第一篇：商丘市經(jīng)濟發(fā)展及對策分析

商丘經(jīng)濟發(fā)展及對策分析

單位：城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院專業(yè)：地理科學(xué)類

摘要：商丘作為豫東地區(qū)經(jīng)濟中心，在中原崛起中具有重要的戰(zhàn)略意義。改革開放以來，商丘黨和政府帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，使商丘經(jīng)濟得到很好的發(fā)展。但是，在發(fā)展中也存在一些問題。因此，努力克服不足，探討新的發(fā)展路子，將有利于商丘經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵字：商丘市；經(jīng)濟發(fā)展；對策

Shangqiu economy development and the

countermeasure analysis

Abstract: Eastern regional economic center shangqiu as in the rising of central China, has important strategic significance.Since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed.But, in developing also some problems.Therefore, to overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development.Keywords:Shangqiu;economic development;countermeasure

引言

商丘市位于河南省東部，是豫魯蘇皖四省交界地，素有“豫東門戶”之稱。下轄六縣二區(qū)一市，人口約800萬，面積約10704km2[1]。商丘歷史悠久，名勝眾多，資源豐富。隴海鐵路與京九鐵路、105國道與310國道均在市區(qū)交匯，形成了起東連西、起南貫北的黃金交通樞紐。華東第二通道商丘至杭州鐵路的開通，連霍高速公路的開通使用，使商丘成為我國集鐵路、公路為一體的重要交通樞紐，占有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)大市商丘已成為名副其實的工業(yè)大市。1 商丘經(jīng)濟發(fā)展的成就

幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，商丘市經(jīng)濟發(fā)展取得很好的成績，各項事業(yè)得到長足發(fā)展。2009年，商丘市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為26.2∶44.7∶29.1。即在第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，二三產(chǎn)業(yè)快步提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步改善，工業(yè)經(jīng)濟對全市社會發(fā)展的支撐能力和拉動作用明顯增強[6]。主要表現(xiàn)在以下幾點（以2009年為例）：

1．1農(nóng)業(yè)方面

2009年，盡管商丘的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了兩場嚴峻的考驗，但全年糧食產(chǎn)量610萬噸，比上年增長4.1%。全年肉類總產(chǎn)量50.9萬噸，比上年增長5.6%；禽蛋產(chǎn)量26.7萬噸，增長5.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，增長7.0%。年末農(nóng)業(yè)機械總動力1093.9萬千瓦，比上年增長2.5%；農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用運輸車分別達到26.5萬臺、38萬臺；農(nóng)村用電量16.4億千瓦小時，增長11.6%。近年來，商丘在夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了糧食核心示范區(qū)，提出商丘的糧食產(chǎn)量到2010年達到120億斤，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)都有新的發(fā)展[6]。

1．2工業(yè)方面

2009年，商丘市第二產(chǎn)業(yè)增加值達到461.7億元，占全市GDP總量的44.7%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成288億元，較上年增長13%，實現(xiàn)利潤80.4億元，增長10%[6]。河南煤化集團和神火集團在中國企業(yè)500強排行榜中，分別占據(jù)第68位和335位，占河南上榜總數(shù)的1／8。據(jù)統(tǒng)計，2009年，商丘市圍繞煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，引進固定資產(chǎn)投資3億元以上的工業(yè)項目17個。商丘市還以11個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，積極推進關(guān)聯(lián)企業(yè)、下游企業(yè)聯(lián)合重組，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，促進全市工業(yè)經(jīng)濟在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上、質(zhì)量上、效益上都有一個較大幅度的提高。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)企業(yè)449家，在建企業(yè)166家。

1．3文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)方面

2009年，王公莊繪畫產(chǎn)業(yè)年收入達3200多萬元，比上年增長28%，被評為全國“生態(tài)文化村”。夏邑縣火店鄉(xiāng)有19個行政村從事宮燈、中國結(jié)、刺繡等文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品暢銷全國并打入東南亞市場，年銷售額達2.5億元。著名的“書法村”永城市茴村，全村1000多人從事書法產(chǎn)業(yè)，有6名中國書協(xié)會員、8名省書協(xié)會員，90次榮獲國家書法大獎，12次走出國門入選國際書展并獲獎。目

前，商丘市已建成15個文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，全市接待國內(nèi)外游客781.63萬人次，比上年增長15.2%：旅游收入12.99億元，增長14.6%。同時，商丘市把文化與旅游聯(lián)姻，重點規(guī)劃建設(shè)了商丘文化商業(yè)步行街、商丘古玩城、華商文化廣場、民權(quán)縣王公莊畫虎專業(yè)村、商丘豫劇院等10個重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，同時向外推出了商丘古城文化旅游區(qū)、永城民俗文化大觀園等40余項文化招商項目。目前，商丘古城南湖游樂場、商丘古玩城、古陶瓷博物館、永城民俗大觀園已得到投資者的青睞，正加緊興建。文化與旅游聯(lián)姻，推動了旅游業(yè)的發(fā)展[4]。

1．4交通與郵電業(yè)方面

2009年，全市交通系統(tǒng)積極推進交通改革，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)突飛猛進，運輸服務(wù)水平進一步提高。年末公路通車總里程22264公里，高速公路通車里程306公里。全年公里運輸完成貨物周轉(zhuǎn)量4796987萬噸公里，比上年增長29.6%；游客周轉(zhuǎn)量完成683710萬人公里，增長18.5%；貨運量13979萬噸，增長19.4%；客運量10652萬人次，增長20.1%。

全年郵電業(yè)務(wù)總量82.14億元，比上年增長17.1%。其中，郵政業(yè)務(wù)總量4.04億元，增長23.8%；電信業(yè)總量78.1億元，增長16.9%。年末公用電話交換機總量121.89萬戶，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶21.87萬戶[6]。商丘經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

盡管商丘市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成績，但無論是區(qū)域格局，還是發(fā)展質(zhì)量，均不容過分樂觀，存在一些不足。主要表現(xiàn)如下：

2．1工業(yè)化進程緩慢

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，而優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)占據(jù)比重相對較小，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收造成極大影響。另外，工業(yè)化水平低。突出表現(xiàn)為信息化水平低，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)和信息設(shè)施嚴重落后，工業(yè)主體以縣(區(qū))屬中小企業(yè)居多，傳統(tǒng)工業(yè)比重大、發(fā)展后勁不足。勞動力文化素質(zhì)不高，勞動技能較差，很難從農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)勞動者[5]。

2.2農(nóng)民收入增長滯緩

近年來，由于商丘市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品價格低迷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)民致富信息不暢，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道狹窄，加之自然災(zāi)害影響，使得農(nóng)民收入出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)滯緩狀

態(tài)。

2．3財政構(gòu)成不合理

商丘的經(jīng)濟版圖格局是，以居中的柘城為界，東南三縣強，而西部三縣弱。一個永城集中了商丘工業(yè)的精華，2009年占了整個商丘財政收入的百分之七八十；同時，睢縣、寧陵等四五個縣年財政收入均不到1億元，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。長期依靠單一企業(yè)財政收入對可持續(xù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化升級、城市品位、均衡發(fā)展不利[3]。

2．4招商引資吸納能力弱

主要表現(xiàn)在招商引資數(shù)量少、規(guī)模小，先進技術(shù)和管理機制引進較少。與東部發(fā)達地區(qū)相比，招商引資程度仍然處于相對較低水平，對外來資金、技術(shù)、人才等短缺資源的吸納能力較差，資源配置效率低，企業(yè)經(jīng)營機制不健全，較大限度地影響到商丘市的經(jīng)濟發(fā)展。

2．5外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理

商丘市的對外貿(mào)易額近年來雖然有所上升，但總體來說，規(guī)模仍然較小。在出口商品中，初級產(chǎn)品所占比重偏大，中低檔次的勞動密集型、資源密集型商品居多，缺少品牌產(chǎn)品；另外商品出口方向也比較單一，主要集中在少數(shù)國家和地區(qū)，比如，日本、貝寧、巴基斯坦、印度等。在貿(mào)易保護日益盛行的國際貿(mào)易市場上，這種相對集中的出口方式勢必不利于風(fēng)險的分散[2]。[3]商丘經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

3．1加快工業(yè)化進程

進一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷加大工業(yè)項目的投資力度，推動企業(yè)戰(zhàn)略重組，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。根據(jù)商丘的資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進煤電、煤層氣開發(fā)和電源項目建設(shè)，打造商丘能源基地；加快電解鋁、鋁合金、鋁型材、鋁板帶、鋁箔坯料、輪轂等項目建設(shè)，打造商丘鋁深加工基地；進一步拉長面及面制品加工、畜牧飼養(yǎng)及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板漿紙一體化、棉紡業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造商丘農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千萬噸煉油廠等項目建設(shè)，打造商丘化工基地。加快專用汽車、特種汽車、摩托車、電動車、汽車零部件等項目建設(shè)，打造商丘機械制造業(yè)基地。不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

3．2實施“科教興市”戰(zhàn)略

以科技為導(dǎo)向，要大力引進先進的技術(shù)，特別要以市場為導(dǎo)向，積極創(chuàng)造條件，加快技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。大力開發(fā)人力資源，以提高城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)為目標，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，不斷推進科技進步，最終提高經(jīng)濟的核心競爭力。要改善人才環(huán)境，特別要抓好緊缺人才的培養(yǎng)。更重要的是通過建立科學(xué)的人才機制，千方百計的吸引高素質(zhì)人才，以科學(xué)的機制用好人才，走科技興商、人才興商之路[4]。

3．3制定正確的招商引資策略

首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照長期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。投資商對于城市勞動力的需求是多種多樣的，商丘市政府不能只簡單地根據(jù)現(xiàn)有的人力資源狀況而選擇企業(yè)，應(yīng)該找準本地長期的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并據(jù)此來進行人才培訓(xùn)，以滿足未來投資企業(yè)所需，實現(xiàn)投資經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。最后，要把招商引資的范圍擴大。根據(jù)商丘市的歷史文化優(yōu)勢和經(jīng)濟特色，將招商引資的對象圈定幾個層次，除了美日歐及我國的港澳臺外，還有經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)、國外的跨國集團、國內(nèi)的500強企業(yè)等，都可以是招商引資的對象。同時要注意提高政府許諾優(yōu)惠政策的誠信度，降低廠商投資的風(fēng)險。但也要防止少數(shù)廠商利用優(yōu)惠政策擾亂本地區(qū)市場或者進行欺詐活動[2]。

3．4定位好旅游城市的發(fā)展

商丘旅游業(yè)起步較晚，要避免走彎路，重點要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘歷史文化內(nèi)涵，以芒碭山漢墓群、明清古城、閼伯臺等古跡和漢化、商文化、火文化的深厚內(nèi)涵確定商丘城市旅游的比較優(yōu)勢。對商丘市旅游發(fā)展準確定位，既考慮到自身在河南省旅游業(yè)發(fā)展大格局中所處的地位，也考慮到與邊地區(qū)及城市的競爭和合作關(guān)系，揚長避短。同時加大市場宣傳力度，進一步完善各項服務(wù)設(shè)施，提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量[4]。

3．5充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢

有京九鐵路、隴海鐵路、商杭客運專線、徐蘭客運專線、連霍高速、濟廣高速、105國道、310國道等在商丘市區(qū)縱橫交匯，交通便利，北通京津，南達廣深，西接蘭新，東抵滬蘇，為我國重要的綜合交通樞紐和國家東西、南北經(jīng)濟聯(lián)系的“十字路口”。在發(fā)展過程中，要進一步構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)完善便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，為商丘的經(jīng)濟帶來收益。

結(jié)語

綜上所述，商丘市總體經(jīng)濟發(fā)展水平雖然不高，存在一些問題；但商丘的發(fā)展是迅速的，特別是近幾年已經(jīng)步入了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，充分證明了商丘是一個具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。在黨的改革開放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，抓住機遇，總結(jié)以往經(jīng)驗，商丘經(jīng)濟等各項事業(yè)必會取得更大發(fā)展。

參考文獻

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第二篇：云浮市經(jīng)濟發(fā)展分析與對策

云浮市經(jīng)濟發(fā)展分析與對策

(惠州學(xué)院旅游系地理科學(xué))

摘 要:

云浮，又被稱為石城，位于珠三角地區(qū)向外輻射第二圈層——環(huán)珠三角地區(qū)，具

有直接承擔(dān)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位條件。本文立足于云浮市實際情況，在新的發(fā)展環(huán)境下，有效地利用云浮市各類資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，取得經(jīng)濟的有效增長，對云浮市的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用；對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港口資源、石材資源、以及旅游資源等的分析，剖析影響云浮市經(jīng)濟發(fā)展的因素，重新定位，探討其經(jīng)濟發(fā)展的方向及對策。

關(guān)鍵字： 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移港口石材旅游對策

1.導(dǎo)言

1.1研究的背景

【】筆者通過對云浮市的了解（親身感受建市十幾年來的變化、調(diào)查、采訪）1，及時了解

云浮市的發(fā)展動態(tài)，加上閱讀大量的有關(guān)文獻，利用網(wǎng)上資源，對云浮市經(jīng)濟發(fā)展做了一個大概的分析，以及對云浮市將來的經(jīng)濟發(fā)展提出見解。

1.2研究的目的與意義

從廣東全省發(fā)展來看，云浮仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平與珠三角存在較大的差距，故對云浮市經(jīng)濟發(fā)展，必須因地制宜、因時制宜，立足山區(qū)實際，不斷開拓發(fā)展思路，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，使經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較大的成就，盡快減少與其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有著重要的作用。

1.3研究的主要內(nèi)容

分析云浮市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因，對資源的有效整合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，取得經(jīng)濟的有效增長以及與之對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和對策。

2.云浮市經(jīng)濟發(fā)展概況

2.1地理位置2

云浮市位于廣東省中西部，西江中游以南。東與肇慶市、江門市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，西與廣西省梧州市接壤，北臨西江，與肇慶市的封開縣、德慶縣隔江相望。市區(qū)距肇慶60公里，距廣州160公里，水路距香港177海里，上溯廣西梧州60海里。

2.2經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林業(yè))，主要是發(fā)揮山區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢，農(nóng)林業(yè)相結(jié)合，分為丘陵果林區(qū)、山地林區(qū)、盆地糧食生產(chǎn)區(qū)等，素有中國果品加工之鄉(xiāng)、中國無核黃皮之鄉(xiāng)、中國砂糖橘之鄉(xiāng)等。但產(chǎn)業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模不大、四處分散的局面，管理有待提高。

第二產(chǎn)業(yè)，正努力創(chuàng)建中國最大的石料建材生產(chǎn)基地、廣東省水泥生產(chǎn)基地、中國最大的不銹鋼制品生產(chǎn)基地、廣東重要的電子信息和機電產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣東重要的食品加工生產(chǎn)基地，以便更好地與珠三角地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟的鏈接，實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，因地制宜，重點發(fā)展石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力等五個特色產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)，包括有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)展覽產(chǎn)業(yè)等。其中，云城國際石材展貿(mào)中心為全亞洲第一，規(guī)模之大、石材豐富、特色明顯。【】

2.3資源概況

2.3.1礦產(chǎn)資源

云浮市地域在地質(zhì)上處于云開隆起帶的中部，構(gòu)造復(fù)雜，區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件好，是全國重要的多金屬礦化集中區(qū)之一，有全國第一、亞洲第二的硫鐵礦，且享有“硫都”的美譽。石材更是遠近馳名，具有“石材王國”之稱。

【】2.3.2港口資源3

云浮新港——西江黃金水道貫穿全境，位于珠江水系“黃金水道”的西江中游南岸云安縣六都鎮(zhèn)河段，上距廣西梧州108公里，下距肇慶65公里，距廣州210公里，距香港177海里。云浮新港是珠江水系規(guī)劃中的地區(qū)重要港口，是珠江水系最具發(fā)展?jié)摿透偁幠芰Φ目诎叮瑫r也是地方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭項目，是廣東內(nèi)河第一大港。

2.3.3旅游資源

云浮市地域旅游資源豐富，蘊涵的山水景觀和人文景觀頗具特色, 既有國家級森林公園, 又有省級風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)；既有聞名海內(nèi)外的六祖禪宗文化，又有充分展示地方特色的南江文化。旅游資源雖然豐富，但缺乏有規(guī)模和影響力的旅游景點，旅游資源分散，競爭力不足，故有較大的上升空間。

3.經(jīng)濟發(fā)展影響因素的分析

3.1地理位置偏僻，難以大規(guī)模的發(fā)展經(jīng)濟

由于云浮市的地理位置的影響，四周圍都是石山，開發(fā)難道大、投資高，加上云浮市作為廣東省最年輕的地級市，發(fā)展歷程相對較短，各方面的發(fā)展正處于初級階段，導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，主要表現(xiàn)為：

3.1.1經(jīng)濟規(guī)模小，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不鮮明、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力弱。

首先，經(jīng)濟總量小。2007年云浮的國民生產(chǎn)總值、地方財政預(yù)算收入分別在全省靠后，與珠三角地區(qū)存在較大的差距。其次基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)以資源型、傳統(tǒng)型工業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、技術(shù)人才缺乏、創(chuàng)新能力弱等問題。除資源型的特色工業(yè)外，云浮市其它工業(yè)發(fā)展較落后，尤其是外向型工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工業(yè)化水平低。此外由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政實力弱，導(dǎo)致各種建設(shè)負債投入，【】歷史形成的債務(wù)較重4。

3.1.2缺乏輻射帶動力較強的中心城區(qū)，起不了一個很好的帶動經(jīng)濟增長的效果。

首先，中心城區(qū)規(guī)模小。作為云浮市的政治、經(jīng)濟和文化中心的中心城區(qū)，2007年常住人口不足15萬人，建成區(qū)面積18平方公里，中心城區(qū)僅相當(dāng)于一個縣城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模，很難帶動全市4個縣（市）及7779.1平方公里區(qū)域的發(fā)展。其次中心城區(qū)經(jīng)濟實力弱。2007年云城區(qū)的GDP為35.4億元，僅占云浮全市的13.1%，位于云浮5縣市的第4位，很難對

【】全市經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展5。

3.1.3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

首先是云浮市高等級公路數(shù)量少，公路等級低、檔次低，高速公路通車里程僅為18.5公里，4個縣（市）未通高速公路（共5個縣市區(qū)），而且也未與廣西壯族自治區(qū)高速公路實行對接。其次是現(xiàn)有公路急需維修。尤其是國道324線羅定段長67.41公里，是一級公路技術(shù)標準雙向四車道水泥混凝土路面，但是經(jīng)過十多年的運營，現(xiàn)路面整體路況較差，需要進行大修。第三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了云浮市與外界的聯(lián)系，信息、物流等產(chǎn)業(yè)難

【】以發(fā)展，已成為云浮經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大開放的重要“瓶頸”6。

3.1.4 教育事業(yè)發(fā)展較慢，難以提供高技術(shù)專業(yè)人才，從而制約高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

作為經(jīng)濟大省廣東的一個地級市，云浮市到現(xiàn)在為止卻沒有一個專屬自己的地方高校（綜合性本科院校）。地方教育事業(yè)不發(fā)達，導(dǎo)致技術(shù)人才缺乏，技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，不能提供一個

很好的就業(yè)機會，每年大批的知識人才流到別的省市，對高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成惡性循環(huán)。

3.2石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)耗能大，環(huán)境污染嚴重，不利于可持續(xù)發(fā)展

云浮市屬于資源型城市，石材、水泥、硫化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)是全市工業(yè)的重要支柱，然而這三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工也給周邊環(huán)境帶來不利影響，廢氣、污水等亂排亂放，以至于影響到云浮市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

3.3西江“黃金水道”——云浮港開發(fā)相對滯后

由于地方經(jīng)濟發(fā)展所限，云浮港口碼頭建設(shè)滯后，使西江的“黃金水道”（貨運量位于全國內(nèi)河第二）優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮，沒有很好地帶動經(jīng)濟增長。主要原因是碼頭泊位等級整體偏低、專業(yè)化程度不足，多為通用泊位、可利用的岸線資源有限，且陸域空間不足，從而導(dǎo)致云浮港開發(fā)和發(fā)展產(chǎn)生滯后。

3.4生態(tài)旅游個性鮮明，但景點少、開發(fā)規(guī)模小，缺乏競爭力

云浮市面積達7779.1平方公里, 但由于地處山區(qū)，地域封閉, 交通受地形影響，難以成網(wǎng)；而可開發(fā)的旅游資源分散于各縣(市、區(qū))，地處偏僻(特別是名勝)，地域狹窄，景點間相距一般在幾十公里以上，難以聚合開發(fā)。云浮市旅游景點多達50多處，但規(guī)模小，知名度不高。旅游資源開發(fā)檔次低，熱點少，景區(qū)建設(shè)和宣傳力度均遠未到位，很難吸引大量游客。目前云浮市已開發(fā)的各旅游景區(qū)日均游客不足千人，有的景區(qū)非節(jié)日期間日游客僅幾十人，處于虧本狀態(tài)，嚴重制約了景區(qū)的發(fā)展。開發(fā)乏力，基礎(chǔ)設(shè)施不足，社會化程度低云浮市的旅游業(yè)發(fā)展時間短，歷史基礎(chǔ)欠缺。目前景點多由個體開發(fā)或承包經(jīng)營，缺乏開發(fā)實力；交通不便，接待條件不足，景點檔次低，配套設(shè)施少。

4.加快云浮市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略及對策

城市的經(jīng)濟發(fā)展遵循的是由中心向四周擴散，職能逐步減弱，但可以有多個同等級的中心區(qū)域。立足于云浮市的實際情況，應(yīng)對資源進行有機調(diào)整、整合，發(fā)揮特色；其次是的經(jīng)濟發(fā)展離不開中心城區(qū)的輻射、帶動作用，加強中心城市的建設(shè)，能更好地發(fā)展經(jīng)濟；第三分析云浮市經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素（港口、旅游、石材、硫化、水泥等產(chǎn)業(yè)），在此基礎(chǔ)上，得出以下對云浮市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略及對策。

4.1集聚優(yōu)勢戰(zhàn)略，產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，達到經(jīng)濟的有效增長。

引導(dǎo)資源和相關(guān)企業(yè)向優(yōu)勢地域集中，使同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對密集與完整，多企業(yè)、多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，分工合作，優(yōu)勢互補，促進市域產(chǎn)業(yè)的整體升級，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。打造五個百億產(chǎn)業(yè)集群，包括石材產(chǎn)業(yè)集群、水泥產(chǎn)業(yè)集群、硫化工產(chǎn)業(yè)集群、不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群、電力產(chǎn)業(yè)集群。培育五個有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息與機械產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、電池新材料產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

4.2特色工業(yè)園主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)揮山區(qū)特色，吸引外地投資。

選擇在全國全省具有影響力、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、技術(shù)進步快的產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，集中資源投入，有效帶動區(qū)域經(jīng)濟增長和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升區(qū)域綜合競爭力。重點建設(shè)佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云浮市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園四個市級工業(yè)園區(qū)，以及石材工業(yè)園、新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興生物科技園、羅定附城電子高新科技工業(yè)園、郁南都城電池機械工業(yè)園、食品工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等七個特色工業(yè)園，作為云浮承接珠三角及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展特色工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的主要平臺，成為特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的主要載體，【】融入珠三角地區(qū)發(fā)展的范疇7。

4.3“強化中心、同城發(fā)展，濱江延伸、建設(shè)新城”的空間發(fā)展策略

壯大中心城區(qū)規(guī)模，推進云城、云安同城化發(fā)展；推動中心城區(qū)濱江延伸，構(gòu)筑現(xiàn)代化

功能型的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系，全面提升城市功能和品位，增強中心城區(qū)的凝聚力、吸引力和輻射力。

云浮港位于西江黃金水道，依托優(yōu)越的航運條件，整合提升港口運輸能力，為城市發(fā)展提供交通支撐。隨著水泥、石材、硫化物等產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，需要運輸?shù)脑牧霞爸瞥善吩絹碓蕉啵瑢λ愤\輸?shù)男枨罅恳苍絹碓酱?。同時，隨著云浮對西江航道和港口投資力度的明顯增大，作為云浮循環(huán)工業(yè)園的重要組成部分，云浮新港不僅可以為云浮市發(fā)展“臨港型”工業(yè)提供強有力的運輸載體，而且可以緩解周邊地區(qū)的運輸壓力，大大降低珠三角企業(yè)向粵西山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的運輸成本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動臨港工業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮港口綜合【】物流功能8。

4.4改善交通環(huán)境戰(zhàn)略，連通區(qū)域，統(tǒng)籌與區(qū)域外部、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，內(nèi)暢外通。

作為溝通珠三角、輻射大西南的廣東西北門戶和重要交通紐帶，加快高速公路的構(gòu)建，包括廣梧高速（已建成）、云岑高速、汕湛高速和江羅高速四條高速公路，助推融入2小時港澳經(jīng)濟圈。鐵路和高鐵啟動區(qū)構(gòu)建，使云浮全面融入珠三角一小時核心經(jīng)濟生活圈。國道、省道、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)道路的構(gòu)建、修建，形成網(wǎng)狀快速路網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)打造半小時交通圈，交通舒暢，為經(jīng)濟發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4.5山區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游戰(zhàn)略，打造“青山環(huán)城、綠廊相楔、綠心點綴”旅游形象品牌。

建成廣東省旅游名城、珠江三角洲后花園、休閑度假勝地。突出自然生態(tài)特色, 弘揚禪宗文化、溫泉文化、民俗文化、石文化，重點整合旅游資源, 發(fā)展觀光休閑度假和宗教文化旅游。突出特色，分區(qū)發(fā)展，集生態(tài)、歷史文化、森林觀光、綜合旅游于一身的旅游戰(zhàn)略。整合旅游資源，創(chuàng)建品牌，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營造良好的旅游環(huán)境等。

4.6綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，水泥、石材、硫化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上綠色環(huán)保發(fā)展之路。

三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走低碳環(huán)保之路，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路。建設(shè)低碳環(huán)保云浮，要總體規(guī)劃、建立長期的有效機制；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化節(jié)能減排、加強科學(xué)管理；鼓勵科技創(chuàng)新、壯大循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.結(jié) 語

筆者本著云浮市經(jīng)濟發(fā)展的目的，對其經(jīng)濟狀況進行分析，得出經(jīng)濟發(fā)展滯后的若干因素，并且分析產(chǎn)生該局面的原因，最后對云浮市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略與對策給出個人的見解與建議。文章雖只簡單地從幾個方面來探討云浮市的發(fā)展，但筆者認為是立足于本市實際情況，從大處著手，抓住其主要矛盾。最后，希望本文對云浮市的發(fā)展能夠起作用，能更好地推動經(jīng)濟的發(fā)展。

6.參考文獻

［1］筆者為云浮市云安縣市民，曾在當(dāng)?shù)乜谠L過當(dāng)?shù)厥忻耜P(guān)于云浮市的發(fā)展情況及戰(zhàn)略。［2］［3］百度百科——云浮市概況

［4］［5］［6］云浮市實施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的資源環(huán)境分析葉丹等人

［7］云浮市城市總體規(guī)劃文本(簡本)

［8］云浮市港口發(fā)展定位及發(fā)展策略趙彬彬

第三篇：《縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析》讀書筆記讀書筆記

《縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析》讀書筆記

1、李燦光、潘玉君等《區(qū)域發(fā)展研究：發(fā)展條件與空間結(jié)構(gòu)》科學(xué)出版社 2007年09月

這本書是以云南省為例，分析其發(fā)展條件和空間結(jié)構(gòu)以為云南主體功能區(qū)區(qū)劃提供科學(xué)依據(jù)。在這本書中，對本人影響最大和用處最深的就是作者在衡量云南發(fā)展條件時提出的各種衡量方法。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件評價的指標可分為對自然環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟社會資源條件和經(jīng)濟區(qū)位條件三方面的評價。

（1）自然環(huán)境基礎(chǔ)：包括對自然資源和環(huán)境質(zhì)量的評價。前者涉及的指標有資源總量，但要注重與其他地區(qū)的比較；資源密度，每平方公里平均的國土面積所擁有的生產(chǎn)能力或資源數(shù)量來表示；人均資源擁有量。后者包括：區(qū)域資源的承載力，其等于區(qū)域人均資源數(shù)量比上全國或更大區(qū)域人均資源數(shù)量。

（2）經(jīng)濟、社會資源條件：其主要涉及6方面分別為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件；交通、信息流動基礎(chǔ)設(shè)施條件；人口與勞動力資源條件；教育、科技和衛(wèi)生條件；資本及市場條件；政府制度環(huán)境。可以從人均交通線路長度、人均客運量和人均貨運量、運輸網(wǎng)密度、區(qū)域貨運能力、交通便利程度、人均郵電業(yè)務(wù)數(shù)量和萬人擁有電話數(shù)量等來衡量交通、信息流動基礎(chǔ)設(shè)施條件。而人口與勞動力資源條件可以從人口數(shù)量、人口素質(zhì)及人口結(jié)構(gòu)三方面入手選擇指標度量，即可使用衡量指標鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重、人口失業(yè)率、人口死亡率、人口平均預(yù)期壽命和人口文盲半文盲率、百萬人對應(yīng)大專以上文化人口、男女性別比例和老年人口比例或老年人口撫養(yǎng)比。教育、科技和衛(wèi)生條件可使用指標：地區(qū)居民儲蓄率=人均儲蓄存款余額/人均國民收入，工業(yè)資金占用系數(shù)=工業(yè)資金總額/工業(yè)凈產(chǎn)值，地區(qū)實際利用外資額，區(qū)域內(nèi)市場需求量=全社會投資額+消費總額。政府制度環(huán)境的評價可以從產(chǎn)權(quán)安排的合理化、地區(qū)財政收支平衡差和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r來衡量。

（3）經(jīng)濟區(qū)位條件的評價即為地緣經(jīng)濟關(guān)系評價，其測度包括三方面，研究區(qū)域與背景地域的地緣經(jīng)濟關(guān)系、研究區(qū)域與相關(guān)地域的地緣經(jīng)濟關(guān)系、研究區(qū)域的次級地域地緣經(jīng)濟關(guān)系。

這本書所使用和提供的這些關(guān)于經(jīng)濟條件的評價指標對于筆者衡量吉水縣縣域經(jīng)濟發(fā)展情況具有十分重要的參考意義。

2、劉建平、徐璐玲等《縣域發(fā)展與中國現(xiàn)代化》 2008年08月 人民出版社

這是一本關(guān)于縣域發(fā)展不僅是縣域經(jīng)濟與我國現(xiàn)代化之間關(guān)系、問題的著作，本書最大的特點便是理論結(jié)合實際，并有大量翔實的數(shù)據(jù)和文件材料支撐。

一、現(xiàn)代化與縣域經(jīng)濟

從第一章總論說明何為現(xiàn)代化和縣域發(fā)展對現(xiàn)代化的重要作用后，闡述了當(dāng)今縣域發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。之后，說明文章的研究思路并指出選擇具體縣來結(jié)合理論分析縣域經(jīng)濟與中國的現(xiàn)代化，文章便是以山東省德州市陵縣為案例來說明。

現(xiàn)代化從動態(tài)角度簡要的來講就是落后國家追趕發(fā)達國家的過程。從靜態(tài)意義上來講其包括：對物質(zhì)、能量和信息的支配能力；對科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有革命性提升的創(chuàng)新能力；對社會公正的實現(xiàn)能力；對物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)能力；

提高制度的整合能力和規(guī)范社會的有序能力；對可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)能力?，F(xiàn)代化也是中國一直都在踐行的，并引起了我國大量學(xué)者及政府官員去探索現(xiàn)代化的道路選擇問題。而縣域作為我國行政區(qū)位劃分中的重要組成部分，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，其發(fā)展?fàn)顩r對于實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化即擁有各種能力具有十分重要的經(jīng)濟保障、社會保障、安全保障和生態(tài)保障作用。

而縣域發(fā)展呢？在作者看來，縣域發(fā)展主要包括五大內(nèi)涵：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展縣域工業(yè)、壯大特色經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。而在這五個方面的發(fā)展中，而今面臨的最主要的問題是三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想促進縣域發(fā)展我們必須有一個規(guī)劃。首先運用SWOT分析法，對一縣域進行正確區(qū)域定位。陵縣便是在規(guī)劃之后取得了一系列的成果。從該縣8年來GDP在德州、山東和全國的地位及其GDP增速及人均GDP的比較可以得出其經(jīng)濟實力的壯大，并以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重數(shù)據(jù)演變來說明陵縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從民營經(jīng)濟的數(shù)量和固定資產(chǎn)的投資來說明縣域經(jīng)濟活力。

二、縣域各方面發(fā)展與建設(shè)

（一）縣域工業(yè)化

工業(yè)化是現(xiàn)代化實現(xiàn)的途徑和手段之一。進行縣域工業(yè)化是縣域擺脫“工業(yè)小縣”帽子的方式之一。在人類進入21世紀以后，可持續(xù)發(fā)展理念越來越受到廣泛的認同，這使得曾經(jīng)以犧牲環(huán)境為代價或這資源掠奪型的發(fā)展遭受極大挑戰(zhàn)。在新時期我國政府也提出了要走新型工業(yè)化道路。

作者認為，從宏觀和理論層面來分析，中國縣域經(jīng)濟工業(yè)化的經(jīng)驗主要有一下幾個：

1、以項目引進帶動工業(yè)化；

2、以技術(shù)改造提升工業(yè)化；

3、以園區(qū)建設(shè)推動工業(yè)化。在路徑選擇方面，有：工業(yè)化與信息化相結(jié)合、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、工業(yè)化與特色資源開發(fā)相結(jié)合、工業(yè)化與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、工業(yè)化與縣域經(jīng)濟改革相結(jié)合以及工業(yè)化與促進農(nóng)村就業(yè)相結(jié)合的道路。而陵縣工業(yè)化的主要措施就是：軟環(huán)境建設(shè)、完善開發(fā)園區(qū)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及實施名牌戰(zhàn)略。

（二）縣域農(nóng)業(yè)建設(shè)

我國縣域一般是“農(nóng)業(yè)大縣”，農(nóng)業(yè)又是國名經(jīng)濟的基礎(chǔ)。故而縣域發(fā)展中農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的作用。此外，農(nóng)業(yè)的建設(shè)與當(dāng)前我國哦提出的新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的作用。

作者指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要把握幾個重要原則：因地制宜、落實政策、增加投入、加快改革及培養(yǎng)農(nóng)民五大原則。而陵縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中就采取了加大政府投入力度、落實各項惠農(nóng)政策及鼓勵投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施，此外，還倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)市場體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工，使農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得更為廣闊的市場空間，創(chuàng)造更多的價值。

在新時期，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展我們必須有新的思維和視野。開發(fā)性農(nóng)業(yè)、“三高農(nóng)業(yè)”和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)值得我們深思。

（三）縣域開放與合作

在經(jīng)濟全球化的大背景下，在中國改革開放不斷推進的過程中，縣域必須認識到當(dāng)今縣域發(fā)展的大環(huán)境，要積極融入全球化的發(fā)展與競爭，充分利用“兩種資源、兩個市場”。縣域經(jīng)濟的開放首先是產(chǎn)業(yè)的開放，而引進是縣域開放的重要方式，良好的環(huán)境及充分落實中央的開放政策是縣域?qū)ν忾_放的重要條件。

陵縣的對外開放主要表現(xiàn)在招商引資、引進技術(shù)和引進人才三大方面。其最有特色的就是為促進招商引資而采取的主動出擊積極招商，積極調(diào)動各方力量，從政府工作人員到陵縣外出工作人員，從客商宣傳到各個個體戶，在招商方式中積極采取產(chǎn)業(yè)招商、戰(zhàn)略投資、以商招商和辦好園區(qū)引進來四種方式。

（四）縣域社會事業(yè)發(fā)展

社會事業(yè)的完善與否直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量。在本文中，作者將社會事業(yè)分為：勞動就業(yè)、社會保障和其他社會事業(yè)（包括教育、衛(wèi)生、文化和體育）。

我們知道縣域是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是有著極大農(nóng)村人口的行政區(qū)域，在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，隨著耕地面積的較少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，越來越多的農(nóng)業(yè)勞動人口處于隱形失業(yè)或直接失業(yè)狀態(tài)，中國廣大的農(nóng)民工群體就是一個很好的例證。那么，縣域在勞動就業(yè)中面臨的一大問題就是農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移問題。在農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方面，一方面是提出了從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持民營企業(yè)以壯大縣域經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)村人口在縣域內(nèi)就近就業(yè)；另一方面是完善市場就業(yè)機制，實施積極的勞動力市場政策、健全勞動力的市場中介組織并完善社會保障制度以促進勞動力的流動和減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。此外，政府還加強人力資本的投資。在教育方面，除了要保證義務(wù)教育，加大基礎(chǔ)和中級教育的投入，更要加強職業(yè)技術(shù)教育。

（五）縣域環(huán)境保護

在倡導(dǎo)和諧社會、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，環(huán)境保護、生態(tài)保護具有十分重要的意義。正如作者所說，縣域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護既相互制約又相互聯(lián)系，處理好他們的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

縣域發(fā)展的壓力給環(huán)境保護工作帶來一地的壓力；而環(huán)境保護的投入不足也也制約著環(huán)境保護工作的開展，并且縣域經(jīng)濟增長的方式也增加了環(huán)境保護工作的難度。在認識到環(huán)境保護的重要性以后，陵縣通過出臺環(huán)境保護政策、控制源頭、做好環(huán)評工作、加強節(jié)能減排工作和環(huán)保執(zhí)法力度及建設(shè)生態(tài)縣使環(huán)保工作取得了一定的成績。

環(huán)保工作除了政府的引導(dǎo)與執(zhí)法，更需要轉(zhuǎn)變企業(yè)的思維，改變以往重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重投入、輕產(chǎn)出，重增長、輕環(huán)境的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營思路。

（六）縣域法制建設(shè)與社會穩(wěn)定

法律不具有直接的創(chuàng)造經(jīng)濟價值的功能，確實實現(xiàn)經(jīng)濟價值的有力保障和支撐。

作者認為從當(dāng)前實際來看，縣域范圍內(nèi)法制建設(shè)的要點應(yīng)該集中在以下五個方面：

1、普法教育是法制建設(shè)的基礎(chǔ)；

2、綜合治理是法制建設(shè)的重點；

3、著重調(diào)解是法制建設(shè)的方針；

4、打擊犯罪是法制建設(shè)的手段；

5、信訪建設(shè)是法制建設(shè)的補充。

陵縣的法制建設(shè)和維穩(wěn)活動主要在于預(yù)防和解決民事糾紛，預(yù)防和打擊犯罪及做好社會安全與穩(wěn)定工作。

（七）政府行政與組織保障

在經(jīng)濟發(fā)展中，市場和調(diào)控的力量分配一直是經(jīng)濟學(xué)家爭論的焦點之一。在我國建設(shè)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府發(fā)揮著十分重要的作用。

首先，政府需轉(zhuǎn)變職能，作者建議縣域政府應(yīng)強化其經(jīng)濟管理職能和公共服務(wù)職能。為此，需加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強干部隊伍建設(shè)及加強基層組織建設(shè)。對于干部隊伍的建設(shè)應(yīng)該嚴格干部選拔與任用，開展干部教育與培訓(xùn)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)并做好干部監(jiān)督工作。干部隊伍的建設(shè)也是縣域發(fā)展中人力資源的建設(shè)的重要組成部分

在本書中作者就主要從工農(nóng)業(yè)發(fā)展、對外開放、社會事業(yè)、法制和政府與組織建設(shè)及環(huán)境保護這幾方面來展開敘說縣域發(fā)展的情況、所遭遇的問題并提出對策，并結(jié)合陵縣發(fā)展實際及采取措施以為我國其他地方縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供經(jīng)驗。

三、縣域經(jīng)濟與現(xiàn)代化的思考總結(jié)

從前文的分析和陵縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際經(jīng)驗可知縣域發(fā)展重大問題爭論主要主要有：縣域應(yīng)優(yōu)先發(fā)展何種工業(yè)；如何處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系；縣域剩余勞動力的就業(yè)應(yīng)如何解決及縣域經(jīng)濟社會和環(huán)境如何協(xié)調(diào)發(fā)展。在選擇縣域發(fā)展道路時，應(yīng)準確把握好當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域功能地位，因地制宜實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，建立強有力的組織保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。

在“以人為本”的今天，縣域的發(fā)展要從發(fā)展經(jīng)濟向關(guān)注民生轉(zhuǎn)變，走科學(xué)發(fā)展和社會和諧之路。

本篇文章，雖然數(shù)據(jù)翔實也緊密結(jié)合陵縣實際，然而在以某些數(shù)據(jù)說明情況和問題時并非直接與縣域經(jīng)濟相關(guān)，范圍過于寬泛，針對性不強，甚至有些數(shù)據(jù)在課文章前后存在這明顯出入。此外，一些基本情況的介紹，也超出了縣域經(jīng)濟中縣域的范圍，如對社會保障體系的現(xiàn)狀介紹，大部分講的都是全國現(xiàn)狀，極少有說明縣域社會保障的數(shù)據(jù)或文字。

陵縣作為東部省份的西部內(nèi)陸縣，其縣域發(fā)展的探索對于處于中部的吉水縣發(fā)展具有十分重要的借鑒作用。

3、高洪深 《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》 中國人民大學(xué)出版社 2005（6）

這是一本關(guān)于對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)基本介紹的書，在這本書中，直接有用于筆者進行論文寫作的內(nèi)容主要是：科技工業(yè)園區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度理論、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輻射理論和可持續(xù)發(fā)展理論。

吉水縣區(qū)域經(jīng)濟作為國家區(qū)域經(jīng)濟中按國內(nèi)區(qū)劃形成的區(qū)域經(jīng)濟，可以借鑒和以現(xiàn)有的一些區(qū)域發(fā)展理論來直到自己的發(fā)展。

按照本書的分析和劃分標準，吉水縣當(dāng)屬低梯度區(qū)域。梯度轉(zhuǎn)移理論主要有極化效應(yīng)、擴展效應(yīng)和回程效應(yīng)。作為縣域一級，我們要打造縣城的為中心地區(qū)、計劃地區(qū)，建立工業(yè)園區(qū)使其充分發(fā)揮極化效應(yīng)并產(chǎn)生對周邊城鎮(zhèn)、農(nóng)村的輻射作用，周邊城鎮(zhèn)、農(nóng)村要充分利用好擴展效應(yīng)，并努力克服回程效應(yīng)；此外，要積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本書中，對于地梯度地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的建議就是：大力引進，善于運用國外的資本和技術(shù)，并且要采取一系列的政策，制定周密的計劃，使得在實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛之后能逐步擺脫對外國的依賴。要重點發(fā)展占有比較優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)，；勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，積蓄力量盡快接過那些從高梯度地區(qū)淘汰的、外溢出來的產(chǎn)業(yè)。

吉水縣具有南接珠江三角洲東承長江三角洲的地理區(qū)位優(yōu)勢，所以應(yīng)該積極利用來自這兩個地區(qū)的面輻射，可以從開展人才的技術(shù)交流和加強市場信息交流等方面著手。此外，輻射也存在于縣域內(nèi)部，也就是說中心縣城對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射作用。

21世紀的發(fā)展是“以人為中心”的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是世界發(fā)展的大趨勢。作為一個中部縣，經(jīng)濟總量不大，還需要大力發(fā)展自己的經(jīng)濟，在如今“工業(yè)強縣”的口號中切不可走發(fā)達工業(yè)國家的老路，進行“先污染、后治理”，而應(yīng)該堅定“既要金山銀山，又要綠水青山”的思想。

吉水縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開各種理論的指導(dǎo)，但也沒有任何一種理論可以直接運用到吉水的發(fā)展之中，這需要政策制定者充分從吉水實際出發(fā)，有效的選擇和結(jié)合理論制定發(fā)展策略；另一方面，理論也需要經(jīng)受實踐的檢驗，需要從實踐中提煉出來，所以吉水在不斷發(fā)展中要不斷思考、不斷總結(jié)。

4、呂軍戰(zhàn) 淺析我國縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 科技信息 441

在呂軍戰(zhàn)看來，縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟，是以縣級城市為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟。當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟面臨的主要問題有：全國縣域經(jīng)濟發(fā)展具有較大的不平衡性，如東中西部的縣域經(jīng)濟差距；農(nóng)民增收的矛盾突出；縣級政府存在著嚴重的財政缺口，權(quán)利和義務(wù)具有不對稱性；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中的諸多盲目性；縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，經(jīng)濟發(fā)展基本要素供應(yīng)不足。針對這些問題，作者認為要促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展首先要解放思想，更新觀念；對縣域經(jīng)濟進行準確合理定位；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；綜合解決縣域的“三農(nóng)”問題；最后，提高人力資源素質(zhì)，建立有效的人才競爭機制和激勵機制。

這篇論文中提出的很多對策建議和劉建平、徐璐玲等在《縣域發(fā)展與中國現(xiàn)代化》一文中提出的對策有很多相同之處，如根據(jù)縣域的資源、特色準確定位，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和促進城鎮(zhèn)化進程，以及提高人力資源素質(zhì)等。但對于縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，呂軍戰(zhàn)概括更為全面，語言也簡練。

5、吳立奎《加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考》中提出，要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展主要做好，一、科學(xué)制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，包括：合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、因地制宜建立產(chǎn)業(yè)體系和堅定不移地狠抓落實。

二、突出創(chuàng)樹品牌，打好名牌戰(zhàn)略。

三、推進市場機制創(chuàng)新需始終不渝。

這篇論文比較簡短，只是作者對于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考，并提出其認為重要的促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的三個措施。雖然在《縣域發(fā)展與中國現(xiàn)代化》一文也有所提及，甚至陵縣的發(fā)展就實施了名牌戰(zhàn)略，但因為書本內(nèi)容太多，反而沖淡了政府規(guī)劃、品牌創(chuàng)建和市場調(diào)節(jié)的重要作用。

6、呂保利在《內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路和對策》一文中極具概括性的說明了內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題及發(fā)展對策。在我國內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題主要有：內(nèi)地縣域經(jīng)濟和全國部分沿海省、市縣域經(jīng)濟的對比差距明顯，內(nèi)地縣城經(jīng)濟發(fā)展明顯不均衡；二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低；民營企業(yè)經(jīng)營困難，管理落后，環(huán)境污染，資源浪費。最后指出內(nèi)地縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟，走工業(yè)化之路，并實施人才戰(zhàn)略。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展與民營經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，然而要真正實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展是不能只喊著要擴大民營經(jīng)濟的比重，調(diào)動民營企業(yè)主的積極性，而忽視現(xiàn)有民營經(jīng)濟發(fā)展中已表現(xiàn)出來的問題。應(yīng)該立足于解決現(xiàn)有民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題并吸取教訓(xùn)，建立一批具有新型管理理念的民營經(jīng)濟，提升民營經(jīng)濟的創(chuàng)新意識等。

這篇論文是具體建立在內(nèi)地縣域經(jīng)濟發(fā)展之上展開討論的，相對于前面幾篇文章而言，范圍更具體。在問題探討中他發(fā)現(xiàn)了縣域民營經(jīng)濟存在的問題，不同

于其他大喊建立民營經(jīng)濟的作者，其更注重對現(xiàn)有民營經(jīng)濟的完善與改造。

7、黃永強在《關(guān)于贛州市縣域經(jīng)濟競爭力的思考》中，從縣域縣域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)涵及特點出發(fā)，介紹了贛州市縣域經(jīng)濟的發(fā)展概況，具體表現(xiàn)在：

1、縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，這主要從工業(yè)增加值、財政收入、固定資產(chǎn)投資及社會消費品零售總額這幾個方面的實際數(shù)據(jù)說明；

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快。

3、工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，企業(yè)效益明顯上升。之后，又指出了贛州市縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)存的主要問題，主要有：縣域經(jīng)濟增長減緩，發(fā)展不平衡；縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次和勞動力素質(zhì)偏低；農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距進一步拉大；工業(yè)園區(qū)集聚層次低，難以形成規(guī)模效益。文章最后，作者提出了為促進贛州市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策，主要有：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)；著重培育產(chǎn)業(yè)競爭力，即要調(diào)整優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、著力增強企業(yè)競爭力、著眼培養(yǎng)人才競爭力、努力發(fā)揮政府能動性。

文中句子：發(fā)展民營經(jīng)濟表面上是民眾的自主發(fā)展，關(guān)鍵還在于政府的行為。縣域產(chǎn)業(yè)競爭力是指縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與其它縣域同類產(chǎn)業(yè)的競爭能力，表現(xiàn)為市場分析與把握的能力素質(zhì)、資源整合的快速高效、市場拓展戰(zhàn)略的成熟等各個方面?？h域產(chǎn)業(yè)競爭力的核心是競爭優(yōu)勢的形成與發(fā)揮。

上一位作者講的是內(nèi)部縣域經(jīng)濟的發(fā)展，而這位作者直接將內(nèi)地中縣域經(jīng)濟贛州經(jīng)濟作為研究對象，并著重分析其經(jīng)濟競爭力。贛州作為江西省南部的一個地級市和吉水縣域發(fā)展具有極大的相似性，有很多值得借鑒與交流的地方。

8、欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟的策略選擇 鄧彥 萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報 2009（4）26-29

本篇文章主要是討論欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟的策略選擇問題，首先其闡述了縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，并指出當(dāng)前存在著非科學(xué)發(fā)展的思路與行為的問題。之后在選擇策略中作者指出在承接?xùn)|部及其他發(fā)達地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移理論中吸收外來資本要分清內(nèi)源性資本和外源性資本以提高招商引資的效果。此外，還需要認清自己的優(yōu)勢、用創(chuàng)新方法創(chuàng)造優(yōu)勢、嘗試化優(yōu)勢為劣勢以實現(xiàn)自我優(yōu)勢的再造。欠發(fā)達地區(qū)要遵循發(fā)展邏輯與打破發(fā)展常規(guī)，打破發(fā)展常規(guī)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條途徑就是走特色經(jīng)濟之路?？h域經(jīng)濟因其自身的特性，要實現(xiàn)發(fā)展還必須依賴于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

同樣是針對欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的討論，本文的特色在于引進了梯度轉(zhuǎn)移理論，雖然只是側(cè)重于分析其招商引資中承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但很值得落后地區(qū)思考和借鑒。

9、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點新思路 辜勝阻，李華，易善策 經(jīng)濟縱橫 2010（02）：35-39

在這篇論文中，作者提出的推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點新思路主要是：

1、以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為支撐，依托縣城發(fā)展一批中小城市，增強縣城城鎮(zhèn)功能，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極；

2、以民營經(jīng)濟為主體，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，重視引進外來企業(yè)和企業(yè)家群體，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力；

3、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展具有競爭力的縣域特色產(chǎn)業(yè)；

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效組織模式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；

4、以“擴權(quán)強縣”的改革為契機，實施積極有效的財政金融政策，調(diào)動縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性。

作者的這幾點思路和之前各位學(xué)者尤其是劉建平、徐璐玲等的思想幾乎完全契合。但在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，其提出了很具體的根據(jù)縣域人口建立起多大規(guī)模的縣級城鎮(zhèn)并強調(diào)要發(fā)揮其極化作用；在工業(yè)化建設(shè)中，強調(diào)利用好本地的外出務(wù)工人員，鼓勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這也是建立民營經(jīng)濟的重要措施之一。

10、張麗娟等在《淺析我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式及制約因素》中指出了我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾種模式：.“小企業(yè)、大規(guī)?！钡漠a(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)模式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動模式、第三產(chǎn)業(yè)帶動模式、資源集約開發(fā)利用模式。而制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素為：政策因素、體制因素和環(huán)境因素。

縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀環(huán)境因素如資源稟賦、氣候條件等我們是無法改變的，然而主觀的認為創(chuàng)設(shè)的環(huán)境我們確實可以規(guī)劃和創(chuàng)建的，如建立良好的投資環(huán)境，營造一種樂于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的縣域氛圍等。同樣，對于面臨的不利的政策和體制，我們尤其政府和企業(yè)管理者也可以充分發(fā)揮主觀能動性，廢除不利的政策體制，建立有利的促進和刺激縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策和體制。

這篇文章不同于前面幾篇文章，其不是試圖闡述何為縣域經(jīng)濟及其發(fā)展所遇到的問題，而是從現(xiàn)有縣域經(jīng)濟的發(fā)展中概括出縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式，并指出其制約因素。

11、梁興輝，王麗欣 中國縣域經(jīng)濟發(fā)展模式研究綜述經(jīng)濟縱橫 2009（02）：123-125

張麗娟等在《淺析我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式及制約因素》中的分析不同，在本篇論文中，作者更加系統(tǒng)地從不同角度概括中國縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，主要有：

1、從縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)視角的發(fā)展模式分為：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式、工業(yè)主導(dǎo)模式和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式；

2、從空間地域視角的發(fā)展模式可分為：產(chǎn)業(yè)空間布局發(fā)展模式包括城鎮(zhèn)化模式、園區(qū)化模式和集群化模式，和地域文化視角的發(fā)展模式如溫州模式、蘇南模式及珠江模式等，以及區(qū)位視角的發(fā)展模式；

3、生產(chǎn)要素及資產(chǎn)所有權(quán)視角的發(fā)展模式含：生產(chǎn)要素視角如資源型模式、科技型發(fā)展模式、勞務(wù)型模式；資產(chǎn)所有權(quán)視角的發(fā)展模式包括以公有經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式和以民營經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式及外資經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式；

4、經(jīng)濟運行機制視角的發(fā)展模式包括：政府推動型模式和市場推動型模式。

發(fā)展縣域經(jīng)濟的模式多種多樣，并不只有作者概括的這些。而且，一個地區(qū)的縣域經(jīng)濟可能歸為好幾類的發(fā)展類型，如蘇南模式既屬于地域文化視角的發(fā)展模式，又屬于以公有經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，還屬于政府推動型模式。每個地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟的模式并非一層不變的，而且各種模式之間也沒優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在與縣域要認清自身所處階段和優(yōu)劣勢，選擇適合自己的縣域發(fā)展模式。

第四篇：紅河縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

紅河縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

摘要：從各個角度分析紅河縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、格局以及存在的主要問題并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策和建議，為紅河縣區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展拔供了正面意義的參考價值。

關(guān)鍵詞：紅河，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對策

近年來，在我國一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，紅河縣區(qū)域經(jīng)濟有了更進一步的發(fā)展，形成了區(qū)域發(fā)展新格局，黨的十八大以來，特別是黨的十九大勝利召開以來，紅河縣區(qū)域積極發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機遇，紅河縣在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上堅持“適度收縮、相對集中”的原則。首先，實現(xiàn)紅河縣迤薩城區(qū)的發(fā)展，緊接在國家扶貧開發(fā)上塑造西南互動、內(nèi)外結(jié)合的區(qū)域發(fā)展新格周，增強紅河經(jīng)濟格局中的競爭力，為我縣全面建成小康社會做出了重要貢獻。

一、紅河縣縣情

紅河縣位于云南省南部，紅河州西南部，地處紅河谷綠色經(jīng)濟走廊前沿，是紅河州對接玉溪市、普洱市的重要門戶，是連接昆河高速、昆曼高速兩條國際陸路大通道和滇中、滇西、滇東南三大經(jīng)濟圈的交通節(jié)點，是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積2057平方千米，縣域地勢中部高，南北兩翼低，96%的面積均為山地，可分為低山河谷區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)3種地形類型，最高海拔2746米，最低海拔259米。全縣轄迤薩、甲寅、樂育、寶華、浪堤5個鎮(zhèn)，石頭寨、阿扎河、洛恩、大羊街、車古、架車、垤瑪、三村8個鄉(xiāng)，3個社區(qū)88個行政村，824個自然村，1092個村民小組，常住人口34.06萬人。世居漢族、哈尼族、彝族、傣族、瑤族5個民族，少數(shù)民族人口占96.2%。其中，哈尼族人口占79.5%、有26.8萬人，為全國最大的哈尼族聚居縣①。

二、紅河縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及地域差異

紅河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的自然資源稟賦②與區(qū)域經(jīng)濟③發(fā)展基礎(chǔ)各有優(yōu)劣勢，充分了解區(qū)域之間的差異和發(fā)展前景有利于紅河縣區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和區(qū)域要索的優(yōu)化配置。

（一）各地域資源分布不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異 1.地域資源分布。紅河縣地處橫斷山脈縱谷區(qū)的南緣和哀牢山余脈地區(qū)，境內(nèi)群山起伏，河谷狹窄，地勢中部高，南北低。整個區(qū)域除北部紅河谷地有幾個面積狹小的河谷沖積小盆地外,96%以上的面積為山地,一般海拔在1000-2000米之間，最高海拔2745.8米，最低海拔259米。紅河縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候類型，由于群山起伏，地形復(fù)雜，立體氣候十分明顯。全年平均氣溫20.9℃，年降雨量945.3毫米,耕地面積171040畝，其中水田10327畝，旱地69713畝；森林面積41.27萬畝,森林覆蓋率14.2%。森林主要分布在南部、西南部山區(qū)，其中阿姆山有森林面積41.27萬畝，已被省政府批準列為自然保護區(qū)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異。2017年紅河谷30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)成效顯著，啟動建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、山地未來創(chuàng)新中心、食用菌菌種培育中心，架車鄉(xiāng)黑木耳培育基地投入運營。完成農(nóng)作物種植59.41萬畝，其中糧食播種34.34萬畝，糧食總產(chǎn)量達12.22萬噸，蔬菜產(chǎn)量10.75萬噸，肉類總產(chǎn)量6.97萬噸。累計種植水果17.2萬畝，其中熱區(qū)水果15.7萬畝，水果總產(chǎn)量7.8萬噸?？茖W(xué)調(diào)整蔗糖種植區(qū)域，制定蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展三年行動計劃。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.92億元，增長10%。開工建設(shè)紅河石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成石膏集散交易中心、天浩礦業(yè)年產(chǎn)10萬噸精制石膏粉生產(chǎn)線，道源石膏年產(chǎn)20萬噸精制石膏粉項目投產(chǎn)納規(guī)。完成工業(yè)總產(chǎn)值18.6億元，增長29.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2.6億元，增長30.5%。全年接待國內(nèi)外游客74.12萬人次，增長38%，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入10.14億元，增長83%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)迅速發(fā)展，全縣新增私營企業(yè)244戶，個體工商戶1162戶，農(nóng)民專業(yè)合作社33戶。發(fā)展電商22家，建成覆蓋到村的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系。完成社會消費品零售總額10.3億元，增長12%。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值15.1億元，增長8.5%。

（二）各地域科研環(huán)境和基礎(chǔ)不同

在地域經(jīng)濟發(fā)展中，人才資源和科研設(shè)施等科研條件至關(guān)重要，是地區(qū)科技進步的主要推動力和提高生產(chǎn)力的核心。經(jīng)濟的發(fā)展需要有高素質(zhì)的科技人才，只有擁有高素質(zhì)的料技人才，才能快速提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。紅河縣人才資源分布不均衡，幾乎沒有成型的科研基地，絕大部分企業(yè)都是自主研究摸索生產(chǎn)且規(guī)模較小，技術(shù)含量低，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，很大程度上仍然是依靠低素質(zhì)簡單勞動來維持。在地方政府與引進科研機構(gòu)的合作與融合方面有待進一步發(fā)展。

（三）各地域投資經(jīng)濟不同

由于紅河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域之間的經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然資源不同，近幾年在吸引投資方而也有了明顯的差異。近年來，紅河谷熱區(qū)開

④發(fā)依托優(yōu)越的科研條件和經(jīng)濟發(fā)展形勢吸引了越來越多的投資者，吸引大量的固定資產(chǎn)投資，為改善硬件設(shè)備，增強本地區(qū)社會生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、有效促進紅河縣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加強政府宏觀調(diào)控、合理協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟發(fā)展。紅河縣政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控能力、協(xié)調(diào)機制和扶持機制，合理協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，互通有無，取長補短，達到各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展能夠相輔相成，相得益彰。政府繼續(xù)鼓勵和支持以熱區(qū)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟發(fā)展中心，在發(fā)揮領(lǐng)頭作用的同時，也有必要在重點投資和金融支持方面進一步政策傾斜以及提高扶持力度，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)投資和科研投資力度，扶待和幫助解決科研人才不足的局面，通過宏觀政策調(diào)控使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間能夠合理有效的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時需要省州級的資金拖入力度，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，集中投入資金、引進高端技術(shù)、培植符各地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮紅河的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作，優(yōu)化各區(qū)城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。紅河縣政府通過制訂新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)13鄉(xiāng)

⑤鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)布局，本著互利互惠、優(yōu)勢互補、分工協(xié)調(diào)、良性互動”的原則，推動城鄉(xiāng)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合自然資源和人力資源，調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯人跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以低成本少投入促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，走聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮的道路。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重新布局、合理融合、優(yōu)勢互補加快發(fā)展勢頭良好的石膏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，推動石膏粉、熱區(qū)水果等品牌建設(shè)及發(fā)揮旅游行業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。同時在原有的傳統(tǒng)產(chǎn)處基礎(chǔ)上，大幅增加高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)比重，促進資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進一步向資本密集型和技水密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）形成節(jié)約資源，集約有效的地區(qū)發(fā)展格局。紅河各地區(qū)應(yīng)該注重借鑒各相鄰縣市先進的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先例，大力搞好招商引資，利用紅河獨特的資源優(yōu)勢吸引先進的企業(yè)，帶動全縣區(qū)域經(jīng)濟走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新的發(fā)展道路。在新時代的工業(yè)化道路上，必須堅持高標準、商起點，決不能再走資源主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展老路。在壞境建設(shè)方面，要注重生態(tài)環(huán)境保護，積極建設(shè)生態(tài)文明，合理開發(fā)水資源，依法治理壞埦污染，改善人居生活環(huán)境，使全縣經(jīng)濟合理有效持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

①紅河縣人民政府門戶網(wǎng)，縣情簡介，2017年8月7日。②郝娟娟 中國自然資源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，經(jīng)濟管理出版社，2017年7月。

③孫久文，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)（第四版），首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2017年7月。

④紅河縣人民政府門戶網(wǎng)，縣情概況（紅河縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷加深），2018年1月15日。

⑤ 韓保江，中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢與宏觀經(jīng)濟政策，中央文獻出版社，2010年12月。

第五篇：衡陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況分析及對策思考

衡陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況分析及對策思考

縣域經(jīng)濟在衡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有重要地位，已成為衡陽經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要推動力，近幾年來，衡陽市縣域經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展，有力地推動了全市經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。

一、縣域經(jīng)濟的基本情況

1、縣域城市化率提高。2006年，全市縣域總?cè)丝?34.44萬人，占全市總?cè)丝诘?7.9%，其中城鎮(zhèn)人口176.75萬人，占全市城鎮(zhèn)人口的65.8%，縣域城鎮(zhèn)化率為27.85%，較“十五”初的2000年提高14.2個百分點。

2、縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2006年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值525.42億元，占全市經(jīng)濟總量的80.2%，較2000年提高了8.9個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)150.8億元，占全市的95.37%，第二產(chǎn)業(yè)205.52億元，占全市的75.5%，第三產(chǎn)業(yè)169.1億元，占全市的69.9%?？h域一產(chǎn)業(yè)占全市比重較“十五”2000年略有下降，二、三產(chǎn)業(yè)分別提高6.8和6.4個百分點，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。近幾年，隨著衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的深入，縣域逐步形成了大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶即：以衡南縣、衡陽縣、耒陽市為重點的100萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶；以322國道沿線為重點的年出欄100萬頭良種豬產(chǎn)業(yè)帶；以常寧市、耒陽市為重點的100萬畝有機油茶產(chǎn)業(yè)帶；以衡陽縣、衡南縣為中心的60萬畝雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶；以紫色頁巖地區(qū)為重點的蘆竹、龍須草等造紙原料產(chǎn)業(yè)帶；以祁東縣、常寧市、衡陽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的30萬畝黃花菜產(chǎn)業(yè)帶；以衡山縣、祁東縣為核心的10萬畝席草產(chǎn)業(yè)帶。這些產(chǎn)業(yè)帶采取公司聯(lián)基地帶農(nóng)戶運作模式，也培養(yǎng)了一批在當(dāng)?shù)仡H有影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，如黃花集團、金拓天、金雁米業(yè)、愛平集團、新五豐、巨東勤業(yè)、怡農(nóng)生態(tài)等。

4、工業(yè)化進程加快。由于衡陽市工業(yè)化進程的加快，各縣市依據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有本地特色的工業(yè)，全市已初步形成了市區(qū)以設(shè)備制造、精細化工、原材料加工為主；耒陽以能源、建材為主；衡東以鎢冶煉、禽蛋食品加工為主；常寧、衡南以有色冶煉、化工為主；祁東以黃花、香芋、席草加工為主；衡山以造紙等為主的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。到2006年底止，衡陽市縣域規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)達67個。

二、縣域之間主要經(jīng)濟指標對比情況

1、縣域之間綜合指標差距擴大

2000年，縣域經(jīng)濟總量為252.68億元，總量最大的是耒陽市（49.04億元），最小的是衡山縣（16.95億元），縣域經(jīng)濟總量極差（最大值與最小值之差）為32.06億元；GDP增幅最高的是祁東縣，同比增長10.0%，最低的是衡山縣，同比增長7.0%，增幅極差為3.0個百分點。2006年，縣域經(jīng)濟總量為525.42億元，總量最大的是耒陽市（114.79億元），最低的是衡山縣（33.37億元），縣域經(jīng)濟總量極差為81.42億元，較2000年極差翻了一番多。

2000年，衡陽市縣域人均GDP4178元，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣四縣，其中最高的是衡南縣（4418元），最低的是衡陽縣（3869元），人均GDP極差為549元；2006年，縣域人均GDP9131元，比“十五”初的2000年翻了一番多，超過縣域平均水平的縣有衡南縣、衡東縣、耒陽市，其中最高的是耒陽市（10507元），最低的是衡陽縣（8068元），人均GDP極差為2439元，是2000年的4.47倍。

2、縣域之間可用財力分布不均勻

由于衡陽市各縣市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣域地方財政收入差異也比較明顯。2000年，縣域可用財力8.34億元，最高的是耒陽市1.63億元，最低的是衡山縣0.55億元，兩者相差1.08億元，反映地區(qū)差異的差異系數(shù)為21.9%；2006年縣域可用財力15.26億元，最高的是耒陽市4.26億元，最低的是衡山縣1.17億元，兩者相差3.09億元，反映地區(qū)差異的差異系數(shù)為29.7%，從2000年到2006年，差異系數(shù)擴大了7.8個百分點。

另外，2000年，衡陽市縣域可用財力排名前三名的是耒陽市、祁東縣、衡南縣分別為1.63億元、1.39億元、1.33億元，前三名的縣可用財力之和占到縣域可用財力的52.2%；2006年，縣域可用財力排前三名的是耒陽、祁東、常寧，分別為4.26億元、2.09億元、2.00億元，這三個縣可用財力之和占到縣域可用財力的54.7%，前三名縣可用財力占全部縣域可用財力的比重較2000年提高5.2個百分點。自2000年來，衡陽市各縣可用財力增量最大的是耒陽市，增加2.63億元，其次是祁東縣，增加0.75億元，第三是常寧市，增加0.73億元。顯然，衡陽市縣域之間可用財力差距正逐年拉大，向少數(shù)縣集中，呈偏態(tài)分布。

3、縣域之間農(nóng)民人均純收入增長不平衡

縣域人口中大部分農(nóng)村人口，縣域人均收入高低主要受農(nóng)民人均純收入的影響。2000年，衡陽市縣域農(nóng)民人均純收入2597元，超過縣域平均水平的有衡山縣（2709元）、衡東縣（2685元），分別高出平均水平112元、88元；2006年，縣域農(nóng)民人均純收入4265元，超過縣域平均水平的有耒陽市（4382元）、衡山縣（4351元）、衡東縣（4317元）、祁東縣（4277元），分別高出平均水平117元、86元、52元、12元。2000年-2006年間，農(nóng)民人均純收入增加最多的是耒陽市，增加1792元，其次是祁東縣，增加1688元，第三是衡東縣，增加1659元。

上述情況表明，縣域經(jīng)濟自2000年以來得到了較快發(fā)展，特別是部分縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，實力增強，現(xiàn)在已有耒陽、常寧兩市達到強縣標準，進入全省強縣考核范圍，但是縣與縣之間的經(jīng)濟實力、可用財力、農(nóng)民收入差距也越拉越大，縣域發(fā)展不平衡。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)堅持三個原則

（一）、堅持農(nóng)村與城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是黨的十六屆三中全會作出的重大戰(zhàn)略決策。這一決策，是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟最基本的區(qū)域單元，既是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的銜接處，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵點?？h域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要重視縣城、中心城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互動機制，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。目前，衡陽市城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展還不平衡，對照縣域經(jīng)濟比較發(fā)達的地方的實踐經(jīng)驗，我個人認為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”，即：以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長?？h域經(jīng)濟發(fā)展如何才能實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步、“三化”并進呢？應(yīng)該堅持“三個不動搖”，即：一是突出工業(yè)主體地位不動搖，大力提速工業(yè)化進程。按照提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的思路，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大園區(qū)工業(yè)、扶持骨干企業(yè)上下功夫；二是突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。通過規(guī)?；l(fā)展，標準化生產(chǎn)，市場化運作，協(xié)會式服務(wù)等方式，在壯大產(chǎn)業(yè)基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度上下功夫；三是突出城鎮(zhèn)的載體地位不動搖，大力提高城鎮(zhèn)化水平。根據(jù)人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，居民向社區(qū)集中的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低農(nóng)民入城門檻、完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能上下功夫。

（二）、堅持開發(fā)與節(jié)約并重，可持續(xù)發(fā)展的原則。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支撐，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。衡陽市近年來縣域經(jīng)濟發(fā)展比較快，經(jīng)濟實力顯著增強。但在發(fā)展中也有很多教訓(xùn)，最大的教訓(xùn)就是忽視了環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為我們發(fā)展縣域經(jīng)濟共同關(guān)注的主題。在新的歷史條件下，如何樣落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高資源利用效率為核心，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展呢？我個人認為：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，徹底改變重產(chǎn)品粗加工、輕產(chǎn)品精加工，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，重末端治理、輕污染預(yù)防的傾向，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；二是加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)、引進和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、實現(xiàn)梯極利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等；三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)方面，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面，大力抓好種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推廣沼氣新型清潔能源技術(shù)。

（三）、堅持速度與效益統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，既要保持較快的經(jīng)濟增長速度，又要注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度與效益的有機統(tǒng)一?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是我們中部欠發(fā)達地區(qū)國民經(jīng)濟最大的組成部分。近年來，衡陽的縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但速度不快，整體效益還不高。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟效益這個中心，一是轉(zhuǎn)變管理模式，正確處理速度與效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系，從傳統(tǒng)的資本拉動型、外延擴張型、管理粗放型的發(fā)展模型中走出來，轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、內(nèi)涵提升和勞動力素質(zhì)提高上來；二是加大投入，通過吸引外資、集聚內(nèi)資，實施有市場前景的規(guī)?；度?；三是加速擴張，通過提升技術(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有區(qū)域特色的內(nèi)涵式擴張；四是加強管理，通過培養(yǎng)人才、創(chuàng)新機制，實行有現(xiàn)代理念的集約型管理

四、壯大縣域經(jīng)濟的幾點思考

1、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托資源優(yōu)勢，走特色經(jīng)濟之路。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有重要的地位，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。面對市場需求多樣，產(chǎn)品質(zhì)量要求提高的情況，衡陽市縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須打破固有的思維模式和有限的結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨時根據(jù)市場的變化，大膽改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程，積極探索國際化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)新路子。一是發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域布局，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，圍繞糧食、生豬、湘黃雞、林草、蔬菜、油菜、煙草、油茶、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強帶動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高水資源利用效率為重點，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)、生活三方面，建設(shè)有效的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。要建立長效機制，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，將鄉(xiāng)村的道路、溝渠、綠化、耕地、住房、水電等方面的建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，整體推進，進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣，繼續(xù)支持農(nóng)村電網(wǎng)改造，保護基本農(nóng)田，搞好土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是狠抓農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和深加工增值。衡陽農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省前列，但農(nóng)產(chǎn)品加工依然十分薄弱，要在農(nóng)產(chǎn)品加工上做文章，重點支持加工龍頭企業(yè)發(fā)展稻米、油料、茶葉、飼料、肉類、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)后商品化處理和加工，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮運銷和精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向“大、高、外、新”方向發(fā)展，金資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是提高農(nóng)民的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作組織，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展大戶牽頭、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)協(xié)會；依托龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體、農(nóng)民參與的專業(yè)合作社；依托現(xiàn)有經(jīng)濟服務(wù)和發(fā)展功能較強的農(nóng)村基礎(chǔ)組織，扶持發(fā)展以基層組織為主導(dǎo)，農(nóng)民參與的各種不同類型的專業(yè)合作組織。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。完善農(nóng)民進城的政策保障。堅決取消專為農(nóng)民工設(shè)置的審批、登記項目，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。通過強化勞務(wù)合同管理、招聘招考、適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險的范圍等方式促進勞動力轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。切實抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和體制創(chuàng)新，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運銷業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。

2、推進“三化”進程，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域工業(yè)化、城市化的一條捷徑。就衡陽市而言，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要充分發(fā)揮衡陽市勞動力資源豐富的優(yōu)勢，通過市場紐帶、龍頭帶動等方式，把分散的農(nóng)戶組織起來，把現(xiàn)代化的市場經(jīng)營、工業(yè)化、機械化、自動化的生產(chǎn)加工同最原始的家庭經(jīng)營、手工勞動結(jié)合起來實現(xiàn)專業(yè)化、商品化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。這樣，龍頭企業(yè)本身直接推動了工業(yè)化，而富起來的農(nóng)民一部分進城成為市民，一部分留下來搞規(guī)模經(jīng)營，這樣，衡陽市的農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化、農(nóng)材城市化就會邁進一大步。二是推進工業(yè)化進程。“工業(yè)化”是縣域經(jīng)濟一個不可逾越的階段，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的主題和方向。市委，市政府確定了“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，打造工業(yè)衡陽，對指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向性作用。

通過發(fā)展縣域工業(yè)，帶動縣域服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑業(yè)等各業(yè)發(fā)展，為促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民增收的渠道。同時發(fā)展縣域工業(yè)，可更多的培植財源，提高財政實力。三是推進“小城鎮(zhèn)”化的進程。大力推進小城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一個重要途徑，也是農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步擴張的載體。推進小城鎮(zhèn)化道路要超前規(guī)劃、合理布局。要科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和功能，正確規(guī)劃小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟格局，注意服從經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系的完整性和合理性。其次要建立有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的管理體制，消除一些不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙。再次要積極加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸小城鎮(zhèn)的輻射功能。

3、壯大縣域民營經(jīng)濟，培育本地區(qū)有特色的經(jīng)濟發(fā)展增長點。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主力軍，縣域經(jīng)濟以民營經(jīng)濟為主體。民營經(jīng)濟對調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育縣域新的經(jīng)濟增長點，增加就業(yè)和保持和會穩(wěn)定具有積極的作用。從某種意義上說，縣域經(jīng)濟實際上就是民營經(jīng)濟。從2006年衡陽市經(jīng)濟普查資料來看，衡陽市國有企業(yè)法人單位占全市企業(yè)法人單位的比重不到7%，民營經(jīng)濟已成為衡陽市經(jīng)濟的主體，也為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力與生機。目前，市、縣兩級除了要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，不斷壯大民營經(jīng)濟隊伍外，還要根據(jù)本地區(qū)的獨有的資源、勞動力等優(yōu)勢，來培植本地區(qū)特有的經(jīng)濟增長點。同時，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中不管哪種形式，不管歸誰所有，不管公有私有，只要能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，就不限制所有制形式，不限制經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍，不限制發(fā)展比例。大力支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，盡快成長為縣域經(jīng)濟的主力軍。

4、積極營造良好的投資環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，還要有一個良好的投資環(huán)境和市場環(huán)境，栽好了梧桐樹，才會引得鳳凰來。外商到縣域來投資主要是看當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源和政府的支持力度，所以，縣級政府部門應(yīng)在整頓市場經(jīng)濟秩序、加大政策優(yōu)惠力度、宣傳資源優(yōu)勢方面下功夫，為招商引資奠定基礎(chǔ)，基礎(chǔ)越好，外資到位越好，縣域經(jīng)濟發(fā)展就越有后勁。