第一篇：蒲江縣規(guī)劃局2009年上半年軟環(huán)境建設(shè)工作的情況匯報(bào)

蒲江縣規(guī)劃局

2009年上半年軟環(huán)境建設(shè)工作的情況匯報(bào)

縣紀(jì)工委：

按照縣委、縣政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的要求，我局的軟環(huán)境建設(shè)工作在縣紀(jì)委的指導(dǎo)和監(jiān)督下，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)際，以人為本，全面開展行政審批事項(xiàng)和規(guī)范性文件的清理，減化辦事流程、縮短辦事時(shí)限，規(guī)范內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，有效地推動(dòng)了優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)工作再上新臺(tái)階。按照工作要求,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。我局為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨組會(huì)議研究決定成立蒲江縣規(guī)劃局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，安排專人負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的材料撰寫、收集、整理和上報(bào)工作，使整個(gè)活動(dòng)做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)，確保了整個(gè)活動(dòng)的有序開展。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

（一）深入進(jìn)行宣傳動(dòng)員。今年3月5日，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)規(guī)劃局軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了安排部署，使廣大干部職工樹立牢固 的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)決消除部門利益和個(gè)人利益至上的本位主義思想，牢固樹立“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)。黨組書記、局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話，并提出要求：一是局屬各單位（部門）的領(lǐng)導(dǎo)干部要采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)的一系列要求，不斷加深對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺性；二是積極學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)法律、政策；三是營(yíng)造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的氛圍，充分體現(xiàn)規(guī)劃局干部職工的素質(zhì)和形象；四是立足做好本職工作，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，量化、細(xì)化工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率；五是嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)“吃、拿、卡、要、報(bào)”嚴(yán)厲查處，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的要及時(shí)調(diào)查處理；六是在工作中，要積極主動(dòng)，熱情周到，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作做出積極的努力。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)軟建基礎(chǔ)，為軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。始終把學(xué)習(xí)放在首位常抓不懈：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)開展軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)以來，全體參學(xué)人員采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大、軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議、文件精神。二是學(xué)紀(jì)律、法律法規(guī)，確保政令暢通，工作有序。深入學(xué)習(xí)了工作紀(jì)律、車輛管理、財(cái)物管理等規(guī)章制度；集中學(xué)習(xí)城市建設(shè)的法律法規(guī)，做到依法行政，依法辦事，按制度辦事。三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù) 知識(shí)、技能技巧，使全體黨員干部職工進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，做到真抓實(shí)干，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。四是努力解決好人民群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問題。要求黨員干部職工樹立“以人為本”的發(fā)展理念，嚴(yán)禁發(fā)生與民爭(zhēng)利、吃拿卡要、等問題，強(qiáng)化勤政為民、服務(wù)為民的觀念，協(xié)調(diào)處理好規(guī)劃工作出現(xiàn)的各類矛盾和問題。

三、制定工作方案，確保責(zé)任落實(shí)

為確保軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)有序進(jìn)行，并取得實(shí)實(shí)在在的效果，結(jié)合我局工作實(shí)際，經(jīng)局黨組研究決定，印發(fā)了《蒲江縣規(guī)劃局關(guān)于2009年軟環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見》（蒲規(guī)發(fā)［2009］ 號(hào)），意見明確了軟環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法步驟及相關(guān)要求，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境；上半年共辦理建筑類工程項(xiàng)目報(bào)建25個(gè)；發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目《選址意見書》5個(gè)；發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》18個(gè)；發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》13個(gè)。無舉報(bào)、投訴情況。

四、分析工作形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)

針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)涉及面廣、關(guān)注度高的實(shí)際，我局認(rèn)真分析當(dāng)前工作中存在的不足，我局在局務(wù)會(huì)、民主生活會(huì)上認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，認(rèn)真查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，把提高工作效率作為推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的重要手段狠抓落實(shí)。

（一）廣泛征求意見建議，認(rèn)真查找不足。為查找工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，通過召開軟環(huán)境建設(shè)征 求意見會(huì)、設(shè)立意見箱等形式，廣泛聽取廣大干部職工、群眾、管理和服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的意見和建議，虛心聽取社會(huì)各界的呼聲，誠(chéng)懇接受監(jiān)督。

（二）召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。2009年6月11日下午，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，召開了民主生活會(huì)。每名領(lǐng)導(dǎo)干部在緊緊圍繞“思想觀念、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事實(shí)效、廉潔自律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)”等內(nèi)容并緊密結(jié)合征求的意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，仔細(xì)查找不足，深刻剖析根源。會(huì)上，大家本著對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)，做到了自我批評(píng)實(shí)事求是、互相批評(píng)客觀公正、整改措施具體，努力方向明確，在加強(qiáng)我局軟環(huán)境建設(shè)工作上形成了一致性意見，為推進(jìn)工作的開展提供了保障。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好下半年工作

結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)際,在下一步的工作要認(rèn)真做好以下二個(gè)方面的工作：

（一）努力化解工作矛盾和問題。在深入查擺存在問題的基礎(chǔ)上，深刻剖析找準(zhǔn)問題根源，認(rèn)真研究解決方法，研究制定切實(shí)可行的整改方案和具體的整改措施。在整改過程中，對(duì)于需要解決又能解決的突出問題，集中時(shí)間進(jìn)行整改；對(duì)于應(yīng)當(dāng)解決但難度較大的問題，集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極協(xié)調(diào)做好解釋工作。

（二）建立軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為突破 口，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在全局黨員干部中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾，強(qiáng)化崗位工作職責(zé)，科學(xué)制定服務(wù)承諾和辦事時(shí)限，及時(shí)公開聯(lián)系方式，接受監(jiān)督，促進(jìn)局服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的進(jìn)一步提高，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓軟環(huán)境建設(shè)推動(dòng)工作、深入人心，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)同發(fā)展、共繁榮。

二00九年七月六日

第二篇：軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

2010軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

新東街道

（2011年1月12日）

2010年，我街道的軟環(huán)境建設(shè)工作以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高行政效能、提升服務(wù)水平為重點(diǎn)，始終把軟環(huán)境建設(shè)作為規(guī)范化服務(wù)型政府及開放型經(jīng)濟(jì)的生命線來抓，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，為促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識(shí)

為加強(qiáng)街道投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的力度，重點(diǎn)研究和處理軟環(huán)境建設(shè)中涉及街道與社區(qū)工作的有關(guān)問題，街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投訴件做到親自批閱，對(duì)疑難上訪做到親自接待，對(duì)重要投訴件做到親自參與協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，為強(qiáng)化各部門的責(zé)任意識(shí)，街道加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的考察和監(jiān)管力度，確保職責(zé)明晰，對(duì)在百分制考核中較差的部門，限定時(shí)間要求其進(jìn)行內(nèi)部整改。街道采取集中學(xué)習(xí)教育、自查互責(zé)，制定整改措施等方法進(jìn)行教育整頓，重點(diǎn)解決滿足于被動(dòng)應(yīng)付、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重視辦理工作，忽視整體效果等方面的問題。

二、廣泛宣傳學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好氛圍

街道多次召開機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任參加的三級(jí)干部會(huì)，貫徹街道優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，同時(shí)，街道還組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng):一是以社 1

區(qū)為單位，召開黨員干部會(huì)，學(xué)習(xí)軟環(huán)境整治實(shí)施方案及文件規(guī)定，利用公告欄和宣傳單進(jìn)行宣傳教育；二是采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨工委辦事處將每星期二、四為全體干部學(xué)習(xí)日；三是組織司法、民政、城管等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門集中開展“依法行政、服務(wù)企業(yè)、文明執(zhí)法、奉獻(xiàn)社會(huì)”等形式的宣傳教育活動(dòng)。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)

街道黨工委辦事處結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在社區(qū)建設(shè)“民情流水線”，通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集了社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的建議意見共17條，班子集體也通過黨性分析，找出了機(jī)關(guān)管理失之于軟、疏之于寬以及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不建全等方面的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了整改方案，成立了作風(fēng)監(jiān)察小組，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是狠抓機(jī)關(guān)管理，出臺(tái)了新的作風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定，堅(jiān)持上下班點(diǎn)名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌辦公制度，對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行了隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理，杜絕了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲、打牌等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了工作狀態(tài)。二是及時(shí)處理投訴意見。建立健全投訴處理制度，對(duì)受理范圍、受理方法、處理程序、處理時(shí)限和問責(zé)方式等進(jìn)行了明確規(guī)定，今年共接到市區(qū)優(yōu)化辦交辦的投訴件兩件，全部辦理，回復(fù)率100%。三是進(jìn)一步深化為企業(yè)的服務(wù)。街道黨工委視企業(yè)發(fā)展為自己的衣食父母，提出了“企業(yè)墻內(nèi)的事情自己辦、墻外的事情我們辦”的口號(hào)，落實(shí)班子成員和經(jīng)貿(mào)辦工作人員

每人跟蹤聯(lián)系1個(gè)企業(yè)，至少每月到企業(yè)中去一次，一方面幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)與部門、社區(qū)的關(guān)系，另一方面誠(chéng)懇聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”，受到企業(yè)的好評(píng)。

四、執(zhí)行六項(xiàng)制度，搞好信訪接待

認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、一次投訴查實(shí)追究制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)六項(xiàng)制度。凡是企業(yè)和群眾來辦事，街道黨工委都要求辦事人員做到熱情、禮貌，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的就當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明辦理時(shí)限，不能辦理的要說明原因、作好解釋工作；對(duì)企業(yè)和群眾辦事拖拉推諉、踢皮球的“二傳手”干部和態(tài)度冷漠的“衙門”干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不手軟；為了方便企業(yè)和群眾辦事，街道黨工委在辦事處顯著位置對(duì)辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人以及辦公室的職能職責(zé)進(jìn)行了公示，同時(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，使辦事人員一目了然；對(duì)待群眾的來信來訪，我街道建好了信訪接待室，制定了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立了企業(yè)、群眾來信來訪的接待、受理、調(diào)查、辦理、反饋的工作機(jī)制和責(zé)任制度，做到了企業(yè)、群眾來信來訪“件件有落實(shí)、事事有回音”。

第三篇：軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

2011軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

2011年，我街道的軟環(huán)境建設(shè)工作按《2011年全區(qū)整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》文件要求，認(rèn)真貫徹2011年軟環(huán)境大會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，始終把軟環(huán)境建設(shè)作為規(guī)范化服務(wù)型政府及開放型經(jīng)濟(jì)的生命線來抓，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、群眾的服務(wù)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面做了大量工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的開放開發(fā)、招商引資和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，受到投資業(yè)主、群眾的歡迎。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)

為加強(qiáng)街道投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的力度，重點(diǎn)研究和處理軟環(huán)境建設(shè)中涉及街道與社區(qū)工作的有關(guān)問題，街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投訴件做到親自批閱，對(duì)疑難上訪做到親自接待，對(duì)重要投訴件做到親自參與協(xié)調(diào)處理。街道采取集中學(xué)習(xí)教育、自查互責(zé)，制定整改措施等方法進(jìn)行教育整頓，重點(diǎn)解決滿足于被動(dòng)應(yīng)付、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重視辦理工作，忽視整體效果等方面的問題。街道多次召開機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任參加的三級(jí)干部會(huì)，貫徹街道優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案，組織全體機(jī)關(guān)干部，向企業(yè)、個(gè)體工商戶和居民百姓征求經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的意見和建議，切實(shí)解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，為群眾做好事、辦實(shí)事。要通過此次活動(dòng)，加大宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主旋律，使全區(qū)人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力拼 1

搏，開拓創(chuàng)新，營(yíng)造“同心同德謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)”的濃厚經(jīng)濟(jì)發(fā)展輿論氛圍。

二、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)搞好服務(wù)

機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞，直接影響黨委政府在企業(yè)和群眾心目中的形象，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境好壞的主要表現(xiàn)。機(jī)關(guān)各位黨員圍繞這次專題組織生活會(huì)的主題，開展了批評(píng)與自我批評(píng)。并通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，收集社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的建議意見共6條，在此基礎(chǔ)上，提出了整改方案，切實(shí)進(jìn)行了整改。如：針對(duì)社區(qū)居委會(huì)提出的到辦事處報(bào)賬需要多次往返和問題，辦事處進(jìn)一步完善了《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了專業(yè)的培訓(xùn)，并規(guī)定了報(bào)賬時(shí)間等，進(jìn)一步深化為企業(yè)、社區(qū)、群眾服務(wù)，對(duì)幫扶的社區(qū)、企業(yè)，做到上門服務(wù)，及時(shí)幫助，有求必應(yīng)，誠(chéng)懇聽取他們對(duì)投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時(shí)了解反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”，受到大家的一致好評(píng)。狠抓機(jī)關(guān)管理，出臺(tái)了新的作風(fēng)建設(shè)管理規(guī)定，堅(jiān)持上下班點(diǎn)名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌辦公制度，對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行了隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理，杜絕了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲、打牌等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升了工作狀態(tài)。及時(shí)處理投訴意見。建立健全投訴處理制度，對(duì)受理范圍、受理方法、處理程序、處理時(shí)限和問責(zé)方式等進(jìn)行了明確規(guī)定。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過組織開展“兩個(gè)具體”大討論、“五必談”、黨性分析等活動(dòng)，使機(jī)關(guān)黨員明確了的先進(jìn)性的具體

標(biāo)準(zhǔn)，找出了自身在執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和能力、建設(shè)不相適應(yīng)的地方，明確了努力的方向，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識(shí)。

三、執(zhí)行六項(xiàng)制度，搞好信訪接待

認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、一次投訴查實(shí)追究制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)六項(xiàng)制度。凡是企業(yè)和群眾來辦事，街道黨工委都要求辦事人員做到熱情、禮貌，能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的就當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的要說明辦理時(shí)限，不能辦理的要說明原因、作好解釋工作；對(duì)企業(yè)和群眾辦事拖拉推諉、踢皮球的“二傳手”干部和態(tài)度冷漠的“衙門”干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不手軟；為了方便企業(yè)和群眾辦事，街道黨工委在辦事處顯著位置對(duì)辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人以及辦公室的職能職責(zé)進(jìn)行了公示，同時(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，使辦事人員一目了然；對(duì)待群眾的來信來訪，我街道建好了信訪接待室，制定了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，建立了企業(yè)、群眾來信來訪的接待、受理、調(diào)查、辦理、反饋的工作機(jī)制和責(zé)任制度，做到了企業(yè)、群眾來信來訪“件件有落實(shí)、事事有回音”。

2011年軟環(huán)境建設(shè)要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以“服務(wù)無小事、真情我傳遞”為主題，針對(duì)存在的問題全力改進(jìn)和完善服務(wù)。一是要進(jìn)一步解放思想，牢固確立抓軟環(huán)境建設(shè)就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念、開拓創(chuàng)新的觀念、公開透明的觀念、公平公正的觀念、績(jī)效評(píng)估的觀念。二是要進(jìn)一步深化服務(wù)大環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)搞

好在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中廣大干部群體提出的關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)問題的整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固整改成果。三是結(jié)合第三批教育活動(dòng)的深入開展,培強(qiáng)村組干部的服務(wù)意識(shí),切實(shí)解決存在于村組干部中服務(wù)意識(shí)不到位的問題，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境；四是要加強(qiáng)全體黨員干部招商引資培訓(xùn)，樹立人人都是招商引資主體的觀念。五是要適時(shí)組織企業(yè)對(duì)部門服務(wù)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并逐步建立相關(guān)考核機(jī)制。六是深入開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)幫助企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中的困難，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

第四篇：軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)

凌海市公路管理段軟環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào) 2011年以來，凌海市公路段在加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的同時(shí)，注重軟環(huán)境建設(shè)，為凌海市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。

一、積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快公路升級(jí)改造步伐。

公路建設(shè)是一項(xiàng)優(yōu)民、利民、惠民的民生工程，也是一項(xiàng)利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)工程，近幾年來，公路段領(lǐng)導(dǎo)班子積極努力向上級(jí)爭(zhēng)取了公路改建工程項(xiàng)目。2011年，我們向上級(jí)爭(zhēng)取資金1億元，對(duì)京哈線公里路面進(jìn)行大修改建，在工程施工期間，加強(qiáng)與公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村密切配合，搞好合作，及時(shí)解決施工過程中給群眾帶來的出行不便問題，爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解與支持，以保證工程施工的順利進(jìn)行。稍石線南段陰天下雨行車難，致使當(dāng)?shù)乩习傩粘鲂胁槐悖瑯O大程度影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，修建完的公路極大方便車輛運(yùn)行，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。錦東線、莊林線進(jìn)行改建后極大方便運(yùn)輸車輛通行能力，解決百姓賣菜難的問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)圈正逐步形成。另外在施工期間，注重文明施工，為避免修路中煙塵大，利用灑水車實(shí)行12小時(shí)路面噴水，極大改善周邊百姓生活環(huán)境，受到過往車輛和當(dāng)?shù)匕傩盏姆Q贊。今年，我們?yōu)橹С值胤浇ㄔO(shè)，新建濱河路段，義務(wù)修建育才小學(xué)操場(chǎng)，為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、以養(yǎng)護(hù)公路質(zhì)量年驗(yàn)收為契機(jī)，公路養(yǎng)護(hù)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

養(yǎng)護(hù)公司按照“以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以國(guó)道養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)路養(yǎng)護(hù)為龍頭，以機(jī)制改革為動(dòng)力，全面提升養(yǎng)護(hù)工作水平”的工作

思路，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作得到較好的落實(shí)，取得了較為明顯的成績(jī)。近年來，在路況基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，每年投入六七百萬元加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保了路況穩(wěn)定和交通暢通。今年養(yǎng)護(hù)公司開展春節(jié)養(yǎng)護(hù)大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)大錦線路基路況進(jìn)行整修，清理雨季塌方，整修路面，新開挖標(biāo)準(zhǔn)水溝公里，完成了管養(yǎng)路段的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)。積極配合市政府環(huán)境整治工作，對(duì)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差進(jìn)行徹底清理。按照市處確定的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)路段目標(biāo)，加大了人力物力的投入，對(duì)管養(yǎng)路段進(jìn)行了綠化，補(bǔ)種了樹苗，穩(wěn)固了路基，較好地提高了公路的安全性和舒適性，取得了較好的效果，認(rèn)真抓了水毀搶修和主要干線及敏感線路的養(yǎng)護(hù)工作。針對(duì)今年雨水較多，塌方、滑坡等各種自然災(zāi)害事故頻發(fā)的實(shí)際，及時(shí)組織人員開展了雨季搶修、水毀搶修和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。

三、加大改革力度，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為使公路事業(yè)適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，我段加大改革力度。2月份我段召開黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委班子，3月份召開職工代表大會(huì)，通過職工代表集體智慧融合制定的改革方案，本著公開、公平、公正的原則，在全段實(shí)行自上而下的改革，通過改革鼓舞了勢(shì)氣，振奮了職工創(chuàng)業(yè)熱情。這次深入改革重點(diǎn)措施有：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置改革：目前，我段現(xiàn)有職工1478人，在職職工880人，離退休職工598人。段機(jī)關(guān)有職工68人。養(yǎng)護(hù)公司在職職工230人，公路建設(shè)隊(duì)伍582人。這次體制改革，按照現(xiàn)有人員體制，劃小核算單位，形成塔尖結(jié)構(gòu)，改革后，我段機(jī)構(gòu)設(shè)置由段機(jī)關(guān)、養(yǎng)護(hù)公司、公路工程公司三部分組成。段機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)公

司、工程公司各項(xiàng)工作，既讓兩個(gè)公司有職有權(quán)，更要讓兩個(gè)公司有責(zé)任、有緊迫感。切實(shí)關(guān)注職工的切身利益，保持公路系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

2、工資制度改革：取消原有工資制度，實(shí)行效益工資。如今，職工工資在原來的基礎(chǔ)上增加30％，工程繁忙季節(jié)工程職工每月最多可得3000多元，工程放假期間職工工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的350元上調(diào)至750元。機(jī)關(guān)工資在原來500元左右的基礎(chǔ)上根據(jù)上崗、值班、勞動(dòng)、參加機(jī)關(guān)活動(dòng)等情況浮動(dòng)為1200元左右。下崗職工在原工資標(biāo)準(zhǔn)上每月增加100元，最高每月可達(dá)320元。

3、干部制度改革：這是我段有史以來首次推出的干部改革制度，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行按崗競(jìng)聘、職工選舉。將全段126名中層干部全部解聘，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置55個(gè)競(jìng)聘崗位，最終崗位報(bào)名94人。干部競(jìng)聘大會(huì)歷時(shí)3天，競(jìng)聘過程邀請(qǐng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)和交通局紀(jì)委全程監(jiān)督。經(jīng)過激烈的競(jìng)聘產(chǎn)生職工親自推選的新一屆中層干部。干部競(jìng)聘工作不僅是對(duì)每位競(jìng)聘者的鞭策，也使職工們看到了希望，也讓新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子增加了信心，為2011年的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。

四月中旬，我段黨委制定黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見，使工作有序開展。在黨建工作中始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，著力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。在廉政建設(shè)中，緊緊抓住工程招投標(biāo)，設(shè)計(jì)變更，物資采購，資金撥付等易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)廉政責(zé)任制，堵塞

管理漏洞，筑牢反腐倡廉的防線，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。不斷加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，為深入開展“兩先一優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，“七一”前夕，召開全段表彰大會(huì)，表彰一批優(yōu)秀黨組織與先進(jìn)個(gè)人，樹立了公路事業(yè)新榜樣、新風(fēng)范。七月，在發(fā)展黨員工作中按照程序培養(yǎng)入黨積極分子13名，預(yù)備黨員11名。為隆重慶祝建黨90周年，我段積極參與全市慶?；顒?dòng)，組織百人合唱團(tuán)，使職工的思想素質(zhì)得到了明顯提高。我段黨委從全市基層黨組織中脫穎而出，被授予“優(yōu)秀黨委”榮譽(yù)稱號(hào)。

五、以人為本，為職工服好務(wù)。

我段加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，及時(shí)向市處上報(bào)職工信息，按標(biāo)準(zhǔn)從新整理人事檔案，為退休人員辦好相關(guān)手序，認(rèn)真按待解決離退休職工的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。為關(guān)愛老干部。在重陽佳節(jié)，邀請(qǐng)退休老干部開展聯(lián)歡會(huì)，向老領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，并聽取他們對(duì)于公路工作的意見和建議，借鑒他們的豐富閱歷和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為公路建設(shè)指引新的方向。工會(huì)工作以“職工之家”為主題，組織職工參加各種集體活動(dòng)。不斷增加圖書室的圖書儲(chǔ)備量，豐富職工的業(yè)余文化生活。今年，我段榮獲錦州市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。

總之，只要我們能夠堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，真抓實(shí)干營(yíng)造良好的軟環(huán)境工作，我們一定會(huì)把公路事業(yè)推向一個(gè)新的高度，一定會(huì)為凌海市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：軟環(huán)境建設(shè)年

軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動(dòng)參加者的感受所作出的分類。

軟件環(huán)境指人文環(huán)境，例如公民素質(zhì)、政治制度、社會(huì)輿論等等

軟環(huán)境，是指由傳播活動(dòng)所需要的那些非物質(zhì)條件、無形條件之和構(gòu)筑而成的環(huán)境。

軟環(huán)境是一種精神環(huán)境。作為精神環(huán)境，它反映了社會(huì)風(fēng)氣、媒介管理、群體風(fēng)貌、生活狀況、信息交流等情況。它是一個(gè)被人體驗(yàn)和意識(shí)的世界，具有動(dòng)態(tài)的和軟性的特征。

軟環(huán)境是圍繞、彌漫在傳播活動(dòng)四周的由無形的精神因素構(gòu)成的境況和氣氛，其重要性、影響力是緩慢呈現(xiàn)的，因而容易被人忽視。軟環(huán)境的需求往往比較模糊，難以量化，使付出代價(jià)也難立即看到效果。這也是人們忽視軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)原因。正是在這些情況下，我們希望人們?cè)谥匾曈箔h(huán)境建設(shè)的同時(shí)，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。否則，不僅傳播活動(dòng)在硬環(huán)境中獲得的良好效果會(huì)消失在軟環(huán)境之中，而且會(huì)由于能量?jī)?nèi)耗而導(dǎo)致兩種環(huán)境都產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境工作要重點(diǎn)把握的五個(gè)環(huán)節(jié)：

一、要在體制改革上求突破。按照撤、并、減、輪的要求，深入推進(jìn)行政事業(yè)單位改革，建立精干、高效、規(guī)范的執(zhí)法主體和公務(wù)員隊(duì)伍。做到：應(yīng)撤的堅(jiān)決撤，應(yīng)合的盡量合，該減的人員必須減下來。

二、要在制度建設(shè)上求保障。一是要持之以恒地加強(qiáng)制度建設(shè)，二是要將行之有效的制度持之以恒地堅(jiān)持下去。

三、要在政策措施上求優(yōu)化。一是制定政策標(biāo)準(zhǔn)要高，要達(dá)到“三個(gè)最”。即“待遇最惠、門檻最低、服務(wù)最佳”。二是推行政策手段要高。三是落實(shí)政策效益要高。

四、要在監(jiān)督制約上求強(qiáng)化。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要注重督查，限期整改；在查處環(huán)節(jié)上，既要做到公開，又要體現(xiàn)嚴(yán)厲。

五、要在運(yùn)行機(jī)制上求實(shí)效。在這方面，要“發(fā)揮一個(gè)作用，激活兩個(gè)層面，抓好一個(gè)載體”。發(fā)揮一個(gè)作用：指的是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任主體作用；激活兩個(gè)層面：一是激活領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員這個(gè)層面，二是激活企業(yè)和各類市場(chǎng)主體這個(gè)層面；抓好一個(gè)載體：就是要抓好市公共服務(wù)中心這個(gè)載體。軟環(huán)境就是生產(chǎn)力

良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才向往的高地、商務(wù)成本降低的盆地和經(jīng)濟(jì)效益提高的福地。哪里的軟環(huán)境好，哪里就會(huì)聚集更多的生產(chǎn)要素，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)出活力、出效益。因此，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。?軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著巨大的牽動(dòng)作用和重要的基礎(chǔ)作用。軟環(huán)境不過硬，發(fā)展這個(gè)硬道理就硬不起來；軟環(huán)境搞不好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就難以發(fā)展。從這個(gè)意義上講，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓發(fā)展和解放生產(chǎn)力。特別是當(dāng)前地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從東南沿海，到中西部地區(qū)，到處都在談軟環(huán)境，比軟環(huán)境，抓軟環(huán)境，形成各自競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，就要充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。法制環(huán)境是軟環(huán)境的第一環(huán)境

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，它包括司法機(jī)關(guān)的工作情況和行政機(jī)關(guān)的工作情況。它是影響招商引資和百姓創(chuàng)業(yè)的重要因素。法制環(huán)境是軟環(huán)境中的第一環(huán)境。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應(yīng)該包括四方面的內(nèi)容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。

所謂“規(guī)范的”。就是地方政府和部門的政令、決策符合法律、法規(guī)的規(guī)定。政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行職責(zé)，既不越權(quán)又不失職。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。所謂“公正的”。就是政府部門要嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)政府的承諾，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，做到對(duì)國(guó)企、私企一樣，中外企業(yè)一樣，不搞厚此薄彼。正確行使自由裁量權(quán)，執(zhí)法符合社會(huì)正義。

所謂“高效的”。是說行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中，一切從方便群眾、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想。注重提高工作效率，特事特辦，急事急辦，不推諉扯皮，不搪塞拖拉，節(jié)省行政成本。

所謂“寬松的”。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費(fèi)用按下限收取。對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難熱心幫助解決，發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的，以教育為先。對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到守法者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順暢，違法者寸步難行。要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境必須做到八句話、十六個(gè)字：“合法、正確、公正、公開、合理、文明、規(guī)范、高效”。投資軟環(huán)境

投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境核心內(nèi)容，它主要包括以下五個(gè)方面。

1.著力營(yíng)造開明、開放的思想環(huán)境。

我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，如果我們不在環(huán)境創(chuàng)新上下苦功夫，我們將喪失掉大量的外來投資，錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。要牢固樹立“你投資我歡迎，你創(chuàng)業(yè)我支持，你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的觀念，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“多贏”。要堅(jiān)決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關(guān)心企業(yè)，人人為企業(yè)服務(wù)，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)；要堅(jiān)決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需求我服務(wù)”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

2.著力營(yíng)造重商、親商的服務(wù)環(huán)境。

在硬件設(shè)施差距逐漸縮小的今天，招商的主要競(jìng)爭(zhēng)手段是服務(wù)。誰擁有最優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，誰就能吸引更多的投資者。江西革命老區(qū)興國(guó)縣提出“服務(wù)上做保姆，感情上是兄弟，工作中當(dāng)考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領(lǐng)導(dǎo)、部門、能人三靠前”，更值得我們學(xué)習(xí)。營(yíng)造服務(wù)環(huán)境，很重要的是表現(xiàn)在政府服務(wù)的質(zhì)量和辦事效率方面。政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式要由管理型向服務(wù)型、責(zé)任型轉(zhuǎn)變，政府的公務(wù)員也要真正實(shí)現(xiàn)“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)變。要把提高政府工作效率作為營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突破口來抓。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。如北京正式成立投資促進(jìn)局，集企業(yè)投資前咨詢、投資中服務(wù)、投資后投訴受理為一體，形成全程服務(wù)。政府工作人員要換位思考，客商投資要盡快出效益，一切環(huán)節(jié)都要力爭(zhēng)提速，讓速度的壓力來催化每位辦事人員的責(zé)任與服務(wù)意識(shí)。

3.著力營(yíng)造誠(chéng)信、守信的信用環(huán)境。

信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素。資本安全是投資者考慮的第一因素。誠(chéng)信就是財(cái)富，有誠(chéng)信，人氣就旺，商機(jī)就多，發(fā)展就快。從政府角度說，打造優(yōu)質(zhì)的信用環(huán)境，應(yīng)從兩個(gè)方面入手，第一個(gè)層次是政府要提高“公信力”，堅(jiān)決防止政策多變、政出多頭、因人行政、條塊不一的現(xiàn)象。一些地方一些官員引資時(shí)胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實(shí)令客商心寒；第二個(gè)層次是中介機(jī)構(gòu)要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機(jī)構(gòu)打交道，政府部門一定要嚴(yán)格管理這些中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營(yíng)，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。

4.著力營(yíng)造公平、公正的法制環(huán)境。

人才、信息、資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，除了向成本低、效益高、投資安全便利的區(qū)域流動(dòng)外，還會(huì)向那些環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、人際關(guān)系和諧、機(jī)制完備的地域流動(dòng)。為此，我們必須抓好公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)，大力推進(jìn)抓黨風(fēng)、正官風(fēng)、促民風(fēng)、立新風(fēng)的“四風(fēng)”建設(shè)，同時(shí)，不斷凈化、綠化、亮化、美化我們的城市，提升城市的品位。要為投資者生活居住、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。

軟環(huán)境是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、思想觀念等外部因素和條件的總和。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是大勢(shì)所趨，也是開發(fā)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。實(shí)踐證明，軟環(huán)境是強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能的重要基礎(chǔ)，只有切實(shí)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，才能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造凝聚力、形成吸引力、提高生產(chǎn)力。

轉(zhuǎn)變思想觀念是前提。首先，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)。廣大機(jī)關(guān)干部要從全局的高度、從區(qū)域發(fā)展“一盤棋”戰(zhàn)略的高度，立足高起點(diǎn)、高目標(biāo)，自覺拋棄小富即安、小進(jìn)即滿的落后思想，自覺打破不偏不倚按章行事、循規(guī)蹈矩按部就班，抱住老做法、老經(jīng)驗(yàn)不放的工作格局或模式。增強(qiáng)緊迫感和使命感，徹底改變作風(fēng)拖沓、效率低下，責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏熱情，不求過得硬、只求過得去，不求最優(yōu)、只求中游和“做一天和尚撞一天鐘”等懶散、無為、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)。樹立發(fā)現(xiàn)機(jī)遇是本領(lǐng)、搶抓機(jī)遇是功績(jī)的責(zé)任意識(shí)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)、開拓的勇氣，牢牢把握新機(jī)遇。其次，切實(shí)解放思想，強(qiáng)化開拓精神。廣大機(jī)關(guān)干部要把思想統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來。深刻認(rèn)識(shí)沒有思想上的大解放，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大發(fā)展，自覺擯棄保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識(shí)和，以觀念的更新、理念的提升、思想的解放推動(dòng)工作的不斷創(chuàng)新和突破。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。始終保持勇為人先、追求卓越、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、不進(jìn)則退的進(jìn)取意識(shí)。

改進(jìn)管理體制是重點(diǎn)。一是抓好政策清理。要堅(jiān)決取消已經(jīng)明令禁止的各項(xiàng)政策，及時(shí)廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)章和規(guī)定。抓緊制定和完善與當(dāng)前優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)配套的規(guī)章、制度，認(rèn)真研究出臺(tái)有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定。用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，細(xì)化扶持措施，營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資條件。二是創(chuàng)新行政管理體制、機(jī)制。以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。強(qiáng)化服務(wù)、監(jiān)管職能，該由政府負(fù)責(zé)的堅(jiān)決管好，管到位；凡是企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)能發(fā)揮積極作用的，弱化行政干預(yù)；把不利于激發(fā)市場(chǎng)活力的相關(guān)行政管理部門轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)部門，將技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給行業(yè)組織、社會(huì)中介組織和社會(huì)服務(wù)組織，轉(zhuǎn)化行政職能。政府各職能部門要結(jié)合自身的工作要求，創(chuàng)新各項(xiàng)工作制度，全力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，將方便投資者、方便群眾的各項(xiàng)基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、服務(wù)性工作做好、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是關(guān)鍵。一是全力打造“服務(wù)超市”。按照“兩集中、兩到位”的要求，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式服務(wù)。在二樓服務(wù)大廳值班的人員要按時(shí)到崗到位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正使“接待型窗口”成為“服務(wù)型窗口”，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、服務(wù)人員等內(nèi)容公開，把各部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以政務(wù)公開為契機(jī)，在各部門、各崗位標(biāo)示辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)職能到崗、責(zé)任到人。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦事流程的監(jiān)控，詳細(xì)記錄受理事項(xiàng)的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。三是全面規(guī)范行政行為。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。實(shí)行“涉企檢查準(zhǔn)入制度”、“執(zhí)法檢查預(yù)告制度”，壓縮涉企檢查次數(shù)，從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題。四是切實(shí)做好“全程式幫扶”。以“為了一切客商，為了客商一切”的高度負(fù)責(zé)精神，對(duì)入駐企業(yè)搞好全方位、全過程幫扶。對(duì)發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)吸納廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的全過程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速發(fā)展。對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)實(shí)行“綠色通道”制度，全程跟蹤服務(wù)、全面主動(dòng)服務(wù)，實(shí)行定期回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競(jìng)爭(zhēng)主要是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務(wù)成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設(shè)得越好，哪里的經(jīng)濟(jì)就越有活力、發(fā)展就越有后勁。要充分認(rèn)識(shí)改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。改善軟環(huán)境是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當(dāng)前宏觀形勢(shì)不利影響、全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)的緊迫要求，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。

軟環(huán)境是一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、政府管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，必須著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)突破，以此帶動(dòng)軟環(huán)境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要著力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設(shè)規(guī)范有序的行政管理體制。繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，建立公開透明的政務(wù)服務(wù)制度。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會(huì)平安穩(wěn)定。四要著力打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)資源交易管理，完善市場(chǎng)治理機(jī)制，提升市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。五要著力打造誠(chéng)信文明的人文環(huán)境。進(jìn)一步提高誠(chéng)信水平，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度。進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步提高城市文化內(nèi)涵。

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，需要注意處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務(wù)為先與加強(qiáng)管理的關(guān)系。要采取切實(shí)可行的措施，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)際成效。要完善抓落實(shí)的體制機(jī)制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與“當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績(jī)、獻(xiàn)禮十八大”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，在全市掀起立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)新高潮。要形成抓落實(shí)的工作作風(fēng)。以堅(jiān)定的決心來抓軟環(huán)境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動(dòng)起來，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實(shí)可行的整改方案和措施。要加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)不斷引向深入，務(wù)求取得明顯成效。

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員是主體，各位部門領(lǐng)導(dǎo)、各位處長(zhǎng)是關(guān)鍵，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機(jī)制，真正把大連建設(shè)成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。

如何把理論研討成果更好地運(yùn)用于軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際：

一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認(rèn)識(shí)到對(duì)推進(jìn)我市軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性。深入進(jìn)行理論研討，形成創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐推動(dòng)理論創(chuàng)新的良性循環(huán)，為我市軟環(huán)境建設(shè)注入更加持久的內(nèi)在動(dòng)力。只有這樣，才能見到真正的效果，才能使軟環(huán)境建設(shè)真正成為“永不竣工的工程”，我市軟環(huán)境建設(shè)水平才會(huì)不斷提升；

二、要真正將理論研討成果應(yīng)用到工作實(shí)際中，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)其相互轉(zhuǎn)化。理論研討與工作實(shí)踐是相輔相成、相互促進(jìn)的，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐助推理論研究；

三、要以理論研討為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)要想長(zhǎng)久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實(shí)、有效的長(zhǎng)效機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)貴在持之以恒，也難在持之以恒。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，問題就容易出現(xiàn)反復(fù)。全市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)收官階段，要用理論指導(dǎo)實(shí)踐，總結(jié)梳理意見建議，不斷探索加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的新思路、新舉措，打造我市優(yōu)越的軟環(huán)境，為加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供有力保障，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實(shí)力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。建設(shè)和諧社會(huì)最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

第二，加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在

第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

如何認(rèn)識(shí)“軟環(huán)境”的概念、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。軟環(huán)境就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。相對(duì)于地理?xiàng)l件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)條件等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機(jī)制、政策法規(guī)及政府行政能力水平和態(tài)度等。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動(dòng)參加者的感受所作出的分類。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)復(fù)合環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有系統(tǒng)性、整體性。它是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”(或稱“物質(zhì)環(huán)境”)相對(duì)的獨(dú)立系統(tǒng)，是由所有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)又不具有物質(zhì)形態(tài)的因素構(gòu)成的復(fù)合體，包括政治與文化、法規(guī)與政策、思想與觀念、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。代表的是一個(gè)有機(jī)的整體，而不只是“干部作風(fēng)”、“政府政策”或其它哪一“點(diǎn)”、哪一“線”、哪一“塊”。無論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有補(bǔ)給性、依附性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與“硬環(huán)境”共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“復(fù)合要件”，兩者互為依存，相互促進(jìn)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，一個(gè)良好的軟環(huán)境能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)效應(yīng)，但是它卻不能脫離“硬環(huán)境”而獨(dú)立發(fā)揮作用。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應(yīng)有的發(fā)展力。撇開“硬環(huán)境”的實(shí)際談軟環(huán)境的優(yōu)化，就會(huì)缺乏針對(duì)性，難以取得實(shí)際效果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)雙贏環(huán)境。社會(huì)需要發(fā)展，發(fā)展需要合作，合作需要“雙贏”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)、特點(diǎn)和“價(jià)值取向”決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護(hù)投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。一方面，追求利潤(rùn)的最大化是所有投資者的生存之本、經(jīng)營(yíng)之道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資者有了更多獨(dú)立的發(fā)展自主權(quán)。哪里有“回報(bào)”，哪里才有投入。因而，對(duì)“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，創(chuàng)設(shè)一個(gè)在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。另一方面，對(duì)地方（受資方）而言，發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”、“硬道理”。優(yōu)化軟環(huán)境的每一項(xiàng)措施都必須要有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定?！胺潘B(yǎng)魚”，不能造成“魚肥而澤竭”，搞破壞性發(fā)展；“筑巢引鳳”，不能“鳳”來“刀”至，喪失誠(chéng)信，自斷后路。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境應(yīng)該是一種能夠長(zhǎng)期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是資金、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)，更是“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。由于“硬環(huán)境”競(jìng)爭(zhēng)力的不可塑性，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，更多的就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。有些地方從抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過出臺(tái)系列優(yōu)惠政策——以暫時(shí)的“失”謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)的“得”，的確收到了一些效果。如某縣四年清費(fèi)減負(fù)四千多萬元，便使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)贏得了快速發(fā)展，其中僅木業(yè)深加工成品出口較四年前就同比增長(zhǎng)了七十多個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)是所有軟環(huán)境要素的綜合競(jìng)爭(zhēng)，雖然抓軟環(huán)境需要甚至必須以“點(diǎn)”帶“面”，但卻不可以“點(diǎn)”代“面”，不能在追求某一要素最優(yōu)化的同時(shí)，忽視對(duì)其它各要素的整合。再者，富有競(jìng)爭(zhēng)力的軟環(huán)境必然是一個(gè)服務(wù)型環(huán)境，尤其必須是一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的軟環(huán)境，即始終要做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠(yuǎn)是相對(duì)的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進(jìn)步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)環(huán)境。其一，隨著人們經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的逐步深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵和外延都將會(huì)不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展。如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，人們對(duì)軟環(huán)境的認(rèn)識(shí)就可能停留在追求一種“硬環(huán)境”的“廣告效應(yīng)”上，所謂“山不在高，有‘名’則靈”，以為搞好宣傳、提高知名度就行；但在新的歷史時(shí)期，人們對(duì)軟環(huán)境的認(rèn)識(shí)有了提高，不再局限于提高“硬環(huán)境”的知名度上，而且也不局限于一般意義上的“服務(wù)型”，還要求有品位、上檔次。其二，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。對(duì)投資者而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不只是工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，也是一種必須慎重選擇的生活環(huán)境。要吸引投資者，就要以與時(shí)俱進(jìn)的觀念和視野，創(chuàng)設(shè)出與時(shí)俱進(jìn)的軟環(huán)境。其三，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對(duì)投資者不再具有吸引力。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須要始終保持在一個(gè)動(dòng)態(tài)的優(yōu)化之中。否則，這種軟環(huán)境就沒有比較優(yōu)勢(shì)，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力。