第一篇：《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》 第一章 總則

第二章 河道整治與建設(shè)

第三章 河道保護(hù)

第四章 河道清障

第五章 經(jīng)費(fèi)

第六章 罰則

第七章 附則

（１９８８年６月１０日）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條 開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第四條 國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第五條 國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

第六條 河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)制定。

第七條 河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條 各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第九條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章 河道整治與建設(shè)

第十條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

第十一條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十三條 交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。

第十四條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十五條 確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。

第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十七條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門(mén)在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。

第十八條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 河道保護(hù)

第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。

第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條 禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車(chē)輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛除外。

第二十三條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。

第二十四條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。

第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。第二十六條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第二十七條 禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第二十八條 加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。

第二十九條 江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。

第三十條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

第三十一條 在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門(mén)設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。在汛期，船舶的行駛和?？勘仨氉袷胤姥粗笓]部的規(guī)定。

第三十二條 山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第三十三條 在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

第三十四條 向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四章 河道清障

第三十六條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第三十七條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

第五章 經(jīng) 費(fèi)

第三十八條 河道堤坊的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財(cái)政預(yù)算。

第三十九條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)制定。

第四十一條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第四十二條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或者挪用。

第四十三條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第六章 罰 則

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；

（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；

（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；

（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；

（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

第四十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四十八條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第五十條 本條例由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第五十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第二篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

湖南省人民政府令〔第43號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 河道整治與建設(shè)

第三章 河道保護(hù)

第四章 河道清障

第五章 經(jīng)費(fèi)

第六章 罰則

第七章 附則

《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例>辦法》已經(jīng)1994年10月13日省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長(zhǎng)楊正午

一九九五年四月六日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

第一章 總則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))的管理。

長(zhǎng)江干流流經(jīng)我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。

第三條

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)為本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第四條

洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水干流及其他跨地、州、市行政區(qū)域的重要河段，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；其他河道，由地、州、市、縣河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

省管河道的具體范圍，由省河道主管機(jī)關(guān)確定并公布；其他河道的具體范圍，由地、州、市、縣河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。

第五條

沿河兩岸由城建部門(mén)和農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位按照河道整治規(guī)劃修建的堤防工程設(shè)施，由該修建單位維護(hù)管理，并接受河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由城建部門(mén)修建的公園內(nèi)的湖泊，由城建部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其中有洪澇調(diào)蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統(tǒng)一調(diào)度。

第六條

縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)的河道監(jiān)理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)的河道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示水政監(jiān)察證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕。

第二章 河道整治與建設(shè)

第七條

河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《河道管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的原則。

在河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案，建設(shè)單位必須按照本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的河道管理權(quán)限，報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案的審查和防洪安全的管理，按水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

第八條

在河道兩岸臨水側(cè)修建碼頭、泵房、船臺(tái)、道路等建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，不得伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程。確需伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程的，建設(shè)單位必須作出防洪影響分析，并采取措施，減少阻水面積，保持河勢(shì)穩(wěn)定和水流暢通。

第九條

跨越河道的橋梁、棧橋等建筑物的梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位0．5米以上。設(shè)計(jì)洪水位，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域防洪規(guī)劃確定。

涉及通航河道的建筑物，還應(yīng)當(dāng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。為保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，洞庭湖區(qū)的主要通航河道，其設(shè)計(jì)最高通航水位不得低于設(shè)計(jì)洪水位。

第十條

在河道堤防上興建建筑物及設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受河道主管機(jī)關(guān)及的在河段的河道堤防管理單位對(duì)其工程防洪安全的監(jiān)督檢查。建設(shè)期間堤段的維護(hù)、管理和防汛，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)完畢后，堤段經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格，交河道堤防管理單位管理。

第十一條

確需利用堤頂或者戧臺(tái)、護(hù)堤地兼做公路的，必須符合堤防防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵守堤防管理規(guī)定，保證防洪安全，并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。

跨越河道堤防的道路，應(yīng)當(dāng)填筑引道或者采取其他措施，確保堤身完整和安全。

第十二條

城市、集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列原則確定：

(一)有堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在堤防背水側(cè)護(hù)堤地以外；

(二)無(wú)堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)洪水位線20米以外；

(三)已規(guī)劃需展寬或者修建堤防的河段，臨河界限應(yīng)當(dāng)根據(jù)已規(guī)劃的河道管理范圍，按上述兩項(xiàng)原則確定。

沿河城市、鄉(xiāng)村在編制和審查城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按河道管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十三條

河道清淤或者加固堤防和堤身兩側(cè)填塘固基取土，應(yīng)當(dāng)不占或者少占耕地。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。占用河湖洲灘、國(guó)有荒山荒地或者在河湖洲灘、國(guó)有荒山荒地取土的，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

取土或者占用土地，免交土地補(bǔ)償費(fèi)。

整治河道、修建水庫(kù)所增加的可利用的土地屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置、河道堤防維護(hù)管理和河道整治工程。

第十四條

在地、州、市、縣(區(qū))的邊界河道兩岸外側(cè)各5公里內(nèi)，以及跨地、州、市、縣(區(qū))的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未按河道管理權(quán)限報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 河道保護(hù)

第十五條 河道的具體管理范圍，按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府劃定并公告。

第十六條

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入河道管理范圍：

(一)現(xiàn)已確定或者因歷史形成、社會(huì)公認(rèn)的護(hù)堤地；

(二)加固堤防的堆土區(qū)、填塘區(qū)

(三)壓浸平臺(tái)、防滲鋪蓋。

新建堤防，在堤防建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十五條的規(guī)定劃定護(hù)堤地。

凡劃入河道管理范圍的土地，土地使用者必須服從河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有關(guān)規(guī)定。

第十七條

滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。堤防安全保護(hù)區(qū)由堤段所在地的市、縣(區(qū))河道主管機(jī)關(guān)提出劃定方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑漁塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動(dòng)。

第十八條

依法在河道兩側(cè)山坡開(kāi)礦、采石、修建鐵路、公路、水工程以及開(kāi)荒等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開(kāi)山、采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第十九條

在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，須經(jīng)河道所在地的市、縣河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河通主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條

水閘、船閘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水閘、船閘的管理，使其保持正常運(yùn)行。過(guò)閘船舶必須服從閘管單位的指揮。

第二十一條

河道兩岸的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水質(zhì)，防止水質(zhì)破壞。造成水質(zhì)污染危害的，排污單位有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的水工程負(fù)責(zé)賠償。

第四章 河道清障

第二十二條

河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，必須清除或者改建、拆除：

(一)嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船臺(tái)、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；

(二)圍堤、圍墻、圍窯、房屋；

(三)阻水道路、阻水渠道；

(四)棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；

(五)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具；

(六)行洪通道內(nèi)的樹(shù)木(護(hù)堤護(hù)岸林除外)、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；

(七)其他影響河道安全泄洪和河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物。

第二十三條

對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物的清除或者工程設(shè)施的改建、拆除，分別按《河道管理?xiàng)l例》第三十六條、第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 經(jīng)費(fèi)

第二十四條

在堤防、護(hù)岸、灌排水閘、圩垸和排澇工程設(shè)施受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省水行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)開(kāi)征后，省人民政府1986年關(guān)于繳納堤防維護(hù)費(fèi)的規(guī)定停止執(zhí)行。

第二十五條

在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂、取土、淘金管理費(fèi)。

河道采砂、取土、淘金管理費(fèi)，用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造以及管理單位的管理費(fèi)用。

第二十六條 凡改善通航條件的河道過(guò)船水閘、船閘，財(cái)政未撥維護(hù)費(fèi)或者當(dāng)?shù)卣磩潛莛B(yǎng)閘經(jīng)營(yíng)土地、水面的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，閘管單位可以向過(guò)閘船舶收取船舶過(guò)閘費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。

第二十七條

在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施或者進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，造成護(hù)岸、護(hù)坡、堤防、導(dǎo)航、助航等工程設(shè)施損壞或者造成河道淤積、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)、清淤或者按修復(fù)、清淤的工程量予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十八條

縣級(jí)以上人民政府在必要時(shí)可以組織本轄區(qū)河道兩岸堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)護(hù)岸、堤防進(jìn)行維修加固，對(duì)淤塞河道進(jìn)行清淤疏浚。

第六章 罰則

第二十九條

有《河道管理?xiàng)l例》第四十四條第(一)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)或者第四十五條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下；有第四十四條第(二)、(三)、(七)項(xiàng)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為5000元以下；有第四十四條第(八)項(xiàng)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下，其中對(duì)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案或者有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛搶險(xiǎn)指令的，按《湖南省水法實(shí)施辦法》第三十八條的規(guī)定處理。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第三十一條

河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條

本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)

一要集中整治，依法查處。全市所有（有證、無(wú)證）沙場(chǎng)一律停業(yè)整頓，按照行業(yè)管理和屬地管理原則，派人實(shí)行24小時(shí)看守。對(duì)無(wú)證或證件不全的企業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締到位。同時(shí)，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要疏堵結(jié)合，分類(lèi)處理。針對(duì)摸排出來(lái)的非法采沙問(wèn)題，進(jìn)行歸類(lèi)，分別提出不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)和修復(fù)措施，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理劃定采沙區(qū)域，科學(xué)布設(shè)采沙網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)采沙戶(hù)數(shù)實(shí)行總量控制，形成有序、規(guī)范的開(kāi)采環(huán)境。三要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。由市國(guó)土資源局牽頭，各單位安排專(zhuān)人，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)防死守，看死盯牢，嚴(yán)密防范非法開(kāi)采行為的再次發(fā)生。

西安市整治毀田挖沙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為了切實(shí)解決當(dāng)前我市一些地區(qū)非法開(kāi)采旱沙資源、嚴(yán)重破壞耕地的問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊毀田挖沙違法行為，市政府決定，自即日起在全市開(kāi)展為期三個(gè)月的整治毀田挖沙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持“全面制止，分類(lèi)處置，重點(diǎn)打擊，疏堵并舉”的原則，全面整治毀田挖沙違法行為，維護(hù)正常礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立整治毀田挖沙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)馮慧武任組長(zhǎng)，市國(guó)土局局長(zhǎng)田黨生任副組長(zhǎng)，成員為市中級(jí)法院、市檢察院、市國(guó)土局、市公安局、市監(jiān)察局、市城管執(zhí)法局、灞橋區(qū)政府、未央?yún)^(qū)政府、長(zhǎng)安區(qū)政府、臨潼區(qū)政府、周至縣政府、戶(hù)縣政府、藍(lán)田縣政府、高陵縣政府、浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)、灃渭新區(qū)管委會(huì)、航天基地管委會(huì)、國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土局，辦公室主任由田黨生同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，資料收集整理及日常事務(wù)處理工作。

相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，大力開(kāi)展整治工作。

三、職責(zé)分工

市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。相關(guān)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體組織實(shí)施,要立即開(kāi)展全面調(diào)查，摸清毀田挖沙底數(shù)，依法取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法企業(yè)，查清犯罪嫌疑人，落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究責(zé)任。公、檢、法等部門(mén)要密切配合，依法快立案、快查處、快結(jié)案。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格核查采沙企業(yè)及沙場(chǎng)的用地手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范沙石開(kāi)采秩序。交警和城管部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)沙車(chē)輛管理，切斷非法沙石交易通道，遏制毀田挖沙勢(shì)頭蔓延。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、整治不力及違反廉政規(guī)定的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底（1月24日至2月15日）。重點(diǎn)摸清毀田挖沙的宗數(shù)、畝數(shù)，土地類(lèi)別、承包人、挖沙者，登記造冊(cè)，加蓋區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)公章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話/傳真：88232975）。

（二）集中整治（2月16日至3月20日）。在摸清底數(shù)、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，由相關(guān)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法，扣押違法拉沙車(chē)輛和挖沙設(shè)備，清理違法現(xiàn)場(chǎng)，封堵沙場(chǎng)道路，并按照“既查事、又查人”、“處罰到位，追究責(zé)任到位”的要求，對(duì)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。

（三）恢復(fù)土地原狀（3月21日至4月20日）。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照土地原狀，對(duì)沙坑進(jìn)行回填、覆土、復(fù)耕、復(fù)種。

（四）檢查驗(yàn)收（4月21日至4月30日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收組對(duì)各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)整治、恢復(fù)土地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、要求

一是思想高度重視。各區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的整治小組。自覺(jué)承擔(dān)起區(qū)縣政府是耕地保護(hù)第一主體的責(zé)任，切實(shí)把這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

二是廣泛宣傳教育。相關(guān)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要在毀田挖沙的重點(diǎn)區(qū)域和村組走村入戶(hù)宣傳土地和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)，及時(shí)宣傳整治工作采取的措施和效果，讓群眾、采沙業(yè)主和運(yùn)輸人員了解沙石開(kāi)采、運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法有序開(kāi)采沙石，營(yíng)造沙石資源合法有序開(kāi)采的良好社會(huì)氛圍。

三是從嚴(yán)分類(lèi)查處。對(duì)個(gè)體出租土地的群眾，要加強(qiáng)批評(píng)教育，要求其立即解除合同，迅速恢復(fù)土地；對(duì)私自出租土地用于挖沙的村組干部，要依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)毀田挖沙者，責(zé)令限期治理恢復(fù)土地原狀，并依法處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

四是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，把引導(dǎo)市場(chǎng)需求與防治毀田挖沙緊密結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處的同時(shí)，在落實(shí)土地復(fù)墾措施的前提下，充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娎?，慎重選擇并科學(xué)規(guī)劃少處沙源地，為城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供沙石資源保障。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)確定的開(kāi)采區(qū)域要報(bào)市國(guó)土資源局備案。

五是建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)毀田挖沙重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)巡查，摸清采沙運(yùn)沙規(guī)律，適時(shí)開(kāi)展打擊行動(dòng)，逐步建立規(guī)范沙石開(kāi)采、運(yùn)輸管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保非法采沙、運(yùn)輸現(xiàn)象不反彈，嚴(yán)防毀田挖沙死灰復(fù)燃。

六是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)既要嚴(yán)，又要穩(wěn)，不能激化矛盾，確保行動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

七是按時(shí)完成任務(wù)。整治毀田挖沙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從文件下發(fā)之日起實(shí)施，至2011年4月底結(jié)束。4月20日前，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)市政府，同時(shí)抄送市國(guó)土資源局。

《平邑縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二Ｏ一一年七月二十八日

平邑縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)水利部、省市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我縣河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂，按照《臨沂市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治意義

我縣河砂資源豐富，境內(nèi)10公里以上河流30條，其他大小支流120余條，在這些河流中均具有可采性砂源。多年來(lái)，通過(guò)科學(xué)合理、有序可控地開(kāi)采河砂資源，為我縣加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供了可靠保障。但近年來(lái)，在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，無(wú)證開(kāi)采、亂挖濫采等非法違規(guī)采砂行為較為普遍，不僅造成國(guó)有資源大量流失，還嚴(yán)重威脅到水利、交通、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和防洪安全，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。因采砂帶來(lái)的利益分配問(wèn)題，形成重大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)群體性事件。目前，我縣有些河段的河砂資源已處于嚴(yán)重輸采失衡狀態(tài)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

加強(qiáng)河道采砂管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，同時(shí)涉及河庫(kù)岸線的綜合利用。中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，到2020年基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。河道采砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理工作的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握中央、省市的決策部署，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大管理力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)河道治理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)大局，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央水利工作會(huì)議和中央、省、市1號(hào)文件精神，按照加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，根據(jù)水利部組織開(kāi)展的淮河流域河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作的總體部署和《臨沂市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持重點(diǎn)打擊、綜合整治、標(biāo)本兼治、著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道采砂管理，形成統(tǒng)一管理、規(guī)范有序、責(zé)權(quán)利明確的河道采砂管理機(jī)制，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。

三、整治范圍

全縣所有河道內(nèi)的采砂活動(dòng)。

四、整治目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊和遏制全縣河道非法采砂活動(dòng)，查找問(wèn)題，分析原因，強(qiáng)化措施，督促整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣河道采砂管理依法科學(xué)有序可控。

（一）建立健全責(zé)任制。全縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治和管理實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h政府成立河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)全縣河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及今后河道采砂管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)要按照縣里統(tǒng)一要求，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做好河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治和今后的管理工作。

（二）理順管理體制機(jī)制。進(jìn)一步理順河道采砂管理體制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。建立由水利部門(mén)牽頭，公安、國(guó)土、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和縣黃沙管理辦公室共同參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治和今后管理工作。各有關(guān)部門(mén)要立足各自職能職責(zé)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，努力形成齊抓共管的工作合力，共同打擊非法采砂行為，不斷加強(qiáng)河道采砂管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快制定出臺(tái)全縣《河道采砂管理辦法》，確保全縣河道采砂活動(dòng)有章可循、有法可依。

（四）科學(xué)編制采砂規(guī)劃。迅速組織開(kāi)展全縣河道采砂規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)、禁采期。嚴(yán)格規(guī)劃管理和實(shí)施，凡是不符合采砂規(guī)劃的，一律不得設(shè)置采砂場(chǎng)。

（五）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）為單位，對(duì)全縣采砂情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和清理整頓，對(duì)非法采砂行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)打擊。對(duì)全縣區(qū)域的采砂船、運(yùn)砂船進(jìn)行重新登記造冊(cè)，明確數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和主要?？奎c(diǎn)。從現(xiàn)在起，停止一切河道水庫(kù)內(nèi)的采砂活動(dòng)。主汛期后，也不再審批新的沙場(chǎng)，確需建立新的沙場(chǎng)的，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（六）加強(qiáng)沿岸灘地砂場(chǎng)管理。以河道管理范圍內(nèi)的采砂場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)采砂場(chǎng)砂的來(lái)源、數(shù)量、規(guī)模、分布進(jìn)行全面托底，徹底清查采砂場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)河道管理部門(mén)審批，是否存在超深、超范圍、超期、超量開(kāi)采，以及亂堆亂棄等違規(guī)采砂行為，并重點(diǎn)解決好采砂場(chǎng)影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全和防汛搶險(xiǎn)問(wèn)題。

（七）強(qiáng)化管理能力建設(shè)。進(jìn)一步健全完善河道采砂管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和裝備配置。

五、實(shí)施步驟

全縣河道采砂綜合整治行動(dòng)分三個(gè)階段，用4個(gè)月時(shí)間完成。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（7月28日-7月31日）。成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的要求和部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案和計(jì)劃；部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，提出相關(guān)要求；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取設(shè)立宣傳專(zhuān)欄、電視滾動(dòng)播出、發(fā)放明白紙等多種形式，向社會(huì)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，贏得廣大群眾的理解和支持。

第二階段：專(zhuān)項(xiàng)整治和完善提高（8月1日-8月10日）。對(duì)照《實(shí)施方案》確定的整治目標(biāo)，集中時(shí)間、集中人力組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)和集中整治；開(kāi)展自查自糾，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)打擊中違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題切實(shí)加以整改。按照《實(shí)施方案》確定的整治目標(biāo)，建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定采砂管理辦法，建立責(zé)任制及各種規(guī)章制度，完善審批許可、管理費(fèi)征收、砂場(chǎng)船只管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、能力建設(shè)等相關(guān)資料。

第三階段：成果鞏固（8月11日-11月10日）。以這次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，在鞏固已取得的成果的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，采取切實(shí)措施加以整改，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究治本之策，把專(zhuān)項(xiàng)整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成加強(qiáng)河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視此次河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保取得實(shí)效?？h水利部門(mén)、黃沙管理辦公室要牽頭做好相關(guān)檢查、迎查工作。

（二）周密部署，精心組織。各有關(guān)部門(mén)要按照本次整治行動(dòng)的總體要求和安排，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)組織好本次整治行動(dòng)。

（三）邊查邊改，突出實(shí)效。要堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要落實(shí)責(zé)任，明確要求，限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)對(duì)河道非法采砂危害性和打擊非法采砂必要性的宣傳報(bào)道，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（五）認(rèn)真總結(jié)，建立機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持高壓嚴(yán)打非法采砂行為的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制非法采砂活動(dòng)。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治、集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，健全完善政府負(fù)總責(zé)、水利部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)和縣黃沙管理辦公室協(xié)調(diào)配合的采砂管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)日常管理，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)河道采砂正常秩序。

肇慶市市管河道河砂開(kāi)采權(quán)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年八月十二日

第三篇：山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法

山東省人民政府令第172號(hào)

目錄

第一章 總則

第二章 河道整治與建設(shè)

第三章 河道保護(hù)

第四章 經(jīng)費(fèi)

第五章 罰則

第六章 附則

(1991年6月28日山東省人民政府令第19號(hào)發(fā)布根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)第一次修訂根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號(hào)第二次修訂)

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河湖的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口水利工程等)。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。第三條

省水利行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān)。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的水利行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。第四條

根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定，本省的河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

(一)黃河、漳衛(wèi)南運(yùn)河、沂河、沭河、韓莊運(yùn)河及南四湖的堤防和樞紐工程，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的人民政府及其水利行政主管部門(mén)，協(xié)同國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

(二)大汶河、泗河、東魚(yú)河、洙趙新河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、大沽河、濰河、小清河、梁濟(jì)運(yùn)河等大型河道及南四湖水域、沙洲、灘地，在省河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，由上述河道所在設(shè)區(qū)的市的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。有關(guān)規(guī)劃、治理、防汛及涉及兩設(shè)區(qū)的市以上的重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

(三)大型河道的重要支流和跨縣(市、區(qū))的中小型河道，由設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

(四)其他河道由縣(市、區(qū))的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施管理。第五條

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善河道水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)河道水污染防治的監(jiān)督和管理。第六條

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，大型河道和重點(diǎn)中型河道可以設(shè)立公安派出所，必要時(shí)還可組織民兵警衛(wèi)防守。第七條

河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條

一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二章 河道整治與建設(shè)

第九條

河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航道通暢。第十條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、閘壩、泵站及其他危及堤坊安全的建筑物與設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。

河道上已建的影響防洪安全的前款所列工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改建；嚴(yán)重影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。在未改建、拆除之前，工程設(shè)施的管理單位汛前應(yīng)采取應(yīng)急措施，保證安全度汛。第十一條

堤頂、戧臺(tái)不得兼做公路使用。確需利用堤頂、戧臺(tái)兼做公路的，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。第十二條

城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

(一)有堤防的河道，在護(hù)堤地以外30至100米；

(二)無(wú)堤防的河段，在防洪水位線或岸線以外50至150米；

(三)已規(guī)劃展寬的河段，在規(guī)劃堤防護(hù)堤地以外25至50米。

城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門(mén)在編制和審查沿河城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按第四條規(guī)定的管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。第十三條 以河道為界的設(shè)區(qū)的市在河道兩岸外側(cè)各5公里之內(nèi)，以河道為界的縣(市、區(qū))在河道兩岸外側(cè)各3公里之內(nèi)，以及跨設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章 河道保護(hù)

第十四條

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤腳外側(cè)5至10米的護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位劃定。

河道具體管理范圍，按照河道管理權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。第十五條

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)或上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定50米至200米的堤防安全保護(hù)區(qū)。第十六條

大中型河道管理范圍內(nèi)的土地歸國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理使用。河灘內(nèi)的可耕地也可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。第十七條

含沙量每立方米超過(guò)2千克的引黃用水不得進(jìn)入河道；引黃入河造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤或承擔(dān)清淤費(fèi)用。第十八條 本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條之外的其他河道保護(hù)事項(xiàng)以及河道清障，按照《河道管理?xiàng)l例》第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 經(jīng)費(fèi)

第十九條

河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級(jí)人民政府的預(yù)算。第二十條

受益范圍明確的堤防、海塘、護(hù)岸、水閘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省政府另行制定。第二十一條

在汛期，縣級(jí)以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。第二十二條

在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取采砂許可證，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)或授權(quán)的河道管理單位繳納管理費(fèi)。采砂許可證的發(fā)放辦法和管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)收辦法，按照水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局制定的《河道采砂收費(fèi)管理辦法》以及省水利行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、物價(jià)部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。第二十三條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水利工程設(shè)施造成損壞的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)維修費(fèi)用。第二十四條

河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或挪用。

第五章 罰則

第二十五條

未取得采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒(méi)收違法所得和處以相當(dāng)于違法所得2倍的罰款。

未按采砂許可證規(guī)定的范圍的和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒(méi)收違法所得和處以相當(dāng)于違法所得的罰款。

第二十六條

依照《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)有《河道管理?xiàng)l例》第四十四條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所列行為的，對(duì)個(gè)人處以50元至2000元罰款；對(duì)單位處以1000元至1萬(wàn)元罰款。

(二)有《河道管理?xiàng)l例》第四十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)所列行為的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款；對(duì)單位處以1000元至1萬(wàn)元罰款。

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑漁塘的，對(duì)個(gè)人處以50元至3000元罰款；對(duì)單位處以1000元至1萬(wàn)元罰款。

(四)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，處以違法所得3倍至5倍的罰款。

第二十七條

依照《河道管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)有《河道管理?xiàng)l例》第四十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列行為的，對(duì)個(gè)人處以100元至3000元罰款；對(duì)單位處以1000元至1萬(wàn)元罰款。

(二)有《河道管理?xiàng)l例》第四十五條第三項(xiàng)所列行為的，處以100元至2000元罰款。

第二十八條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理，受害方也可以直接向人民法院起訴。

第二十九條

河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十條 由水利行政主管部門(mén)管理的防潮堤，適用《河道管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)堤防管理的規(guī)定。第三十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：9-成都市《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

成都市《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

（１９９３年３月１８日四川省成都市第十一屆人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) １９９３年６月２１日 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)的河道，包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)。

第三條 成都市水行政主管部門(mén)是成都市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道統(tǒng)一管理。

各區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)河道統(tǒng)一管理。第四條 河道防汛和清障工作，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二章 河道整治和建設(shè)

第五條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域的綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

河道防洪的標(biāo)準(zhǔn)：錦江、青羊、金牛、武侯和成華區(qū)范圍內(nèi)的河道，２０００年應(yīng)防七十年一遇的洪水，２０３０年應(yīng)防二百年一遇的洪水；龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）人民政府所在地以及市水行政主管部門(mén)確定的防洪重點(diǎn)鎮(zhèn)的河道，應(yīng)防二十至五十年一遇的洪水；其他地區(qū)的河道，應(yīng)防十至二十年一遇的洪水。

第六條 修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)水利工程和跨河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有河道主管機(jī)關(guān)參加。不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

已建成的各類(lèi)建筑物及設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)依法責(zé)令原建設(shè)單位限期改建或拆除。第七條 修建橋梁、碼頭和跨河的管道、線路及其它設(shè)施，必須符合防洪和航運(yùn)要求，不得縮窄行洪通道。橋梁、碼頭、取水建筑物所在岸的上、下游各二百米范圍內(nèi)，由建設(shè)單位修建堤防或護(hù)岸，并負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

確需利用堤頂兼做公路的，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由交通或有關(guān)部門(mén)加修路面，負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。

第八條 區(qū)（市）縣以河道為邊界，或跨區(qū)（市）縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第九條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用土地，由縣級(jí)以上人民政府調(diào)劑解決，并由國(guó)土管理部門(mén)依法辦理用地手續(xù)。

因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬?lài)?guó)家所有，由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置以及河道整治工程。第三章 河道管理

第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。除岷江、沱江干流和都江堰河系的蒲陽(yáng)河（含青白江）、柏條河（含毗河）、走馬河、江安河、沙溝河、黑石河等省管河道外，湔江、北河、西河、南河、斜江河、×江河、蒲江河、臨溪河、府河由市河道主管機(jī)關(guān)管理；流經(jīng)五區(qū)內(nèi)已作為城市市政工程設(shè)施的河段，由市河道主管機(jī)關(guān)委托市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理；其余河道由區(qū)（市）縣河道主管機(jī)關(guān)管理。

第十一條 河道堤防工程管理實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合。市管理的河道設(shè)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)；區(qū)（市）縣管理的河道也可委托基層水利站負(fù)責(zé)工程管理。群眾管護(hù)組織由沿河的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立管護(hù)段（組），或與專(zhuān)業(yè)戶(hù)、護(hù)堤員簽訂管護(hù)合同。

第十二條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。護(hù)堤地應(yīng)自堤防背水坡足以外５至２０米。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等劃定堤防安全保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)為護(hù)堤地以外１０至１００米的地帶。

河道的具體管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)，由河道所在的區(qū)（市）縣河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并埋樁定界。市管河道應(yīng)報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。第十三條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用，應(yīng)符合江河行洪、輸水、安全和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土、淘金，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并實(shí)行許可證制度。涉及航道的由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院和省政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章 河道保護(hù)

第十五條 為保護(hù)堤防工程，保障防洪安全，禁止下列活動(dòng)：

（一）禁止損毀堤防（含護(hù)堤林木、草皮）、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河巖地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施；

（二）防汛搶險(xiǎn)和降雨雪后造成堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車(chē)外，禁止其他車(chē)輛通行；

（三）禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)圍墾河流。確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（二）種植高桿農(nóng)作物和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）；

（三）設(shè)置攔河漁具；

（四）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（五）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)；

（六）在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。

第十七條 在堤防和護(hù)堤地禁止建房、開(kāi)渠、打井、挖窯，葬墳、曬糧、放牧、存放物料、開(kāi)采地下資源以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。

在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破等危害堤防安全的活動(dòng)。第十八條 在山區(qū)河道開(kāi)礦、采石、修路等，不得阻塞河道和妨礙行洪。因以上行為造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤、疏浚。

第十九條 護(hù)堤護(hù)岸林木應(yīng)作為河道整治工程的組成部分，由河道主管機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織營(yíng)造和管理并保證防汛、護(hù)岸的需要，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免交育林基金。

第二十條 向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。第五章 經(jīng) 費(fèi)

第二十一條 河道堤防防汛、歲修、修建、維護(hù)、管理等經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有：

（一）河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，除中央和省財(cái)政安排外，分別列入市和區(qū)（市）縣地方財(cái)政預(yù)算；

（二）成都市實(shí)行河道工程修建維護(hù)管理基金制度，河道主管機(jī)關(guān)可以向堤防、護(hù)岸、水閘、排澇工程設(shè)施受益的工商企業(yè)和個(gè)人收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。受益范圍由市和區(qū)（市）縣河道主管機(jī)關(guān)劃定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定；

（三）河道主管機(jī)關(guān)依法收取的開(kāi)采砂石、取土、淘金管理費(fèi)。

第二十二條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或挪用。

第二十三條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十四條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，市和區(qū)（市）縣人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由市和區(qū)（市）縣人民政府或河道主管機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）發(fā)現(xiàn)河道受到人為的或自然的破壞能及時(shí)上報(bào)、搶救和保護(hù)，使河道免遭破壞或減輕破壞程度的；

（二）積極組織職工和群眾參加河道整治的義務(wù)勞動(dòng)和防洪搶險(xiǎn)成績(jī)突出的；

（三）出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)因管護(hù)完好、搶險(xiǎn)得力未造成決堤、淹沒(méi)等重大事故的；

（四）護(hù)堤護(hù)林成績(jī)顯著的；

（五）在河道管理工作中做出其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十六條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，市和區(qū)（市）縣人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款和沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)整治河道或者修建水利工程和其他設(shè)施的，處以五千元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、淘金的，處以三千元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的，處以三千元以下罰款；

（四）在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路和設(shè)置攔河漁具，種植高桿農(nóng)作物和樹(shù)木，棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，處以三千元以下罰款；

（五）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，處以一千元以下罰款。

第二十七條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，市和區(qū)（市）縣人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物和防訊設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的，處以一萬(wàn)元以下罰款；

（二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的，處以三千元以下罰款；

（三）在堤防、護(hù)堤地和堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)渠、爆破、開(kāi)采、打井、鉆探的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器和堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體物質(zhì)的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第二十九條 對(duì)違反本辦法進(jìn)行的罰款，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)專(zhuān)用收據(jù)，罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。第三十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，侵害他人合法利益的，應(yīng)停止侵害，賠償經(jīng)濟(jì)損失。受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第三十三條 本實(shí)施辦法由成都市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行。１９８４年成都市人民政府制定的《成都市江河管理暫行辦法》同時(shí)廢止。附件：

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十七條第二款：

禁止圍墾河流。確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第三十九條：

受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工施設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五篇：河道管理工作方案

河道管理工作方案

篇一：杭州市加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理工作方案

杭州市加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理工作方案

按照市委、市政府《關(guān)于打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的決定》，為著力解決人民群眾反映的城市河道突出問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造杭州“倚水而居”的生活環(huán)境，現(xiàn)就“加強(qiáng)城市河道長(zhǎng)效管理，打造國(guó)內(nèi)最清潔城市”制訂如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、省委第十二次黨代會(huì)和市委第十次黨代會(huì)精神，圍繞打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的目標(biāo)，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的河道環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)河道保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用水平，全面提升城市綜合服務(wù)功能和城市整體品位，提升人民群眾環(huán)境生活品質(zhì)，提升杭州城市美譽(yù)度知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為共建共享“生活品質(zhì)之城”打好環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

實(shí)施市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，加大截污納管力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保河道綜合整治成效的持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)城市河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”。

三、主要原則

1、齊抓共管，形成合力。在打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”活動(dòng)中，形成上下一心，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。

2、條塊結(jié)合，以塊為主。按照重心下移、屬地管理的原則，建立健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)管重罰，綜合治理。按照“依法治市”的理念和要求，嚴(yán)厲處罰損害城市河道設(shè)施、影響城市河道安全、環(huán)境和管理秩序的行為，約束和規(guī)范市民行為，提高城市管理和行政執(zhí)法的效率。

4、標(biāo)本兼治，重在長(zhǎng)效。把著力解決河道重點(diǎn)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合，將整治管理工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確保投入，推進(jìn)河道環(huán)境和管理水平上新臺(tái)階。

5、以人為本，共建共享。堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全群眾廣泛參與、著力解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的工作機(jī)制，在共建中共享，共享中共建。

四、空間范圍

杭州市區(qū)，即上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江、蕭山、余杭區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)縣（市），覆蓋城鄉(xiāng)，全面推進(jìn)。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立杭州市城市河道環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo) 小組），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督促檢查治理工作。

組長(zhǎng)：楊戌標(biāo)

副組長(zhǎng)：陸瑞芬、陳祥榮

成員單位：市城管辦、宣傳部、市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、市法制辦、市財(cái)政局、市編辦、市林水局、市交通局、市園文局（綠化辦）、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市建委、市運(yùn)河集團(tuán)、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城投集團(tuán)公司、市工商局、及各區(qū)政府（管委會(huì)）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市城管辦），陳祥榮同志兼任辦公室主任，翁文杰同志兼任辦公室副主任。各區(qū)成立相應(yīng)河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并按照市治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，做好屬地治理工作的布置和落實(shí)。

六、工作職責(zé)

1、各區(qū)政府（管委會(huì)）：牽頭解決轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境熱難點(diǎn)問(wèn)題和河道環(huán)境治理；負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)做好建立區(qū)級(jí)河道管理中心及督查機(jī)制；落實(shí)河道長(zhǎng)效管理工作；配合做好對(duì)貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯(lián)合執(zhí)法工作。

2、市城管辦：組織開(kāi)展河道環(huán)境治理工作；配合做好與河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程相關(guān)的截污納管工程；制訂并落實(shí)城市河道長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)；在市編辦的配合下，做好杭州市區(qū)河道監(jiān)管中心的籌建工作；落實(shí)建立與市、區(qū)兩級(jí)河道管理中心相 對(duì)應(yīng)的兩級(jí)督查機(jī)制；制訂城市河道分級(jí)分類(lèi)管理考核標(biāo)準(zhǔn)；研究提出城市河道長(zhǎng)效管理以獎(jiǎng)代撥實(shí)施意見(jiàn)；修訂城市河道保護(hù)、管養(yǎng)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)做好《城市河道長(zhǎng)效管理規(guī)劃》、《河道保護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

3、宣傳部、市文明辦：負(fù)責(zé)將河道環(huán)境治理工作納入重點(diǎn)宣傳工作計(jì)劃，制訂專(zhuān)題宣傳計(jì)劃并落實(shí)實(shí)施。

4、市愛(ài)衛(wèi)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)城郊結(jié)合部河道衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生死角的清理工作。

5、市法制辦：負(fù)責(zé)配合做好加強(qiáng)城市河道保護(hù)、管理的相關(guān)辦法、規(guī)定的修訂完善工作。

6、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)河道環(huán)境治理工作中需實(shí)施的相關(guān)工程資金；負(fù)責(zé)落實(shí)城市河道長(zhǎng)效管理資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金；指導(dǎo)區(qū)財(cái)政落實(shí)相應(yīng)的城市河道長(zhǎng)效管理資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金。

7、市編辦：負(fù)責(zé)做好杭州市區(qū)河道監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)組建相關(guān)工作。

8、市林水局：負(fù)責(zé)錢(qián)塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善；負(fù)責(zé)河道調(diào)配水的調(diào)度協(xié)調(diào)工作；牽頭落實(shí)非城市河道的日常保潔長(zhǎng)效管理、執(zhí)法及督促檢查工作。

9、市交通局：負(fù)責(zé)按運(yùn)河長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)做好相關(guān)配水、保潔、設(shè)施維護(hù)等工作；負(fù)責(zé)督促航運(yùn)船只執(zhí)行城市河道長(zhǎng)效管理相關(guān)規(guī)定。

10、市園文局：負(fù)責(zé)按照杭州市河道調(diào)配水方案，做好引配 水及河道專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)歷史文化保護(hù)等相關(guān)配合工作。

11、市綠化辦：對(duì)沿河截污納管工程施工、管養(yǎng)基地建設(shè)使用中的綠化遷移提供行政許可幫助。

12、市農(nóng)辦：負(fù)責(zé)督促做好城郊結(jié)合部河道保潔長(zhǎng)效管理。

13、市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

14、市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好城市河道的執(zhí)法管理工作，研究制訂與城管、環(huán)保聯(lián)合對(duì)貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯(lián)合執(zhí)法方案，并組織實(shí)施。

15、市建委：負(fù)責(zé)落實(shí)做好城市河道綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程按規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市河道移交工作；負(fù)責(zé)做好截污納管大市政配套建設(shè)工作；協(xié)同落實(shí)城市河道長(zhǎng)效管理資金；督促各建設(shè)單位做好截污納管工作。

16、市運(yùn)河集團(tuán)：確保做好運(yùn)河二期綜合整治與保護(hù)開(kāi)發(fā)工程按規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成；在河道綜合整治中負(fù)責(zé)落實(shí)做好相應(yīng)的截污納管工程。

17、市環(huán)保局：加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的管理，確保其正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)做好河道環(huán)境治理的水域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)協(xié)同城管、執(zhí)法做好對(duì)河道的聯(lián)合執(zhí)法整治工作；負(fù)責(zé)在省、市政府劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍后，對(duì)其進(jìn)行予以公示，并指導(dǎo)各區(qū)政府做好飲用水源保護(hù)區(qū)界碑和警示設(shè)立工作；督促與城市河道環(huán)境治理工作相關(guān)的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流、截污納管的工作；負(fù)責(zé)督促排污企業(yè)做好污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、篇二：河道管護(hù)實(shí)施方案

仁政發(fā)〔2010〕號(hào) 仁德鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫(kù)、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)（村委）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位：

為加大仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水面管理和治理力度，切實(shí)改善仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)仁德鎮(zhèn)黨

委、政府研究同意，現(xiàn)將《仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫(kù)、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度實(shí)施方案》印發(fā)

你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。仁德鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年九月二十五日仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫(kù)、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度 實(shí)施方案

水是生命之源。我鎮(zhèn)農(nóng)村水庫(kù)、壩塘、河道既承擔(dān)著廣大農(nóng)村地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水保

障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能，是我鎮(zhèn)分布最廣、最直接發(fā)揮

綜合效益的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視以水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的

農(nóng)村水利工程建設(shè)，積極開(kāi)展以截污、治污為核心的水環(huán)境綜合整治，水庫(kù)、壩塘、河道水

面管理水平有了一定提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是重建輕管問(wèn)題不同程度的存

在，致使水資源利用率較低，水庫(kù)、壩塘、河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪澇干旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅著我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村水庫(kù)、壩塘、河道水面管理，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，改善農(nóng)村水

環(huán)境，充分發(fā)揮水庫(kù)、壩塘、河道綜合功能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和

國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《昆明市河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《昆明

市“一湖兩江”流域水環(huán)境保護(hù)工作的若干規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以為民辦實(shí)事為宗旨，以提高農(nóng)村人民生活水平和水環(huán)境質(zhì)量為目的，以規(guī)劃為龍頭，以污染治理為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)

劃、統(tǒng)一組織、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重，積極探索農(nóng)

村水 庫(kù)、壩塘、河道水面管理新模式，建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理”的原則，以截污、治污為重點(diǎn)，注

重生態(tài)，強(qiáng)化管理。2010年底實(shí)現(xiàn)牛欄江流域（麥浪至哦嘎段）達(dá)到ⅳ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2015 年前縣域地表水體基本達(dá)到水環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)，確保農(nóng)村人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全?！_(kāi)展水庫(kù)、壩塘、河道生態(tài)修復(fù)。2010年底完成流經(jīng)縣城河道的清淤任務(wù)；2012 年前完成全縣河道清淤任務(wù)；2015年前完成全縣水庫(kù)、壩塘、河道生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全縣水庫(kù)、壩塘、河道“水清、坡潔、岸綠、景美”?！M(jìn)行農(nóng)村生活污水處理。2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)無(wú)污水排入河道和下游水庫(kù)、壩

塘；2015年實(shí)現(xiàn)自然村無(wú)污水直接排入河道和下游水庫(kù)、壩塘，牛欄江流域內(nèi)農(nóng)村生活污水 處理率達(dá)到90%以上，牛欄江流域外農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%以上。

——建立水庫(kù)、壩塘、河道水面長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要確保條條河道有人管、座座庫(kù)塘有人

抓。2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、壩塘、河道的堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)違章建筑、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法

取土，河床、庫(kù)區(qū)無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等?！_(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

三、主要措施

（一）實(shí)施水庫(kù)、壩塘、河道生態(tài)修復(fù)按照“先急后緩、因地制宜、因河制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則，重點(diǎn)對(duì)主要入湖河流及入湖口、流經(jīng)集鎮(zhèn)河道、流域重點(diǎn)水庫(kù)、壩塘和其他重要濕地開(kāi)展生

態(tài)保護(hù)與修復(fù)。生態(tài)修復(fù)內(nèi)容主要包括水庫(kù)、壩塘、河道清淤，以及濕地保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)

林建設(shè)、水體生態(tài)修復(fù)和生態(tài)河堤建設(shè)等方面。

1.河道生態(tài)清淤。為有效減少水體內(nèi)源污染物含量，改善水生態(tài)環(huán)境，對(duì)河道底泥沉積

嚴(yán)重、有機(jī)污染物含量高的河道實(shí)施底泥生態(tài)清淤。河道生態(tài)清淤實(shí)行：“一河一策”，應(yīng)符

合國(guó)家現(xiàn)有的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定，盡量準(zhǔn)確清除沉積在河底的污染底泥。牽頭責(zé)任部門(mén)：

水務(wù)科

配合部門(mén)：財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)站

2.濕地保護(hù)與恢復(fù)。為充分發(fā)揮濕地生態(tài)功能，促進(jìn)濕地生物多樣性恢復(fù)，以改善和豐

富縣域湖泊及河流的生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，著力做好重點(diǎn)流域內(nèi)濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作。2010 －2012年，重點(diǎn)實(shí)施牛欄江流域上游重要水庫(kù)、壩塘濕地的保護(hù)與恢復(fù)工程；2015年前，在

完善和鞏固前期濕地恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)牛欄江流域外的其他濕地保護(hù)與恢復(fù)工作?！h城周邊河流及河道口濕地恢復(fù)工程。根據(jù)河堤結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在河道口恢復(fù)約50－100 米左右的濱岸濕地植被帶，在河流沿線的節(jié)點(diǎn)建設(shè)小型濕地，在硬質(zhì)護(hù)岸區(qū)域主要以河道清

淤為主。

——牛欄江上游重要水庫(kù)、壩塘濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。主要針對(duì)牛欄江流域內(nèi)上游中型

及重點(diǎn)小型水庫(kù)，在水庫(kù)適宜區(qū)域恢復(fù)約50米的濕地植被帶?！?015年以前，積極開(kāi)展牛欄江流域外的主要水庫(kù)、壩塘、河道的濕地保護(hù)與恢復(fù)工

作，在水庫(kù)適宜區(qū)域恢復(fù)10—100米的濕地植被帶。牽頭責(zé)任部門(mén)：水務(wù)科

配合部門(mén)：財(cái)政所、規(guī)劃科、國(guó)土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站

3.生態(tài)隔離帶及水源林體系建設(shè)工程。按照“因地制宜、適地適樹(shù)、合理配臵、喬灌草

結(jié)合”的原則，選擇耐水吸污能力強(qiáng)、凈化隔污效果好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，以入牛欄江河道、水源

區(qū)河道和出入仁德鎮(zhèn)流域的河道為重點(diǎn)，建設(shè)通河水質(zhì)凈化水源林工程，促進(jìn)河道水質(zhì)的根

本好轉(zhuǎn)。2013年前，全鎮(zhèn)大中小水庫(kù)徑流區(qū)全面恢復(fù)植被，逐步在飲用水源地周邊建立一個(gè)

穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)水體凈化、水質(zhì)提升。2015年完成全鎮(zhèn)水庫(kù)、壩塘、河道生態(tài)隔離帶及水源林體系建設(shè)。牽頭責(zé)任部門(mén)：林業(yè)科配合部門(mén)：財(cái)政所、規(guī)劃科、國(guó)土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站、水務(wù)科 4.生態(tài)河堤建設(shè)。根據(jù)河道功能定位，河堤建設(shè)在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，應(yīng)突出考慮保護(hù)、創(chuàng)造生態(tài)良好的生存環(huán)境和自然景觀，把河堤改造成為適合生物

生長(zhǎng)的自然護(hù)坡。

牽頭責(zé)任部門(mén)：水務(wù)科

配合部門(mén)：財(cái)政所、規(guī)劃科、國(guó)土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站

（二）加快農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)

針對(duì)農(nóng)村生活污水的特點(diǎn)，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，以村莊和片區(qū)為單元，采用源頭、過(guò)程、末端三級(jí)控制模式，按照“拼戶(hù)、并片、連村”分散與集中相結(jié)合的處理格局，選擇就近接

入市政污水管道、因地制宜地建設(shè)村莊污水處理設(shè)施，或選用土地滲濾、氧化塘、人工濕地

等污水處理技術(shù)進(jìn)行污水處理，提倡結(jié)合農(nóng)田灌溉、村莊綠化等推行資源化利用。篇二：江

蘇省河道管護(hù)辦法江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法

(2010年4月19日省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2010]51號(hào)文件印發(fā)）

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)，保障河道（塘）清潔、引排暢通，改善農(nóng)村居民生活和水 環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道

管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省縣（市）域范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)級(jí)河道和村莊河塘（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村河道）的管護(hù)，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村河道是農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，承擔(dān)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和

生活環(huán)境美化等重要公益性作用。

第四條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政

區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的組織實(shí)施工作。

第五條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村河道管護(hù)制度，開(kāi)展農(nóng)村河道管理范圍確權(quán)劃界工作，編制農(nóng)村河道管護(hù)名錄，安排管護(hù)資金，完善管護(hù)責(zé)任體系，層層落實(shí)農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任制和責(zé)任人員，積極探索市

場(chǎng)化運(yùn)作管護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)村河道疏浚整治成果。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的行業(yè)主

管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部

門(mén)按照職責(zé)分工做好農(nóng)村河道管護(hù)的相關(guān)工作。

第七條 農(nóng)村河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）河面清潔，無(wú)有害水生植物、無(wú)漂浮物、無(wú)污水超標(biāo)集中排放；

（二）河坡整潔，無(wú)垃圾、無(wú)亂建亂堆亂挖、無(wú)亂種亂墾；

（三）河道暢通，無(wú)行水障礙物、無(wú)阻水高稈植物、無(wú)擋水圩堰、壩埂。

第八條 在農(nóng)村河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：

（一）打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹(shù)木植被；

（二）傾倒垃圾、畜禽糞便、農(nóng)藥，傾拋秸稈，排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質(zhì)，圈圩、筑壩、扒翻種植，以及設(shè)置影響行洪、排澇、引水的障礙物等；

（三）擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設(shè)管道纜線、興建其他建筑物 和構(gòu)筑物；

（四）從事其它影響農(nóng)村河道清潔暢通的活動(dòng)。農(nóng)村河道的具體管護(hù)范圍由縣（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定。

第九條 農(nóng)村河道管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，由市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專(zhuān)項(xiàng)安排；還可以通過(guò)

發(fā)包水面、堤坡經(jīng)營(yíng)權(quán)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人捐助等方式多渠道籌集。省對(duì)考核合格的縣

（市）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

農(nóng)村河道管護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)

行檢查考核。

縣（市）人民政府對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行全面考核；設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)所

轄縣（市）農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核；省人民政府對(duì)縣（市）農(nóng)村 河道管護(hù)工作進(jìn)行抽查考核。第十一條 農(nóng)村河道管護(hù)考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、管護(hù)制度、管護(hù)機(jī)構(gòu)和

人員的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管護(hù)效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財(cái)政廳制

定。

第十二條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)選用熱愛(ài)管理工作、責(zé)任心強(qiáng)、有管理能力人員擔(dān)任。有關(guān)

單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂管護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。管護(hù)協(xié)議主要內(nèi)容包括管護(hù)范圍、管

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)要求、管護(hù)報(bào)酬、管護(hù)迄止時(shí)間和違約責(zé)任等。第十三條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)

設(shè)立管護(hù)責(zé)任牌，明確河道名稱(chēng)、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任人員、監(jiān)督電

話等內(nèi)容。

第十四條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)宣傳，倡導(dǎo)良好的生產(chǎn)

生活習(xí)慣，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)管護(hù)意識(shí)。第十五條 地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。第十六條 本辦

法自2010年5月1日起施行。篇三：農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任狀

村

河管護(hù)責(zé)任狀甲 方：村責(zé)任黨員：

根據(jù)村莊河塘整治的總體要求，為切實(shí)強(qiáng)加村莊河塘管理工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的人

居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮河道的引排作用，確保河道“碧水”長(zhǎng)流，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，經(jīng)街道黨工委同意，村民委員會(huì)決定聘用

為 河河道管理員，現(xiàn)將雙方職責(zé)落實(shí)如下：

一、甲方職責(zé)

1、甲方將本村內(nèi)的 河，至，至 河全

長(zhǎng)共

米，從年月日起至年月日，以承包的形式委托乙方

管護(hù)。

2、甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行河道整治及管護(hù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，按照《水法》的要求，強(qiáng)化

思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)愛(ài)河、護(hù)河的責(zé)任心和使命感。

3、甲方加強(qiáng)督查指導(dǎo)，每月

日檢查河道的保潔情況和河道工程的引排能力。

4、及時(shí)協(xié)助乙方和解決河道管護(hù)中遇到的矛盾和問(wèn)題。

5、核定乙方的工資報(bào)酬，0.20元/米，年終經(jīng)伍佑水利服務(wù)中心和村考核后在各村兩工

和一事一議中列支。

二、乙方職責(zé)

1、乙方對(duì)承包管護(hù)的河道，進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù)，保持河坡、水面清潔，及時(shí)打撈和清

除河內(nèi)死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。

2、制止一切單位和個(gè)人向河道內(nèi)或河坡上亂倒垃圾、建筑物垃圾，制止向河道內(nèi)排放工

業(yè)污水及各類(lèi)有毒有害物質(zhì)，制止任何單位和個(gè)人在河坡上占地經(jīng)營(yíng)、違章建筑、堆放雜物

以及在河道里亂設(shè)網(wǎng)籪和建筑物。

3、向村居宣傳有關(guān)河道管理的規(guī)章制度，制止違反河道有關(guān)規(guī)定的各種行為。

4、接受伍佑水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期向村委會(huì)匯報(bào)管理情況，并提出建議。

三、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)

在河道管理期間，乙方工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，成績(jī)顯著的，年終甲方給予一定的獎(jiǎng)

勵(lì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，敷衍了事，造成河道不清潔的，甲方有權(quán)扣發(fā)或少發(fā)乙方的管護(hù)工資，對(duì)長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)，并造成河道污染、引排不暢，經(jīng)教育仍未改正者，甲方有權(quán)解聘。

本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，水利服務(wù)中心一份，自簽訂之日起生效。甲方：

責(zé)任黨員：（簽字蓋章）（簽字蓋

章）見(jiàn)證單位：

（簽字蓋章）年 月日篇四：河道管護(hù)協(xié)議書(shū) 河道管護(hù)協(xié)議書(shū)

村委會(huì)

甲

簽訂協(xié)議雙方：（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

方）乙

為切實(shí)加強(qiáng)河道管理和養(yǎng)護(hù)工作，充分發(fā)揮河道引排能力，經(jīng)研究聘用乙方為河道管護(hù)

員，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商簽訂如下協(xié)議：

一、管理職責(zé)：

乙方必須服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，按甲方和乙方簽訂的管養(yǎng)范圍，盡心盡力管養(yǎng)好

所轄范圍內(nèi)的路段，并服從甲方的檢查監(jiān)督。

二、管理范圍：乙方管護(hù)的河合道是計(jì)_______________________________________, _____________公里。

三、管理要求：

１、村內(nèi)河道水面清潔，無(wú)水花生、水浮萍等漂浮物

２、無(wú)畜禽糞便直排，無(wú)畜禽尸體３、河坡整潔，無(wú)水花生生長(zhǎng)，無(wú)任何堆積物和各種垃圾 ４、河道暢通，無(wú)亂占河面、河岸現(xiàn)象

５、無(wú)亂挖、亂填現(xiàn)象６、溝塘水面無(wú)漂浮物

四、管理報(bào)酬：

乙方按甲方管理要求完成到位的，經(jīng)考核合格，甲方按每月基礎(chǔ)

４００元，考核工資２００元，計(jì)全年報(bào)酬７２００元。

五、管理獎(jiǎng)懲：

六、管理時(shí)間：

本協(xié)議從_____年_____月______日至_____年_____月_____日為期_____年。

七、協(xié)議期間，在工作中，乙方要注意自身安全，加強(qiáng)安全意識(shí)，如出現(xiàn)安全事故，與

甲方無(wú)關(guān)，乙方自行負(fù)責(zé)。此協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字后生效。篇三：河道實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村河道綜合整治

項(xiàng)目實(shí)施方案

一、工程概況

項(xiàng)目位于XX市XX鎮(zhèn)XX村。XX村土壩頭河綜合整治工程，河道長(zhǎng)度0.9公里，項(xiàng)目投資22.5萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容：河道清淤0.9公里、土方1.5萬(wàn)方。

二、工程效益

項(xiàng)目實(shí)施完成進(jìn)一步提高土壩頭河道引排能力，改善XX村水生態(tài)環(huán)境。

三、項(xiàng)目實(shí)施

2014年7月—10月 規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備。

2014年11月

下達(dá)水利建設(shè)任務(wù)計(jì)劃

2015年3月鎮(zhèn)招標(biāo)辦組織工程招投標(biāo)。

2015年4月—6月，工程建設(shè)。

四、任務(wù)分工

本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，得到了XX市水利局、工程所在地鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，經(jīng)施工單位精心組織施工，實(shí)現(xiàn)了工程施工的全過(guò)程管 理，使工程施工質(zhì)量得到了保障。

項(xiàng)目由XX鎮(zhèn)承擔(dān)，組織實(shí)施。XX鎮(zhèn)水利站技術(shù)依托和監(jiān)督指導(dǎo)。XX市水利局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督。

五、項(xiàng)目投資

工程總投資22.5萬(wàn)元，項(xiàng)目資金全部落實(shí)到位，除上級(jí)補(bǔ)助外由鎮(zhèn)村二級(jí)自籌落實(shí)

六、工程運(yùn)行管理

工程項(xiàng)目由XX鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理，市水利局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。并嚴(yán)格按照宜水管（2002）第97號(hào)文件《關(guān)于對(duì)全市重點(diǎn)水利工程開(kāi)展規(guī)范化管理工作的通知》要求，結(jié)合本鎮(zhèn)水利工程實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)工程建后的管理工作，確保發(fā)揮工程效益。

XX市XX鎮(zhèn)水利站

2014年7月25日