第一篇：為進(jìn)一步規(guī)范我?；ňS修工程和教學(xué)儀器設(shè)備、教材圖書以...

為進(jìn)一步規(guī)范我校基建維修工程和教學(xué)儀器設(shè)備、教材圖書以及大宗物資采購項目的招標(biāo)工作，加強管理，提高效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、省、市關(guān)于基建維修項目工程招標(biāo)管理和政府采購招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校的實際情況，特制定本招標(biāo)管理辦法。

第一條

學(xué)校組建招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組由主管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管教學(xué)、后勤和紀(jì)檢、監(jiān)察的校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，校辦、后勤服務(wù)中心、財務(wù)科等有關(guān)業(yè)務(wù)部門及工會的負(fù)責(zé)人作為成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作小組。招標(biāo)工作小組成員由后勤服務(wù)中心、財務(wù)科、學(xué)生科、教務(wù)科、信息中心、基建辦及相關(guān)使用部門人員動態(tài)組成，負(fù)責(zé)學(xué)?；ㄅc維修工程、教學(xué)儀器設(shè)備、后勤行政設(shè)備、學(xué)生公寓物品和校服、教材與圖書設(shè)備、衛(wèi)生所藥品等項目的招標(biāo)采購工作。

第二條 本辦法適用的招標(biāo)項目：

1、在學(xué)校內(nèi)使用財政撥款、學(xué)校自籌經(jīng)費進(jìn)行的基建維修工程項目和其他工程項目；

2、學(xué)校各部門和學(xué)校教研組添置或購買教育教學(xué)（含教材與圖書設(shè)備）、科研、醫(yī)療儀器設(shè)備和行政辦公設(shè)備的采購項目；

3、學(xué)校購置的大宗物資（辦公用品、勞保用品、學(xué)生公寓物品、校服等）的采購項目；

4、學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目。

第三條

本辦法第二條第1款規(guī)定的項目中，凡是經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)立項的建設(shè)工程項目和投資金額在50萬元以上的維修項目，都必須按規(guī)定進(jìn)入南京市市工程建設(shè)招投標(biāo)市場進(jìn)行交易，并在市場內(nèi)辦理承發(fā)包及相關(guān)手續(xù)，接受學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和學(xué)校招標(biāo)工作小組的監(jiān)督；本辦法第二條第2、3款規(guī)定的物資采購項目中，凡是屬于政府采購目錄中錄入的各類設(shè)備，必須由政府采購中心進(jìn)行采購。凡是50萬元以下5萬元以上的維修建設(shè)工程項目，1萬元以上的儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、大宗物資、當(dāng)年的教學(xué)計劃規(guī)定的教材以及圖書設(shè)備等項目采購，由招標(biāo)工作小組報經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后參照本文規(guī)定確定建設(shè)單位或詢價后采購，同時接受紀(jì)檢、財務(wù)部門的監(jiān)督。

第四條

學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)校招標(biāo)的管理工作，具體職責(zé)有：

1、對全校招標(biāo)工作實行宏觀管理，根據(jù)學(xué)校年度計劃批準(zhǔn)的立項項目和資金落實情況，批準(zhǔn)工程項目、采購項目的招標(biāo)方式和評標(biāo)原則；

2、協(xié)調(diào)、規(guī)定招標(biāo)工作小組的工作職責(zé)和任務(wù)；批準(zhǔn)招標(biāo)工作小組制訂的招標(biāo)工作計劃；

3、對特別項目的招標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員負(fù)責(zé)人可作為招標(biāo)工作責(zé)任人直接參與并負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的全過程；

4、對招標(biāo)工作小組進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)本辦法糾正其錯誤行為和結(jié)果。第五條

招標(biāo)工作小組原則上根據(jù)不同的招標(biāo)項目由學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員牽頭，負(fù)責(zé)相關(guān)項目招標(biāo)的具體工作，主要工作職責(zé)包括：

1、邀請紀(jì)檢部門成員全程參與招標(biāo)過程，監(jiān)督其是否符合相關(guān)程序和規(guī)定；

2、起草相關(guān)項目招標(biāo)工作細(xì)則，規(guī)范招標(biāo)工作小組職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)行為，并報請學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施；

3、按本辦法或招標(biāo)工作細(xì)則的規(guī)定，做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作（項目申報、編制標(biāo)書、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)人資格審查等）；

4、負(fù)責(zé)組織標(biāo)底編制、合同談判、簽訂、執(zhí)行（驗收）等日常工作；

5、負(fù)責(zé)招標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)過程中的日常工作。

第六條

對本辦法規(guī)定的招標(biāo)項目原則上應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1、招標(biāo)工作小組對申請投標(biāo)（招標(biāo)響應(yīng)）單位的企業(yè)資質(zhì)、資金實力、固定資產(chǎn)、質(zhì)量信譽和協(xié)作精神等進(jìn)行審查，從中擇優(yōu)確定投標(biāo)單位，一般要求有4個以上單位，不得少于3個單位，并將審查結(jié)果以文字形式備案。

2、招標(biāo)工作小組向?qū)W校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出招標(biāo)方式建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施并編制招標(biāo)文件。

3、招標(biāo)工作小組除對少于3家潛在投標(biāo)人可供選擇可以邀請招標(biāo)外，一般應(yīng)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

4、接受投標(biāo)文件。投標(biāo)單位在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)工作小組提交投標(biāo)文件，并在投標(biāo)書的封口密封后由投標(biāo)單位簽字和蓋章。

5、招標(biāo)工作小組會研究、確定評委、評標(biāo)辦法和評標(biāo)中的技術(shù)參數(shù)（權(quán)數(shù)、比率等）。

6、招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)會，公布評標(biāo)辦法、檢查標(biāo)書密封的完整性，開封標(biāo)書并宣讀標(biāo)書中的內(nèi)容；評標(biāo)后按積分高低推薦1-3家作為中標(biāo)侯選單位，并標(biāo)明排列順序。因有效投票少于3個單位使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

7、由招標(biāo)工作小組在評標(biāo)小組審批。在開標(biāo)會后的十天內(nèi)，由招標(biāo)工作小組（或有關(guān)職能部門）向中標(biāo)單位簽發(fā)中標(biāo)通知書。

8、中標(biāo)后由后勤服務(wù)中心采購組按正常流程進(jìn)行簽約、采購、驗收、入庫、登帳工作。

9、凡是屬于政府采購的各類設(shè)備，須由政府采購中心進(jìn)行采購。我校招標(biāo)工作小組中的相關(guān)人員要參與詢價、開標(biāo)、議標(biāo)等工作，聯(lián)絡(luò)、采購、驗貨、入庫、登帳工作均由后勤服務(wù)中心采購組負(fù)責(zé)，紀(jì)檢部門人員全程監(jiān)督。

10、校內(nèi)外招標(biāo)及采購過程的相關(guān)材料均應(yīng)報后勤服務(wù)中心、紀(jì)委備案。第七條

學(xué)校招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。與招標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個人，不得以任何理由、采取任何方式干擾學(xué)校的招標(biāo)活動。

第八條

任何部門和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分解或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

第九條

參加學(xué)校招標(biāo)工作的工作人員必須遵守國家的法律、法令和有關(guān)規(guī)章制度，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，不接受投標(biāo)單位或關(guān)系人（共同利益人）的宴請、禮品等，積極同一切不良現(xiàn)象作斗爭。

第十條

凡由學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的中標(biāo)單位，以及有關(guān)招標(biāo)工作的決定事項，原則上不得更改；確需修正、補充，應(yīng)由學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

第十一條

必須強化服務(wù)意識、效率意識，任何招標(biāo)活動要努力做到“快議、快決、快辦”，不得推諉扯皮，無故拖延，貽誤時機。

第十二條

為搞好學(xué)校的招標(biāo)工作，學(xué)校應(yīng)鼓勵先進(jìn)，對成績突出、為學(xué)校取得明顯經(jīng)濟利益而作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵；對違反本辦法，損害學(xué)校利益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。

第十三條

遇特殊緊急情況下的修繕工程或急需物資的采購，在報經(jīng)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組書面批準(zhǔn)的情況下可采用簡易招標(biāo)程序處理。零星采購仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

本辦法由學(xué)校招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十五條

本辦法從發(fā)布之日起開始實施。

2007年9月1日

第二篇：以規(guī)范寫字教學(xué)為重點

以規(guī)范寫字教學(xué)為重點 培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣實施方案

石埠子小學(xué)

2012.9

石埠子小學(xué)

以規(guī)范寫字教學(xué)為重點

培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣實施方案

為了全面落實素質(zhì)教育，推進(jìn)新課程實施，提高師生寫字水平，營造墨香校園，加強校本課本建設(shè)，開展新教育實驗，現(xiàn)根據(jù)我校

教育教學(xué)工作的實際情況，制定本實施方案。

一、工作保證堅持兩個必須

（一）必須建立寫字教學(xué)及測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立以校長任組長的寫字教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校寫字教學(xué)研究、指導(dǎo)、測評、考核工作，組織開展寫字教學(xué)活動，制定寫字教學(xué)及測評方案，保證寫字教學(xué)工作正常進(jìn)行，盡快提高全校小學(xué)師生寫字水平。

（二）必須嚴(yán)格考核。

學(xué)校寫字教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期要對各班寫字水平至少進(jìn)行測評兩次。獎勵優(yōu)秀，批評落后。凡是不達(dá)標(biāo)的班級，要追究相應(yīng)老師責(zé)任。另外，值日領(lǐng)導(dǎo)、老師定期、不定期檢查“天天下午10分鐘天天練”，并作記錄。

二、工作思想上確定兩種熟悉

（一）小學(xué)寫字教學(xué)核心任務(wù)是探索提高學(xué)生寫字水平的途徑、教學(xué)方法，提高學(xué)生寫字水平。

要想完成這核心任務(wù)，首先應(yīng)做好以下五點：

1、寫字姿勢正確。必須做到“三個一”（眼睛離紙平面一尺，胸口離桌邊一拳，握筆的手指離筆尖一寸）、“八個字”（頭正、身直、臂開、足平）；

2、鍛煉寫字技術(shù)。走好三步路（寫好基本筆畫、寫好獨體字、寫好合體字）；念好四字訣（看、記、寫、比）；闖過三道關(guān)（筆畫筆順正確規(guī)范；字體、字形端正美觀；作業(yè)、卷面整潔）；

3、控制書寫速度。一年級學(xué)生每分鐘寫3—5字；二年級學(xué)生每分鐘寫5—7字；三年級學(xué)生每分鐘寫8字左右；四年級學(xué)

生每分鐘寫10字左右；

五、六年級學(xué)生每分鐘寫15字左右；

4、優(yōu)化教學(xué)方法。寫字教學(xué)要做到“四個結(jié)合”，即課內(nèi)與課外結(jié)合；講解與示范相結(jié)合；練習(xí)與運用相結(jié)合；普及與提高相結(jié)合。

（二）小學(xué)寫字教學(xué)終結(jié)目標(biāo)是探索寫字教學(xué)與素質(zhì)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展。

這樣要求我們在寫字教學(xué)中做到“三全”，實現(xiàn)“六種效益”。“三全”即面向全體，抓住寫字過程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；“六種效益”即：愛好效益、練字效益、運用效益、啟智效益、教育效益、習(xí)慣效益。

三、工作過程中抓好六個環(huán)節(jié)

（一）語文課上識寫結(jié)合。

語文課上識字教學(xué)時，不光要注重生字的音、義，還要重視形體分析，指導(dǎo)寫法。原則上語文課上學(xué)生練字時間要不少于5分鐘。

（二）寫字課上重難點指導(dǎo)。

寫字課上老師要做到講解、示范相結(jié)合，深入學(xué)生當(dāng)中相機指導(dǎo)，糾正典型錯誤，幫助學(xué)生找規(guī)律（如寫左右結(jié)構(gòu)的字可以從三方面指導(dǎo)學(xué)生：①看左右兩邊起筆，收筆高低；②左右兩邊寬窄度；③左右兩邊穿插，呼應(yīng)情況）。

（三）落實“10分鐘天天練”。

每天下午最后一節(jié)課的10分鐘為全校學(xué)生練字時間且要求做到四個到位：即時間落實到位；教師到位；指導(dǎo)到位；評改到位。

（四）抓語文作業(yè)書寫。

練字目的是用字，要求學(xué)生做語文作業(yè)時和練字時一樣熟悉書寫，做到練用結(jié)合，以用促練（期中、期末時，領(lǐng)導(dǎo)小組要對學(xué)生語文作業(yè)書寫情況檢查。

（五）抓其它作業(yè)書寫。

要強化學(xué)生“提筆就是練字時”意識，養(yǎng)成學(xué)生良好書寫習(xí)慣，各科老師應(yīng)通力協(xié)作，共同要求學(xué)生寫好字，做到作業(yè)整潔。不要再誤熟悉練字是語文老師的事。

（六）開展多種寫字活動。

要開展多種活動，優(yōu)化寫字氛圍，促進(jìn)學(xué)生水平提高。每學(xué)期舉行兩次寫字比賽，評先“星級”寫字能手，舉辦一到兩次學(xué)生書畫展。開展寫字講座，辦作業(yè)展覽，參觀書畫展等。另外，每班級愛好小組要確實活動起來，每周至少活動兩次，做好寫字提高工作，樹起榜樣，以共同進(jìn)步、提高。

四、工作操作上強化四項規(guī)定

（一）“打鐵還需自身硬”，要想指導(dǎo)學(xué)生寫好字，教師自身必須先練好基本功。

1、練好“三字”基本功。每位教師每周練寫毛筆字30個左右，鋼筆字100個左右，習(xí)字作業(yè)周末交給領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人檢閱、評選。

2、練好指導(dǎo)功。自身練好三字，只是指導(dǎo)學(xué)生寫的前提，還必須深入鉆研學(xué)生寫字特點、途徑，開展教研活動（每學(xué)期至少5次），堅持聽課、評課、經(jīng)驗交流等，積極探索寫字課堂教學(xué)模式，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高指導(dǎo)水平。

（二）寫字備課要做到四有。

1、要有精當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)設(shè)計。要精當(dāng)?shù)矫恳粋€筆畫寫法，筆畫間互相呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)布局，整體安排好等。

2、要有重難點指導(dǎo)。

3、要有可能出現(xiàn)的典型錯誤分析設(shè)計。

4、要有個別指導(dǎo)安排。

（三）上課時要做到四個一定。

1、一定要體現(xiàn)教師主導(dǎo)，學(xué)生為主體。

2、一定要有具體指導(dǎo)、講解、示范。

3、一定要有典型錯誤糾正。

4、一定要有評講、激勵環(huán)節(jié)。

（四）工作總結(jié)要做到兩個堅持。

1、語文老師每學(xué)期堅持對班級寫字工作情況作一次具體總結(jié)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每學(xué)期對學(xué)校寫字教學(xué)工作作兩次深入調(diào)查、分析、總結(jié)。

第三篇：關(guān)于為汽車運用和維修專業(yè)購置教學(xué)儀器設(shè)備的申請

關(guān)于為“汽車運用和維修專業(yè)”

購置教學(xué)儀器設(shè)備的申請

南縣財政局：

根據(jù)《益陽市教育局關(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)評估工作的通知》文件精神，為了能順利通過市教育局對我校該專業(yè)的評估驗收，結(jié)合我校“汽車運用和維修專業(yè)生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地”建設(shè)理念及現(xiàn)有建設(shè)水平，我校根據(jù)“教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)”尚需要購置如下教學(xué)儀器設(shè)備：“交通信號掛圖1套、多媒體教學(xué)磁板1套、透明實物整車模型1臺、發(fā)動機解剖模型1臺、人體模型1套、汽車駕駛模擬器10臺、多媒體教學(xué)軟件（光盤）新1套、車輛安全帶保護(hù)作用體驗裝置1臺、胸肺復(fù)蘇人（附球急藥箱）1套、”等九種（具體規(guī)格價格見附件）。

特此申請

南縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

2015年4月12日

第四篇：以四項工程為抓手進(jìn)一步加強未成年人思想道德建設(shè)

以四項工程為抓手進(jìn)一步加強未成年人

思想道德建設(shè)

近年來，我市按照省委、省政府、省文明委的工作部署，從未成年人健康成長的實際需要出發(fā)，積極探索新形勢下加強未成年人思想道德建設(shè)的新途徑、新舉措，強力推進(jìn)“四項工程”，實現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)良性發(fā)展，2009年被評為全省唯一的第二屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。我們的主要做法是：

一、強力推進(jìn)素質(zhì)提升工程，不斷豐富未成年人思想道德建設(shè)主題活動。積極開展中華經(jīng)典誦讀主題活動。全市各級各類中小學(xué)校參與面實現(xiàn)全覆蓋，累計參加人數(shù)近40萬人次。在2009年全省中小學(xué)校師生經(jīng)典誦讀比賽中，我市參賽節(jié)目榮獲一等獎。積極開展“做一個有道德的人”主題活動。充分發(fā)揮“迎世博、迎亞運、講文明、樹新風(fēng)”、“傳唱優(yōu)秀童謠”、“向國旗敬禮”等教育實踐活動的作用，使廣大未成年人在廣泛參與中增強道德意識，強化道德養(yǎng)成，提高道德素質(zhì)。積極開展“好書傳遞”主題活

“校園美心工作坊”、市二實小“小飛靈電視臺”、師范大學(xué)“薪火義教社”、縣城關(guān)中學(xué)“留守、流動兒童家長學(xué)?！钡?個特色教育基地。

三、強力推進(jìn)示范帶動工程，充分發(fā)揮未成年人思想道德建設(shè)典型引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮“示范家庭”的帶動作用。開展家庭教育“手拉手、一幫一”、示范家庭經(jīng)驗交流會等活動，發(fā)揮全市31.5萬戶“五好家庭”、400戶省級示范家庭在培養(yǎng)孩子良好行為習(xí)慣和道德品質(zhì)等方面的示范作用，全面提升家庭教育水平。充分發(fā)揮家庭教育品牌欄目的帶動作用。堅持開展家庭才藝展示活動，近年來先后向中央電視臺“神州大舞臺”選送27個節(jié)目，其中13個家庭獲得周冠軍或月冠軍，彰顯了我市家庭教育的特色與成果。充分發(fā)揮道德模范、身邊好人事跡的帶動作用。近年來，全市共涌現(xiàn)各級道德模范49人；在全省“月評十佳”活動中，我市入選人數(shù)連續(xù)6年排名前三位；去年有15人入選“中國好人榜”，名列全省第一。堅持每年開展道德模范基層巡講活動，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，全市未成年人思想道德素質(zhì)得到全面提升。

結(jié)合”的育人網(wǎng)絡(luò)，在營造全社會關(guān)心未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍上狠下功夫，舉全市之力，為爭創(chuàng)全國文明城市而不懈努力。

第五篇：以加強“三資”管理為抓手,進(jìn)一步規(guī)范嘎查村財務(wù)管理

以加強“三資”管理為抓手

進(jìn)一步規(guī)范嘎查村財務(wù)管理

——XXX旗完善嘎查村財務(wù)管理的探索

嘎查村的資金、資產(chǎn)、資源是嘎查村的集體資產(chǎn)。近年來由于嘎查村資源、資產(chǎn)不清，財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，由此而產(chǎn)生的矛盾和信訪問題也有所增加，干群關(guān)系亟待改善，也給新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)帶來了一些負(fù)面影響。為了解決這些實際問題，蘇尼特右旗以開展集體“三資”清理登記工作為契機，先后在嘎查村社區(qū)開展了集體“三資”清理登記和嘎查村財務(wù)清查核實工作，并對規(guī)范嘎查村財務(wù)工作作了一些有益的探索。

一、XXXX旗基本情況

二、開展“三資”清理登記和財務(wù)清查核實，摸清嘎查村資產(chǎn)家底

（一）按時完成嘎查村“三資”清理登記工作

2011年9月，按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一安排，旗政府成立了由旗紀(jì)委牽頭，旗委組織部、旗監(jiān)察局、農(nóng)牧業(yè)局、財政局、民政局、國土局、林水局、審計局、信訪局和各蘇木鎮(zhèn)等多部門 1

組成的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蘇木鎮(zhèn)和嘎查村也建立了相應(yīng)工作機構(gòu)。在“三資”清理登記中按照徹底清查、如實登記、嚴(yán)格核實、按時公示、嚴(yán)格確認(rèn)、及時報存的要求做好各個環(huán)節(jié)的工作。

到2013年6月，全旗嘎查村“三資”清理登記工作全部結(jié)束，全旗清理登記核實集體資金（庫存現(xiàn)金、銀行存款）230.91萬元，其中現(xiàn)金7.19萬元、存款223.72萬元。共清理登記資產(chǎn)3336.54萬元；債權(quán)456.11萬元；債務(wù)122.32萬元。集體擁有土地總面積3312.89畝，其中耕地面積4.14萬畝，林地4.15萬畝，草牧場3162.21萬畝。家庭實際經(jīng)營面積2996.42萬畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營面積232.09萬畝，集體承包經(jīng)營面積64.20萬畝。簽訂經(jīng)濟合同115份。權(quán)限不清的資源11.63萬畝，其中嘎查村之間糾紛面積11.33畝，蘇木鎮(zhèn)之間糾紛面積0.30畝。

通過開展集體“三資”清理登記工作，為“三資”管理及規(guī)范運行奠定了良好基礎(chǔ)。一是摸清了全旗嘎查村的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運行情況；二是在現(xiàn)有的以資金管理為主改為將集體資金、資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況；三是建立了集體“三資”監(jiān)督管理的長效機制，逐步實現(xiàn)了對“三資”的有效監(jiān)督和科學(xué)管理；四是由于對集體資產(chǎn)、資源的透明處置和陽光操作，確保了集體資產(chǎn)的保值增值。通過

此項工作的開展，一些歷史遺留問題得到了解決，干群矛盾有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真開展嘎查村財務(wù)清查核實工作

按照全旗的統(tǒng)一部署，由旗紀(jì)委和旗審計局組成12個嘎查村財務(wù)清查核實小組，于2012年8月下旬對全旗SS個嘎查村的財務(wù)進(jìn)行了清查核實。

在清查核實中，各清查組通過看財務(wù)賬目、原始憑證，向嘎查書記、嘎查長了解核實等形成對嘎查村的財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)等情況進(jìn)行了清查核實。

在嘎查村財務(wù)清查核實中，各清查組將清查核實情況及存在問題向旗委、政府進(jìn)行了專題匯報，旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取了匯報，參會人員對存在問題及解決措施提出一些可行的建議。會后，旗紀(jì)委以XXX發(fā)【2012】7號文件對全旗嘎查村的財務(wù)管理提出了具體整改意見。

在嘎查村財務(wù)清查核實中，也發(fā)現(xiàn)了一些好的做法，如：XXX鎮(zhèn)XXX嘎查在2010年—2011年為嘎查所有牧民交合作醫(yī)療保險15840.21元，使嘎查所有牧民全部受益，該嘎查還將13萬畝集體草場租給嘎查的40戶牧民，每兩年抓鬮更換一次，每年租賃費為每畝0.5元；XXX鎮(zhèn)XXX嘎查2010年為嘎查所有符合參保條件的牧民交納養(yǎng)老保險費40000元，減輕了牧民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

以上做法都是在充分發(fā)揚民主、聽取廣大牧民意見的基礎(chǔ)上決定和實施的，得到了廣大牧民的支持和肯定。

三、嘎查村“三資”管理存在的問題

在集體“三資”清理登記和嘎查村財務(wù)清查核實過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一是各嘎查村普遍重視對現(xiàn)金的登記監(jiān)管，忽視對固定資產(chǎn)和物資的造冊登記；二是資源性資產(chǎn)沒有詳實的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致無法盤話集體資源，集體資源資產(chǎn)保值增值困難；三是嘎查村的集體債權(quán)沒有及時催收，導(dǎo)致了一些呆賬和壞賬；四是嘎查村的集體收入不能及時入賬，造成坐收坐支；五是普遍存在白條收據(jù)列支下賬現(xiàn)象；六是燃料費支出較多；七是蘇木鎮(zhèn)對嘎查村集體收支缺乏應(yīng)有的監(jiān)管；八是村民理財小組發(fā)揮作用不夠。

集體收入坐收坐支和白條下賬成為嘎查村財務(wù)存在的普遍問題，這些問題如得不到有效解決，將影響到農(nóng)牧區(qū)干群關(guān)系的改善，也會導(dǎo)致各種矛盾的發(fā)生。我們應(yīng)下力氣加以解決。

四、對策和建議

針對以上存在的問題，XXXXX旗逐步探索了一些解決的辦法或提出一些新的工作思路。

一是用嚴(yán)格的制度來管人、約束人。如在解決集體收入坐收坐支、白條下賬的問題方面，XXX鎮(zhèn)政府出臺了《XXX鎮(zhèn)嘎查村

（社區(qū)）財務(wù)管理辦法》、《辦法》詳細(xì)明確了集體收入及時主動上繳制、集體支出報賬制及辦公經(jīng)費的開支明細(xì)。該《辦法》有效地加強了蘇木鎮(zhèn)政府對各嘎查村集體收支的監(jiān)管，有效減少了不合理開支。

二是嘎查村采取副嘎查村長任專職報賬員，支出由嘎查村書記、嘎查村長都簽字的辦法，起到了互相監(jiān)督，減少隨意開支的目的。

三是對確因工作需要，需要開支但又無正規(guī)發(fā)票的由經(jīng)辦人寫明列支原因，相關(guān)經(jīng)辦人簽字后再由嘎查村書記、主任簽字后下賬。

四是要做到支出實事求是，是什么支出就從什么項目中列支，避免各種支出都用燃油票代替支出，使各項支出能夠真實反映各項費用。

五是要充分發(fā)揚民主，確保嘎查村的理財小組發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在嘎查村民理財小組基本上是個空架子，因嘎查村民代表與嘎查村兩委班子的人員都是熟人，礙于情面無法正常開展理財監(jiān)督工作。各蘇木鎮(zhèn)要建立和完善村民理財小組參與集體收支工作的硬性制度，并把執(zhí)行這項制度的情況作為年終考核兩委班子的主要內(nèi)容來落實。

六是對涉及嘎查村村民自身利益的草牧場承包、建設(shè)項目分

配、扶貧款物發(fā)放，公益事業(yè)投資都要召開農(nóng)牧民代表大會廣泛征求廣大農(nóng)牧民的意見。

由農(nóng)村牧區(qū)“三資”問題引發(fā)的上訪案件和問題，究其原因很大一部分是嘎查村干部利用手中的權(quán)力侵占、挪用集體資源，為親朋好友謀取私利，無償或低價使用、承包嘎查村集體資產(chǎn)、資源；其次是由于蘇木鎮(zhèn)政府及農(nóng)牧民對嘎查村財務(wù)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，使部分支出不合理。這些問題的存在都有待于我們以“三資”管理為抓手，以制度建設(shè)為載體，以嘎查村務(wù)公開為動力，以此推動農(nóng)牧區(qū)基層組織的廉政建設(shè)，進(jìn)一步改善基層干群關(guān)系，為建設(shè)和諧文明的新農(nóng)村新牧區(qū)建立良好的組織和制度保障。