第一篇：基層工會組建的經(jīng)驗做法

基層工會組建的經(jīng)驗做法

工會組建率、職工入會率關(guān)乎工會生存發(fā)展之基，而這項工作要取得突破性進展，關(guān)鍵在于“組織起來，切實維權(quán)”。我們街道將該工作方針作為組建工會和發(fā)展會員工作的明確定位，在黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會組織的高度重視下，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會運作，各方配合”的工作格局。

一、組建工作作為工會維權(quán)是推進建會工作的的重要內(nèi)容

最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，關(guān)系到法律賦予職工“組織起來”權(quán)利的有效實現(xiàn)。依法參加和組織工會，是我國法律賦予職工的一項基本權(quán)利，這在《工會法》中有明確的規(guī)定。因此，工會維護職工的合法權(quán)益，當(dāng)然包括維護他們“組織起來”的權(quán)利。職工“組織起來”使他們能夠依靠組織的力量,更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟利益、政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。然而，在過去很長的時間里，一些人往往不能自覺地把維護職工“組織起來”的權(quán)利與維護其經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益統(tǒng)一起來，這是不利于推進工會組建工作的。實踐證明，只有堅持把維護職工“組織起來”的權(quán)利作為工會維權(quán)的重要內(nèi)容和前提條件，才能更加激發(fā)工會組織和工會干部推進組建工會和發(fā)展會員工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感和真抓實干的勁頭。

二、“心中有數(shù)”確定工作目標(biāo)是推進建會工作的前提條件

中國工會十四大提出，工會組建要“與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。”要做到這三句話，其基本要求是，必須對工會組建和發(fā)展會員工作做到“心中有數(shù)”，即對本地區(qū)的職工數(shù)、會員數(shù)、企業(yè)數(shù)、企業(yè)建會數(shù)、職工入會率、單位建會率等涉及組建工會工作的基本數(shù)據(jù)做到底數(shù)清楚，動態(tài)掌握。否則，工會組建和發(fā)展會員工作就難以實事求是地推進。在組建工會和發(fā)展會員工作中做到“心中有數(shù)”，是社會主義市場經(jīng)濟條件下社會經(jīng)濟成分、組織形式、職工就業(yè)方式、利益分配方式多樣化趨勢的現(xiàn)實要求。其一，“不謀全局者，不足以謀一域”。不了解經(jīng)濟社會發(fā)展的大局及其重大變化，是不可能準(zhǔn)確判斷和定位組建工會工作的；其二，各種所有制企業(yè)、各種用工形式復(fù)雜多樣，且都在動態(tài)發(fā)展變化，給工會組織做到“心中有數(shù)”增加了難度；其三，做不到“心中有數(shù)”，往往會局限于計劃經(jīng)濟時期的慣性思維，用高入會率、高建會率的估計數(shù)字取代客觀情況。

“心中有數(shù)”，意味著頭腦清醒。尤其是在組建工會工作取得明顯成效的情況下，更是如此。當(dāng)前，尤其要警惕對組建工會和發(fā)展會員工作“沒有空間”看法的滋生。事實上，組建任務(wù)還十分繁重。我們要解決“到哪里建立工會，到哪里發(fā)展會員，組建工會和發(fā)展會員的潛力和空間在哪里”等問題，從而推進這項工作不斷在新起點上躍升。

三、啟動職工入會的內(nèi)在積極性是推進建會工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

市場經(jīng)濟條件下的組建工會和發(fā)展會員工作，不能單純依靠行政手段推進，必須更多地面向職工宣傳,啟發(fā)提高他們依法加入和組織工會的自覺性。這涉及到工會轉(zhuǎn)變運行機制和活動方式的問題，這個問題不解決，推進這項工作就會越來越陷入被動。

就本原意義來說，工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織。職工自愿是他們加入工會和組織起來的前提條件。而職工的自愿是需要工會去耐心啟發(fā)、幫助和指導(dǎo)的。為什么一些農(nóng)民工自發(fā)地組織起“同鄉(xiāng)會”、“打工者協(xié)會”等所謂的維權(quán)組織?其中一個重要原因就是他們不了解工會，不認(rèn)識工會。工會不能一味地去等待那些拒不建會的“釘子戶”開明，如果沖不破“雇主不同意，企業(yè)就建不起工會”的怪圈，就會陷入十分被動的局面。工會必須寄希望于職工，下大力深入職工的工棚、車間、住宿地與他們交朋友，培養(yǎng)積極分子，致力于宣傳職工、組織職工，把建會的主動權(quán)掌握在自己手里。為此，應(yīng)大力宣傳和表彰那些依法參加和組織工會的職工典型，對主動參加和組織工會的職工予以保護，對因依法組建工會受到打擊報復(fù)的職工予以堅決支持，同時還要宣傳那些啟發(fā)、教育職工增強工會意識、民主法制意識的先進典型，以加快建會步伐。

四、堅持組織形式、組建機制等創(chuàng)新是推進建會工作的不竭動力

各地組建工會工作的實踐表明，工會組織形式和組建機制的創(chuàng)新，對于有效推進組建工作至關(guān)重要。如有的先由上級工會，主要是社區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會發(fā)展會員，然后再在會員所在企業(yè)建立工會組織，一些建會“釘子戶”就是在這種組織形式和組建方法中被突破的；有的通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來；有的地方聘用建立工會組織員隊伍的做法，依法履行上級工會指導(dǎo)和幫助職工建會的職責(zé)??凡此種種，都有效地推進了這項工作。

筆者以為，有幾項機制是必須堅持并應(yīng)發(fā)展完善的：一是目標(biāo)責(zé)任機制。各級工會提出了指導(dǎo)性、預(yù)期性的組建工會和發(fā)展會員工作目標(biāo)，使會員數(shù)成倍增長；二是考核激勵機制。著眼于激勵先進、鞭策后進，各地工會推行的組建工會籌備金制度，促使企業(yè)紛紛主動建會；三是會員優(yōu)惠機制。憑會員證可以享受購物、醫(yī)療、文體活動等方面的優(yōu)惠，這不僅具有吸引職工加入工會的功能，也增強了工會吸引力、凝聚力。與此同時，根據(jù)農(nóng)民工流動性大的特點，各地工會從大局出發(fā)，堅持屬地管理原則，推行農(nóng)民工源頭入會、集體登記入會、開設(shè)農(nóng)民工入會窗口等多種形式，方便農(nóng)民工快捷地加入工會。這些有益的探索，成為推進建會工作的不竭動力。

五、充分發(fā)揮工會的職能作用是推進建會工作的有力牽引

組建工會必須在不斷提高數(shù)量的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量，并以質(zhì)的提高促進量的增加，使之形成相互促進、良性循環(huán)的局面。從質(zhì)的提高促進量的增加角度講，當(dāng)前重要的是貫徹《中華全國總工會關(guān)于進一步加強基層工會工作的決定》，按照“組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的總體要求，在基層工會的工作制度、工作內(nèi)容、干部管理、體制機制等各個方面進行創(chuàng)新，努力把基層工會建設(shè)成為名副其實的職工之家。加強企業(yè)工會工作，這也是貫徹《決定》的繼續(xù)和延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層工會應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，尋求新對策、采取新舉措，進一步開創(chuàng)企業(yè)工會工作的新局面。

第二篇：基層工會組建工作手冊

基層工會組建工作手冊

一、組建工會的法律依據(jù)

（一）我國《工會法》第3條規(guī)定：在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

（二）《江蘇省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》第3條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或者設(shè)立之日起一年內(nèi)依法建立工會組織?！吨腥A人民共和國外資企業(yè)法實施細(xì)則》第66條規(guī)定：外資企業(yè)的職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第4條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

第43條規(guī)定：用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

二、組建工會的基本要求

（一）建會主要形式：根據(jù)《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，基層工會組織的主要形式：會員25人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會基層委員會；會員不足25人的，可單獨建立工會基層委員會，也可由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會，也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。

（二）基層工會組織的機構(gòu)設(shè)置：根據(jù)《工會基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，工會委員會委員根據(jù)會員數(shù)的規(guī)?？纱_定3－37人，其中主席1人（可設(shè)副主席1－2人）；工會經(jīng)費審查委員會一般設(shè)委員3－7人，其中經(jīng)審主任1人。基層工會委員會根據(jù)工作需要，可設(shè)立各種專門工作委員會或?qū)ｉT工作小組。根據(jù)《企業(yè)工會工作條例》，企業(yè)有女會員10名以上的，應(yīng)建立工會女職工委員

1會，不足10名的應(yīng)設(shè)女職工委員。女職工委員會一般設(shè)委員3－5人，其中主任1人。

工會實行民主集中制，因此三個委員會的委員人數(shù)都應(yīng)為奇數(shù)。

（三）選舉結(jié)果報上級工會審批：工會委員會委員、主席、副主席以及經(jīng)費審查委員會委員、主任、副主任經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生后報上一級工會批準(zhǔn)（成立女職工委員會的需同時報批）。

（四）職工的入會條件：凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關(guān)系的體力勞動者和腦力勞動者，承認(rèn)工會章程，都可以加入工會為會員。

按照有關(guān)規(guī)定，符合會員條件的外籍職工（不包括外商投資者及其代理人），可同意其入會，但不公開宣傳動員，更不能擔(dān)任工會干部。

三、組建工會的一般程序

（一）建立基層工會委員會操作程序圖解

1.操作程序簡圖：

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選舉產(chǎn)生會員代表：工會會員在100人以下的基層工會應(yīng)當(dāng)召開會員大會。會員在100人以上的可以召開工會會員代表大會（100-200人者，代表人數(shù)比例不得少于會員的30%；200至500人者，代表為會員的25%至20%；501至1000人者代表為會員的20%至10%；1001至5000人者代表為會員的10%至6%；5001至10000人者代表為會員的5%，超過萬人的會員代表人數(shù)原則上不超過500人）。

召開工會會員大會或會員代表大會選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會： 工會委員會應(yīng)當(dāng)進行差額選舉，差額比例不得低于10%；經(jīng)費審查委員會可以實行等額選舉。

分別召開工會委員會和經(jīng)費審查委員會全體會議選舉工會領(lǐng)導(dǎo)人：工會委員會和經(jīng)費審查委員會選舉產(chǎn)生后，一方面召開工會委員會全體會議：選舉工會主席、副主席（工會主席、副主席也可以由工會會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生）；同時審議通過女職工委員會委員及主任。另一方面召開經(jīng)費審查委員會全體會議：選舉經(jīng)審主任、副主任。工會委員和經(jīng)審委員至多可以交叉1人（即工會委員中有1人可以兼任經(jīng)審委員），但工會主席不得兼任經(jīng)審委員。

選舉結(jié)果報上一級工會批準(zhǔn)：草擬《關(guān)于×××工會成立暨第一屆工會委員會和經(jīng)費審查委員會選舉結(jié)果的請示》（見附表）和《工會干部情況表》（見附表），蓋章（單位黨組織或行政代章）后，報上一級工會審批。拿到批復(fù)文件后，刻制印章，符合條件的辦理工會社團法人資格證書，開設(shè)獨立的工會經(jīng)費賬戶。

第三篇：組建基層工會流程

職工加入中國工會的好處

1、當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時，您告訴工會，工會幫助您協(xié)調(diào)解決。

2、當(dāng)您的個人和家庭遇到特殊困難時，您告訴工會，工會給您送去溫暖，提供經(jīng)濟救助；您還可以參加工會開展職工醫(yī)療互助保障活動，每年繳交36元或60元，即可享受最多30天、每天50元的住院補貼，最高30000元的重大疾病、意外事故補助，最高1萬元的大額醫(yī)療補助。

3、當(dāng)您的子女因家庭貧困，上學(xué)有困難時，您告訴工會，工會的金秋助學(xué)活動幫孩子圓夢。

4、當(dāng)您需要找工作時，您告訴工會，工會為您提供免費職業(yè)介

紹服務(wù)，向您推薦合適的崗位，指導(dǎo)您就業(yè)。

5、當(dāng)您身在異鄉(xiāng)，倍感孤獨時，工會邀請您參加職工文化節(jié)、職工春晚等工會舉辦的文體活動，工會的工人體育館、等場所也將向您優(yōu)惠開放，帶給您身心的愉悅。

6、當(dāng)您需要學(xué)文化、學(xué)技能時，工會開展的教育培訓(xùn)和崗位練

兵等活動，幫助您不斷提升自己，完善自我。

7、當(dāng)您表現(xiàn)優(yōu)異，被市總工會授予“廈門市五一勞動獎?wù)隆钡臉s

譽時，您本人、配偶及子女的戶口可遷至廈門市。

8、當(dāng)您辛苦一年，為回家過年買車船票苦惱時，工會為您提供

溫馨服務(wù)，優(yōu)秀員工可免費乘坐市總工會的包機、包車（汽車、火車）平安返鄉(xiāng)。

9、當(dāng)您持工會會員服務(wù)卡，到工會會員優(yōu)惠待遇服務(wù)單位時，將得到實惠。

組建基層工會流程

1）與上級工會取得聯(lián)系，請上級工會安排人員指導(dǎo)建會 2）聯(lián)系電話：市總工會組織部2661071、2661072各區(qū)工會：思明5880912，湖里5722307，海滄65871

32集美6063224，同安7894687，翔安78895611）負(fù)責(zé)籌備期間的各項具體工作，如宣傳發(fā)動職工加入工 會、組織推薦工會委員候選人、召開會員（代表）大會

2）籌備組成立后應(yīng)向職工公布，并于兩個月內(nèi)完成建會工作

（1）組織職工填寫《工會會員登記表》，交一張一寸相片

（2）已是工會會員的，出示工會會員證，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入

（3）會員數(shù)較多的，可劃分工會小組，并推選組長 1）按會員數(shù)確定工會委員會、經(jīng)費審查委員會委員人數(shù) 2）醞釀推薦委員候選人（工會委員會委員實行差額選舉，候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多5%；經(jīng)審委員實行等額選舉，候選人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)），并向上級工會報告

1）無記名投票，差額選舉工會委員會委員，等額選舉經(jīng)審委員 2）工會主席、副主席可直接由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生，也可由新當(dāng)選的工會委員選舉產(chǎn)生；經(jīng)審委主任、副主任由新當(dāng)選的經(jīng)審委員選舉產(chǎn)生

1）籌備組向上級工會提交關(guān)于選舉結(jié)果的請示（第16頁）和工

會主席（副主席）、委員及經(jīng)審委主任（副主任）、委員呈報表（第17頁至第20頁）

2）上級工會對選舉結(jié)果進行批復(fù)

1）向職工公布上級工會批復(fù)，公布工會委員會、經(jīng)審委成員名單

2）基層工會憑上級工會的批復(fù)到公安局刻制工會印章 3）到市總工會辦理工會社團法人資格證書，到質(zhì)監(jiān)局辦理在在組織機構(gòu)代碼證，到銀行開設(shè)賬戶

基層工會委員會委員、會員代表設(shè)置

一、委員名額按會員人數(shù)確定

25人以下者，設(shè)主席或組織員1人，也可設(shè)委員3人； 200人以下者，設(shè)委員3至7人；

201人至1000人者，設(shè)委員7至15人；

1001人至5000人者，設(shè)委員15至21人；

5001人至10000人者，設(shè)委員21至29人；

10000人以上者，委員最多不超過37人。

大型企事業(yè)單位基層工會委員會，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可以設(shè)常務(wù)委員會，常務(wù)委員會由9至11人組成。

二、委員會候選人的推薦

由籌備組根據(jù)多數(shù)工會會員的意見，提出建議名單，報經(jīng)同級黨委和上級工會審查同意后，提交會員（代表）大會通過。

企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、合伙人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員人選，企業(yè)行政副職、人力資源部門負(fù)責(zé)人，外籍職工不得作為本企業(yè)工會委員會主席候選人。

工會主席、副主席不得作為經(jīng)費審查委員會委員人選。

三、基層工會會員（代表）大會代表名額按會員人數(shù)確定 100人以下的，一般應(yīng)召開會員大會，或會員代表不少于30% 100人至500人者，代表為會員的25%至20%；

501人至1000人者，代表為會員的20%至10%；

1001人至5000人者，代表為會員的10%至6%；

5001人至10000人者，代表為會員的5%。

第四篇：基層工會組建程序

基層工會組建程序

一、向上一級工會以書面形式提出建立工會組織及工會籌備組成員的請示報告

在報告中，應(yīng)說明以下內(nèi)容：

l、本單位的基本情況。包括成立日期、性質(zhì)、職工人數(shù)、地址、注冊資本、流動資本、生產(chǎn)經(jīng)營項目、領(lǐng)導(dǎo)人的配備及其主管單位等情況。

2、由3—5人組成工會籌備小組，由黨組織或行政負(fù)責(zé)人任組長，具體負(fù)責(zé)籌備期間的工作，在工會委員會選舉產(chǎn)生前代行工會委員會職責(zé)。

3、確定召開會員大會、成立工會組織的時間。

二、發(fā)展工會會員，建立工會小組

1、發(fā)展工會會員。由職工填寫《中國工會會員申請 表》，經(jīng)審批后成為中國工會會員。

2、建立工會小組?？筛鶕?jù)單位會員人數(shù)的多少，成 立工會小組或車間、部門分會組織，民主選舉工會小組長。

三、選舉工會代表和組織醞釀“兩委”委員候選人

1、印發(fā)《關(guān)于召開工會代表大會的通知》（包括：開會時間、大會任務(wù)、規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件和分配原則、新一屆“工會兩委”的組成、具體工作和要求，以及本屆工會任期等），并附大會代表名額分配表。

2、做好代表選舉工作。工會代表要求在各車間（科

1室）班組工會小組中分別推選產(chǎn)生。（產(chǎn)生的代表比例根 據(jù)會員人數(shù)：200—500人為25%—20%；501—1000人為20%—10%；1001—5000人為10%—6%；5001人以上為5%。會員200人以下，一般應(yīng)召開會員大會。)

3、審查代表選舉程序和代表資格，工會“兩委”委 員的候選人應(yīng)推選為代表。

4、協(xié)商產(chǎn)生工會“兩委”委員候選人。委員人數(shù)根 據(jù)工會會員人數(shù)確定，最多不超過37人；經(jīng)審會設(shè)委員 3至5人。“兩委”委員候選人建議名單的產(chǎn)生要以工會 小組或車間(科室)為單位提名。

5、要向單位黨組織和上一級工會協(xié)商正副主席候選人。

6、“兩委”委員候選人名單，經(jīng)民主推薦，同級黨 委同意后，工會要以書面形式并附“兩委”候選人情況簡介表（以姓氏筆劃多少為序）報上級工會審批。審查批復(fù)后，公布候選人名單。

四、召開工會會員（代表）大會，成立工會組織 大會任務(wù)是：

（1）由工會籌備組長報告籌備組建工會的工作情況；

（2）大會選舉產(chǎn)生第一屆工會委員會和工會經(jīng)費審查委員會（或小組）。工會主席、副主席一般應(yīng)由會員（代表）大會直接選舉產(chǎn)生，單位人數(shù)較多，規(guī)模較大的，也可由委員會選舉產(chǎn)生。工會委員會一般設(shè)有：組織委員、生產(chǎn)委員、勞動保護委員、宣傳文體委員、女工委員、生活福利委員、財務(wù)委員等。

五、召開代表會或會員（職工）大會會議程序

（一）預(yù)備會

代表資格審查報告；籌備工作情況報告；通過大會日程和主席團人員名單。

（二）正式會議主要程序

會議開幕、開幕詞、發(fā)放會員證；廠長(經(jīng)理)作工作報告；宣讀職代會實施細(xì)則；選舉工會委員會；介紹候選人情況；表決通過選舉辦法；通過監(jiān)票人、計票人；投票選舉；公布選舉結(jié)果；召開工會委員會第一次會議委員分工；新任工會主席(以臨時分工)表態(tài)講話。表決報告的決議；大會閉幕、閉幕詞。

大會結(jié)束后，要及時向同級黨委和上級工會書面報告《關(guān)于大會選舉結(jié)果情況的請示》，報請上一級工會審批。

六、建立女職工委員會或女工小組（由本級工會委員會審批），并同時建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會；勞動爭議調(diào)解委員會或小組等。

七、辦理確認(rèn)基層工會社團法人資格?；鶎庸邆浞ㄈ藯l件的，依法取得社會團體法人資格。工會主席為法定代表人。

第五篇：基層工會組建經(jīng)驗交流

工會組建率、職工入會率關(guān)乎工會生存發(fā)展之基，而這項工作要取得突破性進展，關(guān)鍵在于“組織起來，切實維權(quán)”。我們街道將該工作方針作為組建工會和發(fā)展會員工作的明確定位，在黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會組織的高度重視下，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會運作，各方配合”的工作格局。

一、組建工作作為工會維權(quán)是推進建會工作的的重要內(nèi)容

最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，關(guān)系到法律賦予職工“組織起來”權(quán)利的有效實現(xiàn)。依法參加和組織工會，是我國法律賦予職工的一項基本權(quán)利，這在《工會法》中有明確的規(guī)定。因此，工會維護職工的合法權(quán)益，當(dāng)然包括維護他們“組織起來”的權(quán)利。職工“組織起來”使他們能夠依靠組織的力量,更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟利益、政治權(quán)利和精神文化權(quán)益。然而，在過去很長的時間里，一些人往往不能自覺地把維護職工“組織起來”的權(quán)利與維護其經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益統(tǒng)一起來，這是不利于推進工會組建工作的。實踐證明，只有堅持把維護職工“組織起來”的權(quán)利作為工會維權(quán)的重要內(nèi)容和前提條件，才能更加激發(fā)工會組織和工會干部推進組建工會和發(fā)展會員工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感和真抓實干的勁頭。

二、“心中有數(shù)”確定工作目標(biāo)是推進建會工作的前提條件

中國工會十XX大提出，工會組建要“與不斷變化發(fā)展的企業(yè)狀況相適應(yīng)，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。”要做到這三句話，其基本要求是，必須對工會組建和發(fā)展會員工作做到“心中有數(shù)”，即對本地區(qū)的職工數(shù)、會員數(shù)、企業(yè)數(shù)、企業(yè)建會數(shù)、職工入會率、單位建會率等涉及組建工會工作的基本數(shù)據(jù)做到底數(shù)清楚，動態(tài)掌握。否則，工會組建和發(fā)展會員工作就難以實事求是地推進。

在組建工會和發(fā)展會員工作中做到“心中有數(shù)”，是社會主義市場經(jīng)濟條件下社會經(jīng)濟成分、組織形式、職工就業(yè)方式、利益分配方式多樣化趨勢的現(xiàn)實要求。其一，“不謀全局者，不足以謀一域”。不了解經(jīng)濟社會發(fā)展的大局及其重大變化，是不可能準(zhǔn)確判斷和定位組建工會工作的；其二，各種所有制企業(yè)、各種用工形式復(fù)雜多樣，且都在動態(tài)發(fā)展變化，給工會組織做到“心中有數(shù)”增加了難度；其三，做不到“心中有數(shù)”，往往會局限于計劃經(jīng)濟時期的慣性思維，用高入會率、高建會率的估計數(shù)字取代客觀情況。

“心中有數(shù)”，意味著頭腦清醒。尤其是在組建工會工作取得明顯成效的情況下，更是如此。當(dāng)前，尤其要警惕對組建工會和發(fā)展會員工作“沒有空間”看法的滋生。事實上，組建任務(wù)還十分繁重。我們要解決“到哪里建立工會，到哪里發(fā)展會員，組建工會和發(fā)展會員的潛力和空間在哪里”等問題，從而推進這項工作不斷在新起點上躍升。

三、啟動職工入會的內(nèi)在積極性是推進建會工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

市場經(jīng)濟條件下的組建工會和發(fā)展會員工作，不能單純依靠行政手段推進，必須更多地面向職工宣傳,啟發(fā)提高他們依法加入和組織工會的自覺性。這涉及到工會轉(zhuǎn)變運行機制和活動方式的問題，這個問題不解決，推進這項工作就會越來越陷入被動。

就本原意義來說，工會是職工自愿結(jié)合的群眾組織。職工自愿是他們加入工會和組織起來的前提條件。而職工的自愿是需要工會去耐心啟發(fā)、幫助和指導(dǎo)的。為什么一些農(nóng)民工自發(fā)地組織起“同鄉(xiāng)會”、“打工者協(xié)會”等所謂的維權(quán)組織?其中一個重要原因就是他們不了解工會，不認(rèn)識工會。工會不能一味地去等待那些拒不建會的“釘子戶”開明，如果沖不破“雇主不同意，企業(yè)就建不起工會”的怪圈，就會陷入十分被動的局面。工會必須寄希望于職工，下大力深入職工的工棚、車間、住宿地與他們交朋友，培養(yǎng)積極分子，致力于宣傳職工、組織職工，把建會的主動權(quán)掌握在自己手里。為此，應(yīng)大力宣傳和表彰那些依法參加和組織工會的職工典型，對主動參加和組織工會的職工予以保護，對因依法組建工會受到打擊報復(fù)的職工予以堅決支持，同時還要宣傳那些啟發(fā)、教育職工增強工會意識、民主法制意識的先進典型，以加快建會步伐。

四、堅持組織形式、組建機制等創(chuàng)新是推進建會工作的不竭動力

各地組建工會工作的實踐表明，工會組織形式和組建機制的創(chuàng)新，對于有效推進組建工作至關(guān)重要。如有的先由上級工會，主要是社區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會發(fā)展會員，然后再在會員所在企業(yè)建立工會組織，一些建會“釘子戶”就是在這種組織形式和組建方法中被突破的；有的通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來；有的地方聘用建立工會組織員隊伍的做法，依法履行上級工會指導(dǎo)和幫助職工建會的職責(zé)……凡此種種，都有效地推進了這項工作。

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