農(nóng)村河道整治，加上省里爭(zhēng)取的資金，全年的資金投入十分有限，而項(xiàng)目村眾多，資金分散使用后，每個(gè)村投入的資金只有五六十萬元，只能解決最基本的防洪防沖問題，很難在水景觀、生態(tài)等方面進(jìn)一步提升。

三、縣內(nèi)外開展農(nóng)村河道成功經(jīng)驗(yàn)

近年來，從事河道治理工作的人們開始逐步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到天然的河流是一個(gè)健全的生態(tài)系統(tǒng)，水體具有很強(qiáng)的自我修復(fù)功能。這種修復(fù)功能并非與生俱來，而是依靠與河道緊密相聯(lián)系的水生、水岸生物種群的多樣性得來的，保護(hù)和恢復(fù)河道原有的生態(tài)性是河道治理工作的根本。特別是隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，在河道治理方面都有不同的嘗試?？偨Y(jié)起來有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、河道形態(tài)的治理。河道的開挖、清淤治理要盡量保留河道的原始走向、原始地形、地貌，對(duì)河道中原有灘地、沙洲都要加以保護(hù)，以營造受人類影響極小的生態(tài)“孤島”。切不可一味的按照自己的意愿，為追求防洪的安全，去“改造自然”，甚至“截灣取值”、將河道人為線性化、渠道化。

2、河道斷面的治理。提倡緩坡，對(duì)直立的鋼筋水泥防護(hù)，一般只在有特殊要求的河段構(gòu)筑，盡可能的采用緩坡，為此河床原有內(nèi)外連通的質(zhì)地。也就要求在河岸護(hù)坡材料的選擇上，盡量選擇多孔的生態(tài)材料，目前，縣內(nèi)采用較多的是干砌塊石、卵石的做法。

3、生態(tài)植物措施的應(yīng)用。隨著建設(shè)生態(tài)河道的理念的興起，生態(tài)、植物措施河道中工程中得到應(yīng)用。出現(xiàn)了不少如生態(tài)砼、格檳擋墻、生態(tài)植物袋等新型的建筑材料，也有采用純植物護(hù)坡的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，在一些區(qū)域取得了不錯(cuò)的效果。

4、親水及景觀建筑物融入。通過筑堰抬水，形成湖面，增設(shè)親水設(shè)施，同時(shí)在堤防建設(shè)中景觀建筑物已經(jīng)成為一種潮流，它可以進(jìn)一步拓展堤防功能，使用防洪工程由單一防洪的功能向休閑、旅游綜合功能轉(zhuǎn)變。

圖

4、泉莊村泉莊胡砌石護(hù)岸

圖5 我縣橫山村河道治理的參照方案

四、下一步打算及建議

2011年水利部推出縣鄉(xiāng)河道治理試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過努力，我縣是以總分第7名的成績(jī)，成功入圍全國縣鄉(xiāng)河流整治重點(diǎn)縣浙江省試點(diǎn)名錄，這必將更加有力的推進(jìn)松陽縣農(nóng)村河道治理工作。為了把項(xiàng)目建設(shè)好，我們計(jì)劃以“百村繞水”為建設(shè)理念，著力恢復(fù)河道功能，改善農(nóng)村水環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)“村村繞水、村村清水、人人樂水、人人護(hù)水”的整治目標(biāo)，具體在項(xiàng)目管理與具體整治措施等兩個(gè)方面提出下一步工作打算和建議，苦下功夫，爭(zhēng)取好的結(jié)果。

（一）項(xiàng)目管理

1、成立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。整合水利、農(nóng)辦、國土、建設(shè)、環(huán)保等涉及農(nóng)村水利、農(nóng)村環(huán)境各部門，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村截污治污、環(huán)境衛(wèi)生以及河道治理方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成的資金、技術(shù)合力，綜合治理。

2、落實(shí)河道長(zhǎng)效管理。按照屬地管理的原則，切實(shí)履行“河道保潔”工程，建立農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔工作的新機(jī)制和新舉措，強(qiáng)化河道長(zhǎng)效保潔管理，進(jìn)一步健全完善全區(qū)農(nóng)村河道保潔考核辦法，實(shí)施定政策、定責(zé)任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。并加大河道保潔的監(jiān)管力度，有效督促各保潔責(zé)任單位和鎮(zhèn)、街開展日?；?、制度化、常態(tài)化的保潔工作，從而達(dá)到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標(biāo)。

3、加大宣傳。不僅要宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義，提高廣大人民群眾參與建設(shè)的積極性，同時(shí)還還要進(jìn)一步宣傳和深化廣大村民的環(huán)境意識(shí)，并通過制定村規(guī)民約或者居民公約等引導(dǎo)廣大人民群眾自覺維護(hù)河道整潔，為未來項(xiàng)目建成鞏固成果先打好基礎(chǔ)。

（二）具體整治措施

1、清淤疏浚工程。

松陽縣地區(qū)山區(qū)，多數(shù)村莊沿溪而建，村莊段河道也相對(duì)較窄，泄洪斷面明顯不足，通過清淤疏浚不僅加大河道行洪能力，也還清理淤泥、垃圾，從而改善河道水環(huán)境。需要注意的是，不可像疏浚渠道，一味追求河流通暢。要盡量保留河道原有的蜿蜒性，對(duì)河道中原有灘地、沙洲要加以保護(hù)，以營造生態(tài)小島。

2、岸坡整治工程

在整治岸坡進(jìn)行護(hù)岸設(shè)計(jì)的時(shí)候，要根據(jù)不同河段的特點(diǎn)，因地制宜的選擇合理的斷面設(shè)計(jì)。主要可以下幾種備選的斷面：

型式一：斜坡式漿砌石生態(tài)護(hù)岸。主要用于山溪性河道，坡降大，流速快，同時(shí)有一定的建設(shè)空間的河段。

型式二：斜坡式鵝卵石生態(tài)護(hù)岸。下部結(jié)構(gòu)采用當(dāng)?shù)伫Z卵石砌筑，上部結(jié)構(gòu)進(jìn)行植物防護(hù)。主要分布河道流速相對(duì)較緩，與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)相結(jié)合。

型式四：直立式漿砌石護(hù)岸。主要適用防洪、防沖要求相對(duì)較高，受地形限制，居民住房臨水而建、土地資源比較緊張的地區(qū)（條件允許可以將擋墻底部的建筑欄桿換成植物護(hù)欄，種植蔓藤類植物，給硬質(zhì)護(hù)岸穿上柔和的外衣。）。

型式四：自然植被護(hù)岸。主要分布在農(nóng)田等生產(chǎn)區(qū)以及對(duì)護(hù)岸要求不高的河段，遵循“故道治河”原則，以河岸整坡為主，保持河道彎曲、平順、生態(tài)、自然形態(tài)。

3、水系連通工程

松陽縣水系縱橫、池塘密布，通過開展水系連通工程可完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)排澇體系，使水系暢通，提高水系的防洪排澇、同時(shí)通過通過筑堰抬水，形成湖面，親水性，并引配水能力，連通溝塘河渠，實(shí)現(xiàn)“百村繞水”，將有利于改善水質(zhì)。

4、親水、景觀綠化工程

為穩(wěn)固河岸、防治水土流失，美化亮化河岸景觀，我們?cè)趫?jiān)持與河道整治同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施的“三同步”基礎(chǔ)上，按照“總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美”綠化要求，對(duì)農(nóng)村河道兩岸實(shí)施植綠、造綠，并根據(jù)條件可能，在部分河道兩岸建設(shè)生態(tài)林帶，布置休閑景觀，打造河岸綠色長(zhǎng)廊，努力使河道兩岸成為沿河居民群眾游憩、休閑、運(yùn)動(dòng)、親水的主空間。

第三篇：河道整治

口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河?xùn)|大堤湘鋼地段，忙于作業(yè)的“天意號(hào)”采砂船被巡查至此的水政執(zhí)法人員緊急“叫?！?。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，“天意號(hào)”作業(yè)區(qū)域離河灘只有１４．３米，而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，河灘５０米范圍內(nèi)的采砂作業(yè)都不被允許。

７月２８日，市水務(wù)局組織部分市人大代表、市政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)湘潭境內(nèi)６１公里的湘江河道進(jìn)行調(diào)研。對(duì)于沿途不時(shí)可見的采砂現(xiàn)象，代表、委員們紛紛認(rèn)為，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市將出重拳整治和規(guī)范河道內(nèi)亂采、亂挖行為。堤腳裂開２０多米

７月２８日上午９點(diǎn)１６分，在河?xùn)|大堤湘鋼五星堤段，一艘“天意號(hào)”采砂船正在進(jìn)行采砂作業(yè)，船上沒有懸掛任何采砂標(biāo)識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該采砂船離河灘非常近，據(jù)河道管理部門測(cè)量，離河灘只有１４．３米，屬于嚴(yán)重的違法采砂行為。

當(dāng)執(zhí)法人員問及為何這么近挖砂，采砂船股東之一趙正池給出的解釋是，“江中沒有貨（砂）”。對(duì)此，河道管理部門當(dāng)場(chǎng)勒令該采砂船停止作業(yè)，迅速離開禁采范圍，并將按照相關(guān)法規(guī)給予處罰。據(jù)趙正池自稱，“天意號(hào)”在此采砂已有一個(gè)多星期。

無獨(dú)有偶，在離“天意號(hào)”采砂船上游四五百米處，巡查人員發(fā)

現(xiàn)有一段河堤堤腳被挖出一個(gè)約二三十米長(zhǎng)的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人員潘志勇非常氣憤：“這顯然是采砂船在堤腳挖砂所致，類似的挖河堤行為，是要追求刑事責(zé)任的?！薄胺欠ú缮耙X不要命”

從十萬垅犁頭嘴到昭山水域，沿岸不時(shí)可見一座座堆積起來的“砂山”（砂石場(chǎng)），江中航行船只大多為采砂船或運(yùn)砂船。像鐵路橋到楊梅洲之間屬于禁采范圍，但現(xiàn)在有１０幾條采砂船。同行的市人大代表王國強(qiáng)怒斥，“（他們）河堤都挖，真是要錢不要命?！?/p>

王國強(qiáng)對(duì)湘江亂采亂挖現(xiàn)象關(guān)注已久。他說，河堤關(guān)系到沿江兩岸市民的安全，“我強(qiáng)烈要求政府整治和規(guī)范采砂行為”。市政協(xié)委員李羅斌也認(rèn)為，“（亂采、亂挖）已經(jīng)到了非治不可的地步?！笔行酗L(fēng)辦胡湘玲女士視察后對(duì)記者表示，對(duì)于非法采砂泛濫現(xiàn)象，“單靠某個(gè)部門治理不行，要多部門綜合治理，增強(qiáng)執(zhí)行力?！?她認(rèn)為，這次特別有必要規(guī)范亂采、亂挖現(xiàn)象。

整治工作任重道遠(yuǎn)

根據(jù)市河道管理站的統(tǒng)計(jì)，目前湘潭境內(nèi)一共有８５條采砂船，其中經(jīng)招投標(biāo)確定的只有４２條，其余４３條為無證采砂船（含未中標(biāo)船只）。持有合法許可證的砂石場(chǎng)有４８家，非法無證砂石場(chǎng)有６

家。４８家砂石場(chǎng)年銷量約為２０００多萬噸，中標(biāo)船只估計(jì)每年開采能力約８８０萬噸，剩下的則是無證采砂船開采的。

在市水務(wù)局局長(zhǎng)余國偉看來，由于目前非法采砂行為存在很多問題，整治起來任重道遠(yuǎn)。

第四篇：河道整治

城市河道是城市繁榮和文明發(fā)展的載體,隨著城市化進(jìn)程加快,城市人口猛增,產(chǎn)生的廢水日益增多,對(duì)城市干支流河道造成了嚴(yán)重的污染,也影響了人們的身體健康和城市形象,所以城市河道綜合治理既關(guān)系著城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也關(guān)系著城市生態(tài)建設(shè)和形象建設(shè)。近年來,很多城市都開始重視對(duì)城市河道的治理,為此投入了大量的資金和人力,并已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。河道綜合治理不僅提高了城市的防洪、排水、排污能力,而且還在一定程度上美化了城市環(huán)境。因此,進(jìn)行城市河道綜合治理是十分必要的。城市河道綜合治理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,涉及交通、生物化學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水利、河流景觀設(shè)計(jì)專業(yè)等。城市河道綜合治理要從人文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、城市可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)效應(yīng)等多個(gè)方面考慮,既要恢復(fù)河道的功能,又要滿足人類生存的要求。1城市河道治理現(xiàn)狀及存在的主要問題經(jīng)過近年來的努力,我國城市河道治理取得了一定的成績(jī),比如水質(zhì)逐漸變好,防汛排澇體系日臻完整,但在河道治理中仍然存在一些問題

城市河道對(duì)于營造城市及其周邊地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要,在城市生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及拓展城市發(fā)展空間方面具有不可替代的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,高強(qiáng)度的城市開發(fā)活動(dòng)對(duì)城市河流生態(tài)環(huán)境造成很大影響,也在一定程度上影響了河道周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改善城市河道環(huán)境質(zhì)量,發(fā)揮城市河道的生態(tài)功能,近年來國內(nèi)開展了大量的城市河道整治的實(shí)踐。這些實(shí)踐積累了較多的河道整治經(jīng)驗(yàn),也進(jìn)行了較多河道整治效益分析的研究,但大多數(shù)河道整治成效分析主要集中在水質(zhì)評(píng)估上,個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益分析,很少的項(xiàng)目提到了其社會(huì)效益,且僅限于簡(jiǎn)單的定性描述。關(guān)于城市河道綜合整治項(xiàng)目的評(píng)價(jià),缺少從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等多方面進(jìn)行的綜合研究,相關(guān)的社會(huì)評(píng)價(jià)研究也不足。因此,對(duì)城市河道綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)研究,一方面可彌補(bǔ)此類項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)實(shí)踐的空白,另一方面對(duì)于完善社會(huì)評(píng)價(jià)理論體系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。1城市河道綜合整治項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的意義城市河道綜合整治項(xiàng)目是在以人為本的可持續(xù)發(fā)展觀的前提下,為改善城市河流污染造成的環(huán)境問題所進(jìn)行的一系列綜合整治工作,包括河道清淤工程、引水防洪工......(本文共計(jì)5

道疏浚治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。部分河道內(nèi)隨意設(shè)置障礙、傾倒垃圾渣土，不僅縮小了河道過水?dāng)嗝?、影響了正常行洪，同時(shí)也造成了水體污染、惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。實(shí)施河道疏浚治理，徹底清除河道障礙物及垃圾渣土，改變臟亂差現(xiàn)象，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建整潔優(yōu)美鄉(xiāng)村、保障人民群眾身體健康具有重要意義。

加強(qiáng)河道水庫采砂管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，同時(shí)涉及河庫岸線的綜合利用。河道采砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容，各村各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道水庫采砂管理工作的重要性和必要性，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大管理力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河道治理、開發(fā)和保護(hù)大局，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：河道整治

工程項(xiàng)目管理協(xié)議

甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司

乙方：江蘇宇海建設(shè)有限公司東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部

為提高公司建設(shè)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，有效實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，將 東風(fēng)河河道二期整治工程的建設(shè)施工交由乙方負(fù)責(zé)管理。為明確雙方責(zé)任，特簽訂如下協(xié)議：

第一條、項(xiàng)目介紹

1、工程名稱：東風(fēng)河河道二期整治。

2、工程合同造價(jià)：約47.7萬元。第二條、工期要求

本工程項(xiàng)目協(xié)議工期按業(yè)主的有關(guān)要求確定為 日歷天。

自20 年 月 日開工，至 20 年 月 日竣工?？偣て谝唤?jīng)確定，除經(jīng)業(yè)方指令或雙方同意外，任何一方不得隨意更改。除了總目標(biāo)要求外，乙方必須同時(shí)滿足業(yè)主或甲方提出的階段性目標(biāo)要求。

第三條、質(zhì)量要求

1、乙方應(yīng)保證所完成的每一個(gè)單項(xiàng)工程合格率100%，全部工程優(yōu)良率95%以上，主要分項(xiàng)工程優(yōu)良率達(dá)到100%。

2、杜絕重大返工等質(zhì)量事故。

3、砼外觀質(zhì)量必須整潔美觀，無明顯缺陷，滿足業(yè)主、監(jiān)理的要求。

4、分項(xiàng)工程抽檢及報(bào)驗(yàn)一次合格率必須達(dá)100%。

5、滿足并符合國家及省市有關(guān)質(zhì)量要求。

6、必須使用建設(shè)部最新頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖中規(guī)定的技術(shù)要求、甲方制定的質(zhì)量手冊(cè)、實(shí)施細(xì)則等指令性文件。

第四條、進(jìn)度要求

乙方必須滿足業(yè)主、監(jiān)理、甲方對(duì)該工程的總體及階段性目標(biāo)，不得影響甲方的信譽(yù)。如果乙方工程進(jìn)度當(dāng)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求，由于機(jī)械不足的，甲方有權(quán)直接對(duì)外租賃機(jī)械提供給乙方，其發(fā)生的租賃等一切費(fèi)用亦由乙方承擔(dān)，連續(xù)兩個(gè)月滿足不了業(yè)主及甲方進(jìn)度要求（除不可抗拒的自然災(zāi)害），甲方有權(quán)終止合同，并追究乙方的相關(guān)責(zé)任，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失全部由乙方承擔(dān)。

第五條、承包方式

1、承包方式：乙方包工包料。

甲方按建設(shè)方支付工程款的97.8%撥付給乙方作為建設(shè)施工費(fèi)用，本工程所涉及的一切相關(guān)費(fèi)用由乙方自理。剩余2.2%作為甲方建設(shè)管理費(fèi)用。

2、工程數(shù)量以最終審計(jì)批復(fù)數(shù)量為準(zhǔn)。第六條、本協(xié)議的組成部分

1、建設(shè)工程施工通用和專用條款；

2、甲方投標(biāo)文件清單單價(jià)；

3、甲方與業(yè)主簽訂東風(fēng)河河道二期整治所有合同文本；

4、合同實(shí)施期間，業(yè)主與甲方簽訂的其它補(bǔ)充協(xié)議；

5、在工程實(shí)施期間，甲方制定或轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工的通知、要求、管理辦法、規(guī)定等文件；

第七條、雙方職責(zé)

1、甲方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：

（1）、負(fù)責(zé)向乙方提供段落內(nèi)的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）、根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和合同規(guī)定，檢查監(jiān)督落實(shí)情況；

（3）、甲方應(yīng)在收到業(yè)主計(jì)量款后七日內(nèi)按業(yè)主核定的計(jì)量款扣除管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后及時(shí)支付乙方，但支付給乙方的工程款不得大于乙方實(shí)際完成的工程量計(jì)量款。乙方應(yīng)提供所得計(jì)量工程款再分配清單，并按其清單要求支付工人、材料、機(jī)械等供應(yīng)商工程款。

2、乙方負(fù)責(zé)事項(xiàng)：

（1）、乙方應(yīng)遵紀(jì)守法，服從業(yè)主和監(jiān)理工程師及甲方的管理，自覺維護(hù)甲方的信譽(yù)，履行本協(xié)議內(nèi)容，組織指揮施工；

（2）、乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的施工圖紙，按有關(guān)技術(shù)要求，甲方及業(yè)主、監(jiān)理的指令性文件，結(jié)合實(shí)際要求編制施工組織計(jì)劃（施工技術(shù)方案）與質(zhì)量控制措施，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在得到甲方的指令后，迅速組織施工力量進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，積極開展工作；

（3）、乙方自行采購的用于永久性工程的材料，必須符合業(yè)主及相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師書面同意后方可投入使用。

（4）、乙方負(fù)責(zé)所承包段落內(nèi)所有臨時(shí)用地、用水、占用道路等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和處理，其費(fèi)用自理；（5）、乙方應(yīng)及時(shí)提出開工申請(qǐng)，按監(jiān)理要求上報(bào)一些相關(guān)資料，同時(shí)向甲方上報(bào)月施工進(jìn)度表、月施工統(tǒng)計(jì)表等；

（6）、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙說明書進(jìn)行施工，堅(jiān)持文明施工，安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)要按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間如期完成施工項(xiàng)目并根據(jù)建設(shè)部施工驗(yàn)收規(guī)范及業(yè)主和監(jiān)理補(bǔ)充質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付驗(yàn)收；

（7）、乙方負(fù)責(zé)該工程全過程的質(zhì)量控制，所產(chǎn)生的一切質(zhì)量后果由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。質(zhì)量不合格或返工、延誤工期給甲方造成損失應(yīng)予以賠償。

（8）、甲方與業(yè)主簽訂的合同條款乙方必須無條件接受，若在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方應(yīng)自覺及時(shí)維護(hù)、修復(fù)，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)；

（9）、乙方承擔(dān)在工程施工期間材料、設(shè)備、勞務(wù)等有關(guān)工程方面的風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)不可預(yù)見的外界障礙或自然條件的風(fēng)險(xiǎn)（a、結(jié)構(gòu)物挖基土質(zhì)發(fā)生變化；b、材料價(jià)格上漲；c、來自單位內(nèi)部矛盾引起阻工等）。嚴(yán)格設(shè)備及物料管理，杜絕浪費(fèi)。

（10）、乙方承諾：本項(xiàng)目工程款?？顚Ｓ?，并接受甲方對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。

（11）、乙方應(yīng)按業(yè)主和甲方有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)地方矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)生地方道路破壞、環(huán)境污染、河道淤塞等問題，乙方負(fù)責(zé)賠償，費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)；

（12）、乙方為完成本項(xiàng)目所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)須實(shí)施合同管理，否則視為無效；

（13）、乙方應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目工程的簽證制度，已完成的清單內(nèi)工程量和變更的工程量均應(yīng)及時(shí)要求業(yè)主代表簽字。因業(yè)主原因或自然因素的停工待工也應(yīng)及時(shí)簽證。

第八條、安全、文明施工

乙方應(yīng)嚴(yán)格按照國家和各級(jí)部門的有關(guān)安全條例進(jìn)行施工，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，其在工程施工中所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故由乙方自行處理，其責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由乙方自己承擔(dān)；

乙方必須堅(jiān)持文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)甲方企業(yè)的精神風(fēng)貌，同時(shí)落實(shí)業(yè)主關(guān)于文明施工的具體要求。

第九條、工程交竣工驗(yàn)收和資料

1、工程的交竣工驗(yàn)收，以建設(shè)部規(guī)定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙及說明書、相關(guān)部門下發(fā)的補(bǔ)充規(guī)定為依據(jù)；

2、乙方在每道工序結(jié)束后，及時(shí)向監(jiān)理工程師進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，取得監(jiān)理認(rèn)可后進(jìn)入下道工序施工。如乙方在每道工序結(jié)束后沒有報(bào)驗(yàn)或沒有及時(shí)報(bào)驗(yàn)，引起返工或誤工的后果，費(fèi)用由乙方自行負(fù)責(zé)；

3、分項(xiàng)工程或單位工程完成后，應(yīng)在業(yè)主和監(jiān)理規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交規(guī)定要求的竣工資料，匯總編制成

冊(cè)，工程竣工后乙方負(fù)責(zé)工程的竣工資料整理，費(fèi)用自理，同時(shí)向甲方提供完整的竣工資料壹份，并積極配合甲方完成與業(yè)主的結(jié)算審計(jì)工作。

4、資料應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫，不得弄虛作假。引起重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。觸犯刑事法律的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條、付款方式

1、甲方在收到工程款后，如乙方未提交相應(yīng)金額的成本票，甲方將暫扣25%的工程款作為保證金，乙 方必須在二個(gè)月內(nèi)提交相應(yīng)金額的成本票，規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提供成本票的視為其暫扣的金額將按企業(yè)所得稅處理。及時(shí)提交成本票的，甲方扣除其管理費(fèi)和企業(yè)所得稅后全部支付給乙方，施工過程中發(fā)生的各費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

2、甲方收取的管理費(fèi)為凈得，乙方承擔(dān)的費(fèi)用如下：

（1）、因我企業(yè)注冊(cè)地在揚(yáng)州邗江區(qū)，如果工程在揚(yáng)州其他地區(qū)或揚(yáng)州以外地區(qū)，開票前須由甲方在 稅務(wù)部門開具企業(yè)外出經(jīng)營許可證，如稅務(wù)部門收取相關(guān)手續(xù)費(fèi)，甲方將在工程款中按實(shí)扣除。

（2）、企業(yè)所得稅1%，由甲方在工程款里代扣。（3）、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)費(fèi)用。

3、乙方從甲方支取工程款時(shí)應(yīng)采取以下 B 種核銷方式。

A乙方根據(jù)所開據(jù)給業(yè)主的工程發(fā)票開據(jù)分包發(fā)票給甲方，作為甲方的成本支出憑據(jù)。

B乙方向甲方提供工程材料發(fā)票作為甲方的成本支出憑據(jù)（可含機(jī)械臺(tái)班、人工費(fèi)、油料等），乙方拿工程款時(shí)必須提交相應(yīng)金額的工程材料發(fā)票。

4、成本發(fā)票的注意事項(xiàng)

（1）、按實(shí)際工程結(jié)算總價(jià)剔除管理費(fèi)后需提供全額成本發(fā)票。

（2）、成本發(fā)票為稅務(wù)部門認(rèn)可的合法票據(jù)，臺(tái)頭必須注明江蘇宇海建設(shè)有限公司，主要以人工費(fèi)（勞務(wù)）、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)為主，具體組成如下：

①人工費(fèi)：由管理人員工資和勞務(wù)費(fèi)組成，勞務(wù)費(fèi)可以去稅務(wù)部門代開票，管理人員和臨時(shí)聘工工資每月按實(shí)際人數(shù)做工資表，同時(shí)須付管理人員身份證復(fù)印件，月工資超過3500元應(yīng)繳工人所得稅。管理人員工資總額不得超過工程總價(jià)的5%。勞務(wù)用工費(fèi)用應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開票，其總額不得低于工程總價(jià)的2%。

②機(jī)械費(fèi)：機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)去當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門開票。采用機(jī)械包月、由乙方提供燃料的，可以適量報(bào)支柴油發(fā)票(柴油發(fā)票占機(jī)械總費(fèi)用的比例不超過50%)，機(jī)械使用費(fèi)不得超過工程總價(jià)的15%，不得少于3%。純土方工程機(jī)械使用費(fèi)不得超過工程總價(jià)的70%，不得少于10%。

③材料費(fèi)：以實(shí)際使用材料報(bào)支，砂石等地材原則上應(yīng)提供施工地地區(qū)的供貨發(fā)票。材料票不得少于工程總價(jià)的50%，應(yīng)包括水泥、砂石等，可以適當(dāng)調(diào)整比例。

④招待費(fèi)發(fā)票不予報(bào)銷，包括煙、酒、茶、餐費(fèi)、浴資、購物卡、禮品等業(yè)務(wù)招待費(fèi)。⑤辦公用品費(fèi)用不予報(bào)銷。

⑥工地租用水電費(fèi)以收據(jù)形式報(bào)支的，需附出租人原始正式發(fā)票復(fù)印件。2000萬元以下不超過5萬，2000萬以上不超過10萬。

第十一條、工程款支付流程

1、乙方自行至工程所在地稅務(wù)部門開取工程款發(fā)票，發(fā)票聯(lián)交于業(yè)主，發(fā)票結(jié)算聯(lián)和稅票交于甲方。

2、甲方收到工程款后，乙方憑此協(xié)議書與本工程甲方代表（聯(lián)系電話：）對(duì)接，由甲方代表填寫工程款支付申請(qǐng)表（表格見附件），按下列順序報(bào)批：工程部部長(zhǎng)陳偉（聯(lián)系電話：***）、分管副總吳杰（聯(lián)系電話：***）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卞大禹（聯(lián)系電話：***）、常務(wù)副總李林森（聯(lián)系電話：***）、總經(jīng)理林文兵（聯(lián)系電話：***）。

甲方設(shè)立本合同監(jiān)督人員沈婷寧（聯(lián)系電話：***），為防止乙方在拿工程款時(shí)遇到人為障礙，可向其投訴，由其直接與總經(jīng)理匯報(bào)并及時(shí)處理相關(guān)事宜。

第十一條、管理費(fèi)用支付期限

1、甲方建設(shè)管理費(fèi)用低于20萬的，甲方將在本協(xié)議簽訂后2年內(nèi)結(jié)清。

2、甲方建設(shè)管理費(fèi)用高于20萬的，甲方將在本協(xié)議簽訂后3年內(nèi)結(jié)清。第十二條、獎(jiǎng)懲條例

1、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，甲方要求乙方限期整改的，如乙方未及時(shí)整改或整改不到位的，甲方將按下列規(guī)定給予處罰：

（1）如不按圖紙、相關(guān)圖集、規(guī)范等施工的，造成工程質(zhì)量事故的，罰款5000元/次；（2）如將不合格材料用于本工程的，罰款3000元/次；

（3）如隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，就進(jìn)入下道工序施工的，罰款5000元/次；（4）管道堵頭未及時(shí)拆除，交付使用后排水不暢等須返工整改的，罰款3000元/次；（5）工程資料滯后，或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符的，罰款1000元/次；

（6）現(xiàn)場(chǎng)沒有專職安全生產(chǎn)管理人員的，罰款3000元/次。施工人員沒有佩戴安全帽等防護(hù)措施的，罰款100元/人/次?，F(xiàn)場(chǎng)配電箱設(shè)置不符合規(guī)范的，罰款1000元/次；

（7）現(xiàn)場(chǎng)文明施工不符合要求的，罰款1000元/次；

（8）如給工程帶來永久性缺陷的，比如檢查井蓋位于路牙沿位置的，罰款5000元。上述問題如處罰過后，仍不整改，可累計(jì)處罰。

2、如乙方將本工程打造成優(yōu)質(zhì)工程，甲方將給與下列獎(jiǎng)勵(lì)：（1）如取得市級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打8折的獎(jiǎng)勵(lì)；（2）如取得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打7折的獎(jiǎng)勵(lì)；（3）如取得省級(jí)文明工地，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打6折的獎(jiǎng)勵(lì)；（4）如取得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打5折的獎(jiǎng)勵(lì)；（5）如取得國家優(yōu)質(zhì)工程，將給予建設(shè)管理費(fèi)用打4折的獎(jiǎng)勵(lì)。同一工程依次獲得相關(guān)證書的，按其獲得的最高級(jí)別的證書計(jì)算。第十三條、廉政要求

1、甲乙雙方的責(zé)任

（1）甲、乙雙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本方人員的廉政監(jiān)督，健立和健全廉政制度。（2）甲、乙雙方有對(duì)本方人員開展廉政告知、廉政教育和職業(yè)道德教育的義務(wù)。

（3）甲、乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)、施工安裝和市場(chǎng)活動(dòng)等有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)政策，以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

（4）甲、乙雙方嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包合同文件，自覺按合同辦事。

（5）甲、乙雙方業(yè)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正、誠信、透明的原則（除法律法規(guī)另有規(guī)定者外），不得為獲取不正當(dāng)?shù)睦?，損害國家、集體和利益，不得違反工程建設(shè)管理、施工安裝的規(guī)章制度。

（6）甲、乙雙方發(fā)現(xiàn)對(duì)方在業(yè)務(wù)活動(dòng)中違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，應(yīng)及時(shí)提醒對(duì)方，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察、司法等有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

2、甲方在廉政建設(shè)方面的責(zé)任

（1）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。（2）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位報(bào)銷任何應(yīng)由甲方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（3）不準(zhǔn)要求、暗示和接受乙方和相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（4）不準(zhǔn)發(fā)出或參加有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的乙方和相關(guān)單位的宴請(qǐng)和健身、娛樂等活動(dòng)。（5）服從市場(chǎng)管理，并遵從有關(guān)規(guī)定，不提不合理的要求和條件；

（6）不準(zhǔn)預(yù)定框框、照顧關(guān)系，造成不公平竟?fàn)帲?/p>

（7）不準(zhǔn)向乙方和相關(guān)單位介紹配偶、子女、親屬參與同甲方項(xiàng)目工程施工合同有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)合作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不得以任何理由向乙方和相關(guān)單位推薦分包單位和要求乙方購買項(xiàng)目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設(shè)備等。

3、乙方廉政建設(shè)方面的責(zé)任

（1）不準(zhǔn)以任何理由向甲方、業(yè)主、相關(guān)單位及其工作人員贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、貴重物品等。（2）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由對(duì)方或個(gè)人支付的費(fèi)用。

（3）不準(zhǔn)接受或暗示為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（4）不準(zhǔn)違反合同規(guī)定而使用甲方、業(yè)主、相關(guān)單位提供的通信、交通工具和高檔辦公用品。（5）不準(zhǔn)以任何理由為甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人組織有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂等活動(dòng)。

（6）不準(zhǔn)通過關(guān)系對(duì)甲方、業(yè)主、相關(guān)單位或個(gè)人施加影響；（7）不準(zhǔn)通過行賄在工程施工、簽證、審計(jì)等環(huán)節(jié)為自己謀求利益。

4、違約責(zé)任

（1）甲方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予1至10萬元的違約罰款；若嚴(yán)重違反本合同，按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，給予處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)子以賠償。

（2）乙方若有違反本合同的，視情節(jié)輕重，每次給予工程款的1％至10％的違約罰款；若嚴(yán)重違反本責(zé)任書，以后甲方將不與其再行合作；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給甲方單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

5、本協(xié)議作為工程內(nèi)部承包合同的組成部分，與工程內(nèi)部承包合同具有同等法律效力。

6、本合同的有效期為雙方簽署之日起至該工程款結(jié)清時(shí)止。第十四條、特別約定

1、乙方原則上不得以甲方或項(xiàng)目部名義對(duì)外簽訂的與本項(xiàng)目有直接關(guān)系的協(xié)議或合同，私自簽訂相關(guān)協(xié)議或合同所引起的一切后果均由乙方負(fù)責(zé)；

2、乙方的所有債權(quán)、債務(wù)均與甲方無關(guān)，由乙方自行承擔(dān)，如由此給甲方造成經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的損失，乙方負(fù)責(zé)賠償。

3、如承包項(xiàng)目要求押建造師證書的，須在工程竣工后一個(gè)禮拜內(nèi)完成退證手續(xù)。第十五條、其它事宜

1、本協(xié)議未盡事宜，按業(yè)主與甲方簽訂的合同條款，由雙方協(xié)商解決簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

2、本協(xié)議履行地為江蘇省揚(yáng)州市。雙方協(xié)商不能一致的提請(qǐng)揚(yáng)州市仲裁委員會(huì)裁決或由揚(yáng)州市人民法院進(jìn)行審議；

2、本合同待工程竣工、缺陷責(zé)任期結(jié)束，甲乙雙方結(jié)清工程尾款后自動(dòng)終止；

3、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，經(jīng)雙方簽字蓋章生效。

甲方：江蘇宇海建設(shè)有限公司 乙方：東風(fēng)河河道二期整治工程項(xiàng)目部 日期：

日期： 代表： 代表：（聯(lián)系電話：）