第一篇：2009年全省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作要點(diǎn)

2009年全省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作要點(diǎn)

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是全省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、任務(wù)繁重艱巨的一年。做好2009年的信訪工作，對(duì)于保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

2009年全省建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞?保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定?目標(biāo)，進(jìn)一步暢通渠道規(guī)范秩序，著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，促進(jìn)?事要解決?，最大限度減少不和諧因素，營(yíng)造和諧環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

今年的工作，要根據(jù)不同時(shí)段，突出重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有針對(duì)性地做好工作。從時(shí)間上可分三個(gè)階段：第一階段，1至3月份。圍繞確保全國(guó)?兩會(huì)?順利召開(kāi)，加大矛盾糾紛和信訪積案的排查化解力度，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，大力推進(jìn)?事要解決?，防止矛盾匯聚北京。第二階段，4至7月份。圍繞確保?4〃25?、?6〃4?等敏感節(jié)點(diǎn)社會(huì)大局穩(wěn)定，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行搗亂破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。第三階段，8至12月份。圍繞確保新中國(guó)成立60周年以及?9〃25?紀(jì)念新疆和平解放60周年、?12〃20?紀(jì)念 澳門回歸祖國(guó)10周年慶?；顒?dòng)的安全順利進(jìn)行，切實(shí)做好活動(dòng)期間的信訪穩(wěn)定工作，為各項(xiàng)慶?；顒?dòng)創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、深入貫徹中央和省委省政府關(guān)于信訪工作重要指示精神，推進(jìn)信訪工作的法制化、規(guī)范化

胡錦濤總書記年初對(duì)信訪工作作出了重要批示，要求信訪部門?在新的一年里繼續(xù)努力，為黨分憂，為民解難，為實(shí)現(xiàn)‘保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定’作出新貢獻(xiàn)?。胡錦濤總書記的重要批示，對(duì)做好2009年工作提出了明確要求，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各地建設(shè)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要批示和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于信訪工作的重要指示精神，作為各地建設(shè)部門學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2007]5號(hào)），中辦、國(guó)辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》，以及《湖北省信訪條例》等 一系列信訪工作法規(guī)制度和文件精神，聯(lián)系實(shí)際，健全制度，強(qiáng)化措施，確保信訪工作的健康發(fā)展。

二、深入排查突出矛盾糾紛，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)

要針對(duì)當(dāng)前信訪工作中的新情況新問(wèn)題，繼續(xù)在全省建設(shè)系統(tǒng)組織開(kāi)展矛盾糾紛和信訪積案大排查大化解活動(dòng)，切實(shí)做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策、化解有效。一是要認(rèn)真研究本地建設(shè)系統(tǒng)存在的突出矛盾糾紛和信訪積案。建立完善矛盾糾紛排查化解的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高化解社會(huì)矛盾的能力。要堅(jiān)持信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把大多數(shù)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題解決在第一時(shí)間和初信初訪階段。二是要抓好排查重點(diǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期排查化解的重點(diǎn)是群眾進(jìn)京赴省的非正常上訪、集體上訪、重復(fù)訪和群體性問(wèn)題以及房屋拆遷、拖欠工程款、工程質(zhì)量等方面信訪突出問(wèn)題。切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是要分類化解矛盾糾紛和信訪積案。對(duì)排查出的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保化解責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和責(zé)任人，限期妥善解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真組織開(kāi)展?信訪積案化解活動(dòng)?，以重信重訪和疑難信訪問(wèn)題為重點(diǎn)，著力推動(dòng)解決一批?三跨?（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）、?三分離?（人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪事項(xiàng)，努力做到息訴息訪，案結(jié)事了。

三、完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪是關(guān)注和改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作的有效方法，是化解矛盾、提高處理復(fù)雜問(wèn)題能力的有力措施。必須常抓不懈，持之以恒開(kāi)展下去。各市（縣、區(qū)）建委（建設(shè)局）主任（局長(zhǎng)）要切實(shí)做到經(jīng)常性開(kāi)門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、上門回訪（以下簡(jiǎn)稱?四訪?）。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展?四訪?工作，要以維護(hù)人民群眾根本利益為核心，以落實(shí)信訪工作原則為主線，以市（縣、區(qū)）建委（建設(shè)局）主任（局長(zhǎng)）為重點(diǎn)，采取多種形式接待群眾來(lái)訪，化解矛盾，完善政策，改進(jìn)工作。密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。市（州）建委主任，每季度至少安排2天時(shí)間接待信訪群眾?？h（市、區(qū)）建設(shè)局長(zhǎng)每月至少安排1天時(shí)間接待來(lái)訪群眾。信訪問(wèn)題突出的地方要適當(dāng)增加接訪次數(shù)。各級(jí)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)在定期接待群眾來(lái)訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的工作職責(zé)和特點(diǎn)，適時(shí)組成下訪工作組，開(kāi)展帶案下訪，有針對(duì)性地解決本系統(tǒng)存在的信訪突出問(wèn)題。要通過(guò)及時(shí)解決群眾反映的強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)解決長(zhǎng)期積累的重信重訪等疑難復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)解決當(dāng)前發(fā)生的信訪突問(wèn)題，及時(shí)解決工作中 政策缺失、決策失當(dāng)和不落實(shí)等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到有效處理，促進(jìn)信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展?的政治責(zé)任，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

四、進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，切實(shí)抓好非正常上訪處置工作

各地建設(shè)部門要繼續(xù)堅(jiān)持業(yè)已形成的工作機(jī)制和工作格局，廣泛推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，方便群眾及時(shí)就地反映信訪事項(xiàng)。要認(rèn)真貫徹《中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在京非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)處置，勸返接回、地方處理?三線聯(lián)動(dòng)?機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥地做好進(jìn)京赴省非正常上訪的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。要加強(qiáng)法制教育，對(duì)進(jìn)京赴省非正常上訪人員，要進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和思想轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)他們依法依程序反映問(wèn)題。對(duì)不穩(wěn)定的非正常上訪人員，要落實(shí)包保措施。對(duì)信訪活動(dòng)中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)的行為，要按照省法院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于依法處置進(jìn)京非正常上訪行為的意見(jiàn)》依法處理。

五、高度重視群眾合理訴求，進(jìn)一步推進(jìn)“事要解決” 解決信訪問(wèn)題，?依法按政策辦事?是核心。各地建設(shè)部門要把主要精力放在?事要解決?上。一是要加大解決信訪突出問(wèn)題力度。要按照?屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?，?誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)?，?依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題?的信訪工作原則，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門，不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)，推向社會(huì)。二是要真心實(shí)意解決群眾問(wèn)題。要把解決群眾的合理訴求放在突出位置，把財(cái)力、物力更多地用于幫助群眾克服困難，改善生活，用于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。努力為群眾做好事、辦實(shí)事，解難事。三是要加大思想疏導(dǎo)力度。在努力解決群眾合理訴求的同時(shí)，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒的工作。要教育上訪人正確理解黨和國(guó)家的方針、政策，自覺(jué)遵守國(guó)家法律，正確履行公民的權(quán)利和義務(wù)，理性合法地表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)正常的信訪秩序。四是重視群眾網(wǎng)上訴求。要進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，方便群眾?網(wǎng)上信訪?。要繼續(xù)完善?網(wǎng)上信訪?工作機(jī)制，將?網(wǎng)上信訪?工作納入對(duì)各地建設(shè)部門的目標(biāo)管理考核，推動(dòng)各地及時(shí)解決群眾網(wǎng)上訴求。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制 一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)總責(zé)。對(duì)重要信訪問(wèn)題，要直接過(guò)問(wèn)、直接部署、直接督查。其他分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)?一崗雙責(zé)?，切實(shí)抓好信訪工作。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)和督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)各地建設(shè)部門實(shí)行信訪工作目 標(biāo)管理，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)情況通報(bào)、督查督辦，強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)完成目標(biāo)責(zé)任書確定的工作任務(wù)。三是要落實(shí)屬地和部門負(fù)責(zé)制。當(dāng)?shù)攸h委、政府和建設(shè)部門是處理信訪問(wèn)題、解決群眾訴求的責(zé)任主體，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)結(jié)合。建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范接訪程序，安排有經(jīng)驗(yàn)懂政策的人員接待群眾來(lái)訪。要克服抵觸、厭煩情緒，堅(jiān)決糾正堵截群眾正常上訪行為，防止敷衍塞責(zé)，矛盾上交。要嚴(yán)肅責(zé)任查究，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高工作能力和綜合素質(zhì) 各地建設(shè)部門要按照中央關(guān)于信訪工作只能加強(qiáng)不能削弱的精神，努力把中央5號(hào)文件提出的?各級(jí)信訪部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備要與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)?的要求落到實(shí)處。在制定?三定?方案時(shí)，要充分考慮信訪工作的特殊性，切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，為信訪部門更好地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)提供保障。要進(jìn)一步加大信訪干部的教育、培養(yǎng)和使用力度，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支?特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能作為?的干部隊(duì)伍，使之成為為黨分憂、為民解難的工作群體。維護(hù)全省建設(shè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

第二篇：信訪工作要點(diǎn)

今年的信訪工作，總的要求是：以鄧小平理論和黨的基本路線和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局出發(fā)，積極化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；堅(jiān)持群眾路線，一切從實(shí)際出發(fā)，密切黨群干群關(guān)系，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力為上訪者辦實(shí)事，信訪工作要點(diǎn)。按照上級(jí)提出的“信訪工作進(jìn)社區(qū)”的要求，適應(yīng)城市化進(jìn)程中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，拓寬信訪工作渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)信訪工作。今年要著重抓好以下工作：

一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。要按照信訪工作“只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，各社區(qū)黨支部要高度重視信訪工作，成立由支部書記任組長(zhǎng)，居家委會(huì)組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)形成強(qiáng)有力的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二是抓源頭。居民區(qū)和企業(yè)，是信訪發(fā)生的源頭。負(fù)責(zé)信訪工作的人員，要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，能解決的要盡快解決，不能解決的要講清道理，說(shuō)明原因，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，要通過(guò)艱苦細(xì)致的工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪，控制信訪事件上升的趨勢(shì)，工作計(jì)劃《信訪工作要點(diǎn)》。

三是抓初訪。有群眾來(lái)信來(lái)訪，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)辦理。對(duì)信訪人的合理要求，要從關(guān)心和愛(ài)護(hù)的角度出發(fā)，盡力幫助解決，避免重復(fù)信訪；信訪人的要求不合法或反映的問(wèn)題與事實(shí)不符，要通過(guò)耐心細(xì)致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當(dāng)而造成越級(jí)信訪。

四是抓集體上訪。要把預(yù)防和處理集體信訪作為信訪工作的重點(diǎn)。

1、各村、社區(qū)居委會(huì)黨支部和企業(yè)，要認(rèn)真分析信訪源，加強(qiáng)對(duì)有可能引發(fā)集體上訪的矛盾和問(wèn)題的摸底排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)研究，及時(shí)化解，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

2、發(fā)生集體上訪，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，及時(shí)處理，對(duì)集體上訪人員，要堅(jiān)持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，避免事態(tài)擴(kuò)大。

3、有人員到區(qū)、市、省越級(jí)上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要安排得力人員或自己前去接回，不得推諉，不得把矛盾上交，要按照屬地管理的原則，把問(wèn)題解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是抓宣傳教育。要通過(guò)深入宣傳和貫徹《信訪條例》和《XX區(qū)群眾逐級(jí)上訪辦法》及其它法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪人依法信訪；負(fù)責(zé)信訪工作的人員，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，提高辦理信訪工作的業(yè)務(wù)技能，做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)轄區(qū)信訪工作再上新臺(tái)階。

第三篇：信訪工作要點(diǎn)

一、信訪工作的基本情況和數(shù)字分析

2011年六安市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理各類信訪件501件，其中：來(lái)信240件，來(lái)訪170批次397人次，12336舉報(bào)違法熱線電話91次。已辦結(jié)484件，辦結(jié)率96.6%。反映的主要問(wèn)題：非法批占地83件，已化解74件，有9件在辦理之中；征地安置補(bǔ)償中的糾紛167件，已化解164件，有3件在辦理之中；土地權(quán)屬爭(zhēng)議61件，已化解56件，有5件在辦理之中；探采礦糾紛44件，已化解44件；土地閑置12件，已化解12件；破壞耕地取土燒磚31件，已化解31件；要求復(fù)查復(fù)核20件，已給答復(fù)意見(jiàn)書；其他反映鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及本部門工作人員36件，已化解36件，有47件是重信重訪件，分別都給予轉(zhuǎn)辦。

市局今年直接受理各級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、網(wǎng)絡(luò)、媒介、12336熱線電話等信訪件261件。其中：部熱線電話19次，省廳熱線電話36次，省廳轉(zhuǎn)辦信67件，去省廳上訪轉(zhuǎn)辦62次159人次，網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)轉(zhuǎn)辦3件，南京督察局轉(zhuǎn)辦4件，市交辦23件，來(lái)市局上訪22次84人次，來(lái)信25件(不包含咨詢148次，來(lái)電話213次，來(lái)訪164批次23人次)。261件按行政區(qū)域分別是：霍邱縣63件(來(lái)信24件，來(lái)訪19批次51人次，熱線電話20次)占市局直接受理件的24.1%；裕安區(qū)57件(來(lái)信21件，來(lái)訪20批次82人次，熱線電話16次)占市局直接受理件21.8%；壽縣29件(來(lái)信14件，來(lái)訪7批次16人次，熱線電話8次)占市局直接受理件的11.1%；金寨縣26件(來(lái)信13件，來(lái)訪9批次17人次，熱線電話4次)占市局9.9%；舒城縣23件(來(lái)信8件，來(lái)訪6批次9人次，熱線電話9次)占市局直接受理的8.8%；金安區(qū)21件(來(lái)信9件，來(lái)訪9批次26人次，熱線電話3次)占市局直接受理的8%；霍山縣8件(來(lái)信3件，來(lái)訪3批次6人次)占市局直接受理的3.1%；葉集8件(來(lái)信3件，來(lái)訪5批次13人次)占市局直接受理的3.1%；六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)12件(來(lái)信9件，來(lái)訪3批次8人次)占市局直接受理4.6%；利用科4件，地籍科4件，收儲(chǔ)中心2件，征遷處2件，安置房2件，合計(jì)占市局直接受理5.3%。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和加大宣傳，推動(dòng)信訪工作有序開(kāi)展。信訪工作是一項(xiàng)重要工作，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的系統(tǒng)工程。為了把這項(xiàng)工作做好，我局成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)工作組，黨組書記、局長(zhǎng)程?hào)|風(fēng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照“一崗雙責(zé)”的要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的良好局面，并將信訪工作納入對(duì)各縣區(qū)局的崗責(zé)考評(píng)。為了完善機(jī)制，規(guī)范程序，提高效率，我局在市信訪局專設(shè)信訪辦公室及信訪接待室，將信訪制度和修改完善后的《信訪工作職責(zé)》、《信訪人員守則》、《群眾來(lái)訪接待制度》、《人民來(lái)信辦理制度》等裝裱上墻，以六國(guó)土資文[2011]147號(hào)《信訪件簽批處置辦法》促使信訪工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真做好群眾信訪事項(xiàng)的登記、告知、受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦等各環(huán)節(jié)工作。每月按時(shí)上報(bào)《信訪社情分析報(bào)告》、《信訪統(tǒng)計(jì)表》、《矛盾化解糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《12336違法舉報(bào)電話接聽(tīng)情況一覽表》到省廳，全年共發(fā)出《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書》132封，使信訪人知道去哪里辦理，減少信訪量，如農(nóng)民承包土地、出嫁女有關(guān)事宜是農(nóng)委的職責(zé)范圍，《林權(quán)證》之爭(zhēng)議是林業(yè)部門等。發(fā)出《國(guó)土資源信訪轉(zhuǎn)辦單》213件，《國(guó)土資源信訪不予受理告知書》6件，《國(guó)土資源信訪復(fù)查通知書》43件，協(xié)助市政府復(fù)核信訪答復(fù)意見(jiàn)書7件。不斷拓寬，暢通信訪渠道，堅(jiān)持利用廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”和“百姓暢言”郵箱、傳真、網(wǎng)絡(luò)，特別是“6.25”土地宣傳日，和群眾交流。在今年7月8日全市信訪工作會(huì)議上，我局題為《如何做好新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪工作》在大會(huì)上交流。金寨縣國(guó)土資源局在鄉(xiāng)(村)開(kāi)辦“國(guó)土學(xué)?！奔笆芯謩?chuàng)辦《六安國(guó)土資源》刊物；“信訪下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深入引導(dǎo)了廣大農(nóng)民群眾如何行使權(quán)利和履行義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范群眾的信訪行為，同時(shí)也宣傳了我局職能和增強(qiáng)了信訪工作透明度，盡可能把問(wèn)題解決在基層，有效地避免過(guò)激行為。

二是提高認(rèn)識(shí)和注重質(zhì)量，確保信訪工作真正落實(shí)。國(guó)土資源信訪工作面對(duì)的來(lái)訪人員絕大部分是法律意識(shí)相對(duì)薄弱的弱勢(shì)群體，因此，我們?cè)诠ぷ髦凶龅讲淮蚬偾?，不繞彎子，不踢皮球。凡是群眾第一次來(lái)信，我們都認(rèn)真閱看，根據(jù)《信訪簽批處置辦法》（六國(guó)土資文[2011]147號(hào)）及時(shí)給予答復(fù)告知，回信處理辦法或找哪些部門；第一次來(lái)訪，我們做到耐心聽(tīng)群眾講，細(xì)心問(wèn)清情況，熱心聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣、區(qū)有關(guān)部門，把問(wèn)題妥善解決好。樹(shù)立信訪源頭的意識(shí)，切實(shí)解決好重訪輕信問(wèn)題，努力防止由信轉(zhuǎn)訪，促使問(wèn)題就地解決。如：黨組成員、副局長(zhǎng)李曙分管執(zhí)法、信訪、征遷等工作，要求每個(gè)人做群眾工作都要真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把問(wèn)題解決在基層。

三是突出重點(diǎn)和關(guān)注形勢(shì)，確保突發(fā)事件能及時(shí)應(yīng)對(duì)。信訪工作是排解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，我局站在講政治、講大局的高度認(rèn)真對(duì)待，每逢節(jié)假日，重要紀(jì)念日和政治敏感日都會(huì)排表輪流值班。今年“兩會(huì)”、“世博會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”期間一直堅(jiān)持24小時(shí)值班，并對(duì)信訪過(guò)激人員專門談心做工作。如：霍邱縣周集鎮(zhèn)張明磊因爺爺留下的房產(chǎn)問(wèn)題，父親與幾個(gè)叔叔的房產(chǎn)分割一事，數(shù)次到縣、市、省上訪并時(shí)常給部里打電話，監(jiān)察科長(zhǎng)雷家好耐心做工作，細(xì)致講解房產(chǎn)分割與土地權(quán)屬的關(guān)系，并及時(shí)向黨組成員，紀(jì)檢組長(zhǎng)梁修好匯報(bào)，梁書記急時(shí)解答，并到現(xiàn)場(chǎng)召集有關(guān)人員做工作。對(duì)待老上訪戶，雷家好同志能熱情接待，耐心聽(tīng)講，細(xì)致做各方面工作。如：霍邱縣的代東祥、馮倫芝、張振林，金寨縣匡光財(cái)，壽縣的許大軍，金安區(qū)強(qiáng)力園釘廠張寶如等。

四是落實(shí)制度和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)信訪工作良好的開(kāi)展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的制度和預(yù)約接待制度，二是群眾各類訴求從局信訪室一個(gè)窗口進(jìn)，各科室辦理，承擔(dān)解答由信訪室統(tǒng)一辦理，三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，四是建立信訪信息報(bào)送制度，五是建立主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，六是落實(shí)責(zé)任追究制度。

三、存在問(wèn)題

一是群眾法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)的同時(shí)，理解法律不夠準(zhǔn)確，總認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，如在十幾年前的征地要重新算，借此機(jī)會(huì)提出許多不合理要求，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)上訪數(shù)十次，反映同一問(wèn)題。

二是有的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在征收土地工作時(shí)未堅(jiān)持村民代表簽字制度和“兩公告一登記”制度，僅是村委會(huì)或村民少數(shù)人簽字，征地程序上的瑕疵導(dǎo)致上訪。

三是群眾要求解決問(wèn)題過(guò)急，加之有的縣（區(qū)）不能正確理解群眾的訴求，今年我市到省廳上訪就有62批次159人次，造成“信上不信下，信大不信小，信利不信理，信訪不信法”的錯(cuò)誤想法，一件多投，到處亂跑。

四是因政策銜接問(wèn)題引起的矛盾化解難度大。信訪反映既有多年前遺留歷史問(wèn)題，也有新政策出臺(tái)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。比如皖政[2011]132號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ穲?zhí)行時(shí)，對(duì)有的用地單位矛盾比較大，如霍邱縣長(zhǎng)集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，裕安區(qū)城南鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)三女墩村、二十鋪村等導(dǎo)致上訪不斷。

五是個(gè)別縣區(qū)對(duì)初信初訪不重視，有的解答不能心平氣和，沒(méi)有按《信訪條例》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》辦理，不能明確告知是否受理或由哪個(gè)部門辦，從而使信訪人多次來(lái)信來(lái)訪。如：裕安區(qū)平橋工業(yè)園用地，城南鎮(zhèn)汪家行、四望山村，導(dǎo)致多次到市里上訪。

第四篇：做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

關(guān)于做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我們黨執(zhí)政的歷史使命的重要目標(biāo)。做好新形勢(shì)下的信訪工作，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，對(duì)于不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)，具有極其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，隨著我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速推進(jìn)，不可避免地帶來(lái)了各類矛盾的頻發(fā)、沖突的加劇，信訪數(shù)量居高不下，信訪問(wèn)題日益突出，已經(jīng)影響到建設(shè)事業(yè)的順利推進(jìn)，影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的新特點(diǎn)，努力探索新形勢(shì)下的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，無(wú)疑是各級(jí)建設(shè)行政部門面臨的一個(gè)新課題。筆者在第六期縣處級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)期間，對(duì)我市建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作進(jìn)行了一次調(diào)查和研究，并提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

一、我市建設(shè)系統(tǒng)信訪的主要特點(diǎn)

從近年來(lái)市城建委的信訪受理情況分析，當(dāng)前我市建設(shè)系統(tǒng)的群眾信訪主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

1、信訪總量居高不下。2004年，建設(shè)系統(tǒng)群眾來(lái)信來(lái)訪總量為844件（次），占到全市政府部門總信訪量的三分之一。其中群眾來(lái)信171件；群眾來(lái)訪673批次，1650人次。5人以上集體訪62批，637人次，占總?cè)舜蔚?8.6。群眾聯(lián)名信簽名人數(shù)有所增加，最多達(dá)136人。上訪到國(guó)家有關(guān)部委、省建設(shè)廳，以及20人以上的群訪、重復(fù)訪較往年有所增加。2005年上半年共收到群眾來(lái)信67件，接待群眾來(lái)訪126批次，757人次。根據(jù)目前態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今后幾年信訪量還將保持高位。

2、信訪內(nèi)容涉及面廣。建設(shè)系統(tǒng)的群眾信訪主要涉及到規(guī)劃、拆遷安置、商品房質(zhì)量、落實(shí)私房政策，以及危改、環(huán)衛(wèi)等。其中求決類問(wèn)題占80左右，此外還有一些群眾對(duì)城建工作的建議、意見(jiàn)等。從群眾來(lái)訪的涉及范圍來(lái)看，商品房質(zhì)量問(wèn)題仍居首位，而規(guī)劃及建筑施工對(duì)周邊影響問(wèn)題呈逐漸上升的趨勢(shì)，位居第二，再次是城建、房管等方面。這些問(wèn)題大都涉及群體切身利益，解決難度較大。

3、信訪方式發(fā)生改變。部分信訪件是通過(guò)政府網(wǎng)站的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)信箱反映后轉(zhuǎn)入我委。也有通過(guò)新聞媒體來(lái)施加壓力，并且要求在網(wǎng)絡(luò)論壇上給予公開(kāi)答復(fù)的。有個(gè)別群眾還將反映投訴事件的現(xiàn)場(chǎng)情況拍成錄象后刻成光盤直接寄往省、市甚至中央有關(guān)部門。一些上訪人員選擇重大活動(dòng)、重要會(huì)議等時(shí)機(jī)上訪，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)施加壓力。

4、無(wú)序上訪問(wèn)題突出。一些上訪群眾情緒激動(dòng)，行為出格。有的因?yàn)闆](méi)有達(dá)到目的而頻繁來(lái)機(jī)關(guān)糾纏，甚至漫罵有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。部分信訪人，不聽(tīng)勸阻，攻擊接訪干部，損壞公物。群眾越級(jí)上訪、集體上訪的數(shù)量增長(zhǎng)，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負(fù)擔(dān)，而且給各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常辦公和工作秩序。

5、涉法信訪數(shù)量增加。由于信訪制度在聽(tīng)取社會(huì)弱勢(shì)群體的呼聲，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義等方面起到很大的權(quán)利救濟(jì)作用，處理問(wèn)題較司法程序更為簡(jiǎn)便快捷，因此，許多上訪人員將本應(yīng)由司法部門解決的涉法問(wèn)題也通過(guò)信訪渠道要求政府部門解決。

6、信訪呈規(guī)?；?、組織化趨勢(shì)。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心理狀態(tài)。不少集體上訪有人指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡(luò)、互相串聯(lián)，對(duì)政府施加壓力。有組織、規(guī)?；纳显L，使需要解決處理的問(wèn)題更趨復(fù)雜化。群體性上訪的急劇增加，已成為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、形成建設(shè)系統(tǒng)信訪問(wèn)題的主要原因

造成當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下五個(gè)方面：

1、客觀原因。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問(wèn)題需要一定時(shí)間，而群眾心情極為迫切。這兩者之間的矛盾是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一?？梢哉f(shuō)，城市建設(shè)推進(jìn)速度越快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度越大，拆遷、征地規(guī)模擴(kuò)大，必然導(dǎo)致群眾信訪數(shù)量激增。當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪的相對(duì)活躍是城市建設(shè)快推進(jìn)過(guò)程中不可逾越的特殊階段。

2、主觀原因。少數(shù)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部和工作人員群眾觀念淡薄、工作方式簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，甚至侵害群眾利益，導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張，造成群眾對(duì)干部失去了信任。一旦某事激發(fā)或挑動(dòng)，就會(huì)很快在群眾中產(chǎn)生共鳴，形成大規(guī)模上訪問(wèn)題。一些問(wèn)題矛盾不能在基層得到及時(shí)化解，有的對(duì)群眾的合理要求或應(yīng)該解決的問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大、大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。

3、當(dāng)事人的盲目性。一是受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響，群眾普遍認(rèn)為事情只有鬧大才有影響力，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)出面解決；二是對(duì)我國(guó)法律、政策缺乏了解，認(rèn)為行政裁決、司法解決綜合成本

太高，而視上訪為解決問(wèn)題的捷徑，寧可選擇上訪而不愿選擇起訴，盲目地找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，甚至越級(jí)上訪；三是許多群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪產(chǎn)生誤解，形成了一種“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決、以鬧取勝”的錯(cuò)誤觀念；四是少數(shù)群眾遇到城市拆遷安置時(shí)，在國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益。

4、機(jī)制內(nèi)部原因。目前信訪部門可以受理任

何與國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)的信訪案件和其它民事、經(jīng)濟(jì)案件，結(jié)果模糊了行政救濟(jì)與司法救濟(jì)的界限，形成越位現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，信訪部門常常作為事實(shí)上的責(zé)任主體，被推上了化解矛盾的第一線，造成處理矛盾的責(zé)任主體錯(cuò)位。信訪機(jī)構(gòu)和信訪干部隊(duì)伍建設(shè)與所承擔(dān)的任務(wù)極不相稱，導(dǎo)致信訪工作應(yīng)接不暇、“救火救急”、被動(dòng)應(yīng)付，從而引發(fā)重復(fù)訪、集體訪。

5、信訪法制化嚴(yán)重滯后。主要問(wèn)題是信訪受理范圍不明確。對(duì)于許多本應(yīng)通過(guò)法律途徑加以解決的問(wèn)題，群眾寧可訪“人”而不訪“法”，習(xí)慣于通過(guò)上訪找政府解決。此外，對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪，對(duì)影響機(jī)關(guān)工作秩序的滋事上訪人，處理時(shí)無(wú)政策可循、無(wú)法規(guī)可依，即使國(guó)務(wù)院新《信訪條例》也缺乏具體的可操作性強(qiáng)的規(guī)定。

三、做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的對(duì)策建議

當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪工作存在的問(wèn)題，有些是政府信訪工作存在的普遍現(xiàn)象，僅靠建設(shè)行政部門一家難以得到有效的解決，但更多的問(wèn)題是系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，只要各級(jí)建設(shè)行政部門對(duì)信訪工作高度重視，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)一定能得到根本的改觀。

1、充分認(rèn)識(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重要意義

思想認(rèn)識(shí)到位是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的前提。首先，要充分認(rèn)識(shí)到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是貫徹執(zhí)政為民宗旨的根本要求。群眾通過(guò)信訪形式向我們反映城市建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，許多是由于切身利益受到損害，合法權(quán)益沒(méi)有得到保護(hù)，遇到的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。我們要落實(shí)執(zhí)政為民的宗旨，就是要解決群眾的切身問(wèn)題。其次，要充分認(rèn)識(shí)到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我市正處于加快推進(jìn)城市化的關(guān)鍵時(shí)期，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，一些深層次的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，并大量通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)。如果群眾反映的這些信訪問(wèn)題久拖未決、矛盾任其發(fā)展，個(gè)別性事件就可能激化為群體性事件，局部性問(wèn)題就可能轉(zhuǎn)化為全局性問(wèn)題，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，不僅會(huì)影響城市建設(shè)工作，還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定大局。再次，要充分認(rèn)識(shí)到，做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，是維護(hù)黨和政府形象，鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。群眾之所以來(lái)信來(lái)訪，也是出于對(duì)黨和政府充滿了信任，寄予了厚望。做好信訪工作，為群眾解決了實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，理順了群眾的思想情緒，就會(huì)得到群眾的信賴和擁護(hù)。如果群眾反映的信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，群眾的合法權(quán)益得不到保護(hù)，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，挫傷群眾的思想感情，動(dòng)搖群眾對(duì)黨和政府的信任。因此，我們必須站在執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真解決群眾信訪反映的問(wèn)題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、不斷創(chuàng)新建設(shè)系統(tǒng)信訪工作機(jī)制

建立健全行之有效的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的根本。一是建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期地召開(kāi)信訪工作專題會(huì)議，聽(tīng)取信訪部門的工作匯報(bào)，排查分析疑難信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決信訪難點(diǎn)問(wèn)題。要設(shè)立專門的信訪接待室，統(tǒng)一受理信訪舉報(bào)。所屬企事業(yè)單位要專門落實(shí)人員處理信訪工作，做到上下各方密切配合，形成合力。二是建立暢通無(wú)阻的信訪機(jī)制。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真對(duì)待群眾的每一個(gè)反映。主要負(fù)責(zé)人要帶頭閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪，對(duì)信訪中的重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，親自處理并協(xié)調(diào)解決群眾的來(lái)信來(lái)訪。要開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)下訪”活動(dòng)，通過(guò)下訪接待群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)解決舊城改造、危房改造、私人建房、房屋拆遷、土地征用等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，暢通人民群眾信訪的渠道，把問(wèn)題及時(shí)解決在基層，使許多發(fā)生在基層的信訪問(wèn)題得以“就地解決”。信訪接待室要配備責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志承擔(dān)信訪接待工作。三是建立信訪舉報(bào)查處機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，做好初信、初訪苗頭性問(wèn)題的排查分析。建立和完善重大信訪舉報(bào)事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正。建立信訪舉報(bào)工作責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度，建立和完善案件督辦查辦責(zé)任制、信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立信訪監(jiān)督、署實(shí)名舉報(bào)答復(fù)、信息報(bào)送和情況反饋、信訪協(xié)調(diào)等制度。四是建立保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保障機(jī)制。實(shí)行重大信訪件報(bào)結(jié)制度。對(duì)來(lái)信來(lái)訪均做到15日內(nèi)告知受理情況，60日內(nèi)辦結(jié)。重大信訪件報(bào)結(jié)時(shí)，由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人及信訪人簽署意見(jiàn)。推行信訪事項(xiàng)終結(jié)制工作，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的信訪事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行督查，明確責(zé)任，提高信訪辦結(jié)率。通過(guò)信訪辦結(jié)效率的提高，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

3、全面提高機(jī)關(guān)干部的工作水平

做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作，關(guān)鍵在人。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步完善批閱來(lái)信和約訪、下訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，把解決信訪突出問(wèn)題作為己任，通過(guò)解決信訪突出問(wèn)題，帶動(dòng)其他問(wèn)題的解決。其次，廣大信訪干部要帶著深厚的感情抓好信訪工作，接待處理好每一件來(lái)信來(lái)訪和來(lái)電。積極協(xié)調(diào)，迅速辦理，及時(shí)回復(fù)，讓群眾難有處訴，冤有處申，愿有處償。三是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻，主觀上還在于我們一些機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)不實(shí)、工作方法不當(dāng)、責(zé)任心不強(qiáng)引起的。機(jī)關(guān)工作人員務(wù)必要經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，把握人民群眾的利益要求，在工作中設(shè)身處地為群眾著想，為群眾送溫暖，解難題，化解矛盾，理順情緒。

4、加快構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局

建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位的協(xié)同作戰(zhàn)、相互配合是做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重要保障。要建立健全市和縣（區(qū)）建設(shè)行政部門、所屬委企事業(yè)單位信訪工作組織網(wǎng)絡(luò)，在信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，協(xié)力抓好信訪工作。要將信訪工作列入對(duì)機(jī)關(guān)處室及所屬單位年終考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各處室（單位）落實(shí)信訪問(wèn)題的責(zé)任。要加強(qiáng)與市政府信訪局等有關(guān)部門的聯(lián)系，定期互通情況，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。

建設(shè)系統(tǒng)信訪工作是檢驗(yàn)我們建設(shè)部門工作成效的一面鏡子，是促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。只要我們懷著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)做好建設(shè)系統(tǒng)信訪工作的重大意義，正確把握新時(shí)期信訪工作的新特點(diǎn)，健全工作機(jī)制，講究策略方法，提高我們解決群眾問(wèn)題和化解矛盾的能力，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，就一定能夠做好建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，從而為建設(shè)“平安**”、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：信訪工作要點(diǎn)

二0一四年信訪工作要點(diǎn)

2014年全縣信訪工作總的要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中、省、市信訪工作相關(guān)會(huì)議精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三訪五促、為民服務(wù)”活動(dòng)，以“一控制三下降”為根本目標(biāo)，突出信訪工作“事要解決”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)信訪責(zé)任，清理信訪積案，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作被動(dòng)局面，積極構(gòu)建暢通有序的大信訪格局。

一、抓基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制 一是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作。要充分認(rèn)識(shí)基層信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是了解社情民意的窗口，也是處置突發(fā)事件的第一道關(guān)口，必須把這項(xiàng)工作放上更加突出的位置抓緊抓好。要進(jìn)一步發(fā)揮基層信訪工作在為黨分憂、為民解難，促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用。二是要進(jìn)一步完善基層信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作的源頭治理，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力形成科學(xué)、高效、有序的基層信訪工作新格局。三是健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)涉訪部門要進(jìn)一步整合資源，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有臺(tái)賬、有制度的標(biāo)準(zhǔn)配備信訪專職隊(duì)伍，組建成立基層“一站式”服務(wù)中心；村（社區(qū)）要設(shè)立信訪工作站，成立村民調(diào)解委員會(huì)，真正把信訪工作的觸角延伸到最基層，筑牢信訪工作的第一道防線。四是加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視基層信訪工作，堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次信訪專題會(huì)議或信訪聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析研判信訪形勢(shì)，全面排查基層信訪工作薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的具體措施。

二、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，整合資源構(gòu)建大信訪格局 一是要按照信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作責(zé)任體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的大信訪工作格局。嚴(yán)格按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。對(duì)突發(fā)性、群體性、影響面大的信訪事件，大廳負(fù)責(zé)人要及時(shí)匯報(bào)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要求責(zé)任單位負(fù)責(zé)人到接待大廳，直接面對(duì)面給上訪群眾作解釋、疏導(dǎo)、教育工作；對(duì)于涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，匯報(bào)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定牽頭部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，然后根據(jù)實(shí)際情況，組成工作組，限期解決，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”。二是要建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法，將信訪工作納入年終綜合考評(píng)，把解決問(wèn)題納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核體系。對(duì)年底信訪工作目標(biāo)考核名列前茅的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核排名靠后的，要給予全縣通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)工作到位，推動(dòng)形成信訪工作的新格局。三是要整合資源，健全信訪工作的有效機(jī)制。通過(guò)進(jìn)一步完善信訪服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)把群眾的合理訴求，依法按政策解決到位，爭(zhēng)取息訴息訪，不留尾巴，使每一件信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三、以領(lǐng)導(dǎo)接訪為龍頭，進(jìn)一步暢通信訪渠道 一是要突出接訪重點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接大訪、接難訪、接苗頭性群體訪制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系信訪群眾制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包處重大疑難信訪案件，堅(jiān)持定期定點(diǎn)公開(kāi)接訪和不定期不定點(diǎn)隨機(jī)接訪，并堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)接待，誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦的原則。對(duì)重點(diǎn)信訪案件要嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制和領(lǐng)導(dǎo)“四定四包”制度，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任，包掌握情況、包思想教育、包問(wèn)題處理、包息訴息訪，直到問(wèn)題解決為止?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要輪流接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。特別是信訪量較大，矛盾較多的重點(diǎn)涉訪責(zé)任單位，要加大領(lǐng)導(dǎo)接訪頻率和密度，切實(shí)把信訪群眾吸附在當(dāng)?shù)?。二是要?shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下訪和約訪。要堅(jiān)持推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶案下訪，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)、有影響力的信訪案進(jìn)行約訪，實(shí)行分片包干，逐一化解，加大信訪問(wèn)題的交辦力度，有針對(duì)性解決來(lái)訪群眾的合理訴求。同時(shí)，信訪局要做好陪訪協(xié)調(diào)工作，一方面領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪時(shí)，涉訪責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行陪訪，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出的處理決定進(jìn)一步抓好落實(shí)，并將解決措施及時(shí)向接訪、下訪領(lǐng)導(dǎo)和信訪聯(lián)席辦匯報(bào)；另一方面對(duì)當(dāng)事人情緒偏激的，可能發(fā)生越級(jí)上訪的，涉訪單位要做好相關(guān)人員的教育轉(zhuǎn)化工作，防止非正常事件的發(fā)生。三是要加大對(duì)“三跨三分離”信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理力度，逐案明確責(zé)任單位、化解措施和時(shí)限，進(jìn)一步提高化解率，確保信訪人的合理訴求解決到位。四是要進(jìn)一步拓寬信訪渠道。以信訪信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”和“信訪信息系統(tǒng)”內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快傳統(tǒng)信訪渠道和信息化平臺(tái)的改造和提升，著力完善“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪訴求受理平臺(tái)。以全國(guó)信訪信息系統(tǒng)為主要依托，著力提高網(wǎng)上信訪、視頻接訪、網(wǎng)上留言辦理、縣長(zhǎng)手機(jī)信箱辦理等工作效能。充分發(fā)揮基層矛盾調(diào)處中心的作用，著力推進(jìn)聯(lián)合接訪機(jī)制創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)“一站式接訪、一條龍服務(wù)、一攬子解決”，切實(shí)把群眾訴求解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，處理在初始階段。

四、及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題，確保息訴罷訪。一是要高度重視解決初信初訪。進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)好首辦責(zé)任制，強(qiáng)化第一時(shí)間受理、第一地點(diǎn)解決的意識(shí)，不斷提高化解率；對(duì)初信初訪中群眾反映的普遍性問(wèn)題，要加強(qiáng)綜合分析、深入研究，及時(shí)提出意見(jiàn)建議。二是要妥善處理重信重訪。對(duì)因同一問(wèn)題連續(xù)多次上訪或者發(fā)生越級(jí)信訪的，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好梳理工作，進(jìn)一步加大工作力度，逐個(gè)分析案情、查找癥結(jié)、研究措施，減少重信重訪率。三是要繼續(xù)化解信訪積案。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)信訪積案化解工作經(jīng)驗(yàn)，把好的做法固定下來(lái)，形成制度；對(duì)結(jié)案后又出現(xiàn)反復(fù)的，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，加強(qiáng)有針對(duì)性的工作，確保案結(jié)事了、息訴罷訪；對(duì)新排查梳理出的信訪積案，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包案等做法加以化解。四是要全面排查化解矛盾糾紛。做好矛盾糾紛排查工作，摸清信訪工作的底子，是做好信訪工作的基礎(chǔ)。要通過(guò)建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)組織，隨時(shí)掌握信訪信息和動(dòng)態(tài)。實(shí)行矛盾糾紛排查月報(bào)制度和零報(bào)告制度，在一些重要會(huì)議和敏感節(jié)點(diǎn)，矛盾糾紛要實(shí)行日?qǐng)?bào)告制，并保持24小時(shí)聯(lián)系暢通，確保把信訪問(wèn)題解決在基層，消除在第一線。五是要加強(qiáng)信訪信息的收集和分析研判工作。對(duì)可能引發(fā)集體訪和大規(guī)模聚集的苗頭隱患，要做到及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理、就地化解。六是要落實(shí)好重點(diǎn)對(duì)象和人員的穩(wěn)控責(zé)任。要把穩(wěn)控責(zé)任逐級(jí)細(xì)化落實(shí)到人，扛實(shí)扛死，實(shí)行人對(duì)人，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行思想教育和解釋穩(wěn)控工作，確保重點(diǎn)人員穩(wěn)得住，看得牢。

四、以督導(dǎo)研判為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究力度。一是要突出抓好督查督辦工作。要建立健全信訪督查督辦制度，重點(diǎn)督查上級(jí)交（轉(zhuǎn)）辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件及領(lǐng)導(dǎo)包案件及縣委、縣政府有關(guān)信訪工作的各項(xiàng)決策和部署的落實(shí)情況，使跟蹤督辦與信訪辦理同步，進(jìn)一步提高信訪案件辦理效率和質(zhì)量；要加大對(duì)信訪量較大的重點(diǎn)單位進(jìn)行督辦，特別是要加大對(duì)越級(jí)上訪、集體上訪案件進(jìn)行掛號(hào)督辦，對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪案件，要組織有關(guān)部門，抽調(diào)專人，進(jìn)行聯(lián)合督查督辦，形成合力提高督查效果。二是加大追究和責(zé)任倒查力度。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度，對(duì)在工作中出現(xiàn)的互相推諉，敷衍塞責(zé)、失職、瀆職等行為，且導(dǎo)致積案化解不利、引起越級(jí)信訪、形成重大不穩(wěn)定因素的，發(fā)現(xiàn)一起，倒查一起，通報(bào)一起，追究一起，力求通過(guò)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)工作到位，使得全縣上下政令暢通、信訪渠道通暢，三是要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)信訪人員的打擊力度。做到疏與堵相結(jié)合，對(duì)于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問(wèn)題；對(duì)有理無(wú)序上訪的，先批評(píng)教育，整頓秩序，再解決問(wèn)題；對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪、鬧訪人員和組織、策劃、煽動(dòng)群眾違法越級(jí)上訪的骨干分子，公安部門要依據(jù)公通字[2013]25號(hào)文件和陜公通字[2009]85號(hào)文件精神，搜集固定證據(jù)，果斷予以打擊，達(dá)到“打擊處理一人，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果。

五、加大信訪工作宣傳力度，形成良好的工作環(huán)境。要在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展依法信訪和法律法規(guī)宣教活動(dòng)。利用各地“趕集日”、“廟會(huì)”采取定點(diǎn)宣傳、發(fā)放資料等形式進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)《信訪條例》、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[2013]25號(hào)）和《關(guān)于處置涉訪違法行為有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（陜公通字[2009]85號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)上訪群眾依法理性上訪，逐步將涉法涉訴信訪案件從普通信訪案件中分離出去，限定在司法體系內(nèi)部，由司法機(jī)關(guān)依法統(tǒng)一解決，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，形成良好的信訪工作格局。

六、加強(qiáng)值班勸返工作，維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)值班工作是保障政令暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。各責(zé)任單位要在縣委、縣政府和縣信訪聯(lián)席辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好中省市縣各類重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)的值班工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大節(jié)日和敏感節(jié)點(diǎn)的值班接勸返工作力量，要嚴(yán)格落實(shí)值班工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，值班期間要保障通訊24小時(shí)暢通。堅(jiān)持做到信訪不安定因素每日上報(bào)、每周小結(jié)、每月匯總，確保上情下達(dá)和下情上報(bào)渠道暢通。同時(shí)，要做好每年京省兩地的常規(guī)值班勸返工作，維護(hù)好正常的信訪秩序，確保我縣不出問(wèn)題。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升工作能力。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。做好新時(shí)期信訪工作，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新工作理念，不斷提高基層信訪干部的理論知識(shí)和整體業(yè)務(wù)水平。其次，要提升能力。全面提升推動(dòng)信訪工作科學(xué)發(fā)展、更好地服務(wù)中心工作的能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“事要解決”、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，抓基層打基礎(chǔ)、推動(dòng)工作重心下移的能力，立足崗位服務(wù)全局、當(dāng)好參謀助手的能力，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷完善信訪工作體制機(jī)制的能力，認(rèn)真把好交辦、督辦、審結(jié)關(guān)，促使信訪問(wèn)題在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)有效解決。第三，要轉(zhuǎn)變意識(shí)。要帶著責(zé)任和感情做好信訪工作，切實(shí)把信訪群眾當(dāng)家人、把群眾來(lái)信當(dāng)家書、把群眾反映問(wèn)題當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)，做到群眾信訪事項(xiàng)件件有著落，事事有回音。第四，要改進(jìn)作風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合全縣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，始終堅(jiān)持群眾路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，以良好的作風(fēng)和形象贏得黨和人民的信任。第五，要加大對(duì)信訪干部的提拔交流使用力度，在政治上、工作上、生活上更多的關(guān)心、關(guān)愛(ài)信訪干部，盡力向信訪工作和信訪干部?jī)A斜，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大信訪干部的工作積極性，促進(jìn)全縣信訪工作有效開(kāi)展，確保實(shí)現(xiàn)“一控制、三下降”工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境！