第一篇：高艷副區(qū)長(zhǎng)在區(qū)人口和計(jì)劃生育

高艷副區(qū)長(zhǎng)在西青區(qū)2012年度人口和 計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話提綱

（2012年4月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開2012年度人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2011年全區(qū)人口計(jì)生工作，安排部署2012年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“新西青〃新城市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一會(huì)兒，家彪書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2011年全區(qū)人口計(jì)生工作回顧

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨政組織、人口計(jì)生部門和廣大計(jì)生工作者堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全市關(guān)于做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的各項(xiàng)要求，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)先行區(qū)”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。按照現(xiàn)居住地為主的統(tǒng)計(jì)方式，全區(qū)符合政策生育率為99.02%，出生人口性別比為109.2，綜合避孕率90.3%，全區(qū)繼續(xù)保持了穩(wěn)定的低生育水平。總結(jié)2011年人口和計(jì)劃生育工作，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）重視程度不斷提高，整體推動(dòng)力度進(jìn)一步加大 全區(qū)各級(jí)各部門始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，1

將人口計(jì)生工作納入了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，去年的《區(qū)委工作要點(diǎn)》、《政府工作報(bào)告》都對(duì)做好人口和計(jì)劃生育工作做出了具體部署。區(qū)委、區(qū)政府將人口計(jì)生工作列入街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的業(yè)績(jī)考核，實(shí)行“一票否決”，對(duì)各有關(guān)單位人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行定期督導(dǎo)、中期推動(dòng)、年終考核評(píng)估。各街鎮(zhèn)、各綜合治理成員單位與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。區(qū)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生工作的投入進(jìn)一步加大，有效保障了獎(jiǎng)扶、特服資金的發(fā)放，保障了計(jì)劃生育服務(wù)站的建設(shè)和信息化設(shè)備的購置，設(shè)立了專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)退二孩指標(biāo)戶，加大了兒童早期教育發(fā)展、流動(dòng)人口均等化服務(wù)等公共服務(wù)項(xiàng)目的投入力度，全年計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均投入40.05元，較上年度增加5.40元，支持了人口計(jì)生事業(yè)的順利發(fā)展。各街鎮(zhèn)因地制宜地制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)足額投入到位，確保了基層工作的正常開展。全區(qū)各計(jì)劃生育綜合治理單位密切配合，資源共享，齊抓共管，有效促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，人口計(jì)生服務(wù)管理全面加強(qiáng) 一是依法行政水平進(jìn)一步提高。成立了全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善了生育服務(wù)證發(fā)放、再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等工作規(guī)程，落實(shí)行政執(zhí)法告知制度。鞏固和擴(kuò)大基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)成果，開展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和禁止亂收費(fèi)亂罰款自查活動(dòng)以及誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。2011年，對(duì)105件歷年違法生育案件共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)216.21萬元，征收到位率達(dá)到85%，結(jié)案率96.2%。依法審批二 2

孩1064人，退二孩指標(biāo)453人。

二是利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。繼續(xù)依法落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以及對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助政策，將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)業(yè)戶口一方納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍，全區(qū)共獎(jiǎng)扶1800人。對(duì)當(dāng)年審批當(dāng)年退二孩指標(biāo)的計(jì)劃生育家庭實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，全年共獎(jiǎng)勵(lì)332戶。推動(dòng)實(shí)施計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)，參保人數(shù)已達(dá)4萬余人。各街鎮(zhèn)在制定住房保障、醫(yī)療、教育等方面政策時(shí)，加大了對(duì)計(jì)劃生育家庭特別是獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，進(jìn)一步營(yíng)造了計(jì)劃生育光榮的社會(huì)氛圍。

三是生育文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。利用西青電視臺(tái)《人口〃計(jì)生》專題節(jié)目和《中國(guó)人口報(bào)》、《天津日?qǐng)?bào)》計(jì)生專欄，報(bào)道、刊登宣傳材料300余件次。開辦了《西青區(qū)人口計(jì)生報(bào)》，為各街鎮(zhèn)提供了人口計(jì)生工作的展示交流平臺(tái)。在世界人口日、三八婦女節(jié)開展了講座、知識(shí)競(jìng)賽等宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大宣傳范圍。舉辦了“關(guān)愛貧困母親，情牽留守兒童，真情構(gòu)建和諧計(jì)生”攝影作品展，收到了良好的宣傳教育效果。開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，評(píng)選出了一批新型生育文化建設(shè)示范戶。

四是計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。繼續(xù)加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)干預(yù)管理，開展優(yōu)生優(yōu)育、孕前、產(chǎn)前診斷和圍產(chǎn)期保健工作，實(shí)行孕情跟蹤監(jiān)測(cè)和出生缺陷篩查。全面落實(shí)技術(shù)服務(wù)隨訪規(guī)范，將育齡人群按需求分類提供服務(wù)，受益人群已達(dá)到4萬人。繼續(xù)開展生殖道感染防治工程，建立了規(guī)范系統(tǒng)的生殖健康檔案，落實(shí)跟蹤問效制度。完成了98個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室提升建設(shè)，計(jì)劃 3

生育服務(wù)能力和水平不斷優(yōu)化。

（三）有效整合資源，人口管理工作效能明顯提高 流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制不斷完善。積極推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門配合、資源整合、信息互聯(lián)共享”的綜合治理新舉措。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“以房管人”工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的長(zhǎng)效管理。不斷健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育在同宣傳、同投入、同管理、同服務(wù)等方面的基本公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。積極開展“我們都是一家人”服務(wù)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。

全員人口信息管理水平不斷提高。結(jié)合全市“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過區(qū)縣”評(píng)選活動(dòng)，完善基礎(chǔ)信息核查機(jī)制，加強(qiáng)了人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推廣全員人口信息平臺(tái)，建立了西青區(qū)人口計(jì)生數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，率先在全市實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）四級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。截至目前，已入庫戶籍人口32萬余人，信息變更量10萬余條。

努力遏制出生人口性別比偏高趨勢(shì)。制定下發(fā)了《西青區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高工作實(shí)施方案》，成立了綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，加大對(duì)“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）等違法行為的查處力度，建立了協(xié)作和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成了綜合治理格局。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，人口計(jì)生干部能力作風(fēng)提升 堅(jiān)持“鎮(zhèn)聘村用”的模式進(jìn)行計(jì)生干部選拔，全區(qū)各街鎮(zhèn)和村（居）共有計(jì)生專業(yè)干部360余名，高中以上文化程度達(dá)到85%。4

舉辦了各類培訓(xùn)班45期，參訓(xùn)人員達(dá)12000人次。不斷完善工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，嚴(yán)格做到人員、任務(wù)、薪酬“三落實(shí)”，確保了人口計(jì)生工作隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，各街鎮(zhèn)建立了人口計(jì)生廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入目標(biāo)責(zé)任考核，著力推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”，陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)不斷深化，總體滿意率達(dá)到99%。

（五）推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，“家佳推進(jìn)計(jì)劃”試點(diǎn)取得成效 按照《天津市“家佳推進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即人口計(jì)生工作由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由單純生殖健康服務(wù)向面向人的生命周期全過程的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，我區(qū)已初步嘗試開展“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。

一是探索建立覆蓋全人群和生命周期全過程的新型服務(wù)平臺(tái)。利用手機(jī)短信，建立了“菜單式”服務(wù)模式，面向家庭的各個(gè)成員開展有針對(duì)性的政策咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、青春期健康教育。建立了專家?guī)欤刚?qǐng)了市總醫(yī)院、中心婦產(chǎn)、婦兒保健所的專家，通過熱線電話和短信平臺(tái)對(duì)各類問題進(jìn)行解答指導(dǎo)，更好地為不同人群服務(wù)。

二是開展0—3歲嬰幼兒早期教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)市婦兒中心主任為全區(qū)300余名計(jì)生專干、1500名嬰幼兒家長(zhǎng)講授嬰幼兒保健知識(shí)。舉辦中級(jí)育嬰師資格考試培訓(xùn)班，打造過硬的服務(wù)隊(duì)伍，目前，已有99名計(jì)生專干通過考試取得資格證書，為開展嬰幼兒早期教育奠定了基礎(chǔ)。中北鎮(zhèn)中北斜村試點(diǎn)建立了兒童早期教育中心并投入使用。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新形勢(shì)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面全面做好人口工作的力度還不夠大，招法還不夠多；流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；干部隊(duì)伍面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務(wù)，在能力素質(zhì)等方面還需要大力提升；村（居）計(jì)劃生育服務(wù)載體建設(shè)有待加強(qiáng)，對(duì)育齡群眾的管理方法需要?jiǎng)?chuàng)新等等。對(duì)此，我們一定要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年主要任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。因此，做好今年的人口計(jì)生工作極為重要。全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，圍繞全區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”的總體要求，全面做好人口工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，深化綜合改革，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新突破，在深化公共服務(wù)上取得新成效，在健全利導(dǎo)體系上取得新成果，在創(chuàng)新社會(huì)管理和拓寬服務(wù)途徑上取得新進(jìn)展，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

今年，我們要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）完善工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作上水平

要從完善組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、宣傳教育等各項(xiàng)工作機(jī)制入手，進(jìn)一步形成“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、財(cái)政保障、科學(xué)實(shí)施”的工作格局，全面加強(qiáng)我區(qū)人口計(jì)生工作。

一是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度。實(shí)施第九周期人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，將年度考核結(jié)果和規(guī)劃落實(shí)評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各街鎮(zhèn)黨委政府政績(jī)的重要依據(jù)。推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)鏈接，區(qū)級(jí)層面重點(diǎn)抓制定方案、整合資源、完善制度、組織推動(dòng)，街鎮(zhèn)和村（居）層面重點(diǎn)開展項(xiàng)目運(yùn)作，抓好任務(wù)落實(shí)。落實(shí)人口計(jì)生財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的要求，2012年各級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)25%以上。

二是加快推進(jìn)人口信息化建設(shè)。完善人口管理工作制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)測(cè)體系，健全全區(qū)常住人口信息資源的管理體系和工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)多部門人口基礎(chǔ)信息的共享交換。加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集，實(shí)現(xiàn)跨省流動(dòng)人口個(gè)案信息的管理、查詢、交換、儲(chǔ)存和與國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)全員人口信息的分析應(yīng)用，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、提供政策依據(jù)等方面發(fā)揮重要作用。

三是深入開展宣傳教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)人口理論的黨校教育培訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性，不斷提高教學(xué)效果。充分發(fā)揮新聞媒體作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。充分利用世界人口日等各種節(jié)日，廣泛開展形式多樣的群眾性宣傳活動(dòng)。不斷加強(qiáng)群眾社團(tuán)、社區(qū)志愿者和文明家庭示范戶等載體的制度化建設(shè)。

（二）深化公共服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧幸福

堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，努力順應(yīng)人民群眾求健康、求幸福、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，積極開展公共服務(wù)項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)服務(wù) 7

能力建設(shè)，提高家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

一是全面實(shí)施“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。以“科學(xué)育兒與家庭關(guān)愛”作為2012年全區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”活動(dòng)主題，重點(diǎn)推進(jìn)0—3歲兒童早期發(fā)展促進(jìn)工作，提高家庭生活、生育和生命質(zhì)量。各街鎮(zhèn)在圍繞年度主題開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，突出特色活動(dòng)，創(chuàng)出特色經(jīng)驗(yàn)。

二是深化生殖健康和有效避孕促進(jìn)工程。為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的計(jì)劃生育育齡夫妻提供免費(fèi)基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，落實(shí)率達(dá)到100%。扎實(shí)開展“查、講、治、訪”一條龍服務(wù)，努力提高避孕節(jié)育、不孕不育和生殖保健服務(wù)水平。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提升建設(shè)41個(gè)村（居）計(jì)劃生育服務(wù)室，完成區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建工作。

三是開展免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目。不斷提升優(yōu)生健康檢查服務(wù)能力，完善硬件設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，做好優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、指導(dǎo)計(jì)劃懷孕夫婦合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)等工作，有效的預(yù)防出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)地發(fā)生。

（三）健全利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策 利益導(dǎo)向機(jī)制是是穩(wěn)定低生育水平的有效做法和長(zhǎng)久之策，我們要把計(jì)劃生育家庭在養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、成才就業(yè)、優(yōu)生健康等方面的政策落實(shí)實(shí)處，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。

一是落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特別扶助制度，落實(shí)“半邊戶”農(nóng)村居民一方 8 的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇，全面推進(jìn)當(dāng)年審批當(dāng)年退二孩指標(biāo)計(jì)劃生育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元制度，保障各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)到位。

二是推動(dòng)人口計(jì)生政策與相關(guān)民生政策的銜接。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和群眾需求，協(xié)調(diào)推動(dòng)人口計(jì)生政策與相關(guān)民生政策的相融相接，體現(xiàn)對(duì)獨(dú)生子女戶和農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶的優(yōu)先優(yōu)待。繼續(xù)做好征地補(bǔ)償、教育資助、居家養(yǎng)老服務(wù)等政策對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

三是深入開展“社會(huì)關(guān)懷”活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)群眾團(tuán)體的作用，動(dòng)員社會(huì)各界，廣泛募集資金，繼續(xù)開展獨(dú)生子女意外傷害保險(xiǎn)、困難家庭子女大學(xué)助學(xué)金、困難家庭家政服務(wù)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，對(duì)計(jì)劃生育特困家庭給予重點(diǎn)幫扶。

（四）創(chuàng)新工作方式方法，拓寬服務(wù)管理途徑

我們要繼續(xù)在提升服務(wù)理念，提高管理水平上下功夫，要在嚴(yán)格依法行政的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作科學(xué)化、規(guī)范化。

一是強(qiáng)化依法行政，提升基層管理水平。全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求，規(guī)范基層執(zhí)法行為，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。鞏固基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)成果，繼續(xù)開展依法行政示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。加強(qiáng)人口計(jì)生信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，做好群眾來信、來訪工作。

二是強(qiáng)化基層服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人口計(jì)生基層工作若干問題的意見》，著力破解人戶分離、管理“盲區(qū)”等難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，落實(shí)各項(xiàng)工 9

作要求。扎實(shí)開展人口計(jì)生基層群眾自治示范活動(dòng)，推廣示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。

三是強(qiáng)化人文關(guān)懷，推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)。加強(qiáng)溝通協(xié)作，在流動(dòng)人口的宣傳服務(wù)、生殖健康服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程等方面，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)全員流動(dòng)人口子系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省際間流動(dòng)人口信息交換和信息共享。促進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式方法，突出人文關(guān)懷，形成“服務(wù)與管理相融、措施與目標(biāo)相接、服務(wù)與需求相通”的工作新機(jī)制。

四是強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)出生人口性別比平衡。采取綜合措施，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、治理有方”的出生人口性別比偏高問題綜合治理格局。深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)形成關(guān)心女孩成長(zhǎng)、促進(jìn)女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。完善出生實(shí)名登記和統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確掌握出生人口性別比狀況。加強(qiáng)懷孕生育全程管理和服務(wù)，堅(jiān)決查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠的違法行為。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)能力建設(shè)，開展系列培訓(xùn)活動(dòng)。將2012年列為“轉(zhuǎn)型培訓(xùn)年”，通過組織開展到先進(jìn)地區(qū)的學(xué)訪活動(dòng)，生殖健康咨詢師、育嬰師培訓(xùn)，舉辦“人口與家庭專業(yè)”大學(xué)?？茖W(xué)歷教育培訓(xùn)班等多種途徑，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)。開展技術(shù)練兵和科技比武活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)服務(wù)站能力建設(shè)的指導(dǎo)和管理。認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，深化“陽光計(jì)生行動(dòng)”，以落實(shí)政務(wù)公開、辦事公開、10

村務(wù)公開推進(jìn)“陽光”管理。繼續(xù)開展“四項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，不斷完善12356“陽光計(jì)生”服務(wù)熱線服務(wù)，深入落實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員、實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)、社會(huì)輿論等監(jiān)督制度，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

同志們，人口計(jì)生工作使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，拼搏進(jìn)取，推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)再上新水平，為建設(shè)“新西青〃新城市”營(yíng)造良好的人口環(huán)境！

我就講到這里。謝謝大家！

第二篇：副區(qū)長(zhǎng)在區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

文 章

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各位同志們：

按照會(huì)議安排，我的發(fā)言主要有兩個(gè)內(nèi)容：一是傳達(dá)省、市人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)精神，二是布置我區(qū)“五清理五落實(shí)”工作。

一、傳達(dá)省、市人口和計(jì)劃生育電視電話會(huì)精神（略）

二、“五清理五落實(shí)”活動(dòng)安排

為貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議精神，穩(wěn)定低生育水平，有效杜絕計(jì)劃生育違法現(xiàn)象的發(fā)生，平抑即將到來的第四次生育高峰，緩和我區(qū)仍然十分嚴(yán)峻的人口計(jì)生形勢(shì)，我區(qū)將在6-8月期間集中開展“五清理五落實(shí)”活動(dòng)，現(xiàn)在我將具體安排布置如下：

（一）活動(dòng)目標(biāo)：通過開展人口和計(jì)劃生育“五清理五落實(shí)”活動(dòng)，創(chuàng)造良好的計(jì)生法治氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實(shí)責(zé)任追究和追蹤制度，強(qiáng)化依法管理，防止違法生育反彈，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）活動(dòng)內(nèi)容：

“五清理”的具體內(nèi)容：

本次清理的時(shí)間范圍為2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情況。期內(nèi)的實(shí)際人口出生情況，重點(diǎn)針對(duì)有瞞報(bào)、漏報(bào)、作假行為的地方進(jìn)行清理。

2、清理避孕節(jié)育手術(shù)欠帳。期內(nèi)的避孕節(jié)育手術(shù)情況，環(huán)、孕、病情的普查、監(jiān)測(cè)等服務(wù)和管理情況，并集中力量落實(shí)手術(shù)欠帳。

3、清理生育政策執(zhí)行情況。包括違反法定條件、程序、時(shí)限審批再生育；混淆生育政策類區(qū)；對(duì)違法生育行為不及時(shí)立案，不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為。

4、清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用的情況。要求在期內(nèi)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征總額清楚、歷欠總額清楚；個(gè)案分戶帳的繳納時(shí)間、金額、結(jié)案情況清楚；清理違反《關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口違法生育協(xié)商處理的暫行規(guī)定》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為；清理村、社干部違法代收和鄉(xiāng)、村坐收坐支情況；清理是否有貪污、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為。

5、清理黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員違法生育案件。

“五落實(shí)”的具體內(nèi)容：

1、開展宣傳教育，落實(shí)孕前管理和服務(wù)。

一是宣傳堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。二是宣傳本地具體適用的再生育政策、條件、程序；違法生育處理的社會(huì)和群眾監(jiān)督途徑；違法生育后承擔(dān)法律責(zé)任的典型案例。三是宣傳人口和計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、優(yōu)惠政策措施和制度。通過宣傳教育，加強(qiáng)孕前和孕期管理服務(wù)，開展避孕節(jié)育知情選擇，指導(dǎo)育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

2、統(tǒng)籌財(cái)力物力，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等利益導(dǎo)向政策。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌安排好法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國(guó)家政策明確規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、基本項(xiàng)目的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、管理、支付、運(yùn)行情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢查。

3、完善告知制度，落實(shí)公民對(duì)法定義務(wù)和違法責(zé)任的知情權(quán)。將工作重心下移前伸，通過村組的網(wǎng)底功能，重點(diǎn)在全區(qū)推行計(jì)劃生育違法違規(guī)懷孕對(duì)象上門聯(lián)系服務(wù)制度和計(jì)劃生育重點(diǎn)戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，強(qiáng)化孕前、孕期管理，盡最大可能杜絕計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育現(xiàn)象。對(duì)違法懷孕的公民及時(shí)書面告之實(shí)行計(jì)劃生育的法定義務(wù)和違法生育的法律責(zé)任，敦促其遵紀(jì)守法。

4、借助司法手段，落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法征收。大力宣傳、落實(shí)《四川省高級(jí)人民法院、四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于辦理非訴社本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》（川高法[2006]117號(hào)）要求，加大對(duì)違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動(dòng)行政征收，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威。

5、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，落實(shí)違法生育的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員和違法行政人員的責(zé)任追究。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員是社會(huì)的管理階層，不僅受國(guó)家活動(dòng)的制約，也受黨紀(jì)政紀(jì)的制約，應(yīng)該具有較強(qiáng)的自律意識(shí)。各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門要在當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門的配合下，對(duì)違法生育的黨員干部嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》進(jìn)行處理，對(duì)違法行政的行政執(zhí)法人員按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）時(shí)間安排：

活動(dòng)分為三個(gè)階段：

第一階段：集中宣傳階段，時(shí)間從現(xiàn)在截止6月底，重點(diǎn)抓宣傳貫徹動(dòng)員，統(tǒng)一思想，成立工作機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細(xì)化各種措施，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，為活動(dòng)開展做好充分準(zhǔn)備。

第二階段：集中落實(shí)階段，時(shí)間從7月1日至7月31日，重點(diǎn)抓好五清理五落實(shí)工作，要深入村社，按照活動(dòng)內(nèi)容和要求扎扎實(shí)實(shí)開展好各項(xiàng)工作。

第三階段：鞏固整改階段，時(shí)間從8月1日至8月31日，重點(diǎn)總結(jié)前兩階段工作，查漏補(bǔ)缺，制定切實(shí)有效的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，保證有關(guān)工作在活動(dòng)結(jié)束后也能持續(xù)深入的開展。

（四）工作重點(diǎn)：

在“五清理五落實(shí)”活動(dòng)中要重點(diǎn)突出“六抓”。

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府要高度重視、各部門要密切配合、計(jì)劃生育部門要牽頭實(shí)施，把開展人口和計(jì)劃生育工作“五清理五落實(shí)”活動(dòng)作為貫徹法律法規(guī)和省、市人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神的具體措施，作為扭轉(zhuǎn)我區(qū)計(jì)劃生育被動(dòng)局面的一項(xiàng)重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6-8月的工作重點(diǎn)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，精心組織，層層動(dòng)員，確保工作的順利開展。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)村（社區(qū)）干部，要深入基層村社，按活動(dòng)要求扎扎實(shí)實(shí)開展好清理落實(shí)工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開展“五清理五落實(shí)”活動(dòng)工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的將嚴(yán)肅處理。

2、抓宣傳，大造輿論聲勢(shì)。宣傳活動(dòng)將貫徹這個(gè)活動(dòng)的始終，是這次清理落實(shí)活動(dòng)的關(guān)鍵。一是要大造計(jì)劃生育宣傳聲勢(shì)，在主要交通要道，城鎮(zhèn)，各村各社書寫計(jì)劃生育規(guī)范化宣傳標(biāo)語，營(yíng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。二是要利用陣地宣傳，通過在人口密集地設(shè)點(diǎn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)生育文化大院和計(jì)生中心戶以及計(jì)生服務(wù)站等進(jìn)行宣傳。三是組織人員進(jìn)村入戶上門宣傳，發(fā)放資料進(jìn)行宣傳，讓計(jì)劃生育政策家喻戶曉。四是出動(dòng)宣傳車流動(dòng)宣傳，特別是重大節(jié)日，逢場(chǎng)天要加大宣傳力度，各村社廣播要定期宣傳計(jì)劃生育政策。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計(jì)劃生育信息資源網(wǎng)搞好宣傳，在報(bào)紙、廣播和網(wǎng)站上設(shè)立清理落實(shí)活動(dòng)宣傳專欄，開展主題宣傳。六是開展以計(jì)生為載體的文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳?？傊酶鞣N形式形成一個(gè)立體、全方位的宣傳氛圍，不留死角。

3、抓基層，落實(shí)補(bǔ)救措施。要加大基層計(jì)劃生育工作力度，把工作重心下移，重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃生育違法違規(guī)懷孕對(duì)象上門聯(lián)系制度和計(jì)劃生育重點(diǎn)戶上門聯(lián)系服務(wù)制度，對(duì)全區(qū)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕和可能違法違規(guī)懷孕的對(duì)象展開清理和上門服務(wù)，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育說服工作，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變違法生育念頭。要加大清理計(jì)劃生育手術(shù)欠帳力度，大力落實(shí)計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施和補(bǔ)救手術(shù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。對(duì)已經(jīng)生育的育齡群眾，要積極上門服務(wù)，在知情選擇的基礎(chǔ)上提倡落實(shí)“一安二扎”長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。對(duì)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕的育齡群眾，要積極為其解決生活上的困難，宣傳計(jì)劃生育相關(guān)政策，并主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，開展好補(bǔ)救手術(shù)，要做到發(fā)現(xiàn)一例，補(bǔ)救一例。對(duì)主動(dòng)開展補(bǔ)救手術(shù)的育齡群眾要予以獎(jiǎng)勵(lì)。這項(xiàng)工作將作為本次清理落實(shí)活動(dòng)的一個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)來考核。

4、抓執(zhí)行，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要重點(diǎn)貫徹川高發(fā)（2006）117號(hào)文件精神，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對(duì)違法生育有繳納能力卻拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這一部分人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找好典型，認(rèn)真做好調(diào)查研究，完善檔案資料，主動(dòng)和法院銜接配合，依法強(qiáng)制執(zhí)行。法院要配合本次清理落實(shí)活動(dòng)，在6-8月這段時(shí)期加大對(duì)計(jì)劃生育案件的執(zhí)行力度，對(duì)難點(diǎn)案件要認(rèn)真研究，精心安排部署，作好預(yù)案，做到有理、有利、有節(jié)，確保萬無一失，杜絕意外事件發(fā)生。要加大對(duì)典型案例的宣傳，大造聲勢(shì)，執(zhí)行一個(gè)，震動(dòng)一批，在群眾中樹立違反計(jì)劃生育政策必然會(huì)依法受到法律處罰的印象，維護(hù)法律的權(quán)威。

5、抓紀(jì)律，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)禁集中違法生育群眾召開執(zhí)法大會(huì)或舉辦其它形式的集中學(xué)習(xí)政策；嚴(yán)禁無行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法；嚴(yán)禁違反行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃生育宣傳紀(jì)律；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件問責(zé)制。要正確處理好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)群眾合法權(quán)益與“五清理五落實(shí)”活動(dòng)的關(guān)系，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、違法和侵權(quán)行為引發(fā)惡性事件。

6、抓督查，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。區(qū)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將從人大、政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、組織、人事部門、區(qū)府督查室、區(qū)人口和計(jì)生局等單位抽調(diào)人員組成督查組，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及部分重點(diǎn)村和社區(qū)對(duì)開展“五清理五落實(shí)”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真督查。督查的重點(diǎn)是：(1)黨政是否高度重視，有無實(shí)施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同抓。(2)清理是否徹底，是否如實(shí)上報(bào)，有無繼續(xù)弄虛作假行為。(3)是否對(duì)違法生育的黨員干部進(jìn)行了紀(jì)律處分。(4)有關(guān)部門是否認(rèn)真履行了計(jì)劃生育工作職責(zé)，部門之間的配合協(xié)作是否真正落到了實(shí)處。(5)有關(guān)部門是否對(duì)破壞人口計(jì)生工作的違法犯罪活動(dòng)給予了有力的打擊。(6)是否針對(duì)存在的主要問題，建立和完善了相關(guān)的整改措施。督查組將根據(jù)掌握的情況，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，以推動(dòng)人口和計(jì)生工作“五清理五落實(shí)”活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展，同時(shí)，區(qū)上還將制定人口和計(jì)生工作“五清理五落實(shí)”活動(dòng)單項(xiàng)考核責(zé)任，并將其納入2006區(qū)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人口和計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容。

同志們：作好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，把我區(qū)人口計(jì)生工作做得更實(shí)、做得更好。

二00六年六月十四日

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第三篇：在全縣人口計(jì)劃生育

在全縣人口計(jì)劃生育

科技大練兵開幕式上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各參賽選手、同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行全縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)省地縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)我縣基層人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重要活動(dòng)，是加快我縣人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)和水平，培養(yǎng)和造就一支具有先進(jìn)服務(wù)理念、精湛服務(wù)技能、良好服務(wù)態(tài)度的人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的一次活動(dòng)。在此，我謹(jǐn)代表縣人口計(jì)生局，對(duì)這次計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)的舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)來自全縣人口和計(jì)劃生育第一線的參賽選手表示熱烈歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來扎根基層、忠于職守、無私奉獻(xiàn)，為人口和計(jì)劃生育工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

民和縣人口計(jì)生局自2010年起在全縣組織開展了計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)生局的總體部署，高度重視，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)密組織，參賽選手們也付出了艱辛的努力?？h人口計(jì)生局始終高度關(guān)注各地科技大練兵進(jìn)展情況，并給予了及時(shí)、有力的指導(dǎo)。這次活動(dòng)嚴(yán)格按照省地《計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)方案》有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)置技術(shù)操作、理論知識(shí)競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)答題和學(xué)術(shù)交流三場(chǎng)比賽。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表隊(duì)代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加活動(dòng)?？梢哉f，在座的各位參賽選手，你們都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門選拔出來的佼佼者，是全縣優(yōu)秀的人口和計(jì)劃生育技能人才。希望所有參賽選手均能通過比賽活動(dòng)做到賽有所悟、學(xué)有所長(zhǎng)，真正領(lǐng)會(huì)比賽的目的和意義，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)技能水平。

多年來，我縣人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用，已經(jīng)形成了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。但是醫(yī)學(xué)科學(xué)是永無止境的，隨著新時(shí)期人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬、人民群眾需求的提升，提高人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的任務(wù)十分緊迫。通過科技大練兵活動(dòng)，培養(yǎng)和鍛煉一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)精湛的業(yè)務(wù)骨干，營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)理論、鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣，為人口和計(jì)劃生育科技隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件有著非常重要的意義。

科技大練兵活動(dòng)是發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才和培養(yǎng)人才的重要途徑。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)了廣大人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員立足崗位、學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了很大反響，產(chǎn)生了良好的效果。這次全縣計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)成果的檢驗(yàn)，是人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)技能的又一次大比武、大檢閱，希望能賽出成績(jī)，賽出水平。我也衷心希望通過此次科技大練兵活動(dòng)，能夠激發(fā)廣大人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員學(xué)習(xí)理論知識(shí)、鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱情，把優(yōu)秀的技術(shù)服務(wù)人員選拔出來，從而引導(dǎo)廣大技術(shù)服務(wù)人員愛崗敬業(yè)，鉆研技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)，把人口和計(jì)劃生育工作推向新階段。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是做好人口和計(jì)劃生育工作有效的服務(wù)載體，也是提升人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平的切入點(diǎn)，我們要以這次科技大練兵活動(dòng)活動(dòng)為新的契機(jī)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在技術(shù)服務(wù)水平的提高上花大力氣，下真功夫，為全面推進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展做出不懈的努力。

最后，預(yù)祝本次科技大練兵總決賽取得圓滿成功！祝愿各位參賽選手在比賽中賽出風(fēng)格，賽出水平，取得優(yōu)異成績(jī)！

謝謝大家!

二〇一一年七月二十二日

第四篇：區(qū)2012人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書

＊＊區(qū)2012人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書

為進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制和統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，確保全區(qū)人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，中共＊＊區(qū)委、＊＊區(qū)人民政府與

街（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）、辦事處（政府）簽訂2012《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》）。

一、責(zé)任目標(biāo)

（一）人口發(fā)展指標(biāo)

1、年末總?cè)丝诳刂圃?人以內(nèi)；

2、人口出生率控制在 ‰以內(nèi)；

3、自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以內(nèi)。

（以上三項(xiàng)指標(biāo)均以《羅莊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》為準(zhǔn)）

（二）否決指標(biāo)

1、合法生育率達(dá)到 %以上；

2、綜合治理出生人口性別比問題，加強(qiáng)B超管理，禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和私自終止妊娠，人口出生性別比控制在109以內(nèi)；嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，出生人口性別比綜合治理案件查處1例以上；

3、全市鄉(xiāng)級(jí)考核排名達(dá)到 名以內(nèi)；

4、計(jì)劃生育薄弱村居幫促轉(zhuǎn)化率達(dá)到＊%以上。

（三）工作質(zhì)量指標(biāo)

1、加強(qiáng)孕期監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)月訪季查制度，合法生育二孩孕情跟蹤率達(dá)到＊＊%以上；

2、強(qiáng)化經(jīng)常性基礎(chǔ)工作，已婚育齡婦女進(jìn)站查體率達(dá)到＊%，已婚育齡婦女意外妊娠補(bǔ)救措施落實(shí)率達(dá)到＊%；長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到＊%以上，及時(shí)率達(dá)到＊%以上，無重大技術(shù)責(zé)任事故發(fā)生;

3、加強(qiáng)未婚青年管理服務(wù)工作，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)、村居單位訪查制度和區(qū)備案銷號(hào)制度，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，未婚青年建檔率、管理服務(wù)合同簽訂率、重點(diǎn)人員包保責(zé)任人訪視率、意外妊娠備案補(bǔ)救措施落實(shí)率均達(dá)到＊%；

4、嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位;

5、實(shí)施出生缺陷干預(yù)，出生缺陷發(fā)生率逐年下降或低于全區(qū)平均水平;

6、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)落實(shí)率達(dá)到＊%以上;

7、依法行政責(zé)任落實(shí)，行政執(zhí)法規(guī)范，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按法定標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)、足額征收，全額上繳區(qū)財(cái)政，無違法違紀(jì)案件和重大侵權(quán)案件發(fā)生;

8、健全落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。

二、保障措施

（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期深入基層

調(diào)查研究，及時(shí)解決人口計(jì)生工作中存在的重大問題。黨工委（黨委）、辦事處（政府）保持“五職責(zé)任人”領(lǐng)導(dǎo)體系，建立并落實(shí)人口計(jì)生工作問責(zé)制度；把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)工作包保責(zé)任制，全面落實(shí)重點(diǎn)管理、一票否決、離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度。

（二）建立完善部門統(tǒng)籌解決人口問題的經(jīng)常性工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行統(tǒng)籌解決人口問題的工作職責(zé)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，在宣傳教育、出生人口性別比治理、未婚青年管理、流動(dòng)人口管理服務(wù)、后進(jìn)村居幫促等方面，建立經(jīng)常性工作協(xié)作配合機(jī)制，整合政策、信息、社會(huì)公共管理服務(wù)等資源，加大執(zhí)法力度，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。

（三）確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員和隊(duì)伍得到加強(qiáng)。建立完善城區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)配備必要的計(jì)劃生育專（兼）職人員，村計(jì)生專職主任工資實(shí)行區(qū)、街鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生專職主任星級(jí)化管理；認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃，年增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，在落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中，明確用于人口計(jì)生工作的比例，優(yōu)先保障人員待遇、法定支出、重大政策和工作運(yùn)轉(zhuǎn)等經(jīng)費(fèi)投入。

（四）充分利用國(guó)家出臺(tái)改善民生的政策，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作的規(guī)定，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭 的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革的成果，營(yíng)造統(tǒng)籌解決人口問題的政策環(huán)境。

（五）綜合抓好以長(zhǎng)效為主的節(jié)育措施落實(shí)、已婚育齡婦女訪查、未婚青年教育管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部和富人、名人超生處理等措施，鞏固遏制違法生育反彈成果；繼續(xù)堅(jiān)持信息核查、舉報(bào)直查、多部門信息核對(duì)，治理出生瞞漏錯(cuò)報(bào)問題，堅(jiān)持扎扎實(shí)實(shí)工作，實(shí)事求是報(bào)數(shù)，不斷提高人口統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。

（六）嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核方式方法，按照上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)工作任務(wù)，科學(xué)制定切合實(shí)際的人口計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，把人口計(jì)劃落實(shí)到村居、明確到人。把重點(diǎn)工作尾子作為考核的重要內(nèi)容，實(shí)行階段性考核，追蹤獎(jiǎng)懲。

三、考核獎(jiǎng)懲

本《責(zé)任書》執(zhí)行情況，由區(qū)委、區(qū)政府兩辦實(shí)施督查，區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織考核評(píng)估。各街鎮(zhèn)黨工委（黨委）、辦事處（政府）每年10月底以前向區(qū)委、區(qū)政府寫出《責(zé)任書》執(zhí)行情況書面報(bào)告。區(qū)委、區(qū)政府將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)街鎮(zhèn)及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)完成《責(zé)任書》規(guī)定指標(biāo)成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的予以處罰，落實(shí)“一票否決”制度；對(duì)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)期間調(diào)離的有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)“離職審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲”制度。同時(shí)，根據(jù)“分級(jí)考核，下管一級(jí)” 的原則，對(duì)工作被動(dòng)、問題突出的村居和單位即時(shí)實(shí)行工作警告、黃牌警告和重點(diǎn)管理。

特立此書。

簽

字

人

中 共 ＊＊ 區(qū) 委：

＊＊區(qū)人民政府：

街鎮(zhèn)黨工委（黨委）：

街鎮(zhèn)辦事處（政府）：

二O一二年二月 日

第五篇：區(qū)人口和計(jì)劃生育局工作總結(jié)

區(qū)人口和計(jì)劃生育局工作總結(jié)

一、主要目標(biāo)完成情況

截止今年1-10月(以下數(shù)據(jù)同)，全區(qū)出生人口3615人，出生率為5.87‰(低于市上目標(biāo)2.63個(gè)千分點(diǎn))，其中政策內(nèi)出生3577人，政策外出生38人，全區(qū)符合政策生育率為98.95%(高于市上目標(biāo)3.95個(gè)百分點(diǎn))，自然增長(zhǎng)人口1785人，人口自然增長(zhǎng)率為2.9‰(低于市上目標(biāo)0.6個(gè)千分點(diǎn))。

發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金人數(shù)約1.7萬人，預(yù)計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金100余萬元;確認(rèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1881人，其中：農(nóng)村人口1858人，城鎮(zhèn)人口23人，預(yù)計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金180.576萬元;確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象563人(其中：傷殘扶助251人，死亡扶助311人，手術(shù)并發(fā)癥1人)，預(yù)計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金215.076萬元。完成“三結(jié)合”新增幫扶戶87戶(完成目標(biāo)任務(wù)的108.75%)。

全區(qū)1076對(duì)夫婦參加了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，參檢率為80.07%(高于市上目標(biāo)0.07個(gè)百分點(diǎn))。

全區(qū)流入育齡婦女85050人，查驗(yàn)婚育證明77282人次，比例為90%;流入已婚育齡婦女59416人，查病查環(huán)查孕55500人次，“三查”率為93%;流出1067人，其中已婚育齡婦女589人，寄回孕檢證明241份，比例為41%。流出地信息協(xié)查反饋率達(dá)到100%，避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)登記等信息通報(bào)率、接收率達(dá)100%。

二、主要工作情況(一)推行社會(huì)化服務(wù)，計(jì)生服務(wù)整體水平有較大提升

不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健院、華西附二院三級(jí)醫(yī)療平臺(tái)，強(qiáng)化立足家庭的計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務(wù)，采取政府購買服務(wù)的方式，開展免費(fèi)“三查”、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、出生缺陷干預(yù)等惠民益民的免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)，全面提升了全區(qū)計(jì)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

健全基本藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增避孕藥具自助發(fā)放機(jī)29臺(tái)，全區(qū)自助發(fā)放機(jī)共計(jì)43臺(tái)，是全市自助發(fā)放機(jī)布點(diǎn)最多的區(qū)。自助發(fā)放機(jī)發(fā)放避孕套約11萬只、栓1.3萬余盒。全區(qū)157個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)形成的網(wǎng)絡(luò)共計(jì)發(fā)放避孕套120萬只，避孕藥1.5粒，外用藥5.385萬支。(二)實(shí)施家庭關(guān)愛，計(jì)生家庭利益得到較好保證

積極開展計(jì)生家庭關(guān)愛行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生父母獎(jiǎng)勵(lì)全覆蓋，統(tǒng)計(jì)確認(rèn)1.7萬人，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金預(yù)計(jì)100余萬元。其中，農(nóng)村人口獨(dú)生子女父母和城鎮(zhèn)低保人員獨(dú)生子女父母1.45萬人，無業(yè)人員和零星就業(yè)人員的獨(dú)生子女父母2500人。按照國(guó)家、省、市計(jì)生委的要求，從今年1月1日起獨(dú)生子女死亡家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每人每月135元提高到每人每月350元;獨(dú)生子女傷殘家庭特扶標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每人每月110元提高到每人每月280元，只此一項(xiàng)將增加支出200余萬元。從7月起對(duì)“7.10”特大山體滑坡自然災(zāi)害遇難計(jì)劃生育家庭發(fā)放幫扶慰問金每人每月350元。

加大了對(duì)全區(qū)獨(dú)生子女特殊困難家庭，困難戶、托管兒童等關(guān)心、幫扶、慰問力度，按不低于每戶600元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三結(jié)合”戶幫扶資金。全區(qū)實(shí)際投入幫扶資金23.1萬元，其中幫扶慰問金和慰問物資金額計(jì)21.99萬元，購買少兒互助金和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)30人，金額計(jì)1.11萬元。幫助三結(jié)合戶家庭聯(lián)系就業(yè)84人。計(jì)生家庭利益得到了較好地保證。

(三)實(shí)行均等化服務(wù)，流動(dòng)人口享受到了市民化服務(wù)

全區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)常年為流動(dòng)人口提供免費(fèi)藥具，“三查”，生育關(guān)懷一條龍等服務(wù)，今年為82對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為35人提供了免費(fèi)產(chǎn)前篩查，為50余人提供了免費(fèi)咨詢。將家庭成員死亡、重殘、疾病的流動(dòng)人口計(jì)生家庭納為幫扶救助對(duì)象，把52戶流動(dòng)人口計(jì)生困難家庭納入計(jì)生“三結(jié)合”幫扶，利用元旦、春節(jié)等時(shí)機(jī)，開展幫扶慰問活動(dòng)，提供幫扶救助資金5萬余元。投入8萬余元為403名流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行健康體檢。

三、面臨的困難和主要問題

人口基礎(chǔ)信息采集核實(shí)較為困難，無法實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。

四、2014年思路

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，方便群眾辦事

全面推行一孩生育登記承諾制。按市計(jì)生委要求全面啟用流動(dòng)人口第一個(gè)子女生育服務(wù)登記表，對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證(登記)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，提高辦事效率。

(二)繼續(xù)探索政府購買服務(wù)，保證技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

探索政府購買計(jì)劃生育服務(wù)的保障模式，社區(qū)居民和流動(dòng)人口不需要繁瑣手續(xù)，可隨時(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受計(jì)劃生育服務(wù)，可在三級(jí)醫(yī)療平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從孕前到產(chǎn)前的全程一條龍免費(fèi)服務(wù)。(三)堅(jiān)持惠民利民，保障計(jì)生家庭權(quán)益

認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)人員和零星就業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策;嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女死亡、重殘家庭特別扶助政策;組織開展“三結(jié)合”戶，部分計(jì)生困難家庭和獨(dú)女戶幫扶。開展失獨(dú)家庭關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)，保障計(jì)生家庭的權(quán)益。(四)堅(jiān)持均等化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理

按照市民化標(biāo)準(zhǔn)開展流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。為流動(dòng)人口提供與常住人口一樣的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，開展流動(dòng)人口一孩辦證登記服務(wù)。(五)倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)，構(gòu)建新型人口文化

堅(jiān)持計(jì)劃生育政策法規(guī)、計(jì)生惠民政策、服務(wù)舉措等的基層基礎(chǔ)宣傳，以宣傳健康婚育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的婚育方式為主線，開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)。繼續(xù)完善全區(qū)的計(jì)劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)宣傳形式的同時(shí)，加大媒體的計(jì)劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾走“優(yōu)生、文明、健康、幸?！钡男录彝グl(fā)展模式。