第一篇：郵政行業(yè)安全信息報告及處理辦法

郵政行業(yè)安全信息報告及處理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范郵政行業(yè)安全信息報告及處理工作，依據(jù)《郵政法》、《安全生產(chǎn)法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》、《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱應(yīng)報告及處理的安全信息是指郵政行業(yè)突發(fā)事件信息和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運營信息。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門報告及處理安全信息，適用本規(guī)定。

第三條 郵政行業(yè)安全信息報告及處理工作應(yīng)按照“渠道暢通、反應(yīng)迅速、縱橫兼顧、科學(xué)有序”的工作要求，實現(xiàn)安全信息報告及處理的規(guī)范化。

第四條 安全信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；信息的處理應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)完善安全信息報告處理制度，暢通信息報送渠道，健全安全信息報告及處理工作體系，確保及時報告處理有關(guān)安全信息。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)確定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)安全信息的收集及報告處理工作，并設(shè)立安全信息員具體負(fù)責(zé)。設(shè)立、變更安全信息員應(yīng)第一時間報所在地市（地）級郵政管理機構(gòu)備案。

郵政管理部門應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)安全信息的受理和報告工作，人員變更的，要及時通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和上級郵政管理部門。

第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強安全信息報告處理的宣傳培訓(xùn)工作，增強有關(guān)人員的責(zé)任意識，提高安全信息報告處理能力。

第七條 郵政管理部門應(yīng)收集、統(tǒng)計、分析與行業(yè)安全運行有關(guān)的各類信息，預(yù)測事態(tài)的發(fā)展方向及可能對行業(yè)安全運行造成的影響，及時向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)出安全預(yù)警。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強日常生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)測分析，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測項目，建立健全安全信息數(shù)據(jù)庫，并按要求報送安全信息。

第八條 安全信息應(yīng)以書面或電子郵件等形式報告。信息報出后應(yīng)進行電話確認(rèn)。

情況緊急時，應(yīng)先用電話快報，隨后補報書面或電子郵件報告。

第二章 安全信息類別

第九條 郵政行業(yè)突發(fā)事件信息是指《國家郵政業(yè)突發(fā)事件 2 應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案”）列舉的事件信息，主要包括：

（一）因氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，造成或可能造成人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞；

（二）因各類危險化學(xué)品泄露、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故災(zāi)難，造成或可能造成人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞；

（三）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞；

（四）因恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件造成或可能造成人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞；

（五）因企業(yè)不正當(dāng)競爭、經(jīng)營權(quán)糾紛、兼并重組、破產(chǎn)倒閉等行業(yè)安全風(fēng)險，以及火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故、設(shè)施和設(shè)備故障、交通運輸事故，造成或可能造成人員傷亡，大量郵件或快件積壓，財產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞；

（六）其他對寄遞渠道安全暢通構(gòu)成威脅、造成影響的突發(fā)事件信息。

第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運營信息（以下簡稱“日常安全信息”）主要包括：

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品的；

（二）用戶的寄遞服務(wù)信息遭非法泄漏的；

（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄，或者運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所被圍堵的；

（五）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員變更的；

（六）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)增設(shè)、撤除重要安全設(shè)施設(shè)備的；

（七）從業(yè)人員聚眾、圍堵政府機關(guān)的；

（八）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因違法行為被有關(guān)部門查辦的；

（九）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因違反安全監(jiān)管規(guī)定被有關(guān)部門查處的；

（十）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)助有關(guān)部門查辦有關(guān)案件的；

（十一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因安全管理工作成效突出受到有關(guān)部門表彰的；

（十二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù) 4 案或者應(yīng)急救援隊伍、物資和設(shè)備等進行重大調(diào)整的；

（十三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患自身難以排除的；

（十四）其他日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的重要運營信息。第十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)對日常安全信息進行分析、判斷，發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件的，按突發(fā)事件信息報告處理。

第三章 突發(fā)事件信息的報告及處理

第十二條 郵政行業(yè)突發(fā)事件信息報告和處理由國家郵政局應(yīng)急辦公室（以下簡稱“國家郵政局應(yīng)急辦”）管理。

國家郵政局應(yīng)急辦承擔(dān)信息的接收、報告和處理工作，國家郵政局值班室同時承擔(dān)信息的接收工作。

第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門應(yīng)實行特殊時期24小時值班制度，接收、核實、報告、跟蹤有關(guān)突發(fā)事件信息，并按照職責(zé)權(quán)限承擔(dān)或參與事件的處置。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，符合下列情形之一的，應(yīng)在1小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的市（地）級郵政管理機構(gòu)及公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、海關(guān)和交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告：

（一）人員死亡或失蹤1人以上，或者重傷3人以上的；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀100件以上，或者積壓1000件以上的；

（三）郵件、快件、現(xiàn)金、車輛、郵資憑證等損失300萬元以上的；

（四）寄遞過程中污染擴散，危及10人以上人身安全的；

（五）人員圍堵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，嚴(yán)重影響寄遞渠道安全暢通的；

（六）日處理郵件、快件5萬件以上的郵件處理中心、快件分撥中心發(fā)生災(zāi)難事故，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷的；

（七）其他嚴(yán)重影響寄遞渠道安全暢通的。

第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，屬于本規(guī)定第十四條所列情形之外的，應(yīng)在2小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的市（地）級郵政管理機構(gòu)及公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、海關(guān)和交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報告。

第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)依照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，對可能構(gòu)成重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，可以直接向所在地省級郵政管理機構(gòu)報告，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的，可以直接向國家郵政局報告。

第十七條 報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）報告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）信息來源以及事件發(fā)生時間、地點、起因、性質(zhì)及基本過程；

（三）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、涉險的 6 人數(shù)）、郵件、快件的損失情況、寄遞渠道阻斷情況以及初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（四）已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）報告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（二）信息來源以及時間、地點；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的損失情況。

第十八條 突發(fā)事件具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)報告的單位可以先報概況，隨后補報全面情況。

突發(fā)事件信息報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)報告的單位應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。

第十九條 突發(fā)事件發(fā)生地市（地）級郵政管理機構(gòu)接突發(fā)事件信息報告后，要盡快開展研判，依照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，要在1小時內(nèi)報告省級郵政管理機構(gòu)；對可能構(gòu)成較大突發(fā)事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級）的，要在2小時內(nèi)報告省級郵政管理機構(gòu)。

第二十條 省級郵政管理機構(gòu)接到突發(fā)事件信息報告后，要盡快組織研判，依照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，要在1小時內(nèi)報告國家郵政局。

對可能構(gòu)成較大突發(fā)事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級）的，要在48小時內(nèi)報告國家郵政局。

第二十一條 國家郵政局應(yīng)急辦收到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)立即組織研判，依照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級）的，要迅速按規(guī)定程序報分管局領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的，要在1小時內(nèi)報國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

國家郵政局值班室接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)第一時間轉(zhuǎn)交國家郵政局應(yīng)急辦。

第二十二條 國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研判確定構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，應(yīng)立即報告交通運輸部和國務(wù)院，并通報國務(wù)院有關(guān)部門。特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）及重大突發(fā)事件（Ⅱ級）報告國務(wù)院，自突發(fā)事件發(fā)生最遲不得超過4小時。

報國務(wù)院的“值班信息”通過國務(wù)院政府信息網(wǎng)報送；報交通運輸部及通報相關(guān)部門的“值班信息”應(yīng)采取傳真或電子郵件等方式。

第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門在報告和處理突發(fā)事件的同時，應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案立即開展應(yīng)急處置工作。

第二十四條 國家郵政局應(yīng)急辦依照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》負(fù)責(zé)組織特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的應(yīng)急處置工作；處置工作情況至少每日一報，及時向國家郵政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)信息。8 重要信息及時續(xù)報交通運輸部和國務(wù)院。

省級郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的應(yīng)急處置工作，處置工作情況至少每日一報，及時向國家郵政局應(yīng)急辦報告有關(guān)信息。

市（地）級郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)較大突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)事件（Ⅳ級）的應(yīng)急處置工作，處置工作情況至少每日一報，逐級上報至國家郵政局應(yīng)急辦。

第二十五條 重大突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)事件（Ⅳ級）后續(xù)的動態(tài)信息，國家郵政局應(yīng)急辦應(yīng)以“市場監(jiān)管信息”報局領(lǐng)導(dǎo)。

第二十六條 國家郵政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作的指示或批示，國家郵政局應(yīng)急辦應(yīng)及時向有關(guān)單位傳達(dá)。

第二十七條 負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置工作的郵政管理部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生之日起60日內(nèi)，將有關(guān)工作總結(jié)報告上級郵政管理部門。

國家郵政局應(yīng)急辦將工作總結(jié)報告國家郵政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求報交通運輸部。

第二十八條 郵政業(yè)預(yù)警啟動和應(yīng)急響應(yīng)信息的報告及處理遵照《郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

第四章 日常安全信息的報告及處理

第二十九條 對下列安全信息，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)在第 9 一時間報告所在地市（地）級郵政管理部門及當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)等部門：

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品的；

（二）用戶的寄遞服務(wù)信息遭非法泄漏的；

（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄，或者運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘的；

（四）從業(yè)人員聚眾、圍堵政府機關(guān)的；

（五）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的。

第三十條 市（地）級郵政管理機構(gòu)接到本規(guī)定第二十九條所列信息報告后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況，并與公安機關(guān)等部門共同做好處置工作。對存在下列情形的，應(yīng)在收到信息后2小時內(nèi)報省級郵政管理機構(gòu)。

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、易燃易爆危險品等危及公共安全的禁寄物品的；

（二）500條以上用戶寄遞服務(wù)信息遭非法泄漏的；

（三）100件以上郵件、快件被盜竊、非法扣留，50件以上郵件、快件被冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄，或者2輛以上運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘的；

（四）10名以上從業(yè)人員聚眾、圍堵政府機關(guān)的；

（五）重大安全隱患沒有及時排除的。

第三十一條 省級郵政管理機構(gòu)接到信息報告后，應(yīng)指導(dǎo)信息報告所在地市（地）級郵政管理機構(gòu)做好處置工作，并于處置工作結(jié)束后10日內(nèi)將有關(guān)情況報國家郵政局。

對于事關(guān)重大且確實超出本省（區(qū)、市）處理能力的，應(yīng)盡快報告國家郵政局。

第三十二條 國家郵政局接省級郵政管理機構(gòu)信息報告后，應(yīng)協(xié)調(diào)公安機關(guān)等部門，發(fā)揮部門合力妥善處理。

第三十三條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向所在地市（地）級郵政管理機構(gòu)報告：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或安全管理人員變更的；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)增設(shè)、撤除重要安全設(shè)施設(shè)備的；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因違法行為被有關(guān)部門立案調(diào)查的；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因違反安全監(jiān)管規(guī)定被有關(guān)部門查處的；

（五）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案或者應(yīng)急隊伍、物資和設(shè)備等進行重大調(diào)整的。

第三十四條 市（地）級郵政管理機構(gòu)接到本規(guī)定第三十三條所列信息報告后，應(yīng)對有關(guān)情況進行核查，關(guān)系重大，可能影響行業(yè)穩(wěn)定的，要及時上報。

第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類匯總本單位的安 11 全信息，于每月5日前向所在地市（地）級郵政管理機構(gòu)報告上月的安全信息，并對安全信息進行半年總結(jié)和年度匯總，于每年7月10日和1月10日前向所在地市（地）級郵政管理機構(gòu)報送半年總結(jié)表和上一年的年度匯總表。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)報告安全信息應(yīng)完整填寫安全信息月報表、半年總結(jié)表和年度匯總表。

第三十六條 市（地）級郵政管理機構(gòu)應(yīng)于每年7月15日和1月15日前將本轄區(qū)安全信息半年匯總表和上一年的年度匯總表報送省級郵政管理機構(gòu)；省級郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年7月25日和1月25日前將本轄區(qū)安全信息半年匯總表和上一年的年度匯總表報送國家郵政局。必要時，上級郵政管理部門可以要求下級郵政管理部門隨時報告其轄區(qū)內(nèi)的安全信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)有效利用12305消費者申訴熱線、媒體報道、市場檢查、企業(yè)報告等各種手段和渠道，獲取行業(yè)安全信息并及時處理。

第三十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全安全信息報告及處理制度、安全預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對安全信息報告處理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

第四十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向全行業(yè)通報監(jiān)督檢查情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時約談有關(guān)單位和人員，并發(fā)出整改通知，監(jiān)督其整改落實。

對涉及公共安全和廣大用戶合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定適時向社會公布有關(guān)安全信息。

第四十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按本規(guī)定建立健全安全信息報告處理制度，或者未確定專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本單位的安全信息報告處理工作，或者未按要求報告處理安全信息，或者報送虛假安全信息的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》第五十條的規(guī)定予以處罰：責(zé)令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條 郵政管理部門未按本規(guī)定及時報告處理行業(yè)安全信息的，上級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以給予通報，并可對有關(guān)人員給予警告、記過等行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第四十三條 有關(guān)單位和人員遲報、漏報、謊報、隱瞞安全信息，導(dǎo)致突發(fā)事件或事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本規(guī)定所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照 13 下列情形認(rèn)定：

（一）報告安全信息、事件或事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的安全信息、事件或事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事件或事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事件或事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。

第四十五條 本規(guī)定有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 本規(guī)定自????年??月??日起施行。

附件一：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全信息月報表（略）附件二：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全信息半年總結(jié)表（略）附件三：郵政企業(yè)、快遞企業(yè)安全信息年度匯總表（略）附件四：郵政管理部門安全信息半年匯總表（略）附件五：郵政管理部門安全信息年度匯總表（略）

第二篇：郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定

郵政行業(yè)安全信息報告和處理規(guī)定

國家郵政局 2014-03-27

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范郵政行業(yè)安全信息報告和處理工作，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱應(yīng)當(dāng)報告和處理的安全信息，是指郵政行業(yè)突發(fā)事件信息和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運營信息。

郵政管理部門、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)報告和處理安全信息，適用本規(guī)定。

第三條 郵政行業(yè)安全信息報告和處理工作應(yīng)當(dāng)按照“渠道暢通、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學(xué)有序”的工作要求，實現(xiàn)安全信息報告和處理的規(guī)范化。

第四條 安全信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報；信息的處理應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 郵政管理部門、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善安全信息報告和處理制度，暢通信息報送渠道，健全安全信息報告和處理工作體系，確保及時報告和處理有關(guān)安全信息。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)和專門的安全信息員負(fù)責(zé)安全信息的收集、報告和處理工作。設(shè)立、變更安全信息員，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間報所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)安全信息的受理和報告工作，人員或者聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)及時通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)，并報告上級郵政管理部門。

第六條 郵政管理部門、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全信息報告和處理的宣傳培訓(xùn)，增強有關(guān)人員的責(zé)任意識，提高安全信息報告和處理能力。

第七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)收集、統(tǒng)計、分析與行業(yè)安全運行有關(guān)的信息，及時向郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)出安全預(yù)警。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強日常生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)測和信息分析，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測項目，建立健全安全信息數(shù)據(jù)庫，并按郵政管理部門要求報送安全信息。

第八條 安全信息應(yīng)當(dāng)以書面形式報告。以傳真、電子郵件等方式報出信息后，應(yīng)當(dāng)進行電話確認(rèn)。

情況緊急時，應(yīng)當(dāng)先用電話等方式快報，隨后補報書面材料。

第二章 安全信息類別

第九條 本規(guī)定所稱郵政行業(yè)突發(fā)事件信息是指《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案）列舉的事件信息，主要包括：

（一）因氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（二）因各類有毒害性化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故災(zāi)難，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（三）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動物疫情等公共衛(wèi)生事件，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（四）因恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓、丟失、損毀，其他財產(chǎn)損失，信息系統(tǒng)癱瘓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（五）因企業(yè)不正當(dāng)競爭、經(jīng)營權(quán)糾紛、兼并重組、破產(chǎn)倒閉等行業(yè)安全風(fēng)險，以及火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故、設(shè)施和設(shè)備故障、交通運輸事故，造成或者可能造成人員傷亡，大量郵件或者快件積壓，財產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（六）其他對寄遞渠道安全暢通構(gòu)成威脅、造成影響的突發(fā)事件信息。

第十條 本規(guī)定所稱郵政企業(yè)、快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運營信息（以下簡稱日常安全信息）主要包括：

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品；

（二）用戶使用寄遞服務(wù)的信息遭非法泄露；

（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄，或者運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘；

（四）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或者安全管理人員變更；

（五）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因違法行為被有關(guān)部門立案調(diào)查；

（六）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因違反安全監(jiān)管規(guī)定或者因其他違法行為被有關(guān)部門查處；

（七）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因安全管理工作成效突出受到有關(guān)部門表彰；

（八）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患自身難以排除；

（九）其他日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的重要運營信息。

第十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對日常安全信息進行分析、判斷，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件的，按照突發(fā)事件信息報告處理。

第三章 突發(fā)事件信息的報告和處理

第十二條 國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)全國郵政行業(yè)特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）信息的接收、報告和處理，以及日常接警值班工作；國務(wù)院郵政管理部門值班室同時承擔(dān)信息的接收工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)和省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政行業(yè)突發(fā)事件信息的接收、報告和處理工作。

第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)實行特殊時期二十四小時值班制度，接收、核實、報告、跟蹤有關(guān)突發(fā)事件信息，并按照職責(zé)權(quán)限承擔(dān)或者參與事件的處置。

第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構(gòu)報告，并視情況依法向公安、國家安全、海關(guān)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門報告：

（一）本企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或者重傷三人以上；

（二）郵件、快件一次丟失、損毀一百件以上，或者積壓一千件以上；

（三）郵件、快件、現(xiàn)金、車輛、郵資憑證等財物經(jīng)濟損失嚴(yán)重；

（四）郵寄爆炸物、生物病原體、生物毒素、有毒害性化學(xué)品、放射性物品等，在寄遞過程中發(fā)生爆炸、泄漏；

（五）郵件處理中心、快件分撥中心內(nèi)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)經(jīng)營中斷；

（六）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遭到圍堵，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷；

（七）其他可能嚴(yán)重影響寄遞渠道暢通的情形。

第十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，屬于本規(guī)定第十四條所列情形之外的，應(yīng)當(dāng)在二小時內(nèi)向突發(fā)事件發(fā)生地的省級以下郵政管理機構(gòu)報告，并視情況依法向公安、國家安全、海關(guān)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門報告。

第十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)依照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對可能構(gòu)成重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，可以直接向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)報告，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的，可以直接向國務(wù)院郵政管理部門報告。

第十七條 報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）報告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）信息來源以及事件發(fā)生時間、地點、起因、性質(zhì)和基本過程；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、涉險的人數(shù)）、郵件或者快件的損失情況、生產(chǎn)經(jīng)營中斷或者寄遞服務(wù)阻斷情況以及初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（四）已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電話等方式快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）報告單位的名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

（二）信息來源以及事件發(fā)生時間、地點；

（三）已經(jīng)造成或者可能造成的損失情況。

第十八條 突發(fā)事件具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)報告的單位可以先報概況，隨后補報全面情況。

突發(fā)事件信息報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)報告的單位應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。

第十九條 突發(fā)事件發(fā)生地省級以下郵政管理機構(gòu)接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)盡快開展研判。依照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報告省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)；對可能構(gòu)成較大突發(fā)事件（Ⅲ級）的，應(yīng)當(dāng)在二小時內(nèi)報告省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)。

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)盡快組織研判，依照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報告國務(wù)院郵政管理部門。

第二十一條 國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織研判，依照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的，應(yīng)當(dāng)迅速按照規(guī)定程序報分管局領(lǐng)導(dǎo)。分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

國務(wù)院郵政管理部門值班室接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間轉(zhuǎn)交國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

第二十二條 國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研判確定構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院和交通運輸部，并通報國務(wù)院有關(guān)部門。向國務(wù)院報告特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的時間，自突發(fā)事件發(fā)生最遲不得超過四小時。

報國務(wù)院的“值班信息”通過國務(wù)院政府信息網(wǎng)報送；報交通運輸部及通報相關(guān)部門的“值班信息”應(yīng)當(dāng)采取傳真或者電子郵件等方式。

第二十三條 郵政管理部門、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報告和處理突發(fā)事件的同時，應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急預(yù)案立即開展應(yīng)急處置工作。

第二十四條 國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）的應(yīng)急處置工作；每日至少向國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次處置工作情況。重要信息及時續(xù)報國務(wù)院和交通運輸部。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件（Ⅱ級）的應(yīng)急處置工作，每日至少向國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室報告一次處置工作情況。

省級以下郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)較大突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)事件（Ⅳ級）的應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)及時向省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)報告處置工作情況。

第二十五條 國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對郵政行業(yè)突發(fā)事件處置工作作出指示或者批示的，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位傳達(dá)。

第二十六條 負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置工作的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生之日起六十日內(nèi)，將有關(guān)工作總結(jié)報告上一級郵政管理部門。

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室將工作總結(jié)報告國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求報交通運輸部。

第二十七條 郵政行業(yè)預(yù)警啟動和應(yīng)急響應(yīng)信息的報告和處理依照郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第四章 日常安全信息的報告和處理

第二十八條 對下列安全信息，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一時間報告所在地省級以下郵政管理機構(gòu)，并視情況依法報告當(dāng)?shù)毓?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門：

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品；

（二）用戶使用寄遞服務(wù)的信息遭非法泄露；

（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄，情況嚴(yán)重；

（四）運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘，情況嚴(yán)重；

（五）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。

第二十九條 省級以下郵政管理機構(gòu)接到本規(guī)定第二十八條所列信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，并與公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門共同做好處置工作。對存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在收到信息報告后二小時內(nèi)報省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)：

（一）寄遞過程中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、易燃易爆品等危及公共安全的禁寄物品；

（二）用戶使用寄遞服務(wù)的信息遭非法泄露五百條以上；

（三）郵件、快件被盜竊、非法扣留一百件以上，或者郵件、快件被冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄五十件以上；

（四）運送郵件、快件的車輛被非法攔截、強登、扒乘二輛以上；

（五）重大安全隱患沒有及時排除。

第三十條 省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)接到本規(guī)定第二十九條所列信息報告后，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)安全信息涉及的省級以下郵政管理機構(gòu)做好處置工作，并于處置工作結(jié)束后將有關(guān)情況報告國務(wù)院郵政管理部門。

對于事關(guān)重大并且確實超出省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)處理能力的，應(yīng)當(dāng)及時報告國務(wù)院郵政管理部門。

第三十一條 國務(wù)院郵政管理部門接到省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)信息報告后，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門妥善處理。

第三十二條 有下列情形之一的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情形發(fā)生之日起三日內(nèi)，向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)報告：

（一）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人或者安全管理人員變更；

（二）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被有關(guān)部門立案調(diào)查；

（三）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因違反安全監(jiān)管規(guī)定或者因其他違法行為被有關(guān)部門查處。

第三十三條 郵政管理部門接到本規(guī)定第三十二條所列信息報告后，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)情況進行核查；事關(guān)重大，可能影響行業(yè)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)及時上報。

第三十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)分類匯總本單位安全信息，報告所在地省級以下郵政管理機構(gòu)，于每年7月10日前報送半年匯總表，于每年1月10日前報送上一年的匯總表。

第三十五條 省級以下郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分類匯總本轄區(qū)安全信息，報告省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)，于每年7月15日前報送半年匯總表，于每年1月15日前報送上一年的匯總表。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分類匯總本轄區(qū)安全信息，報告國務(wù)院郵政管理部門，于每年7月25日前報送半年匯總表，于每年1月25日前報送上一年的匯總表。

必要時，上級郵政管理部門可以要求下級郵政管理部門隨時報告安全信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)利用消費者申訴熱線、媒體報道、市場檢查、企業(yè)報告等多種手段和渠道，獲取行業(yè)安全信息并及時處理。

第三十七條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全安全信息報告和處理制度、安全預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)等相關(guān)情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對安全信息報告和處理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期向全行業(yè)通報監(jiān)督檢查情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時約談有關(guān)單位和人員，責(zé)令其整改，監(jiān)督其落實。

對涉及公共安全和廣大用戶合法權(quán)益的安全信息，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定適時向社會公布。

第四十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按本規(guī)定報告和處理安全信息的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》第五十條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 郵政管理部門未按規(guī)定及時報告處理行業(yè)安全信息的，上級郵政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，可以給予通報，并可以對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第四十二條 有關(guān)單位和人員遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第四十三條 本規(guī)定所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報告安全信息、事件或者事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的安全信息、事件或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事件或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事件或者事故，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。

第四十四條 本規(guī)定有關(guān)數(shù)量的規(guī)定中，所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；關(guān)于日期的規(guī)定均為自然日。

第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：郵政行業(yè)安全

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法 第一章 總

則

第一條 為加強郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第三條 郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第四條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，健全郵政安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理。第二章 通信與信息安全

第九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等，并核對寄件人和收件人信息，準(zhǔn)確注明郵件、快件的重量、資費。國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定寄件人出具身份證明的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶出示有效身份證件。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場的情況下，當(dāng)面驗視交寄物品，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等是否與寄遞詳情單所填寫的內(nèi)容一致。依照國家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件，核對無誤后，方可收寄。

用戶拒絕驗視、拒不如實填寫寄遞詳情單、拒不提供相應(yīng)書面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不予收寄。第三章 生產(chǎn)安全

第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實崗前安全培訓(xùn)制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓(xùn)、教育，使其具備與本崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)檢查與事故隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)信息報告等制度。

第四章 應(yīng)急管理

第三十條 郵政管理部門以及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機制，提高應(yīng)對郵政行業(yè)突發(fā)事件能力，預(yù)防與減少郵政行業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害。

第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實際，定期對本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的可行性、科學(xué)性與有效性進行評估，適時修訂。定期組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，根據(jù)情勢變化適時修訂更新，并及時向郵政管理部門備案。

第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

郵政管理部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以調(diào)集和征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員、物資及車輛、場地和相關(guān)設(shè)備，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識。

第四十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立健全和遵守安全生產(chǎn)制度以及企業(yè)防范安全風(fēng)險、規(guī)范從業(yè)人員安全生產(chǎn)行為等情況進行檢查。

第四十二條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害郵政行業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)對其調(diào)查。違法行為涉及其他部門的管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，共同對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調(diào)查。

朔州市郵政管理局宣

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障寄遞渠道暢通和郵件、快件寄遞安全，確保郵政企業(yè)、快遞企業(yè)生產(chǎn)安全和郵政行業(yè)從業(yè)人員人身安全。

第二章 通信與信息安全

快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善投遞郵件、快件。需要簽收的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接交付收件人，并辦理簽收手續(xù)，或者依法由他人代為簽收。

第三章 生產(chǎn)安全

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。

第四章 應(yīng)急管理

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資、技術(shù)、經(jīng)費保障，滿足突發(fā)事件預(yù)防與處置工作的需要。

第五章 監(jiān)督管理

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強郵政行業(yè)安全管理制度和安全知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、安全操作技能，增強公眾使用寄遞服務(wù)的安全意識。郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強郵政行業(yè)安全運行的監(jiān)測預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與郵政行業(yè)安全運行有關(guān)的各類信息。

第六章 法律責(zé)任 寄遞危害國家安全、公共安全的信息或者物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

朔州市郵政管理局宣

第四篇：公司安全事故信息報告及處理辦法

公司綜合治理安全事故處置及信息報告辦法

第一條 為了規(guī)范安全事故處置及信息報告工作，根據(jù)《安全

生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公司各單位（部門）和報告安全事故處置及信息工作

適用本辦法。

第三條 本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告和處置的信息，是指已經(jīng)發(fā)生的安全事故和較大涉險事故（含工傷、交通、火警、盜竊等）以及群體性事件的信息。

第四條 事故的信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，信息的處置

應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 事故信息報告應(yīng)在第一時間內(nèi)逐級向上報送，并及時

采取措施處置，報告內(nèi)容主要包括下列事項：

（一）事故發(fā)生單位名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的后果和初步估計的直接

經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。使用電話快報，應(yīng)包括下列事項：

（一）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；

（二）事故發(fā)生的時間、地點；

（三）事故已經(jīng)造成后果或者可能造成的后果。

第六條 事故發(fā)生后的緊急處理

事故往往具有突然性，因此在事故發(fā)生后要保持頭腦冷靜，措施得當(dāng)，一般按如下順序處理：

（一）首先切斷有關(guān)動力來源，如氣源、電源、火源、水源

等；

（二）控制局面，防止事故擴大，搶救人員，打120（110）

等急救電話，及時疏散圍觀人員和閑雜人員；

（三）大致估計事故的原因及影響范圍；

（四）及時報告和呼喚援助的同時搶移易燃易爆、劇毒等物

品，防止事故擴大和減少損失；

（五）采取滅火、堵水、導(dǎo)流、防爆、降溫等措施，使事故

盡快終止；

（六）事故被終止后，要保護好現(xiàn)場。

（七）責(zé)任部門工作人員不得擅自離崗（含非工作時間），須

密切配合相關(guān)部門對事故的處置。

第七條 事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報告的部門可

以先報事故概況，隨后補報事故全面情況，但不得故意遲報、瞞報、漏報和謊報。

第八條 事故發(fā)生后若存在事故蔓延現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)續(xù)報信息并立

即處理。

第九條 發(fā)生一般事故的，由責(zé)任部門立即趕赴事故現(xiàn)場及時

處理；發(fā)生較大事故的，由責(zé)任部門會同公司分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場處理事故情況；發(fā)生重大事故的，由責(zé)任部門、公司領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場處理并報告集團公司。

第十條 公司責(zé)任部門和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事故信息報告情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員協(xié)助各職能部門開展救援工作。

第十一條 事故的調(diào)查、分析和處理須實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真；

及時查找原因、分清責(zé)任；采取措施、清除隱患；吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作。

第十二條 事故發(fā)生后其職能部門和工作人員未履行事故信息

報告和處置職責(zé)的，依照公司規(guī)章制度處罰原則予以處理，視情節(jié)輕重予以警告或罰款處罰。

第十三條 公司各單位（部門）有關(guān)人員對安全事故（含交通、盜竊、工傷等）故意遲報、漏報、謊報或者瞞報的，視情節(jié)輕重分別處于100元、200元等的罰款。

第十四條 對公司發(fā)生的安全事故，任何單位和個人有責(zé)任向

公司報告。

第十五條 部門發(fā)生輕傷事故以及火災(zāi)等無傷亡損失1萬元以

下的,免除單位第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人、車間主任及工段（班組）負(fù)責(zé)人分別給予50—200元處罰。

第十六條 發(fā)生重傷,群傷以及直接經(jīng)濟損失5萬元以下的無

傷亡事故,對單位第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人、車間主任及工段(班組)負(fù)責(zé)人分別給予100—1000元處罰，有直接責(zé)任或情節(jié)嚴(yán)重者按相應(yīng)制度執(zhí)行。

第十七條 發(fā)生死亡以及直接經(jīng)濟損失10萬元以上的無傷亡

事故,對單位第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人分管負(fù)責(zé)人、車間主任及工段(班組)負(fù)責(zé)人分別給1000—1500元處罰,有直接責(zé)任或情節(jié)嚴(yán)重者按相應(yīng)制度執(zhí)行。

第十八條 直接經(jīng)濟損失在1萬元以下(不含基數(shù))按損失5～

20%對事故責(zé)任人給予處罰;超過1萬元按損失5%對責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰。

第十九條 因違章指揮,違章操作等原因發(fā)生安全事故,造成他

人傷亡或公司財產(chǎn)損失的,可同時給予適當(dāng)?shù)男姓幏?

第二十條 致他人重傷或直接經(jīng)濟損失在5萬元以上的,給予

停工或辭退警告處分。

第二十一條 致他人死亡或直接經(jīng)濟損失在10萬元以上的,給予辭退處理。

第二十二條 由于責(zé)任人自身過錯造成安全事故發(fā)生,因事故

受傷或死亡酌情減輕或免除經(jīng)濟處罰,可同時給予適當(dāng)?shù)男姓幏帧?/p>

第二十三條 明顯違章,重復(fù)違章或后果嚴(yán)重(含可能的后果)

時部門及公司相關(guān)部門可以直接要求其停工待崗整頓。

第二十四條 重復(fù)違章或后果嚴(yán)重(含可能的后果)時可報公

司批準(zhǔn)給予辭退,開除處分。

第二十五條 故意裝病或隱患事實真相騙取工傷待遇的,按騙

取所得收入的1～5倍進行罰款,并給予停工或辭退處分。

第二十六條 輔助工發(fā)生安全事故根據(jù)誰使用誰負(fù)責(zé)的原則

考核責(zé)任。

第二十七條 進入其他部門進行實驗生產(chǎn)等活動時發(fā)生安全

事故或違章操作,按要求辦理了“作業(yè)許可申請”則由活動組織部門承擔(dān)主要責(zé)任,否則由接受進入的部門承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十八條 外來人員在公司發(fā)生工傷事故,相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)

督,管理人員承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

第五篇：交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法(交通部)

交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法

第一條 為及時獲取并有效處置交通運輸突發(fā)事件信息，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸行業(yè)重大及以上突發(fā)事件和險情信息（以下簡稱信息）的報告及處理工作。

第三條 本辦法所稱重大及以上交通運輸突發(fā)事件和險情主要包括：

(一)交通運輸或交通運輸建設(shè)施工事故，造成或可能造成10人（含）以上死亡或失蹤，或5000萬元（含）以上直接經(jīng)濟損失；

(二)滾裝客船、涉外旅游船、高速客船和載客30人以上的普通客船發(fā)生危及船舶及人員生命安全的事故或險情；3000總噸以上中國籍船舶沉沒，或外國籍船舶在我國管轄水域沉沒的事故；

(三)交通運輸船舶與軍用船舶發(fā)生碰撞的事件；(四)載運危險化學(xué)品或油類的車、船發(fā)生事故，造成或可能造成運輸物質(zhì)泄漏、擴散，導(dǎo)致重大生態(tài)環(huán)境危害、交通阻塞或威脅人民生命安全；

(五)重要以上港口遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的事件；

(六)重要以上港口或中央管理的交通運輸行業(yè)企業(yè)所屬油品碼頭、危險品倉儲堆場發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件；(七)長江干線、珠江、京杭運河、黑龍江界河等國家重要干線航道發(fā)生嚴(yán)重堵塞或斷航，難以在24小時以內(nèi)恢復(fù)通航的事件；

(八)國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的事件；

(九)國家干線公路橋梁、隧道以及國、省重點水運設(shè)施發(fā)生垮塌的事件；

(十)重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上的事件；

(十一)地鐵、城市軌道交通發(fā)生事故，或遭受恐怖襲擊、自然災(zāi)害、人為破壞等，導(dǎo)致一條（含）以上線路停運；(十二)交通運輸行業(yè)從業(yè)人員，特別是公共交通、出租客運、線路客運、水路運輸?shù)让舾行袠I(yè)集體罷工或罷運，影響社會出行，在24小時內(nèi)不能平息的事件；

(十三)30名（含）以上交通運輸行業(yè)從業(yè)人員集體到省級及以上國家機關(guān)上訪的事件；(十四)在交通運輸行業(yè)以及交通運輸工具上發(fā)現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情或發(fā)生《中華人民共和國傳染病法》規(guī)定的甲類傳染病的事件；

(十五)中國籍船舶或中資方便旗船舶遭遇海盜襲擊的事件；

(十六)車站、港口、船舶、經(jīng)營性客貨運車輛遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊的事件；

(十七)部屬院校發(fā)生未經(jīng)許可的學(xué)生集會、游行、罷課等群體事件或發(fā)生10人（含）以上集體食物中毒等公共衛(wèi)生事件；

(十八)其它任何對省級及以上行政區(qū)域造成或可能造成重大社會、經(jīng)濟影響或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的交通運輸突發(fā)事件。

第四條 信息的報告和處理應(yīng)遵循及時快速、準(zhǔn)確高效、分級報告的原則。

第五條 交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理由交通運輸部應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）管理；中國海上搜救中心總值班室承擔(dān)信息的接收與報告工作。

第六條 省級交通運輸主管部門、部直屬單位、中央管理的交通運輸行業(yè)企業(yè)（以下簡稱交通運輸單位）應(yīng)指定專門機構(gòu)，實行24小時值班，負(fù)責(zé)事件信息的核實、報告、跟蹤，按職責(zé)權(quán)限承擔(dān)或參與相關(guān)事件的處理工作。第七條 本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)以及本單位發(fā)生第三條所列突發(fā)事件，交通運輸單位應(yīng)立即將信息以書面或電子郵件形式報部和當(dāng)?shù)卣?，最遲不能晚于2小時。信息報出后必須進行電話確認(rèn)。

特殊情況不能在2小時內(nèi)以書面或電子郵件形式報告的，應(yīng)先以電話等形式報告，并說明理由，待條件許可時再補充。

第八條 信息的內(nèi)容要簡明準(zhǔn)確、要素完整、重點突出，應(yīng)包括以下要素：

(一)事件發(fā)生的時間、地點及信息來源；

(二)事件起因、性質(zhì)、基本過程、已造成的后果以及影響范圍和事件發(fā)展趨勢；

(三)已采取的措施、下一步的工作計劃；(四)信息報送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。

第九條 對于情況不夠清楚、要素不齊全的信息，要及時核實補充內(nèi)容，并將后續(xù)情況及時上報。

對突發(fā)事件處置的新進展、衍生的新情況要及時續(xù)報，特別重大事件的處置情況信息應(yīng)每日一報。

突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進行終報。

第十條 中國海上搜救中心總值班室收到信息后，應(yīng)立即按規(guī)定的程序報分管副部長和部安全總監(jiān)，并抄報部長（部長外出時，抄報在部主持工作的副部長），同時抄送部應(yīng)急辦和部內(nèi)相關(guān)單位。

第十一條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示，中國海上搜救中心總值班室應(yīng)于事件發(fā)生4小時內(nèi)將交通運輸突發(fā)事件信息報國務(wù)院總值班室。涉及國務(wù)院其他部委的突發(fā)事件，應(yīng)抄送相關(guān)部委。

未能在事件發(fā)生4小時內(nèi)報送的，應(yīng)說明理由。第十二條 部內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處置工作，應(yīng)將突發(fā)事件處置情況和突發(fā)事件的最新進展情況報部領(lǐng)導(dǎo)和部安全總監(jiān)，抄送部應(yīng)急辦和中國海上搜救中心總值班室。初始信息已上報國務(wù)院的應(yīng)按規(guī)定續(xù)報國務(wù)院總值班室。

第十三條 部領(lǐng)導(dǎo)對交通運輸突發(fā)事件處置工作的指示或批示，相關(guān)業(yè)務(wù)司局應(yīng)及時向有關(guān)單位傳達(dá)。

第十四條 交通運輸單位以“交通運輸值班信息”（簡稱值班信息，見附件）的形式將事件信息報部；中國海上搜救中心以“交通運輸部值班信息”或“海上搜救值班信息”的形式將事件信息報送國務(wù)院總值班室。

第十五條 報部“值班信息”應(yīng)通過傳真和電子郵件報送；報國務(wù)院總值班室“交通運輸部值班信息”通過國務(wù)院政府信息網(wǎng)報送。如“值班信息”涉密應(yīng)按機要渠道報送。

第十六條 對于突發(fā)事件情況的統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 部應(yīng)急辦不定期對交通運輸單位信息報告情況進行考核，對能夠及時準(zhǔn)確報告突發(fā)事件信息的單位給予通報表揚，對遲報、漏報、謊報或者瞞報的單位予以批評。

第十八條 對于違反本辦法，遲報、謊報、瞞報、漏報信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成不良后果的責(zé)任人員，有關(guān)部門應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 海上搜救信息的報送工作按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條 交通運輸單位可參照本辦法制訂本單位的信息報告和處理規(guī)定。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。