第一篇：社區(qū)流動人口現(xiàn)狀分析

福海鎮(zhèn)永安路社區(qū)流動人口現(xiàn)狀分析材料

隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑業(yè)及其他勞動密集型行業(yè)迅速崛起，大量流動人口進(jìn)入我縣。作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要力量，流動人口在對城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用的同時(shí)，也給社會管理帶來諸多矛盾和壓力。為切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，維護(hù)轄區(qū)的治安穩(wěn)定，今年3月起，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，我社區(qū)對流動人口采取全面排查，組織流動人口進(jìn)行座談會，深入家中交談等方式進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)流動人口基本情況及主要特點(diǎn)

截止目前，我社區(qū)外來流動人口總數(shù)為380人，其中疆內(nèi)流動人口62人，出租房屋135個(gè)。此外，還有不一些未登記在冊和申領(lǐng)暫住證的流動人口，流動人口數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢。從流出地看，流動人口多從四川、河南、甘肅等地流入，疆內(nèi)流動人口多從喀什、和田、吐魯番及伊犁等地流入。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事建筑、餐飲、活畜屠宰等勞動強(qiáng)度大的工種和行業(yè)為主。同時(shí)，我區(qū)流動人口還具有如下特點(diǎn)：

（一）文化水平低。我區(qū)流動人口多數(shù)來自農(nóng)村，受教育程度以中小學(xué)居多。

（二）居住條件差。全轄區(qū)380名流動人口集中居住在永安西路、人民西路及環(huán)城西路的平房區(qū)，每個(gè)院落住3-5家人，建筑工人居住在臨時(shí)搭建的工棚內(nèi)，居住區(qū)集中，環(huán)境衛(wèi)生差，安全隱患較大。

二、我社區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作存在的問題

（一）管理體制尚需理順。流動人口服務(wù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門，各個(gè)部門對責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識在某種情況下帶有局部性及與之相適應(yīng)的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨(dú)制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務(wù)與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現(xiàn)象，無法形成合力。實(shí)際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機(jī)制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實(shí)時(shí)、動態(tài)管理。

（二）管理隊(duì)伍尚待加強(qiáng)，流動人口管理系統(tǒng)利用不充分。社區(qū)工作人員15名，管理服務(wù)人口1770戶4986人，日常工作中側(cè)重于民政，綜合管理，計(jì)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保障、勞動保障等綜合治理服務(wù)，流動人口管理專干兼管綜合治理、工會、矛盾糾紛排查等，“一職多能”作用不明顯。社區(qū)警務(wù)室的流動人口管理系統(tǒng)利用不充分，工作人員操作水平有待提高。

（三）流動人口管理難。對于轄區(qū)內(nèi)流動人口管理，網(wǎng)格員臺賬更新慢，導(dǎo)致底數(shù)不清。流動人口居住時(shí)間短，對自己周圍的環(huán)境衛(wèi)生疏于管理，導(dǎo)致流動人口集中居住區(qū)衛(wèi)生差，對于社區(qū)干部的管理不聽、不理、不管。，三、加強(qiáng)我區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作的對策與建議 流動人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。充分認(rèn)識并做好流動人口服務(wù)與管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。做好此項(xiàng)工作，絕非一日之功。當(dāng)前，應(yīng)從解決根本性的，社會普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）提高流動人口服務(wù)與管理操作平臺利用率，構(gòu)建綜合信息共享平臺。

1、完善信息采集系統(tǒng)。要將流動人口信息化管理納入實(shí)有人口信息工作，整合現(xiàn)有公安、計(jì)生、勞動和社會保障等部門的信息資源，消除信息“孤島”，建立全區(qū)流動人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集與共享機(jī)制，建立融采集、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢、交換等多種功能為一體的綜合性信息網(wǎng)。

（二）建立流動人口綜合管理體系。協(xié)調(diào)公安、民政、勞動、計(jì)生、城管、衛(wèi)生等各個(gè)部門出臺流動人口管理辦法，加強(qiáng)流動人口管理，同時(shí)加大服務(wù)力度。

（三）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。配備專職流動人口協(xié)管員。專職協(xié)管員隊(duì)伍的聘任管理在縣相應(yīng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政體制分級給予保證。要充分發(fā)揮專職協(xié)管員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善“一支隊(duì)伍，綜合運(yùn)作”的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員一律配備到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一線工作制，專職從事流動人口服務(wù)管理工作，包括綜合信息的采集，協(xié)助職能部門對出租房、公安、計(jì)生、維權(quán)及對流動人口進(jìn)行普法、社會公德、衛(wèi)生安全等宣傳教育工作。

（四）創(chuàng)新服務(wù)管理模式。對流動人口實(shí)行以房管人和軌跡化管理模式。加強(qiáng)對出租房屋的管理，對出租房屋實(shí)施星級評定管理，按月評星，不合格的進(jìn)行查封禁租處罰。對流動人口實(shí)行軌跡化管理，做到來向清，去向明，確保轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定。

第二篇：社區(qū)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀分析

社區(qū)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀分析

警務(wù)室建設(shè)是我市加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理工作的一項(xiàng)特色舉措，為貫徹落實(shí)好這一工作，我街道成立了由書記為組長，主任及主管副職為副組長的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，與所轄派出所主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了積極溝通，在各社區(qū)辦公用房十分緊張的情況下，想方設(shè)法為警務(wù)室騰出辦公用房，并按要求配備了辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施，相關(guān)制度已上墻，目前我街道轄區(qū)共有社區(qū)警室務(wù)6個(gè)。

存在問題

社區(qū)警務(wù)室成立后，在調(diào)解矛盾糾紛、人口管理、社區(qū)治安等方面發(fā)揮了一定的作用，但是必須看到，社區(qū)警務(wù)室在工作和管理規(guī)范上還存在著很多問題需要在下步工作中不斷改進(jìn)和完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、警務(wù)室作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前一些警務(wù)室建設(shè)僅停留在表面工作上，一間房子、一個(gè)牌子、一張桌子、一本臺帳、填報(bào)一些數(shù)據(jù)、應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，而沒有真正地發(fā)揮職能作用。

2、“有室無警”的現(xiàn)象依然存在。當(dāng)前雖然大多數(shù)社區(qū)均建立了警務(wù)室，并確定了駐社區(qū)民警，但在實(shí)際工作中，部分駐社區(qū)民警沒有真正地深入到警務(wù)區(qū)開展工作，而是被分配到所轄

派出所內(nèi)工作，一些警務(wù)室經(jīng)常空無一人，形同虛設(shè)。

3、社區(qū)警務(wù)室的管理需進(jìn)一步明確。社區(qū)警務(wù)室駐社區(qū)民警直接隸屬于派出所管理，開支渠道也歸屬于人事局及公安分局撥付，與街道和社區(qū)沒有任何聯(lián)系，致使街道及社區(qū)對警務(wù)室缺乏必要的管理手段和約束力。

工作建議

1、建立健全考核機(jī)制。建立健全警務(wù)室民警考核、考評制度。緊緊圍繞警務(wù)室民警所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，以社區(qū)警務(wù)室民警要嚴(yán)格落實(shí)的各項(xiàng)任務(wù)為主要內(nèi)容，制定相應(yīng)的考評考核機(jī)制，進(jìn)行定期考核。

2、大力加強(qiáng)警務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系和溝通，在警務(wù)室用房建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，爭取得到大力支持，及時(shí)解決社區(qū)警務(wù)室建設(shè)中的重大疑難問題，為深入推進(jìn)警務(wù)建設(shè)提供支撐，增添后勁。

3、加大街道社區(qū)對警務(wù)室的管理權(quán)。將社區(qū)警務(wù)人員的考核及工資發(fā)放部分納入到街道和社區(qū)中來，使街道和社區(qū)對社區(qū)警務(wù)室建設(shè)真正擁有“發(fā)言權(quán)”。

XXX街道辦事處

2012年X月X日

第三篇：社區(qū)流動人口工作總結(jié)

流動人口全年工作總結(jié)

我們老邊街道辦事處寧園社區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)建“流動人口示范之家”為主線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，大膽探索流動人口工作新機(jī)制，構(gòu)建起了“常住居民與流動人口同管理、同服務(wù)，以親情服務(wù)促管理，以關(guān)懷關(guān)愛強(qiáng)服務(wù)”的流動人口溫馨之“家”。變被動管理為主動服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、狠抓措施落實(shí)，探索出了流動人口計(jì)生管理新路子，流動人口服務(wù)管理水平得到了提升。

基本情況

寧園社區(qū)現(xiàn)有流動人口20人，其中流入11人，育齡婦女7人，查驗(yàn)率100%；流出9人，育齡婦女8人，辦證率100%。

具體工作

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

牢固樹立流動人口“屬地化管理，市民化服務(wù)”意識，始終把流動人口工作納入重要議事日程，成立流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他部門配合抓，計(jì)生專干具體抓，齊抓共管的工作格局。制定了信息登記、清理清查、合同管理等內(nèi)容的流動人口計(jì)劃生育工作管理制度。設(shè)立專人從事流動人口管理工作，成立了流動人口辦公室，建成了集辦公室、圖書閱覽室等為一體的“流動人口之家”。社區(qū)與流入育齡婦女簽訂《流動人口計(jì)劃生育管理合同》，與派出所簽訂管理協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，為流動人口提供維權(quán)、孕環(huán)情檢測、“四術(shù)”免費(fèi)等服務(wù)。全面落實(shí)流動人口隨入住、隨登記、隨報(bào)告、隨建檔制度，摸清底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到了核 查經(jīng)常化。

二、以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是溫馨化宣傳增強(qiáng)社區(qū)管理的影響力。依托社區(qū)活動中心，利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日走訪慰問流入人口，將各種宣傳資料送到流動人口家中，廣泛宣傳了流動人口的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，制作了流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作專欄，分發(fā)了《流動人口管理與服務(wù)聯(lián)系卡》，及時(shí)為流動人口提供就業(yè)、用房、子女上學(xué)等方面的便民信息，幫助解決生活中的實(shí)際困難和問題。二是完善“流動人口之家”。在社區(qū)新建之初便預(yù)留出200平米單獨(dú)作為“流動人口之家”，設(shè)立學(xué)習(xí)課堂、閱覽室、圖書角，現(xiàn)擁有各類書籍3000余冊，供廣大流動人口借閱。同時(shí)配置了電腦、電視、DVD機(jī)和音響和相關(guān)光盤。三是同管理同服務(wù)的真情承諾。始終堅(jiān)持親情化服務(wù)理念，全面落實(shí)了“堅(jiān)持一幅笑臉相迎，把流動人口當(dāng)客人待、把育齡婦女當(dāng)朋友待，工作辦事有耐心、幫助扶持用真心、跟蹤服務(wù)獻(xiàn)愛心”的“一迎二待三心”服務(wù)原則，認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳、避孕節(jié)育藥具發(fā)放、環(huán)孕情服務(wù)、生殖健康知識咨詢等服務(wù)，無償為流動人口提供房屋租賃、就業(yè)和致富信息等。幾年來，共舉辦女性生殖保健和健康知識講座 期，發(fā)放生殖保健等宣傳資料 份，為流動人口免費(fèi)提供孕情服務(wù) 人（次）。

三、落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理

建立流動人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”的長效機(jī)制，將流動人口全部納入服務(wù)管理，及時(shí)查驗(yàn)《婚育證明》，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的 計(jì)生技術(shù)服務(wù)，真正做到外來人員與戶籍人口一樣同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，真心誠意地解決他們在生育、生產(chǎn)和生活方面的實(shí)際困難，讓他們真正享受到“市民化待遇”。全面掌握流出重點(diǎn)管理對象生育、避孕節(jié)育情況，提高了流動人口管理與服務(wù)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理和信息化管理。

四、齊抓共管，綜合治理

將流動人口工作納入社區(qū)其他社會事務(wù)管理中，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、協(xié)會會員、包街民警等力量，建立以社區(qū)為中心的流動人口計(jì)生屬地管理機(jī)制。協(xié)調(diào)公安、城管等部門密切配合，以“以房管人”為抓手，以現(xiàn)居住地管理為主、戶籍管理和單位管理為輔的管理服務(wù)模式，努力解決人戶分離、環(huán)孕情不到位、節(jié)育手術(shù)落實(shí)不及時(shí)、流動人口服務(wù)管理不全面等突出問題。

幾年來，在社區(qū)干部共同努力下，在社會各方面的支持配合下，我們寧園社區(qū)流動人口工作一年一個(gè)臺階，“流人口之家”也初具規(guī)模，我們有信心把我們的社區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意的流動人口之家。

老邊街道辦事處寧園社區(qū)

2009年9月30日

第四篇：社區(qū)2011流動人口工作計(jì)劃

團(tuán)10#社區(qū)計(jì)劃生育流動人口

工作計(jì)劃

在社區(qū)計(jì)生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度。針對流動人口計(jì)生工作，我社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系，加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，流動人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1、建立《流動人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。積極查驗(yàn)《婚育證明》，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān)。并定期向轄區(qū)外來流動人口召開計(jì)生座談會，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放印有計(jì)生宣傳紀(jì)念品。這樣既增強(qiáng)外來流動人員對社區(qū)的親切感，又創(chuàng)造了寬松、和諧的氛圍。提高他們的知法、守法意識，達(dá)到自我約束、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的。

2、建立基礎(chǔ)資料和工作臺帳制度。我社區(qū)計(jì)劃生育工作人員定期到規(guī)定的區(qū)域入戶調(diào)查了解情況，及時(shí)了解最新流動人口計(jì)劃生育

情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數(shù)，持證人數(shù)，期內(nèi)生育，以及流出人口數(shù)他們的相關(guān)情況等。同時(shí)還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計(jì)劃生育查證驗(yàn)證情況表》中。最后再輸入到電腦中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這一實(shí)施辦法細(xì)化，落實(shí)了計(jì)劃生育政策，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便，同時(shí)也有利于上級加強(qiáng)對下級開展工作的監(jiān)督。

3、建立“計(jì)劃一起制定，工作分開實(shí)施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。社區(qū)工作人員每人分管一個(gè)不同的區(qū)域，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動人口最新情況的調(diào)查、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人群免費(fèi)發(fā)放避孕工具和藥物，傾聽并幫助解決外來人口的疑難問題、收集群眾意見和建議等等。每人將收集來的資料交給社區(qū)計(jì)生專干匯總，同時(shí)對遇到的比較棘手的情況一起共同分析處理。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力。

4、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。做好社區(qū)所轄區(qū)域的外來人口藥具管理，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放藥具，了解避孕藥具的知情選擇。并向外來已婚育齡婦女做好一胎上環(huán)、二胎結(jié)扎等計(jì)生解說工作。對有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來務(wù)工婦女，要定期安排時(shí)間婦檢，做好生育前的就醫(yī)保健工作。通過提供技術(shù)服務(wù)，利用健康檢查這個(gè)過程，真正體現(xiàn)“以人為本”、“為民服務(wù)”的方針。

2010年10月

團(tuán)10#社區(qū)

第五篇：社區(qū)流動人口制度

XX 社區(qū)“流動人口綠色信箱”

管理制度

根據(jù)一社區(qū)一特色的定位工作開展，我社區(qū)被定為“流動人口綠色信箱”服務(wù)管理型，為加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，保障流動人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定了“流動人口綠色信箱”管理制度。

一、結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制，每一位包片的責(zé)任區(qū)干部都要對自己管轄區(qū)內(nèi)的流動人口做到底數(shù)清，將接收到的信件、包裹及時(shí)送到流動人口居住地，親手交到流動人員手中，不得私自收藏，嚴(yán)格落實(shí)與流動人口簽訂的代辦協(xié)議。

二、每天要及時(shí)收集信箱里的各類信件材料，按照急、中、緩分類，對于急需辦理社區(qū)可以辦理的及時(shí)進(jìn)行辦理，辦不了的，進(jìn)行調(diào)解限時(shí)辦理，不準(zhǔn)找任何理由進(jìn)行拖延。

三、對于每天收集的各類信息，進(jìn)行甄別分類，去偽留真，各類信息要在第一時(shí)間進(jìn)行上報(bào)，不得拖延暫緩。

XX 社區(qū) 2011年6月29日

四、本條例所稱流動人口，是指離開本縣（市、區(qū)）常住戶口所在地，到其他縣（市、區(qū)）暫住的公民。

第三條 各級人民政府要加強(qiáng)對流動人口管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安、勞動、計(jì)劃生育、民政、司法、工商、教育、衛(wèi)生、城建、城管等部門，共同做好流動人口管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室負(fù)責(zé)流動人口的管理和辦證、登記工作。對距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地較遠(yuǎn)、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)村民居住地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府流動人口管理辦公室可以委托村民委員會辦理有關(guān)流動人口的證件和登記工作。

居民委員會、村民委員會，接納流動人口的單位和個(gè)人，應(yīng)配合有關(guān)部門做好流動人口管理工作。

第四條 流動人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

流動人口應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的管理，依法履行義務(wù)。

流動人口對管理部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級主管部門、監(jiān)察部門檢舉揭發(fā)或向司法機(jī)關(guān)控告。

第五條 各級人民政府或有關(guān)部門對在流動人口管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰、獎勵(lì)。

第二章 職責(zé)

第六條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的戶籍管理和治安管理，協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口的其他管理工作。

第七條 勞動部門負(fù)責(zé)流動人口的勞動管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、社會保險(xiǎn)等服務(wù)。依法處理用人單位與外來務(wù)工、經(jīng)商人員的勞動爭議，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第八條 計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)流動人口的計(jì)劃生育管理，發(fā)放和查驗(yàn)《流動人口計(jì)劃生育證明》，對流動人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，提供節(jié)育技術(shù)服務(wù)。

第九條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對流動人口中從事個(gè)體經(jīng)營活動的管理。對外來謀職從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。

第十條 民政和公安部門負(fù)責(zé)流動人口中無合法證件、無固定住所和無生活來源的流浪、乞討人員收容遣送工作。

第十一條 司法行政部門負(fù)責(zé)對流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作。

第十二條 教育部門負(fù)責(zé)流動人口中的適齡兒童的教育管理工作。

第十三條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)流動人口的衛(wèi)生防疫和健康檢查工作。第十四條 城建、城管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)對流動人口聚集地的規(guī)劃、房屋出租管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作。

第三章 管理

第十五條 對流動人口實(shí)行證件登記管理制度。第十六條 外出務(wù)工、經(jīng)商的流動人口持《居民身份證》到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外出人員就業(yè)登記卡》，育齡流動人口還須辦理《流動人口計(jì)劃生育證明》。

第十七條 流動人口在暫住地居住七日以上的，應(yīng)在七日內(nèi)，持本人《居民身份證》或有關(guān)合法有效證件按下列規(guī)定到暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室申報(bào)暫住戶口登記；年滿十六周歲以上擬暫住一個(gè)月以上的應(yīng)同時(shí)申領(lǐng)暫住證：

（一）暫住在居（村）民家中的，由本人攜帶戶主戶口簿申報(bào)暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證；

（二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位及外地常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部或工地、工場和水上船舶以及個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的，由所在單位或雇主申報(bào)暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證；

（三）暫住在租賃房屋的，由房主攜帶本人戶口簿和租賃房屋治安管理許可證，帶領(lǐng)租房人申報(bào)暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證；

（四）在賓館、旅店、招待所包房的常住機(jī)構(gòu)中，暫住一月以上的外來人員，由常住機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證。

暫住在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地較遠(yuǎn)、交通不便邊遠(yuǎn)山區(qū)的村民家中的，按照本條第一款有關(guān)規(guī)定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府流動人口管理辦公室委托的村民委員會申報(bào)暫住戶口登記或申領(lǐng)暫住證。

第十八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等流動人口，按照《中華人民共和國戶口登記條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 外來務(wù)工、經(jīng)商的流動人口須持有關(guān)合法有效證件到暫住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的流動人口管理辦公室辦理《外來人員就業(yè)證》。

第二十條 《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》為一人一證，有效期最長為一年。證件期滿需繼續(xù)辦理的，應(yīng)在期滿一個(gè)月內(nèi)辦理換證或延期手續(xù)。證件丟失或登記項(xiàng)目需要變更的，應(yīng)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申辦補(bǔ)領(lǐng)或變更手續(xù)。

第二十一條 工商行政管理部門在核發(fā)流動人口中從事個(gè)體經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《暫住證》和《流動人口計(jì)劃生育證明》等有關(guān)證件。第二十二條 接納流動人口的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)教育和督促流動人口遵紀(jì)守法，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得非法扣押流動人口的合法有效證件。

第二十四條 流動人口必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，維護(hù)暫住地的治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生，做好計(jì)劃生育工作，接受衛(wèi)生部門依法開展的兒童免疫、疾病檢疫、健康檢查等；

（二）有關(guān)部門查驗(yàn)《居民身份證》、《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、《流動人口計(jì)劃生育證明》時(shí)，流動人口應(yīng)主動出示，不得拒絕；

（三）離開暫住地時(shí)應(yīng)到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《暫住證》的注銷手續(xù)。

第二十五條 流動人口計(jì)劃生育工作由常住戶口所在地和暫住地計(jì)劃生育部門共同負(fù)責(zé)管理，以暫住地為主。

接納流動人口的單位和個(gè)人，應(yīng)積極協(xié)助計(jì)劃生育部門做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。

第二十六條 外來務(wù)工、經(jīng)商和從事其他經(jīng)濟(jì)活動的流動人口應(yīng)向暫住地繳納流動人口管理費(fèi)；管理費(fèi)由暫住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處流動人口管理辦公室收?。皇杖〉墓芾碣M(fèi)，上交同級財(cái)政，專項(xiàng)用于流動人口管理；收取管理費(fèi)，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收據(jù)。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第四章 服務(wù)

第二十七條 流動人口管理部門應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)，為流動人口提供勞動、教育、衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)。

第二十八條 流動人口辦理有關(guān)證照，手續(xù)齊全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，不得故意拖延、刁難。

第二十九條 招聘雇用流動人口的單位和個(gè)人，應(yīng)依法簽訂勞動合同，提供必要的工作與生活條件，依法保障流動人口的勞動報(bào)酬和休息權(quán)利。

第三十條 凡依照本條例辦理了有關(guān)證件的流動人口，在正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動和社會活動中依法需辦理其他有關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓裢葘Υ峁┓奖?，及時(shí)審核辦理。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例第十七條

（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，對單位或責(zé)任人處以警告，并按未申報(bào)暫住登記的人數(shù)每人處以五十元以下罰款。第三十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由勞動部門責(zé)令改正并給予處罰：

（一）違反本條例第十九條規(guī)定的，經(jīng)查出在限期內(nèi)仍不辦理的，處以警告或五十元以下罰款；

（二）招聘、雇用無《外來人員就業(yè)證》的單位和個(gè)人，限期不改的，按每招聘、雇用一人處以五十元以上二百元以下罰款，但罰款總額不得超過一萬元。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)關(guān)給單位或責(zé)任人處以警告并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十四條 流動人口違反計(jì)劃生育的，由計(jì)劃生育部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條 冒領(lǐng)、冒用、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改、騙取、偽造、買賣《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》、《外來人員就業(yè)證》和《流動人口計(jì)劃生育證明》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)，收繳其證、卡，處以警告并處五十元以上五百元以下罰款。行為人有非法所得的，沒收非法所得，并處非法所得的一至三倍罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 本條例規(guī)定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)收繳罰沒款，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒款收據(jù)；不出具的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰沒款。第三十七條 流動人口管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 當(dāng)事人對依照本條例作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十九條 《暫住證》由省公安廳統(tǒng)一印制，《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來人員就業(yè)證》由省勞動廳統(tǒng)一印制，《流動人口計(jì)劃生育證明》由省計(jì)劃生育委員會統(tǒng)一印制。

第四十條 臺、港、澳同胞，華僑、外國人的暫住登記和勞動就業(yè)管理，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

第四十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第四十二條 本條例自１９９７年１月１日起施行。

流動人口管理制度

一、流動人口“五個(gè)一”管理辦法

（一）流出人口

1、填一張《流動人口婚育證明申請表》；

2、登一次流動人口計(jì)劃生育信息；

3、簽一份重點(diǎn)對象計(jì)劃生育管理合同；

4、辦一個(gè)《流動人口婚育證明》；

5、建一套檔案（婚育證明復(fù)印件、計(jì)劃生育信息通報(bào)單、避孕節(jié)育情況報(bào)告單、合同書等）。

（二）流入人口

1、填寫一份流入人口計(jì)劃生育信息；

2、查驗(yàn)一次流動人口婚育證明；

3、簽訂一份重點(diǎn)對象計(jì)劃生育管理合同；

4、每半年一次“三查”（查環(huán)、查孕、查?。?；

5、建立一套檔案（婚育證明復(fù)印件、信息通報(bào)單存根、避孕節(jié)育報(bào)告單存根、合同書、生育證復(fù)印件、出生證復(fù)印件等）。

二、兩地聯(lián)系制度

1、流入地與流出人口較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽訂流動人口計(jì)劃生育雙向管理協(xié)議書，在共同管理的基礎(chǔ)上確定以流入地管理為主的原則，各司其職，加強(qiáng)雙向聯(lián)系，認(rèn)真做好對流動人口計(jì)劃生育的雙向管理工作。

2、以《流動人口計(jì)劃生育信息通報(bào)單》為載體，互通有關(guān)情況。流入地對流動人口查驗(yàn)登記后，確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者社區(qū)、村委及時(shí)向流出地反饋流動人口計(jì)劃生育信息。流出地鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）、村收到信息后，在四日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并反饋回復(fù)。

3、流入地定期對重點(diǎn)管理服務(wù)的已婚育齡流動?jì)D女進(jìn)行“三查”，每年不少于兩次。

4、兩地要積極配合落實(shí)有關(guān)查詢，處理好來信、來電，共同做好計(jì)劃外懷孕對象的思想工作和補(bǔ)救工作及《生育證》的發(fā)放等。

5、計(jì)劃外生育對象，按照“誰先發(fā)現(xiàn)誰處罰”、“一事不再罰”的原則，共同做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，有爭議的予以協(xié)商解決，協(xié)商不一致的請示各自的上級計(jì)劃生育主管部門協(xié)調(diào)解決。

三、辦證制度

1、熱情提供計(jì)劃生育政策、法規(guī)咨詢和服務(wù)。

2、為外出從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，年齡在18—49周歲的成年流動人口辦理《流動人口婚育證明》。

3、辦證人應(yīng)持本人身份證（戶口簿）到社區(qū)或村委會填寫申請表，帶近期一寸正面免冠照片一張到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理《流動人口婚育證明》。

4、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收費(fèi)，搭“車”收費(fèi)，接受群眾的監(jiān)督。

四、驗(yàn)證制度

1、做好流動人口計(jì)劃生育政策、法規(guī)等方面的宣傳教育工作。

2、成年流動人口到達(dá)新居住地，在3至15日內(nèi)持《婚育證明》到鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）計(jì)生部門申報(bào)，查驗(yàn)證件。驗(yàn)證機(jī)關(guān)應(yīng)將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄并簽名蓋章。

3、未辦理《婚育證明》和持過期證件的流動人口應(yīng)及時(shí)出具書面通知，限期回原籍補(bǔ)辦，換領(lǐng)新證時(shí)應(yīng)提交過期的《婚育證明》，省外30日，省內(nèi)20日，市州內(nèi)15日，縣內(nèi)10日。

4、《婚育證明》每年至少查驗(yàn)兩次，持證人婚姻、生育、避孕節(jié)育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地辦理變便登記，并由本人在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。在現(xiàn)居住地跨居住，每年底到現(xiàn)居住地檢查，不在現(xiàn)居住地跨居住的，到戶籍所在地接受年檢。

5、對持假《婚育證明》的，應(yīng)當(dāng)場收繳，查清假證來源，并報(bào)請縣以上計(jì)劃生育行政部門予以處罰。