第一篇：河北省人民政府關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知冀政[1998]45號

河北省人民政府關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知冀政[1998]45號

頒布日期：19980902 實施日期：19980902 頒布單位：河北省人民政府 根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)[１９９８]２３號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：積極穩(wěn)步推進住房商品化、社會化進程，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：改革住房分配體制，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在全省統(tǒng)一政策目標指導下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和職工個人合理負擔；堅持新的住房制度與我省原房改政策的銜接，平衡過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）從１９９８年１２月１５日起，全省城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，住房分配貨幣化主要包括為職工建立住房公積金和購房補貼等。停止住房實物分配后，新購、新建住房原則上只售不租，房價按當年經(jīng)濟適用住房的成本價執(zhí)行，不再享受原政策優(yōu)惠。１９９８年１２月１５日前開工，１９９９年底前竣工交付使用的住房，既可以按照本地當 年現(xiàn)有公有住房售房成本價和有關政策規(guī)定向職工出售，也可以按照新的規(guī)定由職工購買。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房抵押貸款，以及財政和單位原有住房建設資金轉(zhuǎn)化的購房補貼等。

（五）全面建立住房公積金制度，提高住房公積金繳交比例。

１、所有行政機關、企事業(yè)單位，必須建立住房公積金制度。到２０００年，單位住房公積金繳交比例提高到上年度職工工資總額的８－１５％，職工個人住房公積金繳交比例提高到６－８％。從１９９８年１２月起，省直、石家莊市住房公積金單位繳交比例由５％提高到１０％，職工個人繳交比例提高到６％，１９９８年１２月１５日以后參加工作的職工，單位住房公積金繳交比例可適當提高，具體比例由各市、縣根據(jù)房價收入比測定。個別有困難的市、縣，經(jīng)省政府批準可以低于規(guī)定的繳交比例。困難企事業(yè)單位的職工個人繳交比例可暫不提高。

２、單位住房公積金補貼資金來源：行政單位由財政全額負擔；事業(yè)單位由財政根據(jù)單位收支情況，實行定額補貼，不足部分單位自籌；企業(yè)自行籌措，可列入經(jīng)營成本。

３、確有困難的企事業(yè)單位，經(jīng)當?shù)胤扛牟块T批準可暫用售房款為職工繳存住房公積金；對不能足額發(fā)放工資的單位，可按實發(fā)工資數(shù)額繳納住房公積金；對暫不能發(fā)放工資的單位，待經(jīng)營好轉(zhuǎn)后，要按規(guī)定及時為職工繳存住房公積金；妥善存放下崗職工的住房公積金，再就業(yè)時辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；對單位內(nèi)部提前退休的職工，住房公積金要繳交到國家法定的退休年齡。

（六）購房補貼辦法。購房補貼要堅持政策銜接、公平合理的原則。

１、停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的，可以對１９９８年１２月１５日以前參加工作的無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行購房補貼；住房面積已達到規(guī)定標準的職工不發(fā)給購房補貼。

２、購房補貼標準。購房補貼根據(jù)當?shù)厣夏杲?jīng)濟適用住房平均價格、年職均工資、職工住房面積標準、職工工作年限和建立住房公積金制度以前的工齡等因素測定、計算。

購房補貼按單位面積補貼和年工齡補貼測定。單位面積補貼額按當?shù)卣_定的經(jīng)濟適用住房平均價格除以２與職工平均負擔額之差確定。職工個人平均負擔額按職工年平均工資的４倍除以６０平方米計算。

年工齡購房補貼額按建立住房公積金制度以前的實際工齡測算，原則上要低于冀政[１９９６]２３號文件規(guī)定的出售公有住房的工齡折扣額。

計算公式為：

經(jīng)濟房平均價格 ４×職工年平均工資

購房補貼額＝（－－－－－－－—－－－－－－－－－）

２

６０

×購房補貼面積＋原售房年工齡折扣額

×建立住房公積金前的工齡×購房補貼面積

３、購房補貼方式?？刹捎靡淮涡匝a貼方式，在職工購房時一次性計發(fā)；也可采用按月補貼的方式，在購房補貼發(fā)放年限內(nèi)按月計發(fā)。具體補貼方式由各市確定。

４、購房補貼資金來源。主要是財政、單位原有可轉(zhuǎn)化的住房建設資金 和公有住房出售收入。各單位要做好原有資金的核定劃轉(zhuǎn)工作，資金不足部分由當?shù)卣畯目衫觅Y金中自行研究解決。

三、加快經(jīng)濟適用住房建設，建立新的住房供應體系

（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價的商品住房。購買經(jīng)濟適用住房和租住廉租住房實行申請、審批制度。住房供應政策和具體辦法由各市、縣人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政策指導價，按保本微利原則確定。經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等７項因素，利潤控制在成本的３％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費，切實降低成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭承受能力相適應，促進居民購買住房。

（九）采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房（安居工程）建設。經(jīng)濟適用住房由當?shù)卣y(tǒng)一組織建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。建設用地采取行政劃撥方式供應。可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設。為發(fā)展經(jīng)濟適用住房，滿足中低收入家庭的住房需求，各市、縣人民政府要制定相應的優(yōu)惠政策，予以扶持。

（十）經(jīng)濟適用住房建設要符合城市建設的統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定建筑標準。堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，著力建設有一定規(guī)模、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。經(jīng)濟適用住房的建設要納入建筑市場統(tǒng)一管理，通過招 投標優(yōu)選施工隊伍，推行住房保證書制度、住房和設備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，確保工程質(zhì)量。

（十一）單位購建住房要納入經(jīng)濟適用住房建設統(tǒng)一管理。為防止新房再流入舊的分配體制，從１９９８年１２月１５日起，各單位購建住房必須先經(jīng)當?shù)胤扛牟块T審批，再按建設程序報批。建成的住房要按成本價向職工出售，方可辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

（十二）積極推進居住小區(qū)的物業(yè)管理，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。加強對物業(yè)管理的監(jiān)督和管理，切實減輕住房負擔，引入競爭機制，努力提高管理水平和服務質(zhì)量。物業(yè)管理要與社區(qū)管理相結(jié)合，為居民創(chuàng)造整齊、清潔、安全、寧靜、方便、舒適的居住環(huán)境。

四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，有步驟地培育和規(guī)范住房交易市場

（十三）逐年提高房租。到２０００年公有住房租金原則上要達到占雙職工家庭平均工資的１０％，有條件的爭取達到１５％。１９９８年全省房租水平要提高到每平方米使用面積１．６０－２．００元，今后每年要逐步提高。提高房租后，對特困職工、優(yōu)撫戶、社會救濟戶等，各地可根據(jù)具體情況適當予以減免。

（十四）進一步搞好現(xiàn)有住房出售。從１９９８年１２月１５日起，居民購買現(xiàn)住公房，一律實行成本價，成本價逐年核定。按成本價購房可執(zhí)行原房改售房的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠的幅度應逐年減少。對有特殊原因不能購買現(xiàn)住公房的職工，經(jīng)當?shù)胤扛牟块T批準，今后仍可享受一次政策性購房優(yōu)惠。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不得出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得 出售。具體辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（十五）鼓勵按標準價所購住房向成本價過渡。在１９９９年度前過渡的，可執(zhí)行原購房當年的成本價與優(yōu)惠政策，以后再過渡的，要執(zhí)行屆時的房改成本價和政策規(guī)定。具體過渡辦法由各市、縣人民政府制定。

（十六）離休干部和離休干部遺配偶住房因特殊情況不能出售的，可另行提供可售住房，沒有條件提供的，房租不再提高。

（十七）穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場，對交易市場實行準開制度，對已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度。各市要對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查登記，建立個人住房檔案，按照國務院和省政府的統(tǒng)一政策，在試點的基礎上制定辦法，報經(jīng)省政府批準，慎重穩(wěn)妥地實施。職工所購公有住房和經(jīng)濟適用住房進入市場后，其住房只能通過市場解決，單位不再負責。

五、穩(wěn)步搞好企業(yè)的住房制度改革

（十八）企業(yè)住房制度改革是城鎮(zhèn)住房制度改革的重要組成部分，逐步把住房建設、分配、管理和維修服務等社會職能從企業(yè)中分離出去，有利于企業(yè)機制轉(zhuǎn)換和實現(xiàn)住房社會化。各級政府要區(qū)別情況，分類指導。企業(yè)可參照本通知精神，穩(wěn)步推進住房制度改革。

六、積極推進縣鎮(zhèn)住房制度改革

（十九）各級政府要重視縣鎮(zhèn)房改工作，堅持全面入軌，整體推進。要全面建立住房公積金制度，逐步提高住房公積金的繳交比例。已出售的公有住房要作好政策銜接，理順房屋產(chǎn)權(quán)關系，頒發(fā)所有權(quán)證。對職工集資建設的住房，按有關政策進行規(guī)范，明晰房屋產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房建設 按照統(tǒng) 一規(guī)劃，提高設計水平和工程質(zhì)量，搞好公用基礎設施配套，改善居住環(huán)境，不斷提高縣鎮(zhèn)城市化水平。

七、發(fā)展住房金融，規(guī)范住房資金管理

（二十）各地要積極推行對職工購房的政策性住房抵押貸款，調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于個人購買、建造、大修理自住住房貸款。對已經(jīng)建立住房公積金制度的無房戶、特困戶職工要優(yōu)先發(fā)放個人政策性抵押貸款，貸款額度和期限要適當放寬。

（二十一）擴大個人住房擔保貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房擔保貸款，取消對個人住房擔保貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款期限。

（二十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房抵押貸款業(yè)務。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化貸款手續(xù)，提高服務效率。

（二十三）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，加快發(fā)展住房抵押貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。

（二十四）按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房資金的管理。各項住房資金要由住房資金管理中心直接歸集、管理。住房資金的凈收益由住房資金管理中心集中管理和使用，重點用于建立風險準備金、住房制度改革和建設廉租住房補助。

八、加強領導，確保城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施

（二十五）各級政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領導。各市可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地實際制定具體的實施方案，報省政府批準后實施。要堅持房改屬地原則，隸屬關系不同的單位，都必須執(zhí)行當?shù)胤扛牡慕y(tǒng) 一政策。

（二十六）城鎮(zhèn)住房制度改革政策性強，涉及面廣，關系到城鎮(zhèn)居民的切身利益，是一項長期的艱巨任務。各級政府要高度重視，建立健全政策直接領導下的、獨立的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的房改工作機構(gòu)。各級房改部門要加強自身建設，提高整體素質(zhì)，保證住房制度改革的健康發(fā)展。

（二十七）加強輿論引導，搞好政策宣傳，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房新制度的順利實施。

（二十八）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。對違反房改政策，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加購房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租等違紀行為，各級監(jiān)察部門要認真查處。

（二十九）本通知自發(fā)布之日起實行，原有的住房制度改革政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準。

第二篇：關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設若干問題的通知(冀政房改[1999]38號)

河北省人民政府住房制度改革領導小組

關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設若干問題的通知

(冀政房改[1999]38號)

各設區(qū)市人民政府，省直有關部門：

為貫徹落實省政府《關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》(冀政[1998]45號)，保證住房制度改革的順利實施，現(xiàn)就有關政策問題，作如下通知：

一、停止住房實物分配后，房價收入比低于4倍的市、縣，1998年12月15日以前參加工作的無房職工發(fā)購房補貼：住房未達標職工采取面積補差或價格補差的辦法發(fā)購房補貼；住房已達標職工不發(fā)購房補貼。1998年12月15日以后新參加工作的職工，不實行購房補貼辦法，用提高住房公積金單位繳交比例的辦法解決，單位繳交比例應根據(jù)購房補貼額按30-35年測定。

二、享受購房補貼的職工為1998年12月15日在冊的無房和住房未達標職工。職工購房補貼面積標準以1998年12月15日的職務一次核定。行政機關發(fā)放購房補貼的建筑面積標準原則上為：正廳級120平方米、副廳級110平方米、正處級100平方米、副處級90平方米、正科級80平方米、副科級70平方米、科員及工勤人員60平方米。

三、職工住房包括職工夫婦雙方(含在異地)按房改政策購買的標準或成本價住房、享受補貼購建的住房、現(xiàn)租住的公有住房。

建立住房公積金制度的工齡為連續(xù)工齡，按國家勞動部門工齡計算的有關規(guī)定執(zhí)行，不含各種因素增折的工齡。

四、企事業(yè)單位參照行政機關購補貼面積標準確定符合本單位實際情況的購房補貼面積標準，并根據(jù)單位經(jīng)濟狀況制定購房補貼面積標準，并根據(jù)單位經(jīng)濟狀況制定購房補貼辦法，經(jīng)職代會通過，報當?shù)胤扛牟块T批準后執(zhí)行。

五、職工享受購房補貼的工作年限原則上為25年，工作不滿25年的職工要與單位簽定借款協(xié)議，職工中途調(diào)動工作的，調(diào)出單位要與調(diào)入單位協(xié)商解決職工的購房補貼。

六、租住公有住房的職工，交出現(xiàn)租住房，可視同無房職工計發(fā)購房補貼；已按成本價或標準價購買住房的職工，按屆時出售公有住房的價格，退出原購住房，可視同無房職工計發(fā)購房補貼。領取購房補貼后，上述住房未退出前，租金按成本租金計收。

七、購房補貼由住房資金管理中心進行專戶管理，原則上應一次性劃入職工購房補貼專戶。也可根據(jù)單位財力制定購房補貼發(fā)放計劃，分期劃入職工購房補貼專戶。購房補貼只能用于職工家庭購建住房。

八、現(xiàn)有公有住房原則上都要向職工出售，非個人原因未出售的，各市要摸清底數(shù)，造冊登記。重新安置住房時，可按照屆時公有住房出售價格享受登記當年公房出售的政策優(yōu)惠。

九、城鎮(zhèn)職工購買經(jīng)濟適用住房實行申請審批制度。凡具有城鎮(zhèn)常住戶口，參加住房制度改革，無房和住房困難的中低收入職工家庭均申請。經(jīng)當?shù)胤扛牟块T批準，列入住房保障計劃。職工持準購證明購買經(jīng)濟適用住房，建設單位持售房憑證和準購證明辦理減免手續(xù)。

十、為妥善解決最低收入家庭住房問題，各級政府應購建適量的廉租住房。廉租住房主要由當?shù)卣峁ｍ椯Y金和其它渠道籌措的資金購建，還可由現(xiàn)有公有住房直接轉(zhuǎn)化。廉租住房產(chǎn)權(quán)歸國家所有，租金由當?shù)卣_定，原則上為最低收入職工家庭收入的5%。要嚴格審查廉租住房的租住對象，承租者應是政府確定的最低收入家庭中的無房戶。最低收入家庭由各市人民政府確定。

十一、停止住房實物分配后，單位購建住房實行申請審批制度。單位購建住房須提供職代會通過的購建房及售房方案，經(jīng)房改部門批準后，方能按購建程序辦理有關手續(xù)。

十二、按標準價所購住房在1999年底前向成本價過渡的，采取鼓勵政策，冀政[1995]10號文件發(fā)布以來出售的住房，可執(zhí)行標準價售房時的成本價和優(yōu)惠政策。對1999年以后向成本價過渡的，要按照屆時的政策規(guī)定執(zhí)行。

十三、制定提租規(guī)劃，逐步提高住房租金水平。到2000年，公有住房租金原則上要達到占雙職工家庭下平均收入的10%，有條件的爭取達到15%。

十四、各市要根據(jù)冀政[1998]45號文件結(jié)合本通知制定具體辦法。

一九九九年十月十四日

第三篇：甘肅省人民政府關于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】1998-11-17 【生效日期】1998-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府關于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房

制度改革加快住房建設實施方案的通知

（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。住房制度改革和住房建設，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，都具有十分重要的意義。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，認真組織實施。

甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案

為了進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設，根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合甘肅實際，制定本實施方案。

一、一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和甘肅實際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達到小康水平。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，結(jié)合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）全省1998年11月30日停止住房實物分配。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。

（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。職工購房資金的來源主要有：工資收入、住房公積金、個人住房貸款和單位發(fā)放的住房補貼等。1998年11月30日前單位已開工建設，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實施方案的規(guī)定由職工購買。

（六）發(fā)放住房補貼。停止住房實物分配后，對行政、企事業(yè)單位的無房職工和住房未達到控制標準下限的職工，均可發(fā)放住房補貼。住房面積已達到控制標準下限的職工不發(fā)放住房補貼。住房補貼按房價收入比（即當?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠市、縣也可按不超過當?shù)亟?jīng)濟適用住房平均價格的60％部分由單位負擔計發(fā)。住房補貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設資金。住房補貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應達到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計發(fā)。住房補貼的計發(fā)標準應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟適用住房的平均價格、職工住房補貼面積標準、工資水平、工齡等因素確定。其中個人負擔的比重，應不低于按《決定》規(guī)定的成本價購買的個人負擔比重。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準后執(zhí)行。

（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補貼面積標準和住房面積控制標準。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標準按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級和中級職稱知識分子70－90平方米，縣（處）級和副教授級高級職稱知識分子90－120平方米，地（廳）級和正教授級高級職稱知識分子120－150平方米。住房面積控制標準下降為住房補貼面積標準；住房面積控制標準上限用于清房和對超標準租、購住房的計算。

（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當降低，但到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應不低于5％。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領導小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房公積金管理工作。

三、三、逐步建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應新體系

（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標準和住房價格等因素，由市、縣人民政府確定。

（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟適用住房價格，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應，促進居民購買住房。

（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標準由市、縣人民政府制定。

（十二）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣人民政府制定。

四、四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革

（十三）繼續(xù)推進公房租金改革。全省公房租金1998年應提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達到占雙職工家庭平均工資的10％。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)有關規(guī)定，制定和完善減、免政策。

（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標準價。成本價要與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。

（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設部有關規(guī)定執(zhí)行。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。

（十六）各地調(diào)整公房租金標準和公房出售價格，按有關規(guī)定程序報批。

五、五、采取扶持政策，加快建設經(jīng)濟適用住房

（十七）經(jīng)濟適用住房建設要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅持合理、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房用地應在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應。

（十八）各地要從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策。要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，控制開發(fā)建設利潤，不收取土地出讓金或土地有償使用費，停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設施。

（十九）經(jīng)濟適用住房建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（二十一）經(jīng)濟適用住房建設要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。應加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。

（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應納入城市經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)劃，以成本價或微利價向職工出售，享受經(jīng)濟適用住房建設的各項扶持政策。

（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟適用住房建設為主要任務的經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心，制訂計劃并組織實施，推動經(jīng)濟適用住房建設順利發(fā)展。

六、六、培育和規(guī)范住房交易市場

（二十四）鼓勵標準價售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡。1993年以來，按照國家房改政策，以標準價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。

（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。各級政府要及時協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關問題，保證購房者盡快領到房屋所有權(quán)證。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補辦單位所有權(quán)證時，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費；與開發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。

（二十六）開展職工住房情況清查。從1998年第四季度起，由各級人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設、財政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對城鎮(zhèn)家庭住房情況進行認真檢查和抽查，建立起個人住房檔案。清查從每一個職工家庭有多少住房和每個單位的住房租、售給哪個職工兩個方式進行。不進行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。為了搞好清查工作，順利推進房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標準上限的，其它住房應全部退出。在1998年12月31日前向單位主動報告。1999年3月31日前退出的，不追究責任；超過期限不報告、不退出的，要嚴肅查處。

（二十七）做好已購公有住房進入市場交易試點工作。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進行試點，應按照《甘肅省房改房進入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領導小組批準后，即可實施。各地要加強對試點縣（市、區(qū)）的調(diào)查、總結(jié)和指導，不斷擴大試點范圍。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級以上行政、事業(yè)在職領導干部和國有企業(yè)（含國有控股公司）黨政正職領導干部（董事長、經(jīng)理、廠長、黨委書記）購買的公有住房，在當?shù)亟灰资袌鲩_放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準不允許上市交易和出租。

七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設和消費

（二十八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十九）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，減少審批層次，提高服務效率。

八、八、加強住房物業(yè)管理，促進住房管理社會化

（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關法規(guī)和政策，制定實施辦法。（三十四）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設施的專項維修資金。公房出售收入按照有關規(guī)定應留足維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督機制。

（三十五）加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務收費，通過多種渠道解決管理經(jīng)費的來源，減輕住戶負擔。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

九、九、加強領導，保證住房制度改革順利進行

（三十六）各級人民政府要把進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設列入重要議事日程，加強領導，縝密組織，落到實處。各市、縣要根據(jù)國務院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準后執(zhí)行。

（三十七）要強化政府對住房制度改革的領導。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過政府審議，未經(jīng)批準，各部門不能自行發(fā)文。涉及售房政策等重大問題，都要經(jīng)過省房改領導小組同意，報省人民政府批準。

（三十八）加強住房制度改革的輿論宣傳。積極引導城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進。

（三十九）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。對違反國務院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標準出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。

（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責加強對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督。

（四十一）本實施方案由省房改領導小組負責解釋。

（四十二）本實施方案自發(fā)布之日起施行。原有的有關政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知

國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知

（國發(fā)［１９９８］２３號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）１９９８年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際確定。停止住房實物分配后，新建經(jīng)濟適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到１９９９年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應不低于５％，有條件的地區(qū)可適當提高。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房公積金管理工作。

（六）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積人未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系

（七）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。住房供應政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設施和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等７項因素，利潤控制在３％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標準由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設部有關規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度，具體辦法由建設部會同有關部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設

（十四）經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應。

（十五）各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策。要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，控制開發(fā)建設利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設施。

（十六）經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟適用住房建設要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務效率。

七、加強住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設備和小區(qū)公共設施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理，努力提高服務質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務，不得只收費不服務或多收費少服務，切實減輕住房負擔。

物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。有關主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強領導，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施

（二十八）各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領導。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。建設部要會同有關部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導和監(jiān)督。

（二十九）加強輿論引導，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

（三十）嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認真查處，從嚴處理。國務院責成建設部會同監(jiān)察部等有關部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實行。原有的有關政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準。

中華人民共和國國務院

一九九八年七月三日

發(fā)布部門：國務院發(fā)布日期：1998年07月03日實施日期：1998年07月03日(中央法規(guī))

第五篇：城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的

國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知

國發(fā)[1998]23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住 宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標是：住宅止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導下，地方分別決策，因地制宜。量力而行;堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制、老房者辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

(四)1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，具體時間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實際確定。停止位房實物分配后，新建經(jīng)濟 適用住房原則上只售不租：職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住 房貸款，以及有的地方由財政、單位原有住房建設資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等。

(五)全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應不低于5％，有條件的地區(qū)可適當提高：要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān) 督”的原則，加強住房公積金管理工作。

(六)停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼。住房補貼的具體辦法，由市(縣)人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系

(七)對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉

租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。住房供應政策具體辦法，由市(縣)人民政府制定。

(八)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房(安居工程)，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費(含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經(jīng)濟適用住房建設成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購買住房。

(九)廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標準由市(縣)人民政府制定。

(十)購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市(縣)人民政府制定。

四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

(十一)按照《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)[1994]43號，以下簡稱《決定》)規(guī)定，繼續(xù)推進租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)實際情況制定減、免政策。

(十二)按照《決定》規(guī)定，進一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價格。從1998年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房房價相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設部有關規(guī)定執(zhí)行。

(十三)要在對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行認真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀違規(guī)行為，建立個人住房檔案，制定辦法，先行試點的基礎上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，穩(wěn)步開放已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易實行準入制度，具體辦法由建設部會同有關部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟適用住房建設

(十四)經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用她的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應；

(十五)各地可以從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設的扶持政策。要控制經(jīng)濟適用住房設計和建設標準，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，控制開發(fā)建設利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設施。

(十六)經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設應實行招標投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。要嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

(十七)在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟適用住房建設。

(十八)完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

(十九)經(jīng)濟適用住房建設要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料；應加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應方式。

六、發(fā)展住房金融

(二十)擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。

(二十一)對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款，實行指導性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設貸款。

(二十二)完善住房產(chǎn)權(quán)抵秤登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。(二十三)調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

(二十四)發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務效率。

七、加強住房物業(yè)管理

(二十五)加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

(二十六)加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位，設備和小區(qū)公共設施專項維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

(二十七)物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理，努力提高服務質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務，不得只收費不服務或多收費少服務，切實減輕住戶負擔：物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。有關主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強領導，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實施

(二十八)各級地方人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領導；各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施方案，報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。建設部要會同有關部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強對地方工作的指導和監(jiān)督。

(二十九)加強輿論引導，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。(三十)嚴肅紀律，加強監(jiān)督檢查。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要認真查處，從嚴處理。國務院責成建設部會同監(jiān)察部等有關部門監(jiān)督檢查本通知的貿(mào)徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實行。原有的有關政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以通知為準：

中華人民共和國國務院

一九九八年七月三日

北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案

（京發(fā)〔1999〕第21號）

中共北京市委 北京市人民政府

根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕第23號，以下簡稱《通知》）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)建設部等單位關于（在京中央和國家機關進一步深化住房制度改革實施方案）的通知》（廳字〔1999〕第10 號）精神，結(jié)合本市實際情況，制定本方案。

一、指導思想、主要內(nèi)容和基本原則

（一）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想是：按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，加快住房建設，促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要內(nèi)容是：停止住房實物分配，進一步完善住房公積金制度，建立職工住房補貼制度，逐步實行住房分配貨幣化；繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，加快實現(xiàn)住房商品化；建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，建立社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（三）本市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則是：在國家統(tǒng)一政策的指導下，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔；新房新制度，老房老辦法，一次性補貼和按月補貼相結(jié)合，平衡過渡，結(jié)合配套；與在京中央和國家機關住房制度改革實施方案和政策銜接，協(xié)調(diào)推進。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（一）從1998年底起，本市地方所屬機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后，新建經(jīng)濟適用住房和騰退的可售公有住房，除用于廉租住房外，原則上只售不租。在建立住房補貼制度、完善住房公積金制度和個人合理負擔的基礎上，由職工通過使用住房公積金、住房補貼和住房貸款購買住房。

凡在1998年底前已開工的單位自建聯(lián)建的住房，或已交納房預定金購買的住房，并于1999年底前竣工的，可按《通知》規(guī)定的辦法向職工出售，也可按可出售現(xiàn)租住公有的住房的成本價向職工出售。

（二）建立機關單位住房補貼制度。1.住房補貼發(fā)放對象。

無房和住房未達到本方案規(guī)定的住房面積補貼標準的職工（含離退休職工，下同），按經(jīng)濟適用住房價格或市場價格購買住房（包括新建經(jīng)濟適用住房、騰退的可售公有住房和商品住房），均可按規(guī)定申請住房補貼。

2.住房補貼發(fā)放方式。1998年12月31日（含）前已參加工作的無房職工（以下簡稱無房老職工），其1999年1月1日（含）后工作年限內(nèi)的住房補貼，以及1998年12月31日后參加工作的職工（以下簡稱新職工）的住房補貼，均按月發(fā)放，計入職工個人帳戶，比照住房公積金進行管理，專項用于住房消費。

無房老職工1998年底以前工作年限內(nèi)的住房補貼（包括建立住房公積金制度前的工齡補貼）采取一次性發(fā)放方式，在職工購房時，向所在單位提出申請并得到批準后，由所在單位直接付給售房人（單位）。

1998年12月31日（含）前已參加工作而住房未達到住房面積補貼標準的職工的補差辦法加緊制定。3.住房補貼發(fā)放標準。

無房老職工和新職工月住房補貼為職工當月標準工資（包括基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資，下同）乘以月住房補貼系數(shù)。1999年月住房補貼系數(shù)為0.66。

無房老職工一次性發(fā)放的住房補貼額為：（職工1998年月均標準工資*1999年月住房補貼系數(shù)*職工1998年底前的工作之和）+（1999年工齡補貼額*職工建立住房公積金制度前的工齡*職工住房補貼建筑面積標準）。

工齡補貼額按出售公有住房有關工齡折扣辦法計算，1999年為每平方米建筑面積13元。公務員住房補貼面積（指建筑面積，下同）標準為：科級以下，60平方米；正、副科級，70平方米；副處級，80平方米；正處級90平方米；副局級，105平方米；正局級，120平方米。

機關工勤人員住房補貼面積標準為：技術工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人，60平方米；技術工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人，70平方米；技術工人中的高級技師，80平方米。

職工家庭實際購房面積由職工根據(jù)家庭支付能力自主決定。4.住房補貼資金來源。

機關單位住房補貼資金的來源，包括原市和區(qū)（縣）財政預算內(nèi)住房建設資金劃轉(zhuǎn)部分、各單位出售公有住房的收入和自籌的建房資金。原市或區(qū)（縣）財政預算內(nèi)的住房建設資金劃轉(zhuǎn)部分原則上不低于原有住房建設資金投入總額。各機關單位住房基金，設立住房補貼資金專戶。按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，綜合考慮職工的工齡、職務等因素，確定老職工的住房補貼的發(fā)放順序。

5.職工住房補貼免征個人所得稅辦法按財政部、國家稅務總局《關于住房公積金醫(yī)療保險金養(yǎng)老保險金征收個人所得稅的通知》（財稅字〔1997〕第144號）文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）事業(yè)單位住房補貼規(guī)定：停止住房實物分配后，事業(yè)單位住房補貼辦法由各單位參照機關單位住房補貼辦法并結(jié)合本單位實際情況自行制定，報主管部門批準后執(zhí)行。事業(yè)單位職工住房補貼面積標準，由各單位在本方案規(guī)定的機關職工住房補貼面積標準范圍內(nèi)，結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定；事業(yè)單位月住房補貼系數(shù)按單位職工工資水平、職工住房補貼面積標準，以及單位所在地區(qū)（地段）經(jīng)濟適用住房基準價格測定。

（四）國有企業(yè)及其它單位住房補貼規(guī)定。停止住房實物分配后，國有企業(yè)及其它單位按有關規(guī)定，結(jié)合本單位實際制定住房補貼辦法，報主管部門批準后執(zhí)行。職工住房補貼標準和方式，結(jié)合本單位補貼資金來源和職工住房情況自行確定。企業(yè)住房補貼來源立足于單位原有住房基金轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換資金不足的可列入成本。列入成本的核定辦法由市財政局制定。

三、完善住房公積金制度，發(fā)展住房金融。

（一）全面貫徹落實《住房公積金管理條例》（國務院令第262號），進一步完善住房公積金制度。到2000年底，職工個人和單位住房公積金繳存比例分別達到8%，其中外商投資企業(yè)（含代表處、辦事處）住房公積金繳存比例應為10%。

（二）按照“住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，規(guī)范住房公積金的管理，加強對住房公積金的監(jiān)督。按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，建立職工個人住房公積金帳戶。住房公積金應當于職工購買、建造、反建、大修自住住戶，任何單位和個人不得挪作他用。

（三）加大個人貸款力度，支持個人住房消費。積極開辦政策性個人住房擔保委托貸款和商業(yè)性個人住房擔保貸款，以及二者的組合貸款業(yè)務。發(fā)展新的住房金融工具，簡化貸款手續(xù)，提高服務質(zhì)量。完善住房貸款抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險和住房貸款擔保業(yè)務，增強貸款風險的防范能力。

四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革，加快實現(xiàn)住房商品化。

（一）穩(wěn)步提高公有住房租金。地方單位的租金標準和提租時間與在京中央和國家機關聯(lián)動，并盡快實現(xiàn)同步。租金標準的提高與提高職工收入相結(jié)合，租金提高后，要進一步完善有關減免政策。對領取城市居民最低生活保證障金的家庭、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫戶和其它低收入家庭及領取提租補貼后仍有困難的離退休職工家庭，要減收或免收新增租金。

（二）積極組織出售公有住房。售房價格要嚴格執(zhí)行《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房改革的決定》（國發(fā)〔1994〕第71號）文件的規(guī)定，自1999年起房改售房一律實行成本價，并與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。出售現(xiàn)有公有住房回收的資金，除按規(guī)定提取住宅共用單位、共用設施設備的維修基金外，納入單位住房基金，專項用于發(fā)放住房補貼。

（三）對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進行普查，建立職工個人住房檔案。建立已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易準入制度，規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理，穩(wěn)步開放職工已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易市場。

五、建立和完善面向不同收入家庭的住房供應體系。

（一）對不同收入的家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭可承租廉租住房，中低收入家庭可購買經(jīng)濟適用住房，其它收入高的家庭以市場價購租商品住房。家庭收入線標準由市人民政府有關部門定期公布。

（二）調(diào)查住房投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟適用住房，帶動住房消費，促進住宅業(yè)成為首都經(jīng)濟新的增長點，加快改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。新建的經(jīng)濟適用住房實行政府指導價，按保本微利的原則確定。其中經(jīng)濟適用住房的成本價包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（除小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項，利潤控制在3%以下。采取有效措施，取消各種不和理收費，控制和降低開發(fā)建設成本，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購房。

（三）經(jīng)濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房建設用地應在建設用地計劃中統(tǒng)籌安排。

（四）對經(jīng)濟適用住房建設實行扶持政策。經(jīng)濟適用住房建設用地采取行政劃撥方式供應；市住房資金管理中心和商業(yè)銀行應對個人購買經(jīng)濟適用住房的貸款和經(jīng)濟適用住房的建設貸款優(yōu)先安排。

（五）經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設實行招投標制度，用競爭方式確定開發(fā)建設單位。嚴格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設單位的成本管理和監(jiān)控。要積極采用新技術、新材料，注重節(jié)約能源和原材料。確保工程質(zhì)量，完善住房竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度。

（六）經(jīng)濟適用住房的供應對象為國家公務員、教師、科技人員、事業(yè)單位和國有企業(yè)職工，及其它中低收入家庭的居民。

（七）采取多種形式加快住房建設。在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)發(fā)展集資建房；各單位經(jīng)有關部門批準，近期可利用現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟適用價格向本單位職工出售。

（八）廉租住房是指向最低收入家庭出租的、具有社會保障性質(zhì)的住房。租金標準實行政府定價，由市政府有關部門定期公布。廉租住房主要從騰退的公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。對最低收入家庭租住的符合規(guī)定面積和裝修標準的現(xiàn)住房按廉租住房的政策定租。

（九）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租房實行申請、審批制度。

六、加強住房物業(yè)管理

（一）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治和物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會湖化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二）加強業(yè)主委員會的組建工作。加快住宅共用部位、共用設施維修基金的建立，健全業(yè)主對維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。加強住房出售的前期管理。出售住房時，售房單位應與購房者簽訂住房售后的管理協(xié)議，明確住房出售后的售房單位和購房者的管理權(quán)利和義務。

（三）物業(yè)管理要引入競爭機制，促進物業(yè)管理服務水平的提高。同時，物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理，降低服務成本，努力提高服務質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價相符的服務。

七、加強組織領導，嚴肅住房制度改革紀律。

（一）加強住房制度改革工作的組織領導。

北京市住房制度改革領導小組負責全市住房制度改革工作的組織、領導工作。各單位要加強對住房制度改革的領導和組織實施工作。各部門要相互配合，保證全市進一步深化住房制度改革工作的健康發(fā)展。

（二）嚴肅住房制度改革紀律。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反國家統(tǒng)一政策，繼續(xù)進行實物分配住房，低價或超面積標準出售、購買公有住房及公房非法私租牟取暴利等行為。對未按規(guī)定管理和發(fā)放住房補貼，不如實申報住房狀況、售房收入、無房和未達標老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的單位，要追究有關人員和領導的責任。對隱瞞現(xiàn)住房狀況和配偶住房情況，弄虛作假領取住房補貼的個人，除令其退出住房和退回全部住房補貼外，依據(jù)情節(jié)輕重給予職工個人、住房情況證明機構(gòu)及其負責人相應處罰。具體處罰辦法另行規(guī)定。

各級監(jiān)察部門要加強對深化住房制度改革中違紀違規(guī)行為的調(diào)查、糾正和處理。財政審計部門要加強對單位住房補貼發(fā)放、管理的監(jiān)督、檢查。

（三）做好宣傳工作，加強輿論領導，轉(zhuǎn)變居民住房觀念，推動住房制度改革的不斷深化。

八、附則。

（一）各遠郊區(qū)、具依據(jù)本方案，結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定實施方案，抱市住房制度改革領導小組批準后執(zhí)行。

（二）本方案未及事宜仍按本市原有住房制度改革政策規(guī)定執(zhí)行。原有住房制度改革政策規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。執(zhí)行中的具體問題，由市政府房改辦公室負責解釋。

（三）本方案自發(fā)布之日起實施。附件：《關于預測住房補貼的說明》

1999年9月1日

附件：

關于測算住房補貼的說明

根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕第23號）的規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，確定職工住房補貼額包括基準補貼和工齡補貼。根據(jù)基準補貼和職工住房補貼建筑面積標準及職工月標準工資，測算月住房補貼系數(shù)。

⒈每平方米建筑面積基準補貼額按經(jīng)濟適用住房基準價格除以2與個人合理負擔額之差測定；職工個人負擔額不低于上年職工平均工資的4倍除以60平方米（建筑面積）確定。1999年城近郊八區(qū)經(jīng)濟適用住房基準價格為每平方米建筑面積4000元，每平方米建筑面積基準補貼額為1265元。

⒉工齡補貼額按工齡補貼額與職工工齡以及職工住房補貼建筑面積標準的乘積計算。其中，工齡補貼額按出售公有住房工齡折扣辦法計算，職工工齡按建立住房公積金制度前工齡計算。1999年工齡補貼額為每平方米建筑面積13元。

公務員住房補貼面積（指建筑面積，下同）標準為：科級以下，60平方米；正、副科級，70平方米；副處級，80平方米；正處級，90平方米；副局級，105平方米；正局級，120平方米。機關工勤人員住房補貼面積標準為：技術工人中的初、中級工和25年以下工齡的普通工人，60平方米；技術工人中的高級工、技師和25年（含）以上工齡的普通工人，70平方米；技術工人中高級技師，80平方米。

⒊基準補貼額和工齡補貼額根據(jù)職工工資、經(jīng)濟適用住房基準價格、住房公積金繳存比例的變動而變動，定期公布。

⒋無房老職工和新職工月住房補貼系數(shù)是以上述基準補貼額、職工住房補貼建筑面積標準和職工月標準工資為基數(shù)測算的，1999月住房補貼系數(shù)為0.66。