第一篇：關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知建房改

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局文件

關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房

問題的通知建房改[2000]105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會(huì)）、建委（建設(shè)廳）、財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國家企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》和九屆全國人大三次會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步學(xué)化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)），以下簡稱《通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合企業(yè)特點(diǎn)的住房新體制，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工住房消費(fèi)的積極性，使住宅建設(shè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)；不斷改善職工住房條件，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）企業(yè)住房制度改革的目標(biāo)是：改革住房實(shí)物分配方式，逐 1

步實(shí)行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)職能中分離出來，減輕企業(yè)為社會(huì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化。

（三）企業(yè)住房制度改革的原則是：堅(jiān)持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；兼顧國家、單位、個(gè)人三者利益，堅(jiān)持三者合理負(fù)擔(dān)。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

（四）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)

[1994]43號(hào)）和《通知》規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)自管公有住房的改革。近期在進(jìn)一步加快自管公有住房向職工出售的步伐，盤活存量住房資產(chǎn)。有條件的單位，可結(jié)合職工收入水平的提高，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的公房租金水平基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大租金改革步伐，逐步實(shí)現(xiàn)住房租售比價(jià)的合理化。

（五）各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門，要簡化辦理程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極協(xié)助企業(yè)為購房職工辦理住房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保證職工購房產(chǎn)權(quán)證及時(shí)發(fā)放。

三、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（六）停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化是企業(yè)住房商品化、社會(huì)化的前提和基礎(chǔ)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《通知》精神，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配制度改革的總體部署，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。住房貨幣分配的主要形式，包括職工工資中的住房消費(fèi)含量、職工住房公積金（含補(bǔ)充公積金）中的單位資助部分，以及由單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（七）各企業(yè)應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w要求，為本單位職工交納住房公積金，建立住房公積金制度。

（八）凡符合《通知》和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的發(fā)放住房補(bǔ)貼條件，且原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可以建立職工住房補(bǔ)貼制度，對(duì)無房和住房未達(dá)到規(guī)定的購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼水平，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)（或地段）經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格、本企業(yè)職工工資水平、不同職級(jí)購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，以及有房職工按房改成本價(jià)購房負(fù)擔(dān)水平等因素具體確定。企業(yè)職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，可參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)公務(wù)人員購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)職工住房的實(shí)際情況制定。

住房補(bǔ)貼方式，可參照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配貨幣化的有關(guān)原則，結(jié)合單位補(bǔ)貼資金來源情況確定。

（九）新參加工作的職工，實(shí)行聘任制的職工、新設(shè)立企業(yè)的職工，全部進(jìn)行住房新體制，實(shí)行住房分配貨幣化。

四、多渠道加快住房建設(shè)，加快解決職工住房問題

（十）停止住房實(shí)物分配之后，職工可利用工資積累、住房公積金、住房補(bǔ)貼資金，并通過住房貸款，自主購買商品房或申請(qǐng)購買經(jīng)

濟(jì)適用住房。

（十一）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)有自用土地的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在自用土地上自建住房。所建住房原則上按建造成本價(jià)向本單位職工出售。已經(jīng)取消單位建房的地區(qū)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）鼓勵(lì)成立城市社會(huì)型住宅合作社，進(jìn)行合作住房建設(shè)，按照住房建設(shè)成本向職工收取建房費(fèi)用，解決城市低收入職工家庭中住房困難戶的住房問題。

（十三）對(duì)合作建房和單位自建住房給予政策扶持。住宅合作社進(jìn)行的合作建房和企業(yè)利用自用土地建房，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)政策。

（十四）各市、縣人民政府應(yīng)盡快建立和完善具有社會(huì)保障性質(zhì)的廉租住房供應(yīng)體系。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的最低收入職工家庭，可申請(qǐng)租住廉租住房。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知

2000年5月8日建設(shè)部、財(cái)政部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、全國總工會(huì)發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組(房委會(huì))、建委(建設(shè)廳)、財(cái)政廳(局)、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》和九屆全國人大三次會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

(一)企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合企業(yè)特點(diǎn)的住房新體制，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工住房消費(fèi)的積極性，使住宅建設(shè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)；不斷改善職工住房條件，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

(二)企業(yè)住房制度改革的目標(biāo)是：改革住房實(shí)物分配方式，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能中分離出來，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化。

(三)企業(yè)住房制度改革的原則是：堅(jiān)持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；兼顧國家、單位、個(gè)人三者利益，堅(jiān)持三者合理負(fù)擔(dān)。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

(四)按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》(國發(fā)〈1994〉43號(hào))和《通知》規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)自管公有住房的改革。近期要進(jìn)一步加快自管公有住房向職工出售的步伐，盤活存量住房資產(chǎn)。有條件的單位，可結(jié)合職工收入水平的提高，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的公房租金水平基礎(chǔ)上，適應(yīng)加大租金改革步伐，逐步實(shí)現(xiàn)住房租售比價(jià)的合理化。

(五)各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門，要簡化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極協(xié)助企業(yè)為購房職工辦理住房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保證職工購房產(chǎn)權(quán)證及時(shí)發(fā)放。

三、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

(六)停止住房實(shí)物分配、實(shí)行住房分配貨幣化是企業(yè)住房商品化、社會(huì)化的前提和基礎(chǔ)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《通知》精神，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配制度改革的總體部署，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。住房貨幣分配的主要形式，包括職工工資中的住房消費(fèi)含量、職工住房公積金(含補(bǔ)充公積金)中的單位資助部分，以及由單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

(七)各企業(yè)應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w要求，為本單位職工交納住房公積金，建立住房公積金制度。

(八)凡符合《通知》和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的發(fā)放住房補(bǔ)貼條件，且原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可以建立職工住房補(bǔ)貼制度，對(duì)無房和住房未達(dá)到規(guī)定購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼水平，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)(或地段)經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格、本企業(yè)職工工資水平、不同職級(jí)購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，以及有房職工按房改成本價(jià)購房負(fù)擔(dān)水平等因素具體確定。企業(yè)職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，可參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)公務(wù)人員購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合本企業(yè)職工住房的實(shí)際情況制定。

住房補(bǔ)貼方式，可參照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配貨幣化的有關(guān)原則，結(jié)合本單位補(bǔ)貼資金來源情況確定。

(九)新參加工作的職工、實(shí)行聘任制的職工、新設(shè)立企業(yè)的職工，全部進(jìn)入住房新體制，實(shí)行住房分配貨幣化。

四、多渠道加快住房建設(shè)，加快解決職工住房問題

(十)停止住房實(shí)物分配之后，職工可利用工資積累、住房公積金、住房補(bǔ)貼資金，并通過住房貸款，自主購買商品房或申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

(十一)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)有自用土地的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在自用土地上自建住房。所建住房原則上按建造成本價(jià)向本單位職工出售。已經(jīng)取消單位建房的地區(qū)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十二)鼓勵(lì)成立城市社會(huì)型住宅合作社，進(jìn)行合作住房建設(shè)，按照住房建設(shè)成本向職工收取建房費(fèi)用，解決城市低收入職工家庭中住房困難戶的住房問題。

(十三)對(duì)合作建房和單位自建住房給予政策扶持。住宅合作社進(jìn)行的合作建房和企業(yè)利用自用土地建房，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)政策。

(十四)各市、縣人民政府應(yīng)盡快建立和完善具有社會(huì)保障性質(zhì)的廉租住房供應(yīng)體系。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的最低收入職工家庭，可申請(qǐng)租住廉租住房。

五、積極推行物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境

(十五)住房建設(shè)、管理社會(huì)化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是住房制度改革的目標(biāo)之一。

企業(yè)應(yīng)積極改革現(xiàn)行的福利型住房維修、管理模式，通過資產(chǎn)分離、或委托管理等方式，把住房管理服務(wù)從企業(yè)經(jīng)營中分離出去，加快建立起社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

企業(yè)現(xiàn)行的住房管理機(jī)構(gòu)，要改革為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并逐步走向社會(huì)；有條件的可按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，規(guī)范改制為有限責(zé)任公司，獨(dú)立從事住房開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

(十六)加強(qiáng)房改售房與物業(yè)管理的銜接，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)完善配套設(shè)施。合理解決物業(yè)管理服務(wù)用房，為公房出售后實(shí)施物業(yè)管理創(chuàng)造條件。

(十七)出售公有住房，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并健全維修基金使用與管理制度，實(shí)施有效監(jiān)督。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)房改工作順利實(shí)施

(十八)企業(yè)住房制度改革是促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要配套措施，也是城鎮(zhèn)住房制度改革工作的重點(diǎn)，各級(jí)房改、建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門和工會(huì)組織，應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，密切配合，共同搞好對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決進(jìn)一步深化房改中的困難和問題。

(十九)企業(yè)住房制度改革政策性強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走群眾路線。各企業(yè)住房制度改革方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核，在當(dāng)?shù)胤扛牟块T備案后執(zhí)行。

(二十)已實(shí)施住房補(bǔ)貼理入工資的國有企業(yè)，要在原方案基礎(chǔ)上，不斷完善政策，加快住房社會(huì)化進(jìn)程。

(二十一)企業(yè)原有公有住房按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定向職工出售后的資產(chǎn)處理，以及住房補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制訂。

(二十二)各地人民政府和石油、鐵路系統(tǒng)，根據(jù)本通知并結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房問題的具體實(shí)施意見。

(二十三)本通知所稱國有企業(yè)，指國有及國有控股企業(yè)。集體企業(yè)和其他所有制企業(yè)，以及實(shí)行企業(yè)化管理、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位，參照本通知執(zhí)行。

第三篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知范文

關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知

建房改[2000]105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會(huì)）、建委（建設(shè)廳）、財(cái)政廳（局）、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國家企業(yè)改革和發(fā)展若干問題的決定》和九屆全國人大三次會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步學(xué)化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)），以下簡稱《通知》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房的有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則

（一）企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合企業(yè)特點(diǎn)的住房新體制，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工住房消費(fèi)的積極性，使住宅建設(shè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)；不斷改善職工住房條件，促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）企業(yè)住房制度改革的目標(biāo)是：改革住房實(shí)物分配方式，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內(nèi)部的收入分配關(guān)系，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度服務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設(shè)和維修管理職能從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)職能中分離出來，減輕企業(yè)為社會(huì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)和維修管理的社會(huì)化。

（三）企業(yè)住房制度改革的原則是：堅(jiān)持在國家房改統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持與建立現(xiàn)代業(yè)制度相結(jié)合；兼顧國家、單位、個(gè)人三者利益，堅(jiān)持三者合理負(fù)擔(dān)。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革

（四）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號(hào)）和《通知》規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)自管公有住房的改革。近期在進(jìn)一步加快自管公有住房向職工出售的步伐，盤活存量住房資產(chǎn)。有條件的單位，可結(jié)合職工收入水平的提高，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的公房租金水平基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大租金改革步伐，逐步實(shí)現(xiàn)住房租售比價(jià)的合理化。

（五）各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門，要簡化辦理程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極協(xié)助企業(yè)為購房職工辦理住房產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，保證職工購房產(chǎn)權(quán)證及時(shí)發(fā)放。

三、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（六）停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化是企業(yè)住房商品化、社會(huì)化的前提和基礎(chǔ)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《通知》精神，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配制度改革的總體部署，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。住房貨幣分配的主要形式，包括職工工資中的住房消費(fèi)含量、職工住房公積金（含補(bǔ)充公積金）中的單位資助部分，以及由單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（七）各企業(yè)應(yīng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾木唧w要求，為本單位職工交納住房公積金，建立住房公積金制度。

（八）凡符合《通知》和當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的發(fā)放住房補(bǔ)貼條件，且原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可以建立職工住房補(bǔ)貼制度，對(duì)無房和住房未達(dá)到規(guī)定的購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。

住房補(bǔ)貼水平，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)（或地段）經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格、本企業(yè)職工工資水平、不同職級(jí)購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，以及有房職工按房改成本價(jià)購房負(fù)擔(dān)水平等因素具體確定。企業(yè)職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，可參照當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)公務(wù)人員購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)職工住房的實(shí)際情況制定。

住房補(bǔ)貼方式，可參照當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住房分配貨幣化的有關(guān)原則，結(jié)合單位補(bǔ)貼資金來源情況確定。

（九）新參加工作的職工，實(shí)行聘任制的職工、新設(shè)立企業(yè)的職工，全部進(jìn)行住房新體制，實(shí)行住房分配貨幣化。

四、多渠道加快住房建設(shè)，加快解決職工住房問題

（十）停止住房實(shí)物分配之后，職工可利用工資積累、住房公積金、住房補(bǔ)貼資金，并通過住房貸款，自主購買商品房或申請(qǐng)

購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（十一）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)有自用土地的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以在自用土地上自建住房。所建住房原則上按建造成本價(jià)向本單位職工出售。已經(jīng)取消單位建房的地區(qū)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）鼓勵(lì)成立城市社會(huì)型住宅合作社，進(jìn)行合作住房建設(shè)，按照住房建設(shè)成本向職工收取建房費(fèi)用，解決城市低收入職工家庭中住房困難戶的住房問題。

（十三）對(duì)合作建房和單位自建住房給予政策扶持。住宅合作社進(jìn)行的合作建房和企業(yè)利用自用土地建房，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)政策。

（十四）各市、縣人民政府應(yīng)盡快建立和完善具有社會(huì)保障性質(zhì)的廉租住房供應(yīng)體系。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的最低收入職工家庭，可申請(qǐng)租住廉租住房。

五、積極推行物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境

（十五）住房建設(shè)、管理社會(huì)化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是住房制度改革的目標(biāo)之一。

五、積極推行物業(yè)管理，不斷改善職工居住環(huán)境

企業(yè)應(yīng)積極改革現(xiàn)行的福利型住房維修、管理模式，通過資產(chǎn)分離、或委托管理等方式，把住房管理服務(wù)從企業(yè)經(jīng)營中分離出去，加快建立起社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

企業(yè)現(xiàn)行的住房管理機(jī)構(gòu)，要改革為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并逐步走向社會(huì)；有條件的可按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，規(guī)范改制為有限責(zé)任公司，獨(dú)立從事住房開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

（十六）加強(qiáng)房改售房與物業(yè)管理的銜接，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)完善配套設(shè)施。合理解決物業(yè)管理服務(wù)用房，為公房出售后實(shí)施物業(yè)管理創(chuàng)造條件。

（十七）出售公有住房，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并健全維修基金使用與管理制度，實(shí)施有效監(jiān)督。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)房改工作順利實(shí)施

（十八）企業(yè)住房制度改革是促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要配套措施，也是城鎮(zhèn)住房制度改革工作的重點(diǎn)，各級(jí)房改、建設(shè)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門和工會(huì)組織，應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，提高對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，密切配合，共同搞好對(duì)企業(yè)房改和住房建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決進(jìn)一步深化房改中的困難和問題。

（十九）企業(yè)住房制度改革政策性強(qiáng)，涉及廣大職工的切身利益，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走群眾路線。各企業(yè)住房制度改革方案要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核，在當(dāng)?shù)胤扛牟块T備案后執(zhí)行。

（二十）已實(shí)施住房補(bǔ)貼理入工資的國有企業(yè)，要在原方案基礎(chǔ)上，不斷完善政策，加快住房社會(huì)化進(jìn)程。

（二十一）企業(yè)原有公有住房按國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定向職工出售后的資產(chǎn)處理，以及住房補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)處理辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制訂。

（二十二）各地人民政府和石油、鐵路系統(tǒng)，根據(jù)本通知并結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)進(jìn)一步深化企業(yè)房改、加快解決職工住房問題的具體實(shí)施意見。

（二十三）本通知所稱國有企業(yè)，指國有及國家控股企業(yè)。集體企業(yè)和其他所有制企業(yè)，以及實(shí)行企業(yè)化管理、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位，參照本通知執(zhí)行。

2000年5月8日

第四篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為了貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)[1998]23號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（川府發(fā)[1997]77號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的實(shí)施意見，已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）1998年12月31日全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，從1999年1月1日起逐步實(shí)行住房分配貨幣化。為做好房改新老政策的銜接，1998年10月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位計(jì)劃部門不再審批新建住房立項(xiàng)計(jì)劃，國土部門不再審批新征土地自建住房，財(cái)政部門不再撥款新建、新購住房。此前已報(bào)批立項(xiàng)或已開工的單位自建住房，1999年底前竣工交付使用，可按照原房改政策規(guī)定的辦法向職工出售，也可按住房分配貨幣化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停止實(shí)物分配住房后，單位不再向職工分房，職工住房主要依靠個(gè)人工資、住 房公積金、個(gè)人住房貸款和有條件的單位向職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼等直接向市場購買經(jīng)濟(jì)適用住房或商品住房。

（五）按房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）確定住房貨幣化分配形式。房價(jià)收入比四倍以上的我市五城區(qū)（含高新區(qū)）可以發(fā)住房補(bǔ)貼。房價(jià)收入比四倍以下的青白江等十四個(gè)郊區(qū)（市）縣不發(fā)住房補(bǔ)貼。

（六）統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地開展住房補(bǔ)貼工作。

1、住房補(bǔ)貼的發(fā)放范圍和對(duì)象：五城區(qū)（含高新區(qū)）黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，從1999年1月起，對(duì)無房職工和住房面積未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放住房補(bǔ)貼（其中：對(duì)無房職工按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額補(bǔ)貼，對(duì)住房未達(dá)標(biāo)職工實(shí)行差額補(bǔ)貼）住房面積已達(dá)標(biāo)的職工不發(fā)住房補(bǔ)貼。

2、住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：按市政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)、職工工資水平、工齡等因素每兩年測定一次，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格：1999年－2000年定為1600元/平方米。住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)：一般干部85平方米，科級(jí)干部95平方米，處級(jí)干部105平方米，局級(jí)干部125平方米。

職工購房合理負(fù)擔(dān)額：按國家確定的個(gè)人負(fù)擔(dān)原則測定，考慮到新老政策的銜接和住房分配貨幣化后職工購房的支付能力，2000年以前作為過渡時(shí)期，在職工對(duì)應(yīng)的住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，個(gè)人購房負(fù)擔(dān)額應(yīng)不低于同類住房屆時(shí)房改成本價(jià)出售的負(fù)擔(dān)比例。

3、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式，黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位住房補(bǔ)貼可采取分期分批一次性發(fā)放。工齡20年以上的無房職工，采取購房時(shí)一次性發(fā)放；工齡未滿20年的，購房時(shí)采取實(shí)際工齡一次性發(fā)放，差額部分可以申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，以今后工作年限內(nèi)逐月發(fā)放的住房補(bǔ)貼歸還。住房補(bǔ)貼原則上由夫妻雙方單位按各自級(jí)別、工齡等分別計(jì)發(fā)。

4、企業(yè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益自身實(shí)際確定住房補(bǔ)貼的方式。五城區(qū)（含高新區(qū)）有條件發(fā)放住房補(bǔ)貼的企業(yè)，可比照黨政機(jī)關(guān)職工負(fù)擔(dān)比例的辦法發(fā)放住房補(bǔ)貼，也可適當(dāng)減少單位補(bǔ)貼比例；可一次性發(fā)放，也可采取基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼、按月補(bǔ)貼、分期不等額補(bǔ)貼等多種方式；經(jīng)濟(jì)效益較差、發(fā)放住房補(bǔ)貼有困難的企業(yè)，可適量發(fā)放住房補(bǔ)貼，也可不發(fā)放住房補(bǔ)貼。

5、成都市住房補(bǔ)貼實(shí)施方案，由市房委辦會(huì)同市財(cái)政局制訂，經(jīng)市政府審核同意，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

6、單位住房補(bǔ)貼的方案審批：單位應(yīng)按照我市住房補(bǔ)貼方案的要求，制定本單位具體的補(bǔ)貼辦法，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)當(dāng)?shù)胤扛牟块T批準(zhǔn)后實(shí)施。

7、住房補(bǔ)貼的資金來源：主要從財(cái)政或單位現(xiàn)有住房建設(shè)資金、單位公有住房出售收入和單位建立的住房基金及自有資金中轉(zhuǎn)化。由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)并會(huì)同單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以審核確定。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主體的住房供應(yīng)體系，加快住房建設(shè)

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。建立由商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房構(gòu)成的住房供應(yīng)體系，高收入家庭購買、租住商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房（或商品住房）；最低收入家庭租住廉租住房。

（八）職工家庭收入線由當(dāng)?shù)卣疁y定并定期公布。

1998年至1999我市地區(qū)高收入者為年收入在3.8萬元以上的家庭；中低收入者為年收入在5000元－3.8萬元以內(nèi)的家庭；最低收入者為年收入在5000元以下的家庭。

（九）經(jīng)濟(jì)適用住房占新建住房總量的比重要隨著房改的深化逐步降低，力爭2002年按市場方式運(yùn)作。經(jīng)濟(jì)適用住房只售不租，實(shí)行申購審批制定。

（十）廉租住房供應(yīng)最低收入家庭。原則上各單位自行解決本單位內(nèi)最低收入家庭的住房問題，有條件的單位要保留一定數(shù)量的公有住房供最低收入家庭租住。其他人員可從騰空的直管公房解決，不足部分可由房管部門自籌、財(cái)政部門支持興建適量的廉租住房。廉租住房由承租對(duì)象申請(qǐng)，采取輪候辦法，依次解決，一年一次簽約。要嚴(yán)格建立住房檔案，家庭收入提高或有其它住房時(shí)，承租人應(yīng)遷出廉租住房。

（十一）采取扶持政策大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。

1、成都市住房委員會(huì)是全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，市房委辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理工作。實(shí)施工作納入政策一級(jí)目標(biāo)管理。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理。市房委辦根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模方案（草案），經(jīng)房委會(huì)審定后，由計(jì)劃部門編制并下達(dá)計(jì)劃。

3、市國土局根據(jù)《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》和《經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃》編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地計(jì)劃，并在地方土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

4、市建管委要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量的管理。設(shè)計(jì)、施工均應(yīng)通過招投標(biāo)方式確定。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)指定具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量、信譽(yù)良好的單位組織建設(shè)，嚴(yán)格禁止建設(shè)單位轉(zhuǎn)賣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目或施工單位轉(zhuǎn)包住宅建設(shè)工程。

5、人民銀行成都分行營業(yè)管理部應(yīng)做好有關(guān)商業(yè)銀行專項(xiàng)貸款的配制和建設(shè)資金的協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)資金專款專用，按工程進(jìn)度到位。

6、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的稅費(fèi)征收：建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥；投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率；停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)；免交規(guī)劃保證金；市政設(shè)施配套費(fèi)、規(guī)劃管理費(fèi)、中小學(xué)危房改造費(fèi)、房改基金、人防工程建設(shè)費(fèi)、消防設(shè)施費(fèi)、文物勘探費(fèi)、異地綠化費(fèi)，水、電、氣建設(shè)配套費(fèi)等減半繳交。經(jīng)營性公共配套設(shè)施不得無償劃撥。

7、經(jīng)濟(jì)適用住房售價(jià)要按國務(wù)院《通知》規(guī)定的七項(xiàng)成本因素加3％以內(nèi)的利潤構(gòu)成，任何單位和個(gè)人不得擅自提高售價(jià)。

8、經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。物業(yè)管理企業(yè)要按照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)<成都市住宅小區(qū)與高層樓宇物業(yè)管理暫行規(guī)定>的通知》及與業(yè)主委員會(huì)簽定的合同，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

四、做好與原有房改政策的銜接工作，實(shí)現(xiàn)房改政策的平穩(wěn)過渡

（十二）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1999年全市職工和單位住房公積金繳交率應(yīng)分別不低于6％，有條件的單位經(jīng)批準(zhǔn)可提高到8％；不發(fā)放住房補(bǔ)貼的地區(qū)，還可適當(dāng)提高單位繳交率。按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。公積金管理機(jī)構(gòu)要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，確保繳存人的合法權(quán)益。

（十三）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公房租金改革。1999年我市公有住房租金提高到使用面積2.00元/平方米，2000年基本實(shí)現(xiàn)住房租金占家庭平均收入10％。公房租金提高以后，對(duì)離退休老干部、家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，繼續(xù)執(zhí)行減、免、補(bǔ)政策。

（十四）加快房改成本價(jià)向?qū)嶋H成本價(jià)并軌的步伐。1999年起，我市存量公有住房的房改成本價(jià)原則上每年按一定比例的增幅上調(diào)，工齡優(yōu)惠逐步減少，停止一次性付款折扣優(yōu)惠。力爭2002年接近實(shí)際成本價(jià)。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓，青、老年公寓，企業(yè)的單身宿舍等周轉(zhuǎn)用房不得出售。

（十五）加快部分產(chǎn)權(quán)向完全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的步伐，2000年底職工已購部分產(chǎn)權(quán)住房原則上都應(yīng)轉(zhuǎn)換為完全產(chǎn)權(quán)。在2000年底前轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)的，可按轉(zhuǎn)換當(dāng)年房改成本價(jià)補(bǔ)足房款；在此之后轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)價(jià)補(bǔ)足房款。

（十六）要嚴(yán)格執(zhí)行川委辦[1996]58號(hào)文件，按照“夫妻雙方只能一處購房和只能享受一次優(yōu)惠購房”的規(guī)定，認(rèn)真開展住房清理，1999年內(nèi)基本完成住房普查工作，并著手建立職工住房檔案。對(duì)違反規(guī)定購占的住房，要進(jìn)行清退并予以處理。

（十七）繼續(xù)做好集資建房工作。應(yīng)在符合城市規(guī)劃的前提下，繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，原則上不再新征土地建房，主要立足于在已取得土地使用權(quán)的單位自有土地上進(jìn)行。參加集資建房的職工個(gè)人實(shí)際支出，應(yīng)不低于停止住房實(shí)物分配后個(gè)人應(yīng)付房款的比例。

五、培育、規(guī)范和開放住房二級(jí)市場，搞活房地產(chǎn)交易

（十八）市、區(qū)（市）縣房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)《成都市開放和發(fā)展住宅二級(jí)市場的實(shí)施意見》的精神，搞好入市職工住房情況調(diào)查和入市房屋審查，確保住宅二級(jí)市場交易活動(dòng)正常有序地進(jìn)行。

六、發(fā)展住房金融、支持住房消費(fèi)

（十九）所有商業(yè)銀行在全市城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款，個(gè)人住房貸款不受規(guī)模限制，貸款期限可放寬到20年。

（二十）調(diào)整商業(yè)銀行信貸投向，加大個(gè)人住房貸款份額。各商業(yè)銀行要按照中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定，盡快出臺(tái)適合本地區(qū)實(shí)際的個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則，盡量簡化個(gè)人住房貸款手續(xù)，提高服務(wù)效率。

（二十一）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款匹配的個(gè)人住房組合貸款業(yè)務(wù)。要按照中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定和我市已出臺(tái)的有關(guān)辦法，積極辦理通過置業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放個(gè)人住房組合貸款，充分發(fā)揮住房公積金“低存低貸”的政策優(yōu)勢，加大住房消費(fèi)信貸的發(fā)放力度，支持職工個(gè)人購房。

（二十二）商業(yè)銀行要支持經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)。商業(yè)銀行在安排住房開發(fā)建設(shè)信貸時(shí)，要優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施

（二十三）加快城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局，各級(jí)政府和政府相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（二十四）要大力加強(qiáng)房改政策的宣傳和培訓(xùn)工作，全面、準(zhǔn)確地宣傳國家和省、市政府的房改文件精神，做到家喻戶曉。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，保證住房制度改革各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

（二十五）要嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)違反國務(wù)院《決定》和《通知》精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，挪用住房資金，以權(quán)謀私和公房私租等違紀(jì)行為，要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

（國發(fā)［１９９８］２３號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

（四）１９９８年下半年開始停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，具體時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個(gè)人住房貸款，以及有的地方由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。

（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到１９９９年底，職工個(gè)人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于５％，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。

（六）停止住房實(shí)物分配后，房價(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為６０平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在４倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，可以對(duì)無房和住房面積人未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

（七）對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。住房供應(yīng)政策具體辦法，由市（縣）人民政府制定。

（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)施和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等７項(xiàng)因素，利潤控制在３％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費(fèi)，特別是降低征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購買住房。

（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。

（十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。

四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十一）按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號(hào)，以下簡稱《決定》）規(guī)定，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。租金提高后，對(duì)家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定減、免政策。

（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。從１９９８年下半年起，出售現(xiàn)有公有住房，原則上實(shí)行成本價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)適用住房房價(jià)相銜接。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。

校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）要在對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，制定辦法，先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，穩(wěn)步開放已購有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

五、采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十五）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（十八）完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價(jià)格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。取消對(duì)個(gè)人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的貸款期限。

（二十一）對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負(fù)債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。

（二十三）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高服務(wù)效率。

七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

（二十六）加強(qiáng)住房售后的維修管理，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修資金，并健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住房負(fù)擔(dān)。

物業(yè)管理要引入競爭機(jī)制，促進(jìn)管理水平的提高。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施

（二十八）各級(jí)地方人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本通知要求抓緊制定配套政策，并加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。

（三十）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。國務(wù)院責(zé)成建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部等有關(guān)部門監(jiān)督檢查本通知的貫徹執(zhí)行情況。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本通知不一致的，一律以本通知為準(zhǔn)。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九八年七月三日

發(fā)布部門：國務(wù)院發(fā)布日期：1998年07月03日實(shí)施日期：1998年07月03日(中央法規(guī))