第一篇：文章(對(duì)城管的建議)

對(duì)城管的建議

一段時(shí)間來(lái)，城管成了人們議論的焦點(diǎn)，核心的一點(diǎn)就是“少數(shù)城管人員粗暴執(zhí)法”。竊以為，主管城建工作的同志應(yīng)該反思一下了：“三個(gè)代表”是否掛在嘴上，“執(zhí)政為民”是否是一句空話？城管隊(duì)伍應(yīng)不應(yīng)該加強(qiáng)整頓？客觀講，“人民城市人民管，管好城市為人民”這個(gè)口號(hào)是不錯(cuò)的。試想，假如沒有了城管，我們的城市會(huì)是什么樣的？垃圾遍地，花草被毀，路燈遭殃，違法廣告鋪天蓋地，小商小販穿梭流竄，行人上街如同打戰(zhàn)———幾代人辛辛苦苦打造的這么一個(gè)美麗的環(huán)境毀于一旦；又試想，假如我們的城管人員都像個(gè)別“害群之馬”那樣，黨的威望，政府的形象還何在？假如某一天，我們聽到了這樣一段對(duì)話，你會(huì)怎么想？“媽媽，什么叫做國(guó)民黨？”一個(gè)三歲的孩子問(wèn)?！昂⒆?，你看，穿制服的那個(gè)叔叔正使勁踩那阿姨的谷籃，他就是國(guó)民黨。”天哪，一旦有一天孩子提出這個(gè)問(wèn)題，他母親在現(xiàn)場(chǎng)這樣告訴孩子，我相信，“社會(huì)主義國(guó)家人民地位高”這首唱了幾代人的歌，從此，這孩子再也唱不出口！

看了網(wǎng)站上發(fā)表的對(duì)城管的各種意見和批評(píng)，也不見有關(guān)部門的回復(fù)，反正閑著沒事，思考一番，談點(diǎn)不成熟的意見，供“肉食者謀之”：

一、加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的管理力度。嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，寧缺勿濫，需要進(jìn)人，象公開招考大中專畢業(yè)生那樣，百里挑一，而不要弄成“照顧”、“關(guān)系”、“權(quán)錢交易”，因?yàn)檫@樣進(jìn)來(lái)的人是搞不好工作的，他容易產(chǎn)生特權(quán)思想，給政府抹黑。

二、設(shè)立“熱線投訴電話”。象交警、電信等部門一樣，不文明執(zhí)法，粗暴執(zhí)勤，甚至動(dòng)手打人者，一經(jīng)查實(shí)，立馬下崗。

三、象派出所一樣，分管片區(qū)的執(zhí)法人員，做一塊“崗位卡”，分貼到所轄片區(qū)、街道，讓群眾隨時(shí)監(jiān)督，眾目睽睽之下，他也會(huì)有所收斂。

四、科學(xué)管理，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)人文關(guān)懷意識(shí)。剛參加工作的同志，讓執(zhí)法水平高，有耐心，有人情味的老同志帶一段時(shí)間再讓他上崗。因?yàn)?，大部分違規(guī)者是弱勢(shì)群體（小本經(jīng)營(yíng)者、失業(yè)下崗人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民兄弟），方式簡(jiǎn)單粗暴，結(jié)果適得其反。城管是窗口行業(yè)，對(duì)內(nèi)代表整個(gè)文山州，對(duì)外，代表中國(guó)。城管屬于“第三產(chǎn)業(yè)”可又區(qū)別于賓館、酒店等服務(wù)業(yè)，它不能也不可能象酒店那樣喊出“顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的”口號(hào)，他是代表國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的“權(quán)力機(jī)關(guān)”，可他又是“管理型＋服務(wù)型”的部門，“文明執(zhí)法熱情服務(wù)”就概括了對(duì)城管的要求。東西被沒收了，稱被折斷了，攤子被掀了，挑子被踩爛了，誰(shuí)不惱火？告狀喊冤總比造反好——因?yàn)樗麄冞€信任黨，信任政府，相信政府會(huì)給一個(gè)說(shuō)法，這就是老百姓可愛的地方，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就“刁民”什么的，縱觀中國(guó)歷史，應(yīng)該是“先有貪官后有刁民”的。

五、提高服務(wù)意識(shí)，淡化特權(quán)思想，要樹立“人民是我衣食父母”的親民意識(shí)，不要忘了，你每月口袋里的那一千多塊錢，是納稅人一分一厘交上去的。

六、換位思考，“假如違章者是我親友”，那么，何來(lái)“簡(jiǎn)單粗暴”之舉？

七、加強(qiáng)對(duì)城管人員的培訓(xùn)。干部、科技人員，參加工作后，幾乎每人都有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，而城管人員呢，他們大多數(shù)只有小學(xué)初中文化，有許多是為照顧老同志的親屬而安排的，工作了幾十年，就一個(gè)孩子，或者愛人在鄉(xiāng)下，調(diào)進(jìn)城不容易安排（去事業(yè)單位要有文憑，在黨政機(jī)關(guān)要會(huì)寫作），好不容易成立“監(jiān)察大隊(duì)”了，不去城管、環(huán)衛(wèi)這些有編制指標(biāo)的單位去哪？人人都要吃飯，總不能讓天天下鄉(xiāng)幫助老百姓脫貧致富的干部而自家還沒“脫貧”吧？（一般干部，特別是老婆孩子都沒工作的干部的確清貧：沒人捧沒人送），基于這樣的背景，產(chǎn)生了“城管人員素質(zhì)低下”的現(xiàn)狀，亡羊補(bǔ)牢未為晚也，加強(qiáng)對(duì)城管人員的培訓(xùn)、進(jìn)修刻不容緩。

八、選派安排素質(zhì)高的干部去帶這支隊(duì)伍。多年來(lái)，我們的組織人事部門安排干部不從工作是否需要，他本人是否樂(lè)意，是否能勝任出發(fā)，而是帶有隨意性、安撫性、指標(biāo)性，或者是官場(chǎng)上權(quán)力的再分配和妥協(xié)，結(jié)果，想去的不能去，能干好的不得去，不想去的偏要安排去。某縣就出現(xiàn)這種情況：從未教過(guò)書的安排當(dāng)教育局長(zhǎng)，結(jié)果他的興趣放在了“基建、人事調(diào)動(dòng)”上，不會(huì)寫文章的當(dāng)了文聯(lián)主席，詩(shī)詞的“豪放派”變成“酒肉的豪放派”。城管部門的頭我不了解，但從這支隊(duì)伍的表現(xiàn)來(lái)看，該打幾分，群眾自有公論。

九、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也要“與時(shí)俱近”，實(shí)事求是。老實(shí)說(shuō)，許多領(lǐng)導(dǎo)外出參觀學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)到美國(guó)飄洋過(guò)海，近到毗鄰的紅河州，究竟學(xué)到了什么？感興趣的是人家怎樣“罰款創(chuàng)收”，議論的話題是“人家七八個(gè)人的單位都有一輛三菱車”等等。象街頭“小廣告”，在文山城是一律禁止的，信息時(shí)代，廣告無(wú)處不在，象打噴嚏，要控制，難！日本東京，美國(guó)紐約，世界大都市，照樣有“小廣告”。可不可以劃出某個(gè)地段，某條墻來(lái)，在不影響市容景觀的地方，分門別類地允許張貼小廣告，與工商的通一下氣，適當(dāng)收一點(diǎn)費(fèi)(違法廣告、游醫(yī)廣告、小字報(bào)除外)，不要老是“罰罰罰”“撕斯斯”，搞得貼廣告的人象“地下黨”。

十、接受群眾監(jiān)督，著力打造行業(yè)品牌。城管怎樣管？不能閉門造車，應(yīng)當(dāng)集思廣益，多聽群眾意見，毛主席偉大就在于他認(rèn)為“群眾是真正的英雄”，比如在文山日?qǐng)?bào)開展“假如我是城管”征文活動(dòng)，文山還是有許多人出過(guò)遠(yuǎn)門，見過(guò)世面的，提一條可行的建議，獎(jiǎng)勵(lì)一下，讓大家都參與進(jìn)來(lái)，關(guān)心城管，了解城管，進(jìn)而上升到對(duì)我們這個(gè)城市的愛，對(duì)城管人員的尊敬。到那時(shí)，城管人員會(huì)輕松一些，我們的城市會(huì)更加漂亮一些。要不讓，一天到晚，在大街上走走停停，日曬雨淋，廢氣、灰塵、噪音、違規(guī)者的漫罵、圍觀者的起哄、媒體的批評(píng)指責(zé)，精神緊張到了極點(diǎn)，不沖違規(guī)者發(fā)火才怪？

第二篇：數(shù)字城管文章

“數(shù)字城管”成效探析

“數(shù)字城管”自“誕生”以來(lái)，經(jīng)歷了從試點(diǎn)到逐步推廣的過(guò)程，因城市規(guī)模的不同，建設(shè)動(dòng)因的區(qū)別，對(duì)“數(shù)字城管”理念的理解差異，各市建設(shè)的模式、實(shí)施的方式也不盡相同，取得的效果也千差萬(wàn)別，有的通過(guò)實(shí)施“數(shù)字城管”實(shí)現(xiàn)了城市管理水平的大飛躍，有的實(shí)施“數(shù)字城管，引又成了一種形式。從全國(guó)51個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）的情況來(lái)看，“數(shù)宇城管”的實(shí)施主要取得了文中八個(gè)方面的成效（主要以杭州市、常州市為例）。一理順了城市管理體制

城市管理體制是指城市的管理組織設(shè)計(jì)、管理法規(guī)制度和管理運(yùn)行機(jī)制的總稱。其核心是對(duì)城市管理主體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的配置和互動(dòng)方式的制度化、程序化的規(guī)定。理順城市管理體制是“數(shù)字城管”能否有效運(yùn)行的前提條件。從部分試點(diǎn)城市來(lái)看，在實(shí)施“數(shù)字城管”之前，已著手開始理順管理體制。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建立了大城管的格局

“數(shù)字城管”的內(nèi)涵和范圍要大很多，是屬于大城管的范疇。它的體現(xiàn)和載體——城市管理委員會(huì)的成立，將涉及城市管理內(nèi)容的部門全部納入了其中。

（二）設(shè)立了高位監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在實(shí)施“數(shù)字城管”之前，各個(gè)城市都根據(jù)本地實(shí)際，成立了城市管理監(jiān)督中心、指揮中心，或者監(jiān)督指揮中心，作為監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)城市管理問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，但因各地情況不同，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職級(jí)上有一定的區(qū)別。

（三）實(shí)現(xiàn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”

“數(shù)字城管”的實(shí)施，促進(jìn)了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的真正實(shí)施，市一級(jí)主要是監(jiān)督，而區(qū)、街道主要是落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)了重心下移、屬地管理、以區(qū)為主，突出街道一級(jí)的城市管理職能，發(fā)揮了街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。

（四）明確了各部門的職責(zé)

“數(shù)字城管”的實(shí)施，理清了市和區(qū)、市相關(guān)部門的職能，也理清了區(qū)和街道、區(qū)相關(guān)部門的職能。各個(gè)城市都根據(jù)本市實(shí)際制定了《城市管理指揮手冊(cè)》，規(guī)定了每個(gè)具體城市管理問(wèn)題由誰(shuí)來(lái)處置，具體的處置時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理問(wèn)題的快速派遣和處置莫定了基礎(chǔ)。二創(chuàng)新了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 “數(shù)字城管”績(jī)效評(píng)價(jià)包涵了內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)，內(nèi)部評(píng)價(jià)是內(nèi)部的工作績(jī)效考核，相對(duì)來(lái)講比較容易控制，而“數(shù)字城管”運(yùn)行效能的體現(xiàn)關(guān)鍵在外部績(jī)效評(píng)價(jià)，在體制理順、問(wèn)題責(zé)任單位明確、處置力量配備到位的情況下，還需要建立高位評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)辦法和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲措施等，才能確?！皵?shù)字城管”的高效運(yùn)行。

（一）建立了高位考評(píng)機(jī)制

在我國(guó)的行政體制下，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注“數(shù)字城管”，是否關(guān)注績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，直接關(guān)系“數(shù)字城管”運(yùn)行的效果。目前部分城市已經(jīng)建立了高位評(píng)價(jià)機(jī)制，書記、市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)、參與“數(shù)字城管”工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)工作能力的指標(biāo)，這大大促使了各部門真抓、狠抓城市管理工作。如常州市成立了由市政府秘書長(zhǎng)為主任的考評(píng)委員會(huì)，市長(zhǎng)每月定期進(jìn)行暗查、暗訪。杭州市建立了數(shù)字城管運(yùn)行情況直報(bào)制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每期必批，對(duì)部門無(wú)法協(xié)調(diào)的問(wèn)題，由市政府分管秘書長(zhǎng)親臨協(xié)調(diào)。

（二）制定了科學(xué)評(píng)價(jià)辦法

績(jī)效評(píng)價(jià)辦法是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性，各地都根據(jù)本地實(shí)際，建立了自己的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中不斷完善提高。如常州市根據(jù)其管理特點(diǎn)，采取了多樣化的考評(píng)方式，確保了“數(shù)字城管”的評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。

（三）實(shí)施了可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過(guò)落實(shí)一系列的獎(jiǎng)懲措施，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果落到實(shí)處，從而調(diào)動(dòng)各部門參與“數(shù)字城管”的積極性。如常州市，各區(qū)政府年初需繳納200萬(wàn)元單位保證金，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)繳納2萬(wàn)元個(gè)人保證金，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，分別給予雙倍獎(jiǎng)勵(lì)、返還保證金和沒收保證金。各區(qū)年終“數(shù)字城管”績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)列入市委、市政府對(duì)各轄區(qū)全年工作目標(biāo)考核體系，權(quán)重占到6%。常州市天寧區(qū)實(shí)行末位淘汰制，績(jī)效評(píng)價(jià)成續(xù)連續(xù)兩個(gè)月最后名次的街道，其分管主任予以免職，三次主任免職；定期召開由市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)及各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)以及市各職能部門主要負(fù)責(zé)人參加的城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，考評(píng)成級(jí)及存在問(wèn)題在電視合、常州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)等媒體上公布；鄂爾多斯市東勝區(qū)區(qū)委、采取每年年初預(yù)算安排“數(shù)字城管”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，向各職能部門收取一定管理基金的辦法進(jìn)行激勵(lì)；煙臺(tái)市政府將數(shù)字城管的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各區(qū)的《城市經(jīng)濟(jì)工作考核辦法》的指標(biāo)體系，為數(shù)字城管健康運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的制度保證。（來(lái)源：城市發(fā)展報(bào)告）

三提升了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力

“數(shù)字城管”的首要環(huán)節(jié)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因城市管理的職能分散于各個(gè)部門，以往沒有一個(gè)專門的部門來(lái)統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)和受理城市管理問(wèn)題。“數(shù)字城管”的實(shí)施，構(gòu)建了這樣一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，組建了一支專門的巡查隊(duì)伍，使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的能力大大提高，時(shí)間大大縮短。在實(shí)踐中，不同的城市所采取的方法有所不同，有直接招聘監(jiān)督員，有采取市場(chǎng)化運(yùn)行，也有分級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。

（一）市場(chǎng)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)模式

杭州市以信息采集市場(chǎng)化為主渠道，大膽創(chuàng)新，建立一整套全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制，率先在全國(guó)走出了一條實(shí)施市場(chǎng)化采集的新路子。政府“花錢買信息”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，按區(qū)域設(shè)定五個(gè)標(biāo)段，向社會(huì)公開招聘具有良好社會(huì)信譽(yù)和人力資源管理資質(zhì)的公司從事信息采集。引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)采集公司的管理，按月對(duì)采集公司采集情況進(jìn)行排名。建立了“周例會(huì)、月考核、季兌現(xiàn)”制度，加大對(duì)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、失報(bào)的校核力度，設(shè)定了“兩條高壓線”，杜絕虛假信息和吃拿卡要行為的發(fā)生。信息采集走市場(chǎng)化之路，確保了街面事、部件問(wèn)題的及時(shí)、全面發(fā)現(xiàn)；同時(shí)也確保了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的公正與中立，大大陣低了運(yùn)作成本。

（二）分級(jí)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)模式

常州市在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)上采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，市、區(qū)、街道各自巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。市一級(jí)由三個(gè)方面的問(wèn)題來(lái)源，一是由12319電話24小時(shí)被動(dòng)受理城市管理方面的問(wèn)題，二是通過(guò)自建的100個(gè)視頻探頭，全方位監(jiān)控城市管理重點(diǎn)區(qū)域的問(wèn)題，三是由市級(jí)監(jiān)督考評(píng)員抽查、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，除部件外，被市發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將直接扣分。所有問(wèn)題都將及時(shí)通過(guò)市一級(jí)平臺(tái)下派到區(qū)二級(jí)平臺(tái)；區(qū)一級(jí)也都有專業(yè)監(jiān)督考評(píng)員隊(duì)伍對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，并通過(guò)視頻及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的問(wèn)題，區(qū)巡查的目的就是提前發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，不讓市一級(jí)發(fā)現(xiàn)本區(qū)的問(wèn)題；街道一級(jí)則管理力量都在自己的網(wǎng)格內(nèi)不斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處里問(wèn)題，不讓市、區(qū)發(fā)現(xiàn)其管轄區(qū)域的問(wèn)題，如涉及市級(jí)職能部門的問(wèn)題及時(shí)報(bào)到市平臺(tái)。目前全市每天有近1200個(gè)監(jiān)督巡查人員在發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的數(shù)量和及時(shí)性都大大提高，其管理水平也有了質(zhì)的飛躍。四確定了城市管理標(biāo)準(zhǔn)

什么才是城市管理問(wèn)題？這與各個(gè)職能部門管理的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生問(wèn)題的數(shù)量就有很大區(qū)別，如窖井蓋的下陷，有的城市作為問(wèn)題上報(bào)，有的城市則不作為問(wèn)題上報(bào)。“數(shù)字城管”是精細(xì)化的城市管理模式，因此對(duì)城市管理標(biāo)準(zhǔn)提出提高了更高的要求。城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。常州市在“數(shù)字城管”取得成效的基礎(chǔ)上，市長(zhǎng)提出了“五個(gè)化”，其中就有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是說(shuō)城市管理要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。由市各相關(guān)主管部門根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際悄況，結(jié)合工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及政府導(dǎo)向等實(shí)際，并圍繞民生，制定出具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，由市監(jiān)督指揮中心進(jìn)行歸納匯編，出臺(tái)了《常州市城市長(zhǎng)效管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則》，如護(hù)欄管理，原來(lái)可能一年才進(jìn)行一次清洗，現(xiàn)在規(guī)定城市中心區(qū)域每周一次；如外墻粉刷，原來(lái)需要幾年才進(jìn)行一次，現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)定每年一次；如報(bào)刊亭的管理，原來(lái)只要求不占道經(jīng)營(yíng)就行，現(xiàn)在要求定期更新，不能超范圍經(jīng)營(yíng)；如夜排檔原來(lái)都是臨時(shí)點(diǎn)，現(xiàn)全部進(jìn)入室內(nèi)疏導(dǎo)點(diǎn)等。因此“數(shù)字城管”的實(shí)施，大大提高了城市管理標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然促使管理水平的提高。

五提高了問(wèn)題處置效率

城市管理問(wèn)題處置情況怎樣、是否及時(shí)，在實(shí)施“數(shù)字城管”前，沒有哪個(gè)部門來(lái)監(jiān)督，各個(gè)職能部門（單位）既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員?！皵?shù)字城管”實(shí)施后，各個(gè)城市都制定了《城市管理指揮手冊(cè)》，由監(jiān)督指揮中心按照部頒標(biāo)準(zhǔn)“立案、處置、結(jié)案”中的要求，明確了本市城市管理的問(wèn)題具體處置要求和時(shí)限。“數(shù)字城管”的實(shí)施，使原來(lái)許多城市管理問(wèn)題處置標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，處置時(shí)間也大大縮短。

（一）結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)明晰

杭州市實(shí)施“數(shù)字城管”后，將問(wèn)題處置的要求和結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)定位在“眼睛能看到”，也就是說(shuō)問(wèn)題需得到解決后，才能結(jié)案，改變以往“已派人去處理”、“將要去處理”等敷衍做法，常州市對(duì)市民舉報(bào)的問(wèn)題，處置完畢后，需要由平臺(tái)回訪市民，得到“滿意”的答復(fù)后才能結(jié)案。這都對(duì)處置的標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。

（二）處置的時(shí)限縮短

在處置時(shí)限上，杭州市的問(wèn)題及時(shí)解決率從原來(lái)的26.7%提升至95.11%；數(shù)字城管事、部件單件問(wèn)題的平均處置時(shí)間由去年的5.78和16.38小時(shí)縮短到現(xiàn)在的3.17和14.67小時(shí)，改變了過(guò)去“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠舉報(bào)，處置問(wèn)題靠突擊，解決問(wèn)題靠批示”的做法，每天通過(guò)專業(yè)的信息采集員隊(duì)伍的不間斷巡查，促進(jìn)了街面管理問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和解決。

六建立了市民訴求平合

一個(gè)城市的管理離不開公眾的參與，如果說(shuō)原來(lái)的城市管理模式對(duì)公眾參與的渴求還是一種形式的話，“數(shù)字城管”的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了市民參與城市管理的目標(biāo)。“數(shù)字城管”的信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的快速受理、快速派遣、快速處置，使市民對(duì)城市管理的訴求得到了及時(shí)的回應(yīng)。

常州市設(shè)立的12319監(jiān)督指揮平臺(tái)，將受理子系統(tǒng)與呼叫中心相結(jié)合，將所有部件、事件以及與民生有關(guān)的城市管理問(wèn)題全部納入受理范圍，24小時(shí)接受市民來(lái)電，并重點(diǎn)突出咨詢和事件類的管理，所有問(wèn)題都進(jìn)行回訪，真正實(shí)現(xiàn)了“替政府分憂，為百姓解難”的宗旨。開展了城市管理“百人找差”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民、網(wǎng)民、人大代表、政協(xié)委員等，對(duì)城市管理工作找不足、提意見。所有問(wèn)題由專門人員進(jìn)行梳理、派遣，處置結(jié)果一一在常州本地論壇、監(jiān)督指揮中心網(wǎng)站上予以公布，做到了事事有回音。七整合了社會(huì)管理資源

“數(shù)字城管”作為城市公共管理的重要信息平臺(tái)，涉及范圍廣、數(shù)據(jù)種類多、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全，它依托城市原有信息化進(jìn)行提升，整合了社會(huì)公共資源，節(jié)省了政府投資同時(shí)也為各地“數(shù)字城市”的建沒提供了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)支持。

如常州市，整合了市規(guī)劃、國(guó)土部門的電子地圖，與部件普查相結(jié)合，形成了全市的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅滿足了自身需要，也為公交、電力、通信等部門的設(shè)施管理提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)。該市利用公共無(wú)線信號(hào)，建成了無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，避免了因租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的高昂費(fèi)用。杭州市借助數(shù)字城管GIS、GPS等關(guān)鍵技術(shù)，建立了環(huán)衛(wèi)車載GPS、自來(lái)水遠(yuǎn)程抄表、權(quán)力陽(yáng)光許可審批等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源的互通共享，為強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。八實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效管理目標(biāo)

因城市管理問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性、隨機(jī)性、復(fù)雜性，傳統(tǒng)的管理模式屬于粗放型和突擊型，城市管理人長(zhǎng)期都在孜孜不倦地尋找一種模式，來(lái)解決城市管理“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的困境。“數(shù)字城管”的出現(xiàn)，為城市提供了一種真正的長(zhǎng)效管理城市的模式，不再需要突擊、不再需要運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，城市管理問(wèn)題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)派遣、隨時(shí)處置。如常州市，以績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，建立了一套符合自身實(shí)際并切實(shí)有效的“數(shù)字城管”長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出事件類管理和考評(píng)，各區(qū)、各部門都努力做好本部門的基礎(chǔ)性工作，隨時(shí)接受市監(jiān)督指揮中心的考評(píng)，從而真正實(shí)現(xiàn)了檢查與不檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，在中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)常期間，城市管理工作仍然和平時(shí)一樣，堅(jiān)持不搞突擊。2008、2009連續(xù)兩年征詢市人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行政主管部門的意見建議，并通過(guò)入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷等形式，征求市民群眾對(duì)“數(shù)字城管”運(yùn)行成效的評(píng)價(jià)，兩年的群眾滿意度都在92%以上。城市長(zhǎng)效管理的目標(biāo)真正得以實(shí)現(xiàn)。

“數(shù)字城管”是一個(gè)新生事物，它給城市管理帶來(lái)了一場(chǎng)革命，它的實(shí)施，使各個(gè)城市的管理水平都有了明顯的提高，但在試點(diǎn)和推廣的過(guò)程中，還有許多課題，有待于每個(gè)“數(shù)字城管”人去探索和研究。（來(lái)源：城市發(fā)展報(bào)告）

第三篇：基層對(duì)城管執(zhí)法 的6點(diǎn)建議

基層對(duì)城管執(zhí)法提出的6點(diǎn)建議

近日昆明發(fā)生民眾掀翻城管執(zhí)法車并毆打執(zhí)法人員的事件。引起了基層廣泛的關(guān)注。城管與攤販的矛盾由來(lái)已久，近年來(lái)城管執(zhí)法沖突事件時(shí)有發(fā)生，這是各方都不愿意看到的。為此，基層群眾認(rèn)為城管執(zhí)法還可從以下6方面來(lái)提高工作水平，避免發(fā)生沖突。

1.規(guī)范城管執(zhí)法程序

城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該按照行政處罰法以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合本部門的實(shí)際建立一系列程序性制度，如行政處罰分級(jí)管理和備案制度，行政處罰錯(cuò)案追究制度，行政處罰證據(jù)及暫扣制度，調(diào)查取證制度，聽證制度，審查決定制度等，并用有關(guān)監(jiān)督力量保障各項(xiàng)制度規(guī)范化運(yùn)行。

2.完善法律保障機(jī)制

由于在實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一有效的法律規(guī)范，致使城管執(zhí)法隨意性很大，遇到難題缺乏法律依據(jù)。應(yīng)盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確劃定城管部門的執(zhí)法范圍、工作職責(zé)、執(zhí)法程序、處罰措施等，使執(zhí)法相對(duì)人有法可依，城管部門執(zhí)法有據(jù)。

3.提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)

首先，要強(qiáng)化用人管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，純潔城管隊(duì)伍，把經(jīng)過(guò)教育、培訓(xùn)、整頓，仍不適合城管工作的人員調(diào)離城管隊(duì)伍；選調(diào)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的相關(guān)人員充實(shí)到城管隊(duì)伍。其次，要嚴(yán)格評(píng)議考核制度，不僅在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社會(huì)考核制度。第三，加強(qiáng)思想教育。

4.轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法理念

城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責(zé)就是為社會(huì)弱勢(shì)團(tuán)體提供完善的公共服務(wù)，應(yīng)該將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。

5.對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)

比如特困下崗職工，面對(duì)子女上學(xué)、住房漲價(jià)等一系列生活壓力，又無(wú)力經(jīng)營(yíng)其他生意，只能靠擺攤設(shè)點(diǎn)維生的，不能一味地堵截打擊。要積極疏導(dǎo)，為他們?cè)O(shè)計(jì)出路。比如政府相關(guān)部門劃定分類專區(qū)、成立專業(yè)市場(chǎng)、劃定經(jīng)營(yíng)時(shí)段、設(shè)立經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營(yíng)，和諧共生。

6.加強(qiáng)法制化宣傳

加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會(huì)部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)；同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會(huì)居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)；特別是新聞媒體要積極給予配合和支持，讓亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)。

第四篇：早睡早起建議文章

梁晨的建議文章

獻(xiàn)給那些睡不醒，醒了還要睡的同學(xué)。如果有失眠癥的 同學(xué)，也可以嘗試一下。從心理學(xué)角度來(lái)看，本文的做法是比較靠譜的。

閱讀對(duì)催眠有奇效，特別是看英文文章，不妨一試。

在天亮之前起床是個(gè)好習(xí)慣，這將有助于你的健康，財(cái)富和智慧?！獊喞锼苟嗟?/p>

早起三光，晚起三慌?！?中國(guó) 諺語(yǔ)

早起的習(xí)慣是天生的還是后天養(yǎng)成的呢？在我身上，它顯然是在后天養(yǎng)成的。在我20歲之前，我很少在午夜前睡覺，幾乎總是睡的很晚，通常我會(huì)一直睡 到每天的傍晚才起床。

但是后來(lái)的一段時(shí)間我不能繼續(xù)忽視成功與早起之間的緊密聯(lián)系了，尤其是在我身上看到了這一點(diǎn)。在我那些少有的早起的日子里，我意識(shí)到我的生產(chǎn)效率不光是早上，而是整整一天都非常高。并且這樣做我感覺非常好，我決定養(yǎng)成早起的好習(xí)慣，于是立即將鬧鐘調(diào)到了凌晨5點(diǎn)………

……..第二天早上，我在快到中午時(shí)才起床。

我又進(jìn)行了多次的嘗試，基本上每一次都是在那個(gè)時(shí)間段醒來(lái)。我開始懷疑我的身上是不是沒有攜帶早起的基因。每當(dāng)我的鬧鐘響的時(shí)候，我的第一反應(yīng)總 是想將它關(guān)掉然后回去繼續(xù)睡覺。這個(gè)習(xí)慣我又保持了幾年，但是最終我偶然發(fā)現(xiàn)了幾篇關(guān)于睡眠的調(diào)查研究，它們讓我意識(shí)到我在這個(gè)問(wèn)題上一直是錯(cuò)誤的。只要 我能把這些調(diào)查研究得到的方法應(yīng)用到我自己身上，我就可以養(yǎng)成一個(gè)持久的早起習(xí)慣。

使用錯(cuò)誤的策略很難使你養(yǎng)成早起的習(xí)慣，但是使用這些正確的策略，卻相對(duì)容易的多。

最通常的錯(cuò)誤策略是：你認(rèn)為，如果你想要早起的話，你最好早點(diǎn)去睡覺。因此你會(huì)計(jì)算一下你現(xiàn)在一般每天要睡幾個(gè)小時(shí)，然后計(jì)算出需要在新的基礎(chǔ)上 往回移動(dòng)幾個(gè)小時(shí)。比如說(shuō)現(xiàn)在你從午夜（夜晚12點(diǎn)）睡到早上8點(diǎn)，你預(yù)測(cè)如果你在晚上10點(diǎn)睡的話，那么第二天你就可以在凌晨6點(diǎn)起床。聽起來(lái)似乎很有 道理，但是這通常會(huì)失效。

目前關(guān)于睡眠模式有兩個(gè)主要的流派。其中一個(gè)學(xué)派認(rèn)為你應(yīng)該每天都按時(shí)睡覺，并按時(shí)起床。就好像在這兩個(gè)時(shí)刻都有個(gè)鬧鐘一樣——你試圖在每天晚上 的同一時(shí)刻入睡。這看起來(lái)好像適應(yīng)于現(xiàn)代社會(huì)的節(jié)奏，我們需要有一個(gè)準(zhǔn)確的日程安排表，并且要保證每天有足夠的休息。

另外一個(gè)學(xué)派認(rèn)為你應(yīng)該根據(jù)身體的需要，累的時(shí)候就去休息，睡到自然醒就要起床。這種方法植根于生物學(xué)說(shuō)，我們的身體知道我們需要多少睡眠，因此 我們應(yīng)該聽從它們的命令。

通過(guò)試驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)對(duì)我來(lái)說(shuō)兩個(gè)都不是最佳的睡眠模式。如果你重視你的生產(chǎn)效率的話，它們都是錯(cuò)誤的，以下是我這樣說(shuō)的原因：

如果你的睡眠時(shí)間固定，那么有時(shí)候你可能不是很困就要去睡覺。如果你需要花費(fèi)超過(guò)5分鐘的時(shí)間才能夠入睡的話，這說(shuō)明你并不是很困。你醒著躺在床 上浪費(fèi)時(shí)間，卻不能入睡。另外一個(gè)問(wèn)題是你認(rèn)為你每天都需要同樣長(zhǎng)的睡眠時(shí)間，這是一個(gè)錯(cuò)誤的假設(shè)。你的睡眠時(shí)間應(yīng)該根據(jù)每天不同的情況而有所不同。（譯 者：我覺得還會(huì)有這樣一個(gè)問(wèn)題，比如說(shuō)你假設(shè)你每天都需要睡夠8個(gè)小時(shí)，可是你有時(shí)候早上會(huì)提前醒，但是這時(shí)候你告訴你自己：“我還沒有睡夠，在睡一會(huì) 吧?！笨墒鞘聦?shí)上，你幾乎難以再次入睡，你只是在床上磨時(shí)間，把你認(rèn)為你需要的睡眠時(shí)間磨完了才會(huì)起床。

如果你根據(jù)身體的需要去睡眠，很有可能你的睡眠時(shí)間會(huì)超過(guò)你實(shí)際需要的睡眠時(shí)間——大多數(shù)情況下會(huì)超出很多，比如說(shuō)每周會(huì)超出10-15個(gè)小時(shí)（這相當(dāng)于整整醒著的一天）。許多以這種方式休息的人每晚上休息的時(shí)間都超過(guò)了8個(gè)小時(shí)，這通常是過(guò)多的。而且，如果你每天早上在不同的時(shí)間起床，那么你 每天起床的時(shí)間就難以預(yù)測(cè)。因?yàn)橛袝r(shí)候我們的生活會(huì)失去節(jié)奏（譯者：比如說(shuō)大學(xué)生的周末，一般都是3點(diǎn)之后才睡覺，而平時(shí)基本上都是12點(diǎn)睡覺，這樣就會(huì) 打亂生活的節(jié)奏），你可能會(huì)發(fā)現(xiàn)你的睡眠時(shí)間變得飄忽不定。

最佳得解決方案是把二者結(jié)合起來(lái)。方法非常簡(jiǎn)單，很多起早的人都在自覺不自覺中使用這個(gè)方法，雖然如此，它對(duì)我來(lái)說(shuō)還是一個(gè)心理上的巨大突破。解 決的方案是當(dāng)我感到瞌睡的時(shí)候就去睡覺（只有當(dāng)我感到瞌睡的時(shí)候），然后在每天的固定時(shí)間（每周七天）設(shè)置鬧鐘，響了就立刻起床。因此我總是在每天的同一 個(gè)時(shí)刻（我定的是早上5點(diǎn)）起床，但是我上床睡覺的時(shí)間每天晚上都有所不同。

當(dāng)我實(shí)在困了的時(shí)候我才會(huì)上床睡覺。我測(cè)試睡意的方法是：如果我不能夠連續(xù)不間斷地讀完一本書的一兩頁(yè)，我就要準(zhǔn)備去睡覺了。大多數(shù)情況是當(dāng)我上 床后，我會(huì)在三分鐘之內(nèi)睡著。我舒舒服服地躺下，然后立即就睡著了。有時(shí)候我會(huì)在晚上9點(diǎn)半就上床睡覺了，有時(shí)候我又會(huì)一直到午夜12點(diǎn)才睡覺，通常的情 況是我在晚上10點(diǎn)到11點(diǎn)之間上床。如果我一直不想睡，我會(huì)一直忙到我不能睜開眼睛才去睡覺。在這段時(shí)間內(nèi)，讀書是一個(gè)很好的選擇，因?yàn)楫?dāng)我困得實(shí)在不 能在讀下去的時(shí)候，這一般是顯而易見的，我就會(huì)馬上去睡覺。

每天早上當(dāng)我的鬧鐘響的時(shí)候，我會(huì)把它關(guān)掉，伸一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的懶腰，然后坐起來(lái)。我這時(shí)候什么都不想，因?yàn)槲抑?，我賴在床上的時(shí)間越長(zhǎng)，我接著再睡 的可能性就越大。因此一旦鬧鐘響了，我就不允許我去想再睡一會(huì)的好處。即使我很想再睡一會(huì)，我通常也會(huì)立刻起床。

在堅(jiān)持這個(gè)模式一段日子后，我發(fā)現(xiàn)我的睡眠規(guī)律逐漸變得有節(jié)奏了。如果前一天晚上我的睡眠時(shí)間不夠充分，第二天晚上我自然而然地就會(huì)提前睡覺以補(bǔ) 充足夠的睡眠。而如果我的精力非常旺盛，一點(diǎn)都感覺不到累，我就會(huì)睡的少一些。我的身體學(xué)會(huì)了什么時(shí)候?qū)⑽医行?，因?yàn)樗牢彝ǔ?huì)在每天的那個(gè)時(shí)刻起床。

這樣做的一個(gè)很好的效果是，我平均每天晚上睡覺的時(shí)間減少了90分鐘，但是我卻感覺更輕松，我想這主要是因?yàn)槲以诖采系臅r(shí)間基本上都在睡眠中。

我得知這樣一個(gè)情況，那些失眠的人都是那些明明不瞌睡卻要上床睡覺的人。如果你不瞌睡，而且你發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法立即入睡，那么立即起來(lái)，讓你的頭腦保 持清醒一段時(shí)間。一直等到你的體內(nèi)開始分泌激素，你的意識(shí)開始變得模糊，你再去睡覺。如果你能夠在你瞌睡的時(shí)候去睡覺，在一個(gè)固定的時(shí)間起床，那么你的失 眠癥將會(huì)不治自愈。第一天晚上你可能要待到很晚，但是你會(huì)在上床之后立刻入睡。你可能會(huì)因?yàn)檎碇凰瘞讉€(gè)小時(shí)而在第二天起的太早時(shí)（相對(duì)太早）感到很累，但是經(jīng)過(guò)一天的忙碌之后，你就會(huì)想在第二天晚上早一點(diǎn)上床睡覺。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，你就能養(yǎng)成每天晚上大概都在某一個(gè)時(shí)間上床，并且迅速入睡的習(xí)慣。

因此如果你想成為一個(gè)起早者（或者只是想更多的控制你的睡眠模式），那么就試試這樣做吧：只有當(dāng)你太瞌睡而不能繼續(xù)堅(jiān)持下去時(shí)才去睡覺，每天早上 都在同一個(gè)固定的時(shí)間起床。

如何成為一個(gè)起早者

（二）原文： How to Become an Early Riser-Part II 作者：Steve Pavlina 翻譯：Angelived

首先，在“當(dāng)你困的時(shí)候才去睡覺”這個(gè)問(wèn)題上，要想做到這一點(diǎn)，需要你能夠意識(shí)到什么時(shí)候你瞌睡了。（不知道翻譯的對(duì)不對(duì)，原句按單詞的組合意思是“需要你有正確的混合意識(shí)和常識(shí)”）。

如果你在睡覺前做一些很刺激的活動(dòng)，你就會(huì)（譯者加：因?yàn)樘d奮而）睡更晚，并且在睡覺前感覺不到瞌睡。大學(xué)期間我經(jīng)常通宵與宿舍的同學(xué)打撲 克，天亮之后我們常常會(huì)出去吃早餐。如果我要做工作、和朋友一起出去玩或者做其他很刺激的活動(dòng)，我就可以容易地比平時(shí)晚些睡覺。

但是這不是我指的“你要意識(shí)到什么時(shí)候你瞌睡了”。我在這個(gè)測(cè)試中提到過(guò)“如果你不能夠?qū)Ｐ牡剡B續(xù)讀完一本書的一兩頁(yè)（說(shuō)明你要準(zhǔn)備去睡覺 了）”。但是這并不意味著你要等到你快要精疲力盡的時(shí)候才去睡覺。

我所指的“想睡的征兆”是指當(dāng)你的頭腦開始釋放激素，促使你瞌睡。這和感覺到累是不同的，事實(shí)上，你只是感覺到昏昏欲睡。但是為了使你的頭腦釋放激素，你需要?jiǎng)?chuàng)造一定的條件來(lái)使得它發(fā)生。這意味著你要讓自己在睡之前把節(jié)奏放慢下來(lái)，我發(fā)現(xiàn)閱讀是最棒的一個(gè)途徑讓你在睡之前放慢節(jié)奏。有些人說(shuō)在床上 看書是個(gè)不好的習(xí)慣.......可是我從來(lái)對(duì)在床上看書沒有任何問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)我太瞌睡而不能閱讀下去的時(shí)候，我就可以把書放下，然后馬上入睡。不過(guò)如果 你喜歡的話，你也可以坐在椅子上看書。

另外一個(gè)測(cè)試你可以使用的是，問(wèn)問(wèn)你自己，“如果我現(xiàn)在去睡覺的話，我能多快入睡？”如果你認(rèn)為你將需要超過(guò)15分鐘的時(shí)間入睡的話，我會(huì)告訴你繼續(xù)做你手中的事情，等會(huì)在去睡覺。

一旦你設(shè)定了一個(gè)固定的時(shí)間醒來(lái)，可能會(huì)需要你通過(guò)幾次實(shí)踐來(lái)確定你正確的睡覺時(shí)間范圍。剛開始的時(shí)候你可能會(huì)看到變動(dòng)比較大，一天晚上睡的太 晚，另一天晚上睡的太早。但是最終你會(huì)找到一個(gè)感覺，你能夠感覺到什么時(shí)候你去睡覺會(huì)馬上睡著，并且第二天你仍然精力充沛。

為了防止你睡的過(guò)晚，給自己劃定一個(gè)最晚睡覺時(shí)間，即使這時(shí)候你完全不瞌睡，無(wú)論如何你也要在那個(gè)時(shí)間上床睡覺。我知道我每天晚上至少需要6.5 個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間，但是如果遇到了緊急情況，那么我可以只睡5個(gè)小時(shí)，第二天還很好，前提是我并不是每天晚上都這么做?，F(xiàn)在我的睡眠時(shí)間最長(zhǎng)為7.5小 時(shí)。在我開始每天早上準(zhǔn)時(shí)醒之前，我經(jīng)常每天晚上睡8到9個(gè)小時(shí)，如果有時(shí)候真的累的話，甚至睡10個(gè)小時(shí)。

如果你白天喝咖啡的話，好像這可能會(huì)打亂你的睡眠周期。因?yàn)槠鸪醯哪瞧恼录僭O(shè)你不依靠藥物保持清醒，如果你喝咖啡有癮的話，那么請(qǐng)先戒除你的咖 啡癮。如果你的大腦依靠化學(xué)物質(zhì)的話，那么不要指望你的睡意會(huì)在合適的時(shí)間到來(lái)。

先前那篇文章的目的在于說(shuō)明如何養(yǎng)成早起的好習(xí)慣。因此提的建議是直接關(guān)于如何養(yǎng)成這個(gè)習(xí)慣的。一旦這個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成了，它就可以下意識(shí)的起作用。你 可以做刺激的活動(dòng)，比如說(shuō)工作或者玩電動(dòng)游戲，你將會(huì)知道什么時(shí)候你需要去睡覺了，即使它和以往晚上睡覺的時(shí)間不同。我說(shuō)講過(guò)的睡意測(cè)試對(duì)于養(yǎng)成這個(gè)習(xí)慣 非常重要，不過(guò)在養(yǎng)成習(xí)慣之后，精確的信號(hào)（這里指的應(yīng)該是你自己能夠感覺到睡意的到來(lái)）會(huì)取代它起作用。

如果真的需要的話你可以不時(shí)的睡地晚一些。如果我一直到凌晨3點(diǎn)才睡覺，我就不打算在第二天早上5點(diǎn)起床，但是我會(huì)在第二天恢復(fù)到原來(lái)的起床時(shí) 間。

我推薦你堅(jiān)持每天在同一時(shí)間起床一個(gè)月，以此來(lái)養(yǎng)成早起的習(xí)慣。但是在這之后，你就會(huì)因?yàn)闂l件反射每天都在那個(gè)時(shí)間醒來(lái)，而你將很難再次入睡。我 決定在周六早上起的晚一些，所以我沒有設(shè)置鬧鐘，但是我自動(dòng)地在4點(diǎn)58準(zhǔn)時(shí)醒來(lái)。然后我試圖再次入睡，但是我已經(jīng)清醒了，我完全無(wú)法再次入睡。哦，好 吧。一旦這個(gè)習(xí)慣被養(yǎng)成，那么想要準(zhǔn)時(shí)起床就一點(diǎn)都不難了。這就像你知道什么時(shí)候你瞌睡了你就會(huì)去睡覺一樣。

如果你有小孩的話，你必須盡量去適應(yīng)它。我的兩個(gè)孩子，一個(gè)5歲，另外一個(gè)只有1歲。有事他們把我從半夜吵醒——我的女兒有個(gè)習(xí)慣，她喜歡在睡床 里 “搖晃著”告訴我妻子和我關(guān)于她做的夢(mèng)，或者有時(shí)僅僅想和我們聊天。我知道你的嬰兒隔幾個(gè)小時(shí)就醒的狀況，因此如果你是這種情況的話，我給你的建議是當(dāng)你 能睡的時(shí)候就睡。想讓嬰兒遵守“日程安排”是不大可能的 :)

如果你不能在你的鬧鐘響后起床的話，這好像要?dú)w咎于你缺乏自制力。如果你有足夠的自制力的話，無(wú)論如何你都可以馬上從被窩里跳起來(lái)的。起初的動(dòng)機(jī) 會(huì)有效，但是動(dòng)機(jī)可能只會(huì)持續(xù)幾天。規(guī)律就好像肌肉一樣，你越是經(jīng)常訓(xùn)練它，你就越能依靠它。每個(gè)人都有它自己的一些規(guī)律（你可以控制你的呼吸么？），但 是并不是每個(gè)人都有意地去發(fā)展它。有很多方法可以養(yǎng)成規(guī)律?；旧纤梢詺w結(jié)為克服一些小的挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝了它們，并逐漸地發(fā)展成為習(xí)慣，這就好像是舉重練習(xí)一樣。當(dāng)你的自制力逐漸變強(qiáng)，像在某個(gè)特定的時(shí)間起床這 樣的挑戰(zhàn)將最終變得那么簡(jiǎn)單。但是如果你的自制力衰退的話，那么它就好像是一個(gè)幾乎不可逾越的障礙一樣。

為什么要早起？

我要說(shuō)主要的原因的是你可以有更多的時(shí)間來(lái)做比睡覺更有趣（譯者：我認(rèn)為是“更有意義”）的事情。

再提一次，我已經(jīng)從每周節(jié)省出10到15個(gè)小時(shí)來(lái)做這些事情了。這些額外的時(shí)間效率是非常明顯的。到上午6點(diǎn)半之前，我已經(jīng)做完了鍛煉，沖了個(gè)澡，吃了早飯，我已經(jīng)在我的辦公桌前準(zhǔn)備去工作。我可以每天擠出不少時(shí)間來(lái)做一些富有成效的工作，并且我通常在下午5點(diǎn)之前完成了一天的工作（那包括私人 的 “工作” 比如說(shuō)發(fā)郵件，支付帳單，去幼兒園接我的女兒，等等）。這給了我每晚5到6個(gè)小時(shí)的自由時(shí)間來(lái)關(guān)心家人、參加休閑活動(dòng)、主持節(jié)目、閱讀、寫日記等等。而最重要的是，我在這段時(shí)間中依然精力充沛。抽出時(shí)間來(lái)做那些所有對(duì)我重要的事情會(huì)使我感到非常平衡，放松和樂(lè)觀。

想一想你可以利用空閑的時(shí)間來(lái)做些什么。即使每天多余出30分鐘也足夠你每天進(jìn)行身體鍛煉，讀書，寫博客，冥想，煮健康的飯菜，學(xué)習(xí)一門樂(lè) 器等等。積小成多，即使每天一段很短的時(shí)間經(jīng)過(guò)一年的積累也將會(huì)變得巨大，每天多余出30分鐘一年就是182.5個(gè)小時(shí)。這可比一個(gè)月的工作時(shí)間還要長(zhǎng)（按每星期工作40個(gè)小時(shí)）。如果你能每天節(jié)省60分鐘的話，一年你能節(jié)省的時(shí)間就會(huì)翻倍，如果你能每天節(jié)省90分鐘的話，那么它就會(huì)變成三倍。對(duì)我來(lái)說(shuō)，我每天大概能夠節(jié)省90分鐘的時(shí)間。那就是說(shuō)我每工作十年，就相當(dāng)于其他人工作十一年。我可以用那一年的時(shí)間來(lái)精力充沛地做以前我沒有時(shí)間做的事情，這是多么美妙！

第五篇：市長(zhǎng)調(diào)研文章(城管執(zhí)法)

創(chuàng)新機(jī)制 精細(xì)管理 打造精品一流城市

濱州市政府副市長(zhǎng)

胡炳山

高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理是建設(shè)整潔靚麗、生態(tài)宜居、優(yōu)美舒適現(xiàn)代化大都市的必要條件。近年來(lái)，濱州市城市管理工作緊緊圍繞打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”的戰(zhàn)略部署，以“完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、提高管理效率”為發(fā)展目標(biāo)，全力構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)三位一體的“大城管”格局，深入開展以網(wǎng)格化管理為特征的精細(xì)化管理，精細(xì)到每一段路、每一棵樹、每一盞燈、每一個(gè)人、每一天，使城市面貌和人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，尤其是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，如何強(qiáng)抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，已成為當(dāng)前政府面臨的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

一、創(chuàng)新城市管理新機(jī)制，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的精細(xì)城管 精細(xì)化是城市管理發(fā)展的方向?！熬?xì)化管理”就是按照精確、細(xì)致、深入的要求，通過(guò)對(duì)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理手段具體化、職責(zé)分工明晰化，使每一個(gè)步驟都做到精 1 心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到精細(xì)，每一項(xiàng)工作都做成精品。

一要健全完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，精細(xì)到每一棵樹。城市園林綠化是城市建設(shè)管理的重要組成部分，是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。濱州市自開展創(chuàng)建省級(jí)園林城市以來(lái)，把創(chuàng)建園林城市作為改善人民生活質(zhì)量、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的民心工程，立足增加城市綠量、提升綠化檔次，以廣場(chǎng)公園為點(diǎn)，以道路綠化為線，以公共綠地、單位小區(qū)綠化為面，大力實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直造綠，對(duì)市區(qū)內(nèi)行道樹實(shí)施掛牌身份標(biāo)示管理，突出節(jié)日擺花，設(shè)置大型花樹，擺放植物造型，使全市城市園林綠化水平全面提高，城市綠量明顯增加，建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)2885公頃，綠地面積達(dá)2429公頃，公共綠地面積達(dá)1003公頃，綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)36.99%、31.14%，人均公共綠地面積12.9平方米，創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作一舉成功。創(chuàng)建園林城市只是手段，只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。下一步，要在鞏固完善創(chuàng)建省級(jí)園林城市成果的基礎(chǔ)上，積極開展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)園林城市活動(dòng)，重點(diǎn)是要向思想上要綠化，向各類停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、加油站要綠化，向各類庭院要綠化，向老區(qū)要綠化，向各類學(xué)校要綠化，向各類企業(yè)要綠化，全面增加城區(qū)綠量。同時(shí)，要高度重視城市園林文化建設(shè)，不斷豐富園林內(nèi)涵，因地制宜，塑造特色，真正創(chuàng)造濱州的園林藝術(shù)，努力打造濱州三季有花、四季常綠的城市園林景觀。

二要健全完善環(huán)衛(wèi)保潔、清運(yùn)、處理一體化運(yùn)作機(jī)制，精細(xì)到每一段路。在環(huán)衛(wèi)工作中推行精細(xì)化管理，就是要在環(huán)衛(wèi)日常工作的基礎(chǔ)上，用更加完美和更好的工作方法，強(qiáng)調(diào)細(xì)微、細(xì)小的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)到每一段路，每一個(gè)垃圾收集車，每一個(gè)果皮箱，達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生管理的無(wú)縫隙、全覆蓋。重點(diǎn)是在健全完善生活垃圾公交化移動(dòng)收集和道路保潔三級(jí)化運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)工作體制，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)裝備，有效提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，最大限度地減少環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。同時(shí)，加快推進(jìn)全市環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化運(yùn)作步伐，突出工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、工地、機(jī)關(guān)、樓群、院落以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底治理垃圾死角，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。另外，積極探索道路清掃、垃圾清運(yùn)、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備加工安裝等環(huán)衛(wèi)行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金、社會(huì)力量參與到環(huán)衛(wèi)工作中，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三要健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，精細(xì)到每一個(gè)人。網(wǎng)格化管理是做好城市管理工作的重要保障。2007年以來(lái)，按照市政府的要求，市城管執(zhí)法部門在市區(qū)（四環(huán)以內(nèi)）176平方公里的范圍內(nèi)劃分了86個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都確定了巡查責(zé)任人，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行定期巡查，逐級(jí)上報(bào)，基本做到了“一人一網(wǎng)格，一周一檢查，一月一評(píng)比”，發(fā)揮了明顯作用。推行網(wǎng)格化 3 管理關(guān)鍵是持之以恒，關(guān)鍵是責(zé)任到人，要在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核管理辦法，把責(zé)任精細(xì)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，真正做到全面具體、定性定量、職責(zé)明確、不留死角。同時(shí)，要在城管視頻監(jiān)控指揮中心的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)數(shù)字化城管建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管工程，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在城市管理工作中的廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理和運(yùn)行的信息化，切實(shí)做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速落實(shí)、及時(shí)反饋，有效提高城市管理服務(wù)水平和管理效率。

四要健全完善城管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，精細(xì)到每一天。牢固樹立24小時(shí)城市管理意識(shí)，做到8小時(shí)之內(nèi)盡職盡責(zé)，8小時(shí)之外也要警鐘長(zhǎng)鳴、責(zé)無(wú)旁貸、首問(wèn)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，結(jié)合網(wǎng)格化管理，明確“門前五包”責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)“周檢查、月考評(píng)、季考核、年總評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)城市管理的“全天候、全時(shí)段”。扎實(shí)開展城市管理集中月活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)工作、以活動(dòng)檢驗(yàn)工作。對(duì)城區(qū)廣告牌匾實(shí)施“小精美”升級(jí)改造，建立外環(huán)路立柱廣告長(zhǎng)廊，打造濱州特色名片。同時(shí)，充分發(fā)揮城市管理研究中心的平臺(tái)作用，籌備舉辦全國(guó)級(jí)城市管理論壇活動(dòng)，積極探索現(xiàn)代城市管理的新思路、新模式。

五要健全完善路燈管理、維護(hù)與亮化機(jī)制，精細(xì)到每一盞燈。在對(duì)路燈桿實(shí)施編號(hào)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)路燈及城市亮 4 化設(shè)施的檢修、維護(hù)力度，完善防盜措施，確保道路照明及公共亮化設(shè)施保持完好和正常、安全使用。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)、節(jié)儉、大氣的亮化理念，突出檔次、突出重點(diǎn)、突出特色，按照重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)突破、典型引路的原則，在前期亮化工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公共設(shè)施、辦公場(chǎng)所、商貿(mào)大道、旅游景點(diǎn)、城市出入口亮化，形成多層次、立體化、具有我市特色的城市亮化新景觀，全力打造魅力之城。

二、創(chuàng)新城市管理新舉措，打造以人為本的和諧城管 城市管理既是對(duì)物件的管理，也是對(duì)事件的管理，更是對(duì)人的管理。其本質(zhì)和目的是通過(guò)治理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市生活的和諧及可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供整潔有序、方便文明的環(huán)境秩序。因此必須把關(guān)注民生、為民服務(wù)作為城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要嚴(yán)格公正執(zhí)法，又要充分尊重各方利益，做到市容整潔、保障生活、利于發(fā)展三者有機(jī)結(jié)合，全力打造以人為本的和諧城管。

一要轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。建立健全“教育、告誡、約見、建議、回訪、披露”等六項(xiàng)人性化執(zhí)法流程，即針對(duì)不同的違法行為，積極推行執(zhí)法事項(xiàng)提示制、輕微問(wèn)題告誡制、突出問(wèn)題約見制、管理責(zé)任建議制、重大案件回訪制和典型案件批露制，將“一步到罰”的執(zhí)法方式細(xì)化為“多步走”，切實(shí)做到宣傳先行，疏導(dǎo)在前，教育為主，對(duì)輕微違法行為實(shí)行首次不罰，堅(jiān)決杜絕粗暴 5 執(zhí)法和橫、冷、硬等不良現(xiàn)象，有效改善執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法對(duì)象的關(guān)系，提升城管執(zhí)法人員形象，實(shí)現(xiàn)良好執(zhí)法效果。

二要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。牢固樹立管理就是服務(wù)的城市管理理念，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，變服從式管理為主動(dòng)式服務(wù)。積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)困難經(jīng)營(yíng)業(yè)戶減免部分管理費(fèi)用，幫助解決實(shí)際困難。落實(shí)《城管便民服務(wù)手冊(cè)》規(guī)定，免費(fèi)發(fā)放便民服務(wù)設(shè)施，制定市民設(shè)攤導(dǎo)則，面向社會(huì)公開發(fā)布，為相對(duì)人提供快捷高效的服務(wù)，想方設(shè)法從政策上給予管理對(duì)象力所能及的支持，進(jìn)一步拉近城市管理部門與人民群眾的距離，贏得人民群眾對(duì)城市管理工作的理解與支持。

三要關(guān)愛弱勢(shì)群體。從某種意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)攤位就維系著一個(gè)家庭。對(duì)特困群體、弱勢(shì)群體，不能盲目取締，要多做換位思考，正確處理好市容和繁榮、市民謀生和市容整治、堵與疏、治標(biāo)與治本的關(guān)系，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，對(duì)城區(qū)部分市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、定位管理，探索設(shè)立跳蚤市場(chǎng)，在既不影響市容、交通，又能較大滿足、方便市民消費(fèi)的一些三、四類街道開辟“以街為市”的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，實(shí)行定點(diǎn)設(shè)置，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，盡最大能力給擺攤者以生存空間，為弱勢(shì)群體找出路，使其“有場(chǎng)可進(jìn)”、“有市可歸”。

四要做到提前介入。按照“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”的原則，根據(jù)城管規(guī)律，提前介入，認(rèn)真分析各個(gè)執(zhí)法點(diǎn)因規(guī)劃、6 季節(jié)、節(jié)假日等因素的變化而可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)巡查和監(jiān)察力度，扎實(shí)開展城管執(zhí)法“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入城區(qū)校園、街頭廣場(chǎng)，深入各個(gè)社區(qū)、企業(yè)，深入沿街經(jīng)營(yíng)門店，面對(duì)面宣傳，廣泛征求廣大市民對(duì)城管執(zhí)法工作的意見和建議，及時(shí)解決市民群眾的實(shí)際困難及問(wèn)題，將各類違規(guī)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)新城市管理新理念，打造協(xié)調(diào)順暢的效能城管 現(xiàn)代城市管理是一種開放式、全方位、多層次、科學(xué)化、綜合性的管理。其工作動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，反復(fù)性大，管理難度高，必須牢固樹立長(zhǎng)效管理理念，全力打造結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的高效能城管，才能使城市環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定在一個(gè)比較高的水平線上。

一是樹立經(jīng)營(yíng)城市理念。城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市空間等城市無(wú)形資產(chǎn)都是城市的寶貴財(cái)富，只有通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，才能實(shí)現(xiàn)這些城市資源的合理配置和高效使用，促進(jìn)城市功能完善。市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理是今后城市管理的方向。城市管理必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)是將市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、公園廣場(chǎng)管理、路燈亮化設(shè)施管護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、戶外廣告設(shè)置等推向市場(chǎng)，實(shí)行專業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，不斷降低管理成本，提高管理效率。

二是樹立綜合協(xié)調(diào)理念。重點(diǎn)是發(fā)揮好城市管理委員會(huì)的職能作用，健全完善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好相關(guān)職能部門力量，優(yōu)化資源配置，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議等形式，召集有關(guān)職能部門及時(shí)研究、解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門參與，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，制定落實(shí)城市管理考評(píng)機(jī)制，把市容考評(píng)與文明單位評(píng)比、有關(guān)職能部門績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，實(shí)施城市管理工作目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各部門參與城市管理的積極性、主動(dòng)性。

三是樹立集中整治理念。堅(jiān)持長(zhǎng)期治理和集中整治相結(jié)合的原則，集中城區(qū)各辦事處及工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、亂停亂放、露天燒烤等各種違規(guī)行為進(jìn)行全面整治，全力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、干凈、舒適的城市環(huán)境。

四是樹立屬地管理理念。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)城區(qū)各事處執(zhí)法中隊(duì)的成立步伐，屬地管理、重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、辦事處、社區(qū)在城市管理中的職責(zé)、職權(quán)，理順城市管理各部門之間的關(guān)系，切實(shí)形成市為主導(dǎo)、區(qū)為重點(diǎn)、辦事處為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城市管理格局，調(diào)動(dòng)各級(jí)管理城市的積極性、主動(dòng)性，把城市管理工作真正落實(shí)到基層，拓展到社區(qū)。

五是樹立執(zhí)法保障理念。進(jìn)一步強(qiáng)化治安辦公室的職能職權(quán)，通過(guò)公安提前介入和現(xiàn)場(chǎng)參與城管執(zhí)法，提供警力保障，維護(hù)正常的城管執(zhí)法秩序，有效預(yù)防暴力抗法事件的發(fā)生。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有一線執(zhí)法人員少的現(xiàn)狀，可在聘請(qǐng)城市管理協(xié)管員的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取人事、財(cái)政部門支持，面向城鎮(zhèn)退伍士兵和大學(xué)生招募政府雇員，增強(qiáng)執(zhí)法力量。

六是樹立執(zhí)法監(jiān)督理念。建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”監(jiān)督機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督作為取得群眾理解支持的重要載體，積極推行執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法內(nèi)容公開、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法權(quán)限公開、執(zhí)法相對(duì)人權(quán)力公開、監(jiān)督投訴渠道公開“六公開”制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，全力打造陽(yáng)光城管。面向社會(huì)公開聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員會(huì)議，通報(bào)城市管理工作情況，廣泛聽取意見和建議，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法績(jī)效和社會(huì)滿意度的有機(jī)統(tǒng)一。

七是樹立社會(huì)參與理念。扎實(shí)開展“打造公眾城管，建設(shè)美好家園”活動(dòng)。面向退休職工、學(xué)生、工人、市民、機(jī)關(guān)工作人員等社會(huì)各個(gè)階層公開招聘城市管理志愿者，建立志愿者服務(wù)站點(diǎn)，免費(fèi)為廣大市民提供服務(wù)及業(yè)務(wù)咨詢，組織廣大志愿者定期開展城市管理法律法規(guī)、市民文明守則宣傳活動(dòng)，參與清理亂貼亂畫、衛(wèi)生死角等義務(wù)勞動(dòng)，對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾、亂停亂放、亂闖紅燈等一些不文明行為進(jìn)行及時(shí)勸阻，切實(shí)形成“從我做起，人人動(dòng)手、美化家園”的濃厚氛圍。同時(shí)，積極探索設(shè)立城市管 理貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極主動(dòng)的參與到城市管理工作來(lái)，使城市管理工作真正得到廣大市民的理解、支持和擁護(hù)，有效提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，打造廉潔清正的務(wù)實(shí)城管

隊(duì)伍建設(shè)是做好一切工作的基礎(chǔ)和保證。城市管理工作代表的是政府的形象，贏得的是政府依法行政、執(zhí)法為民的聲譽(yù)，必須按照“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，全力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐”的文明之師，鋼鐵之師。

一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，采取“三種方式”（集中組織學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、走出去看）定期舉辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)專家、教授和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志傳授管理技能，積極組織外出考察學(xué)習(xí)，使全體干部職工熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，開拓眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力。

二要健全規(guī)章制度，做到有章可循。按照“用制度管人、管事，用制度約束人、激勵(lì)人”的原則，健全完善完備的內(nèi)部管理制度體系，切實(shí)做到業(yè)務(wù)管理有依據(jù)、具體操作有規(guī)范、監(jiān)督考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有細(xì)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人員有章可循。

三要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。全面推行“賽選”機(jī)制，牢固樹立“有作為才會(huì)有地位”的觀念，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部，全部 10 采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)任用”的辦法，進(jìn)行公開選拔，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性和主動(dòng)性。

四要開展練兵活動(dòng)，提高隊(duì)伍形象。積極開展十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳園藝工人、十佳市政管理員、十佳路燈管護(hù)員、十佳執(zhí)法隊(duì)員五項(xiàng)十佳評(píng)選、崗位技能大比武活動(dòng)，定期開展正規(guī)化隊(duì)列會(huì)操比賽，選樹一批專業(yè)人才和行業(yè)標(biāo)兵，召開先進(jìn)模范人物座談會(huì)，激發(fā)全市城管系統(tǒng)干部職工的工作熱情，逐步養(yǎng)成行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致的戰(zhàn)斗集體意識(shí)和服從命令、聽從指揮的服從觀念，全面提高隊(duì)伍形象。

五要加強(qiáng)目標(biāo)考核，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)化考核體系，進(jìn)一步加大對(duì)城管人員的考核力度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍執(zhí)行力，全面提高城市管理水平。

六是加強(qiáng)廉政建設(shè)，筑牢拒腐防線。把依法行政、廉潔自律作為做好城管執(zhí)法工作的根本和基石，不斷加強(qiáng)廉政、勤政教育，秉公執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”、“關(guān)系案”，切實(shí)抵制各種誘惑，經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

總之，城市管理工作任重而道遠(yuǎn)，艱巨性與復(fù)雜性并存，挑戰(zhàn)性與機(jī)遇性并重，只有不斷創(chuàng)新城市管理方式，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)城市管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、制度化，才能不斷奏響城市管理工作的新篇章。