第一篇：關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(2003)

關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2003〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

教育部、中央編辦、國(guó)家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO三年三月四日

關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見

教育部中央編辦國(guó)家計(jì)委民政部財(cái)政部

勞動(dòng)保障部建設(shè)部衛(wèi)生部國(guó)務(wù)院婦兒工委全國(guó)婦聯(lián)

（二OO三年一月二十七日）

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。改革開放以來，我國(guó)幼兒教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入國(guó)需求；農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)通過靈活多樣的形式，為越來越多的學(xué)齡前兒童提供了受教育機(jī)會(huì)；幼兒教育質(zhì)量得到提高。但是，目前我國(guó)幼兒教育總體水平還不高，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)；幼兒教育事業(yè)投入不足；一些地方對(duì)幼兒教育的重要性認(rèn)識(shí)尚不到位，簡(jiǎn)單套用企業(yè)改制的作法，將幼兒園推向市場(chǎng)，減少或停止投入，甚至出售；有的地方幼兒教育管理力量薄弱。為進(jìn)一步推動(dòng)幼兒教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)

1．今后5年（2003－2007年）幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為0－6歲兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。

今后5年，全國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到55％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％；大中城市普及學(xué)前三年教育；全面提高0一6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。

2．各省、自治區(qū)、直轄市要按照積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定今后5年幼兒教育改革與發(fā)展的工作規(guī)劃。

城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前三年兒童受教育率應(yīng)達(dá)到90％；0－6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到50％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％。90％的（0-6歲)兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

尚未實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到35%，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到60％。大多數(shù)0－6歲兒童的家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

二、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制和機(jī)制，切實(shí)履行政府職責(zé)

3．堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。國(guó)家制定有關(guān)幼兒教育的法規(guī)、方針、政策及發(fā)展規(guī)劃；省級(jí)和地（市）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作；促進(jìn)幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；城市街道辦事處配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)、指導(dǎo)家庭幼兒教育、提供活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，籌措經(jīng)費(fèi)，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件；要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對(duì)家庭幼兒教育的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府都有維護(hù)幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，動(dòng)員和組織家長(zhǎng)參與早期教育活動(dòng)，指導(dǎo)家庭幼兒教育的責(zé)任。

4．教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，向有關(guān)部門提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長(zhǎng)、教師，建立團(tuán)長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0一6歲兒童家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0－6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院教育部門會(huì)同財(cái)政部門和價(jià)格主管部門，按照不以營(yíng)利為冒的的原則，制定幼兒園（班）收費(fèi)管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對(duì)本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；民辦幼兒園（班）要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。各地區(qū)要采取切實(shí)措施確保低收入家庭和流動(dòng)人口的子女享有接受幼兒教育的機(jī)會(huì)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的適齡兒童，要給予照顧，有關(guān)費(fèi)用予以減免。

建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。

勞動(dòng)保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；城市幼兒教師要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，要保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。

編制部門要會(huì)同教育部門、財(cái)政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學(xué)效益。

充分發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和婦聯(lián)組織的作用。推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

5．建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)員并利用各種社會(huì)資源，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展

6．地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級(jí)教育部門審核批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

7．積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

8．加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位幼兒園的管理。企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將企事業(yè)單位辦園資產(chǎn)整體無償劃撥，移交當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)籌管理；要通過實(shí)施聯(lián)辦、承辦、國(guó)有民辦等辦園體制改革，提高辦園效益和活力。實(shí)施辦園體制改革要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保育、教育質(zhì)量不下降，廣大幼兒教師合法權(quán)益受到保障、整體素質(zhì)得到提高。

9．縣級(jí)以上教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)。價(jià)格主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)向已取得辦國(guó)許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費(fèi)許可證、提供行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。未取得辦國(guó)許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

10．幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。（開了會(huì)怎樣？）

四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量

11．幼兒園要認(rèn)真貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行北，積極推進(jìn)幼兒教育改革，擺脫?“保姆式”的教育模式，防止“應(yīng)試教育”的消極因素向幼兒教育滲透，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)汪個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)體智德美等全面發(fā)展。

12．幼兒園要建立促進(jìn)教師專業(yè)水平不斷提高的機(jī)制。要鼓勵(lì)教師立足教育實(shí)踐，開展日常教研活動(dòng)，不斷提高教師素質(zhì)。

教育部門要建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。

13．幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作。要充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。

14．加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)、地方各級(jí)人民政府要合理布局，有計(jì)劃地推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)＿要在城鄉(xiāng)各類社會(huì)力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范性幼兒園。

15．要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)示范性幼兒園為中心，覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

16．示范性幼兒園由省、地級(jí)教育部門組織評(píng)審認(rèn)定。省級(jí)教育部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定示范性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)示范性幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和審驗(yàn)，確保其發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)本地區(qū)幼兒教育事業(yè)的整體發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。評(píng)審活動(dòng)要簡(jiǎn)便和節(jié)儉，不要干擾地方政府和幼兒園的正常工作。

五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高幼兒教師素質(zhì)

17．提高幼兒師范院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。根據(jù)幼兒教育事業(yè)發(fā)展需要，確定招生規(guī)模；結(jié)合幼兒教育改革的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，深化教育教學(xué)改革，積極參與幼兒園的教育實(shí)踐。

18．制訂幼兒教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要按教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

19．要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。要實(shí)行，教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

20．認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

21．地方各級(jí)人民政府要提高對(duì)發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教育的科研工作，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一并制訂相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核

各級(jí)地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容；要采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。

22．地方各級(jí)人民政府要積極采取措施，加大對(duì)幼兒教育的投入，做到逐年增長(zhǎng)?？h級(jí)以上人民政府安排的財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)要保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，保證示范性幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，扶持和發(fā)展農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。幼兒教育經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，任何部門不得截留、擠占和挪用、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政預(yù)算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi)。

23．保證幼兒教育管理層層落實(shí)到位。要建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參加的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?？h級(jí)以上教育部門要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

24．地方各級(jí)人民政府要制定優(yōu)惠政策，保證幼兒園（班）的公用事業(yè)費(fèi)（煤、水、電、供熱、房租等費(fèi)用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳、新建、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

25．建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。國(guó)務(wù)院教育部門要制定幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，省級(jí)人民政府要制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師待遇等列入各級(jí)政府教育督內(nèi)容，積極開展對(duì)幼兒教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門要定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見

教育部 中央編辦 國(guó)家計(jì)委 民政部 財(cái)政部 勞動(dòng)保障部 建設(shè)部 衛(wèi)生部 國(guó)務(wù)

院婦兒工委 全國(guó)婦聯(lián)

（二OO三年一月二十七日）

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。改革開放以來，我國(guó)幼兒教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求；農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)通過靈活多樣的形式，為越來越多的學(xué)齡前兒童提供了受教育機(jī)會(huì)；幼兒教育質(zhì)量得到提高。但是，目前我國(guó)幼兒教育總體水平還不高，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育的發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還不相適應(yīng)；幼兒教育事業(yè)投入不足；一些地方對(duì)幼兒教育的重要性認(rèn)識(shí)尚不到位，簡(jiǎn)單套用企業(yè)改制的作法，將幼兒園推向市場(chǎng)，減少或停止投入，甚至出售；有的地方幼兒教育管理力量薄弱。為進(jìn)一步推動(dòng)幼兒教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)［2001］21號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)

1．今后5年（2003一2007年）幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為0—6歲兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。

今后5年，全國(guó)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到55％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％；大中城市普及學(xué)前三年教育；全面提高0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。

2．各省、自治區(qū)、直轄市要按照積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定今后5年幼兒教育改革與發(fā)展的工作規(guī)劃。

城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)前三年兒童受教育率應(yīng)達(dá)到90％；0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到50％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到8％。90％的0—6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

尚未實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的縣（市、區(qū)），學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到35％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到60％。大多數(shù)0—6歲兒童的家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

二、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制和機(jī)制，切實(shí)履行政府職責(zé)

3．堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。國(guó)家制定有關(guān)幼兒教育的法規(guī)、方針、政策及發(fā)展規(guī)劃；省級(jí)和地（市）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；城市街道辦事處配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)、指導(dǎo)家庭幼兒教育、提供活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，籌措經(jīng)費(fèi)，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件；要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對(duì)家庭幼兒教育的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府都有維護(hù)幼兒園的治安、安全和合法權(quán)益，動(dòng)員和組織家長(zhǎng)參與早期教育活動(dòng)，指導(dǎo)家庭幼兒教育的責(zé)任。

4．教育部門是幼兒教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，向有關(guān)部門提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長(zhǎng)、教師，建立團(tuán)長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0——6歲兒童家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0—6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院教育部門會(huì)同財(cái)政部門和價(jià)格主管部門，按照不以營(yíng)利為目的的原則，制定幼兒園（班）收費(fèi)管理辦法。省、自治區(qū)、直轄市教育部fi根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況提出對(duì)本地區(qū)公辦幼兒園（班）最高和最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和價(jià)格主管部門審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；民辦幼兒園（班）要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦學(xué)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門備案并公示。各地區(qū)要采取切實(shí)措施確保低收入家庭和流動(dòng)人口的子女享有接受幼兒教育的機(jī)會(huì)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的適齡兒童，要給予照顧，有關(guān)費(fèi)用予以減免。

建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。

民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。

勞動(dòng)保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；城市幼兒教師要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，要保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。

編制部門要會(huì)同教育部門、財(cái)政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，保證幼兒教育事業(yè)發(fā)展的基本需要，提高辦學(xué)效益。

充分發(fā)揮各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和婦聯(lián)組織的作用，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

5．建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)員并利用各種社會(huì)資源，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)管理，保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展

6．地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入，全面提高保育、教育質(zhì)量。不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級(jí)教育部門審核批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后，空余校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

7．積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。社會(huì)力量舉辦的幼兒園，在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量舉辦幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為，保證辦園的正確方向。

8．加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位幼兒園的管理。企事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將企事業(yè)單位辦園資產(chǎn)整體無償劃撥，移交當(dāng)?shù)亟逃块T統(tǒng)籌管理；要通過實(shí)施聯(lián)辦、承辦、國(guó)有民辦等辦園體制改革，提高辦園效益和活力。實(shí)施辦園體制改革要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保育、教育質(zhì)量不下降，廣大幼兒教師合法權(quán)益受到保障、整體素質(zhì)得到提高。

9．縣級(jí)以上教育部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦國(guó)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)。價(jià)格主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)向已取得辦園許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費(fèi)許可證、提供行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

10．幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高幼兒教育質(zhì)量

11.幼兒園要認(rèn)真貫徹原國(guó)家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒教育改革，擺脫“保姆式” 的教育模式，防止“應(yīng)試教育” 的消極因素向幼兒教育滲透，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)注個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)體智德美等全面發(fā)展。

12．幼兒園要建立促進(jìn)教師專業(yè)水平不斷提高的機(jī)制。要鼓勵(lì)教師立足教育實(shí)踐，開展日常教研活動(dòng)，不斷提高教師素質(zhì)。

教育部門要建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。

13．幼兒園要與家庭、社區(qū)密切合作。要充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，面向家長(zhǎng)開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量的不斷提高。

14．加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要合理布局，有計(jì)劃地推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)。要在城鄉(xiāng)各類社會(huì)力量舉辦的幼兒園中扶持一批辦學(xué)方向端正、管理嚴(yán)格、教育質(zhì)量好并具有良好社會(huì)信譽(yù)的幼兒園作為示范性幼兒園。

15．要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。示范性幼兒園要參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成以省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)示范性幼兒園為中心，覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

16．示范性幼兒園由省、地級(jí)教育部門組織評(píng)審認(rèn)定。省級(jí)教育部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定示范性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)示范性幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和審驗(yàn)，確保其發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)本地區(qū)幼兒教育事業(yè)的整體發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。評(píng)審活動(dòng)要簡(jiǎn)便和節(jié)儉，不要干擾地方政府和幼兒園的正常工作。

五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高幼兒教師素質(zhì)

17．提高幼兒師范院校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。根據(jù)幼兒教育事業(yè)發(fā)展需要，確定招生規(guī)模；結(jié)合幼兒教育改革的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，深化教育教學(xué)改革，積極參與幼兒園的教育實(shí)踐。

18．制訂幼兒教育師資培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；要按教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

19．要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。要實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

20．認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

21．地方各級(jí)人民政府要提高對(duì)發(fā)展幼兒教育的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒教育的科研工作，認(rèn)真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并制訂相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核各級(jí)地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容；要采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。

22．地方各級(jí)人民政府要積極采取措施，加大對(duì)幼兒教育的投入，做到逐年增長(zhǎng)?？h級(jí)以上人民政府安排的財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)要保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，保證示范性幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，扶持和發(fā)展農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。幼兒教育經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，任何部門不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政預(yù)算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi)。

23．保證幼兒教育管理層層落實(shí)到位。要建立由教育部門牽頭、有關(guān)部門參加的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。縣級(jí)以上教育部門要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

24．地方各級(jí)人民政府要制定優(yōu)惠政策，保證幼兒園（班）的公用事業(yè)費(fèi)（煤、水、電、供熱、房租等費(fèi)用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

25．建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。國(guó)務(wù)院教育部門要制定幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，省級(jí)人民政府要制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師待遇等列入各級(jí)政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對(duì)幼兒教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門要定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2004］14號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-20 【生效日期】2004-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

(川辦發(fā)［2004］14號(hào))

各市（州)、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各部門：?

為進(jìn)一步推進(jìn)我省幼兒教育改革與發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。?

一、充分認(rèn)識(shí)幼兒教育的重要地位和作用，明確新時(shí)期幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)?

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。積極發(fā)展幼兒教育，對(duì)于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，鞏固、提高我省九年義務(wù)教育成果，提高國(guó)民整體素質(zhì)，構(gòu)筑終身教育體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。?

到2007年，我省幼兒教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，多種教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前3年兒童受教育率達(dá)到55%，學(xué)前1年兒童受教育率達(dá)到80%。?

按照積極進(jìn)取、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，結(jié)合我省義務(wù)教育“新三片”的劃分，其具體目標(biāo)是：成都平原經(jīng)濟(jì)圈和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣（市、區(qū)），學(xué)前3年兒童受教育率應(yīng)達(dá)到90%；0―6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)），學(xué)前3年兒童受教育率達(dá)到52%，學(xué)前1年兒童受教育率達(dá)到80%；90%的0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。尚未實(shí)現(xiàn)“普九”的縣，學(xué)前3年兒童受教育率達(dá)到35%，學(xué)前1年受教育率達(dá)到60%；50%以上的0―6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。到2007年，全省建設(shè)200所左右省級(jí)示范幼兒園，每個(gè)縣至少建設(shè)1所省級(jí)示范性幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)1所辦園條件完備、辦園水平較高的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。

二、采取多種形式，大力發(fā)展幼兒教育?

大力加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)?？h級(jí)政府辦好公辦幼兒園，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。省、市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)直屬幼兒園的建設(shè)和管理。各地不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，不得停發(fā)或減少幼兒教師工資，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已經(jīng)出售的要在2004年底前收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須報(bào)經(jīng)市（州）教育行政部門審核批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后，空余的校舍要優(yōu)先用于舉辦幼兒園（班）。?

各級(jí)財(cái)政在基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)安排中要把公辦幼兒園與普通中小學(xué)同等對(duì)待，統(tǒng)籌安排。要加大對(duì)幼兒教育的投入，做到逐年增長(zhǎng)?？h及縣以上政府安排的財(cái)政性幼兒教育經(jīng)費(fèi)要保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放和參加規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)，保證示范性幼兒園建設(shè)和師資培訓(xùn)等業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年的財(cái)政預(yù)算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi)。幼兒教育經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ茫魏尾块T不得截留、擠占和挪用。鼓勵(lì)和支持部隊(duì)、企事業(yè)單位辦好幼兒園。企業(yè)改制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后可以繼續(xù)舉辦幼兒園，也可將辦園資產(chǎn)整體無償劃撥移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌管理；通過聯(lián)辦、承辦、國(guó)有民辦等辦園體制改革，擴(kuò)大對(duì)外服務(wù)范圍，激發(fā)活力，提高辦園效益。實(shí)施辦園體制改革要確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和不改變幼兒園的用途。?

積極促進(jìn)民辦幼兒教育的發(fā)展。各地要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《四川省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》（川府發(fā)〔2003〕43號(hào)），把民辦幼兒教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。廣泛吸納社會(huì)資金和人才，大力支持社會(huì)組織、個(gè)人舉辦民辦幼兒園。社會(huì)力量舉辦幼兒園享受社會(huì)公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各方面與公辦幼兒園享有同等地位。積極鼓勵(lì)公辦骨干示范性幼兒園通過聯(lián)辦、承辦、辦分園等辦法擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。各地要著力扶持一批辦園方向端正、具有良好社會(huì)信譽(yù)的民辦幼兒園創(chuàng)建示范性幼兒園。?

大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要針對(duì)農(nóng)村人口出生率下降的實(shí)際，將小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行，對(duì)村級(jí)幼兒園（班）合理布點(diǎn)，方便兒童就近入園。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體舉辦幼兒園（班）、學(xué)前班、幼教點(diǎn)，村與村之間聯(lián)合舉辦幼兒園（班）。拓展幼兒園（班）的服務(wù)功能，因地制宜發(fā)展季節(jié)性、半日制、定時(shí)制、游戲小組、巡回輔導(dǎo)站、親子園等靈活多樣的非正規(guī)早期教育形式，使散居農(nóng)村兒童能受到較好的早期教育。?

三、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

師范院校要加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)的建設(shè)，發(fā)揮其在培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資、組織師資培訓(xùn)、研究幼教改革發(fā)展方向等方面的重要作用。有計(jì)劃地培養(yǎng)本、?？茖W(xué)歷的幼兒教師，開辦學(xué)前教育本科函授和研究生課程班，努力提高幼兒教師學(xué)歷層次和教學(xué)水平。在5年內(nèi)全省幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到85%。

嚴(yán)格實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗、教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行教師聘任制。對(duì)不具備教師資格的幼兒教師應(yīng)調(diào)離教師崗位。加強(qiáng)在職幼兒教師的培訓(xùn)工作和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，按照教育部和我省的有關(guān)規(guī)定，將幼兒園園長(zhǎng)、幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)校長(zhǎng)和教師繼續(xù)教育規(guī)劃與管理。幼兒園要大力開展園本培訓(xùn)和日常教研活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)教師立足教育實(shí)踐進(jìn)行教育研究，切實(shí)建立提高教師專業(yè)水平的激勵(lì)機(jī)制，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)。幼兒園醫(yī)師、保健員、保育員、炊事員必須參加衛(wèi)生等相關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)。

切實(shí)保障幼兒教師合法權(quán)益。幼兒教師享有與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。公辦幼兒教師的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)列支渠道與中小學(xué)教師相同，由縣級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌發(fā)放。各地要保障幼兒教師進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益。在特級(jí)教師、勞動(dòng)模范評(píng)選中，應(yīng)按幼兒教師總?cè)藬?shù)確定所占的相應(yīng)比例。依法做好幼兒教師社會(huì)保障工作，將幼兒教師（含非公辦教師）納入社會(huì)保障的范疇，參加社會(huì)保險(xiǎn)。?

四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，強(qiáng)化管理，提高幼兒教育質(zhì)量 幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》（原國(guó)家教委令第25號(hào)）和教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，防止出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向。努力改善幼兒園的辦園條件，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；遵循兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)注個(gè)體差異，尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，促進(jìn)兒童體智德美等全面發(fā)展。?

建立幼兒園的評(píng)估分類定級(jí)制度，實(shí)行按等級(jí)收費(fèi)，形成提高保教質(zhì)量，推進(jìn)幼兒園建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園的管理和監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、幼兒園、家長(zhǎng)良性互動(dòng)。發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員并充分利用幼兒園和社區(qū)中各種社會(huì)資源開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)，形成早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。?

加強(qiáng)幼兒園教育科研的管理和指導(dǎo)。幼兒園重點(diǎn)的教育實(shí)驗(yàn)和科研課題須報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案，教研部門要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。有條件的省級(jí)示范性幼兒園要逐步配備幼兒英語教師，在游戲活動(dòng)中開展英語學(xué)習(xí)。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。幼兒園（學(xué)前班）使用的幼兒學(xué)習(xí)材料、活動(dòng)的手工操作材料和音像資料必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審定。未經(jīng)審定的不得使用。?

加強(qiáng)小學(xué)舉辦學(xué)前班的管理。大中城市和已實(shí)現(xiàn)“普九”的縣（市、區(qū)）的城鎮(zhèn)小學(xué)在2005年前不再招收學(xué)前班。農(nóng)村小學(xué)舉辦的學(xué)前班要防止“小學(xué)化”傾向，不得使用小學(xué)一年級(jí)教材。?

加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)。各級(jí)政府要將示范性幼兒園建設(shè)納入本地區(qū)教育專業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)省、市、縣各級(jí)示范性幼兒園。積極引導(dǎo)、扶持民辦幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)示范性幼兒園。省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園分別由省級(jí)、市級(jí)教育行政部門制訂標(biāo)準(zhǔn)和組織評(píng)估認(rèn)定。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園審批程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)達(dá)到《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》，具備舉辦條件的幼兒園，由縣（市、區(qū)）教育行政部門頒發(fā)辦園許可證，辦理登記注冊(cè)手續(xù)，民辦幼兒園需同時(shí)頒發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》?？h（市、區(qū)）價(jià)格主管部門和財(cái)政部門向已取得辦園許可證并辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費(fèi)許可證，提供行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。?

縣級(jí)政府及教育部門要加大統(tǒng)籌規(guī)劃和管理力度。要根據(jù)兒童數(shù)量、分布情況，對(duì)幼兒園園所、班點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理布局，規(guī)范建園。避免盲目隨意設(shè)點(diǎn)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持辦園基本條件，嚴(yán)格審批程序，定期復(fù)核審驗(yàn)。加強(qiáng)過程管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查，規(guī)范辦園行為，保證正確的辦園方向。凡未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)的，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。各級(jí)政府及其教育行政部門、公安部門要采取有力措施，堅(jiān)決取締非法舉辦的幼兒園。?

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府職責(zé)，保證幼兒教育改革與發(fā)展順利進(jìn)行?

堅(jiān)持并完善地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要按照《指導(dǎo)意見》分級(jí)管理和分工負(fù)責(zé)的規(guī)定明確管理責(zé)任，履行政府職能。依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，要結(jié)合本地實(shí)際制訂幼兒教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，作為考核政府教育工作的重要內(nèi)容。積極發(fā)展農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的幼兒教育事業(yè)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童采取減免有關(guān)費(fèi)用等措施提供接受早期教育的機(jī)會(huì)。?

教育部門是幼兒教育的主管部門，要切實(shí)履行好幼兒教育主管職能，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，形成合力，推動(dòng)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展；衛(wèi)生部門要按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法的規(guī)定》，制定并落實(shí)幼兒園衛(wèi)生保健工作的規(guī)章制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，定期檢查，與教育部門合作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和資格審定；建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的規(guī)范幼兒園。幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由建設(shè)單位征得教育行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃、建設(shè)管理部門審批。凡無配套的幼兒園規(guī)劃不予審批。規(guī)劃管理部門和教育部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)督。小區(qū)配套的幼兒園系小區(qū)公用設(shè)施，屬國(guó)有資產(chǎn)，教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，采取面向社會(huì)公開招標(biāo)的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的用途，不得收取國(guó)家規(guī)定以外的任何費(fèi)用；公安部門要負(fù)責(zé)維護(hù)幼兒園周邊交通安全、幼兒園接送車的審批、管理和周邊治安環(huán)境的整治，配合有關(guān)部門取締非法舉辦的幼兒園；公安消防部門要配合教育行政部門對(duì)幼兒教師進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，依法對(duì)幼兒園的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)方面對(duì)幼兒園周邊的消防安全環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理；各級(jí)婦聯(lián)要牽頭指導(dǎo)家庭幼兒教育工作，積極辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校。?

建立幼兒教育聯(lián)席制度。市、縣政府要按照《指導(dǎo)意見》建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，教育部門牽頭，婦兒工委協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參加的幼兒教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議要定期通報(bào)、協(xié)調(diào)、解決幼兒教育事業(yè)發(fā)展中的困難和問題，為幼兒教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。?

制定優(yōu)惠政策。幼兒園（班）的公用事業(yè)費(fèi)（煤、水、電、氣、房租等費(fèi)用）按中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)收繳。新建、改擴(kuò)建幼兒園按照中小學(xué)校建設(shè)減免費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。任何部門和單位不得向幼兒園攤派費(fèi)用和通過幼兒園向幼兒搭車收費(fèi)。?

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立幼兒教育督導(dǎo)制度。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門和教育行政部門要把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師工資發(fā)放與社會(huì)保障等方面列入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)幼兒教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。?

四川省人民政府辦公廳

二○○四年四月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見(甘政辦發(fā)〔2004〕64號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2004〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2004-05-27 【生效日期】2004-05-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

(甘政辦發(fā)〔2004〕64號(hào))

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：

省教育廳、省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省物價(jià)局、省政府婦兒工委、省婦聯(lián)關(guān)于《甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月二十七日

甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)，進(jìn)一步加快我省幼兒教育改革與發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展幼兒教育事業(yè)的重要性，努力實(shí)現(xiàn)幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo)

1、幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對(duì)促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，鞏固“普九”成果，提高國(guó)民整體素質(zhì)，構(gòu)筑終身教育體系，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要的意義。要充分認(rèn)識(shí)幼兒教育的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用，重視幼兒教育，特別是廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教育，切實(shí)把《指導(dǎo)意見》中幼兒教育改革與發(fā)展的任務(wù)完成好。

2、今后4年(2004-2007年)我省幼兒教育改革的總目標(biāo)是：堅(jiān)持積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，逐步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為0-6歲兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。

到2007年，全省學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到40％，學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％；全面提高0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。

――市(州、地)所在城市基本普及學(xué)前三年教育；取消學(xué)前班；0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

――已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的縣(市、區(qū))，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到60％以上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣(市、區(qū))達(dá)到80％以上；學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到80％以上；力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建一所鄉(xiāng)中心幼兒園，并積極發(fā)展村辦幼兒園；70％的0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

――尚未普及九年義務(wù)教育的縣，學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到30％以上；學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到60％以上；大多數(shù)0-6歲兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。

二、完善管理體制，切實(shí)履行政府職責(zé)

3、省、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)審批各類幼兒園的舉辦資格、頒發(fā)辦園許可證，并定期進(jìn)行復(fù)核審驗(yàn)，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；城市街道辦事處配合有關(guān)部門制定本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識(shí)、指導(dǎo)家庭幼兒教育、提供活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，籌措經(jīng)費(fèi)，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件；村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中要充分發(fā)揮積極作用，開展多種形式的早期教育和對(duì)家庭幼兒教育的指導(dǎo)。

4、各市(州、地)要結(jié)合實(shí)際，制定本地4年幼兒教育改革與發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)政策，積極扶持農(nóng)村地區(qū)幼兒教育工作。

5、教育行政部門要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，制定幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，向有關(guān)部門提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見；建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長(zhǎng)、教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；與衛(wèi)生部門合作，共同開展0-6歲兒童家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)。

6、各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、民政、勞動(dòng)保障、編制、婦女兒童工作委員會(huì)和婦聯(lián)等部門和單位要按照《指導(dǎo)意見》的要求，積極協(xié)調(diào)配合，履行各自職責(zé)，共同推動(dòng)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。公安部門要做好幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理工作。

三、保障投入，規(guī)范辦園行為

7、各級(jí)政府要在城市教育費(fèi)附加中安排一定比例的幼兒教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)教師、改善辦園條件、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)充幼兒園正常經(jīng)費(fèi)的不足等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件和支持農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政撥給幼教事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要保證?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得擠占、挪用，也不得以各種理由向幼兒園攤派各種費(fèi)用。

8、各級(jí)政府要加強(qiáng)公辦幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入，不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對(duì)公辦幼兒園的投入，更不得對(duì)幼兒園的收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌挪用。不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省教育廳審核批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源優(yōu)先用于發(fā)展幼兒教育。鼓勵(lì)發(fā)展民辦(股份制)幼兒教育。

9、幼兒教育成本應(yīng)合理分擔(dān)，逐步實(shí)行按運(yùn)行成本收費(fèi)的方式，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按類收費(fèi)”的機(jī)制。幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省教育廳會(huì)同省物價(jià)局、省財(cái)政廳審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)赝惣?jí)別幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

10、各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育、教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范辦園行為。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和各種興趣班為由，另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。未經(jīng)教育部門審批、登記、注冊(cè)和未取得辦園許可證的，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。要采取有力措施取締非法舉辦的幼兒園。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高幼兒教師素質(zhì)

11、幼兒師范院校要根據(jù)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要和幼兒教育改革的實(shí)際，確定招生規(guī)模，調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，深化教學(xué)改革，積極參與幼兒園的教學(xué)實(shí)踐和教研活動(dòng)。

12、各級(jí)教育部門要按教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，制定幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

13、要嚴(yán)格執(zhí)行《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任幼兒教師。教師聘用實(shí)行按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理。要將師德修養(yǎng)教育和教學(xué)工作實(shí)績(jī)作為選聘教師和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)。

14、積極推行園長(zhǎng)持證上崗和聘任制。堅(jiān)持把公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任作為選拔任用園長(zhǎng)的主要方式。幼兒園園長(zhǎng)必須具備良好的思想政治道德素質(zhì)、較強(qiáng)的組織管理能力和較高的業(yè)務(wù)水平。園長(zhǎng)應(yīng)具有中級(jí)以上教師職務(wù)，有5年以上幼兒教育工作經(jīng)歷。要保障教職工對(duì)園長(zhǎng)選拔任用工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并努力提高社區(qū)和幼兒家長(zhǎng)的參與程度。園長(zhǎng)實(shí)行任期制，對(duì)考核不合格或嚴(yán)重失職、瀆職者，應(yīng)及時(shí)予以解聘或撤職。

15、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)教師法》，幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

16、開展以新理念、新知識(shí)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

五、深化改革，全面提高幼兒教育質(zhì)量

17、各級(jí)各類幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，積極推進(jìn)幼兒教育改革，把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒健康放在工作首位。加強(qiáng)幼兒教育教研工作，擺脫“保姆式”和“小學(xué)化”的教育模式，大力弘揚(yáng)科學(xué)育兒方法，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要；尊重兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，關(guān)注個(gè)體差異，使兒童身心健康成長(zhǎng)，促進(jìn)體智德美等全面發(fā)展。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。

18、各市(州、地)教育行政部門要按照合理布局的原則，有計(jì)劃地推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)。省教育廳要制定《示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，開展示范性幼兒園的評(píng)估工作。

19、示范性幼兒園要充分發(fā)揮在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用，參與本地區(qū)各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各級(jí)教育部門做好保育、教育業(yè)務(wù)管理工作，形成覆蓋各級(jí)各類幼兒園的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六、進(jìn)一步推動(dòng)幼兒教育改革與發(fā)展的順利進(jìn)行

20、實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，為幼兒教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境。要將幼兒教育工作作為考核各級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容。

21、建立和完善幼兒教育督導(dǎo)評(píng)估制度，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合。省教育廳要制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒教師待遇、公辦幼兒園變賣、出售等情況列入各級(jí)政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，并將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

22、要進(jìn)一步加大對(duì)幼兒教育的宣傳力度，營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府要對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀幼兒教師和幼教工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成尊師重教、關(guān)心支持幼兒教育的良好氛圍。

省教育廳

省編辦

省發(fā)改委

省財(cái)政廳

省民政廳

省勞動(dòng)保障廳

省建設(shè)廳

省衛(wèi)生廳 省公安廳

省物價(jià)局

省政府婦兒工委

省婦聯(lián)

二○○四年三月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(8.17)

關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和第四次全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》和《麗水市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育全面提升保教質(zhì)量的若干意見》等文件精神，結(jié)合我縣學(xué)前教育實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)發(fā)展學(xué)前教育的緊迫感和使命感

（一）切實(shí)提高對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)和重要組成部分，是我國(guó)學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。0—6歲是人一生中大腦發(fā)育最快的時(shí)期，是教育投資效率最高的階段，良好的學(xué)前教育對(duì)人的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，讓孩子接受良好學(xué)前教育日益成為廣大人民群眾的迫切要求。近年來，我縣學(xué)前教育事業(yè)雖然有了較大發(fā)展，但入園難、入園貴、隊(duì)伍弱、質(zhì)量差的落后局面還沒有得到根本改變，學(xué)前教育成為我縣整個(gè)基礎(chǔ)教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把加快發(fā)展學(xué)前教育，全面提高幼兒園保教質(zhì)量，作為高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措和緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（二）明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。按照“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制”的總要求，將學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，以人口覆蓋面及服務(wù)半徑為基本依據(jù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人口出生及流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)制訂城（鎮(zhèn)）區(qū)和中心村幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃。到“十二五”末，全縣除人口特別稀少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，85%以上的中心村有 幼兒園（班）；創(chuàng)建省一級(jí)幼兒園3所以上；省三級(jí)及以上等級(jí)幼兒園招生的覆蓋面達(dá)到85%以上；全縣學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上；幼兒園教師持證上崗率達(dá)到80%以上；創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心托兒所5所；學(xué)齡前兒童的家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的早期教育知識(shí)指導(dǎo)。到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育，所有幼兒園均達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)，基本形成優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。根據(jù)人口的流向及其事業(yè)發(fā)展的需要，采取“改造中小學(xué)閑置校舍與新建相結(jié)合”的方法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。小鄉(xiāng)中心幼兒園以改造閑置校舍為主，可采用小學(xué)附屬的辦園模式；集鎮(zhèn)中心幼兒園以新建為主、采用獨(dú)立的辦園模式。

(四)擴(kuò)大縣城和中心鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施農(nóng)居工程時(shí)，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（修訂稿）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與其它建筑設(shè)施同步建造、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房及農(nóng)居房土地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，以教育用地劃撥或作為土地競(jìng)拍的前置條件安排好幼兒園的用地。建設(shè)規(guī)劃部門在組織托幼園舍設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)縣教育行政部門參加。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由縣教育行政部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得改變性質(zhì)和用途。

三、完善機(jī)制，不斷加大學(xué)前教育投入

（五）健全財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)加大投入。到2012年，縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例不低于6%，逐年增長(zhǎng)的比例要高于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)比例；公辦學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)的三分之一以上；縣政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金，主要用于師資培訓(xùn)、公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、合格教師的社保獎(jiǎng)勵(lì)、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助、學(xué)前教育示范（或合格）鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)、幼兒園升 等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等。

（六）加大幼兒園基本建設(shè)投入。為提高園舍的標(biāo)準(zhǔn)化程度，從根本上消除幼兒園安全隱患。十二五期間，根據(jù)全縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃要求，將幼兒園新建或擴(kuò)建項(xiàng)目納入全縣政府性公共建設(shè)投資計(jì)劃，將幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)性預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（七）實(shí)行民辦幼兒園稅費(fèi)優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)社會(huì)各界按照我縣學(xué)前教育發(fā)展布局規(guī)劃要求，投資興辦規(guī)?；⒁?guī)范化的幼兒園。民辦幼兒園的用地、用水、用電與公辦學(xué)校享受同等待遇。

（八）建立合格教師的社保獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)幼兒園為幼兒教師繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)具有幼兒教師資格證書和職稱且在本縣連續(xù)任教滿三年的幼兒園在職非公辦教師，憑其社保繳費(fèi)發(fā)票由縣財(cái)政給予不少于當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)1/2的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參保率高的幼兒園，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助制度。低保家庭子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人、孤兒以及殘疾學(xué)生享受三年免費(fèi)學(xué)前教育，同時(shí)享受學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐；低收入家庭子女保育費(fèi)享受減半優(yōu)惠，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、多措并舉,提高學(xué)前教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)

（十）實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和登記備案管理制度。幼兒園教師實(shí)行持證上崗。取得教師資格證書的幼兒園非公辦教師由縣教育行政部門予以注冊(cè)登記，由幼兒園自主聘任，實(shí)行合同管理，其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比等與公辦幼兒園教師享受同等待遇。

（十一）健全勞動(dòng)用工制度。幼兒園要按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，依法同教職工簽訂聘任（用）合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，保障幼兒園自聘教師的工資福利待遇和寒暑假的帶薪休假，并為其辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)。凡持有幼兒園教師資格證書的非公辦教師，工資不低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，逐步達(dá)到與公辦幼兒教師相當(dāng)水平；其他幼兒教師工資一般不低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

（十二）健全幼兒教師引入機(jī)制。按上級(jí)有關(guān)規(guī)定足額落實(shí)全縣幼兒教師事業(yè)編制；每年從師范院校畢業(yè)生和優(yōu)秀在崗幼兒園教師中，公開招聘事業(yè)編制的幼兒教師，吸引優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育工作。切實(shí)辦好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校幼師班，通過委培或聯(lián)辦等模式積極鼓勵(lì)優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報(bào)考師范院校學(xué)前教育專業(yè)，為我縣廣大幼兒園提供可靠的師資來源。

（十三）加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。教育行政部門要將幼兒園園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育體系，有計(jì)劃地開展分類、分層全員輪訓(xùn)，加快名優(yōu)園長(zhǎng)和骨干教師的培養(yǎng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和片學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，開展多層次、多形式的教科研活動(dòng)，提高教師的保教技能和專業(yè)素質(zhì)；大力推進(jìn)立足本園實(shí)際開展的園本教科研活動(dòng)，不斷提升幼兒園保教質(zhì)量。

五、規(guī)范管理，切實(shí)提高學(xué)前教育質(zhì)量

（十四）健全學(xué)前教育業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)前教育歸口教育局管理，縣教育局要有充裕的力量管理學(xué)前教育。實(shí)行“網(wǎng)格化”管理模式，以行政區(qū)域指導(dǎo)片為單位，組建片區(qū)學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，建設(shè)好片區(qū)學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資培訓(xùn)基地，酌情配備學(xué)前教育專（兼）職管理干部和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本片區(qū)學(xué)前教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幼兒園的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。

（十五）健全考核評(píng)估和升等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。教育行政部門要完善考評(píng)辦法，每學(xué)年要對(duì)幼兒園的辦園情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)考評(píng)成績(jī)合格的幼兒園，縣財(cái)政給予在園幼兒人數(shù)人均50元的公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的幼兒園，給予重獎(jiǎng)，并通報(bào)全縣。建立幼兒園等級(jí)管理升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，被評(píng)為省一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)的幼兒園，縣財(cái)政分別給予10萬元、6萬元和3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，用以改善幼兒園的設(shè)施設(shè)備；同時(shí)，對(duì)被評(píng)為省一、二、三級(jí)的民辦幼兒園，給予委派1名公辦編制園長(zhǎng)（或業(yè)務(wù)園長(zhǎng)）指導(dǎo)管理，再以每班分別0.3、0.2、0.1的編制委派在編公辦教師。（十六）規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)管理。公辦幼兒園實(shí)行等級(jí)收費(fèi)制，縣物價(jià)主管部門會(huì)同教育行政部門根據(jù)生均培養(yǎng)成本、居民承受能力和財(cái)政撥款水平確定各等級(jí)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立質(zhì)價(jià)統(tǒng)一的收費(fèi)機(jī)制。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為名另外收取費(fèi)用。

（十七）積極探索集團(tuán)化、連鎖化等先進(jìn)辦園模式。鼓勵(lì)上等級(jí)的優(yōu)質(zhì)幼兒園采取名園帶新園、強(qiáng)園帶弱園等模式，建立城鄉(xiāng)之間、不同園所之間發(fā)展共同體，加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園（班），實(shí)行園務(wù)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支配的管理模式；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園定期選派優(yōu)秀教師到下屬幼兒園幫扶支教，提高薄弱幼兒園辦園水平，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

（十八）加強(qiáng)幼兒園安全管理。實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦幼兒園必須通過建設(shè)、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的審核，經(jīng)教育部門審批取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由編委批準(zhǔn)或民政部門登記。對(duì)不符合辦園條件的幼兒園要限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。

實(shí)行幼兒園就近招生制度。幼兒園一般不配備接送車輛，如確有需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，并按照《青田縣中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行車輛和駕駛?cè)藛T的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行教師跟車和驗(yàn)車制度。

加強(qiáng)幼兒園安保、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和保健等工作。幼兒園要嚴(yán)格門衛(wèi)制度，要根據(jù)自身規(guī)模和當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，配備一定數(shù)量的保安人員、威懾犯罪的器具、視頻監(jiān)控和入侵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施；食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保食品衛(wèi)生、安全；要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立健全晨檢記錄、因病缺勤病因追查與登記、傳染病疫情報(bào)告、環(huán)境與器具消毒等制度。（十九）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格控制班額，活動(dòng)室使用面積生均不得低于1.2平米。各幼兒園要認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，突出學(xué)前教育的啟蒙性，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展，防止學(xué)前教育 “小學(xué)化”、“保姆式”辦學(xué)行為，未經(jīng)縣教育行政部門批準(zhǔn)，任何幼兒園不得隨意增減課程門類，不得開設(shè)超越幼兒發(fā)展階段的非幼兒園規(guī)定學(xué)科課程，確保幼兒園課程開設(shè)的嚴(yán)肅性。

六、強(qiáng)化責(zé)任，確保政策落到實(shí)處

（二十）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級(jí)管理?？h政府負(fù)責(zé)實(shí)施全縣學(xué)前教育的規(guī)劃布局、統(tǒng)籌管理、公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)同縣教育行政部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園定點(diǎn)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜辦好村級(jí)幼兒園；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)幼兒園給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在幼兒園的新建、改建過程中，做好征地的政策處理和協(xié)調(diào)工作；做好幼兒園的安全管理工作，為幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)的安全提供保障；發(fā)現(xiàn)非法舉辦的幼兒園，及時(shí)予以取締，情節(jié)嚴(yán)重的，要向縣人民政府和教育行政部門報(bào)告，縣政府組織公安、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，取締非法幼兒園。

（二十一）強(qiáng)化教育部門主管責(zé)任。縣教育行政部門設(shè)立學(xué)前教育管理指導(dǎo)中心，承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園園長(zhǎng)、教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度，制定督導(dǎo)評(píng)估辦法，定期對(duì)幼兒園的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。

（二十二）加強(qiáng)部門合作。縣教育行政部門會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門制定學(xué)前教育布局發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)各自的職責(zé)，做好幼兒園建設(shè)的審批、監(jiān)督、管理等相關(guān)工作。財(cái)政部門要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)，以保障學(xué)前教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和園舍安全。機(jī)構(gòu)編制、人事勞動(dòng)部門要會(huì)同教育、財(cái)政部門核定公辦幼兒 園教職工編制，切實(shí)保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。發(fā)改部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，根據(jù)生均培養(yǎng)成本、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力、幼兒園辦園等級(jí)等情況科學(xué)合理地確定公辦、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的管理制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作。公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商等部門要會(huì)同教育部門依法維護(hù)幼兒園及其周邊環(huán)境安全。公安、交通部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒接送車的規(guī)范管理，切實(shí)保障幼兒的人身安全。

（二十三）建立督導(dǎo)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。將學(xué)前教育列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)目標(biāo)考核內(nèi)容，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r、幼兒園規(guī)范辦園情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保政策落到實(shí)處，對(duì)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極創(chuàng)建麗水市學(xué)前教育示范（或達(dá)標(biāo)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府對(duì)被評(píng)為麗水市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)給予5萬、鎮(zhèn)給予10萬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為麗水市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)給予3萬、鎮(zhèn)給予6萬獎(jiǎng)勵(lì)。建立幼兒園的督導(dǎo)結(jié)果公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督，正確引導(dǎo)廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的選擇。