第一篇：2012社區(qū)流動人口管理建議

2012社區(qū)流動人口管理建議

一、富原社區(qū)基本情況

富原社區(qū)流動人口集中分布在紙業(yè)巷、華僑、手管巷、氣象巷、西大橋巷等地，因為處于平房，所有出租房屋的比較多。陪讀的、務工的占多數(shù)。截止2011年3月底，統(tǒng)計流入人口總數(shù)282人，其中跨省流入54人、自治區(qū)流入87人，市內流入141人。然而陪讀戶以及租房戶沒算進流動人口中。

二、外來流動人口以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間陪讀戶社區(qū)管理的存在問題

政府對外來流動人口的管理措施主要包括：公安部門的暫住戶口管理；計劃生育部門的婚育證管理等。事實上，對外來流動人口管理的基層工作大量是由社區(qū)居委會做的。但對于居委會來說，對外來流動人口管理往往力不從心，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.上級各部門與社區(qū)齊抓共管的局面尚未真正形成?，F(xiàn)在普遍存在“公安一肩挑”現(xiàn)象，公安、勞動、計生等部門未能形成合力信息共享不夠，外來流動人口管理與服務的綜合配套措施不多。

2.社區(qū)對出租屋管理存在難度。最近幾年因為房屋拆遷、孩子讀書、沒有固定住所的，都在縣城租房住。這些人們流動性比較大，不停的換地方，尤其是建筑工地的外地務工的工人成群結隊的形成了“鎮(zhèn)中村”，語言難溝通，對管理也形成不便。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息微機錄入重復。陪讀戶因為在戶籍所在地已經做了信息錄入，但是搬在新的陪讀所在地還得進行信息錄入，這對計生的微機錄入帶來不便。

三、構建外來流動人口社區(qū)化管理的建議和對策

1.組建社區(qū)居委會與外來流動人口管理的協(xié)作機構，真正形成全社會齊抓共管局面。建議各級政府建立外來流動外來流動人口管理領導小組，下設常設機構——領導小組辦公室，從體制機制、人員經費、政策規(guī)章以及權益保障等方面綜合研究和推進外來流動人口管理工作。街道和社區(qū)居委會建立外來流動外來流動人口管理中心、管理站（點），組織機構縱向到底。在明確職責的基礎上，將外來流動人口和出租房屋管理工作作為綜合治理的一項硬指標，尤其是人口信息采集輸入工作，落實到領導小組辦公室、管理中心、管理站（點），制定切實有效的績效考核體系，與劃撥的專項管理經費掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

2.完善社區(qū)外來流動人口管理網絡，強化外來流動人口管理措施。社區(qū)居委會要充分發(fā)揮社區(qū)一線力量，實行綜合治理，重點做好四方面的管理：（1）是對租賃房屋的管理。房主出租房屋時，房主必須與社區(qū)簽定治安責任保證書，承擔治安責任。（2）是對大型工地的管理。針對外來流動務工人員較多的實際，設立暫住人口管理處，對進入企業(yè)的每一名外來流動員工進行登記備案，派出所為其建立集體登記簿，按集體外來流動戶口進行管理。（3）是對雇傭暫住人員的管理。雇主雇傭暫住人口必須限期帶其到社區(qū)辦理暫住手續(xù)，并與派出所簽定治安責任保證書，承擔治安責任。（4）是對集貿市場、娛樂場所外來流動人口管理。對符合條件的集貿市場、娛樂場所經營業(yè)戶和從業(yè)人員實行業(yè)主管理制度，與業(yè)主簽定治安責任保證書，每月進行復核，人員有變動的及時變更登記。

3.加強推行以居委會為主導的出租房屋委托管理。房東與出租房不在同一處或者房東出門在外經商，房東無法履行治安管理職責，或房東不履行治安職責。對于這些情況，探索走市場化運作機制，推行

由社區(qū)外來流動人口辦公室或物業(yè)管理公司委托管理。由房東委托給外口辦，由外口辦負責房屋尋租、外來流動人口登記、出租房屋檢查。時時掌握外來流動人口變動情況。這樣可以充分調整社會資源，使公安機關集中精力抓好外來流動人口中高危人員的管理，實現(xiàn)齊抓共管。

4.外來流動人口納入社區(qū)化管理。在外來流動人口集中居住區(qū)，在確保社區(qū)居委會主導地位的同時，應當允許以外來流動人口為主體的自治組織的發(fā)展。實際上，在一些外來流動人口聚居區(qū)有的已經出現(xiàn)了外來流動人口自己的組織，而基于血緣、地緣關系形成的非正式小團體更是數(shù)不勝數(shù)。應當承認，外來流動人口內部所形成的這些組織為他們提供了生活的方便、情感的滿足，實際上起到了一定的穩(wěn)定作用。如果對這類自治組織加以正確的引導，無疑能更好地發(fā)揮作用。工作中，社區(qū)組織可以吸收一部分外來流動人口加入居委會的“干部”隊伍，通過吸納外來流動人口進入城市既有的群眾自治組織，讓外來流動人口從過去的單純“被管”成為管理者的一部分，由此實現(xiàn)外來流動人口的自我管理、自我教育、自我服務。

第二篇：社區(qū)流動人口管理

燕北里社區(qū)流動人口管理工作總結

近年以來，我社區(qū)高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安社區(qū)”的重要內容來抓，堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，充分調動起流動人口在我社區(qū)經濟建設中的積極作用，維護了社會穩(wěn)定。

一、構建和諧環(huán)境，不斷強化組織領導

我社區(qū)以推進平安創(chuàng)建、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。我社區(qū)堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我社區(qū)的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化。

二、以抓“服務”為宗旨，加強基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，我社區(qū)堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓。我社區(qū)以入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，防止不法侵害。

三、完善管理措施，嚴格依法管理

為加強對流動人口管理，我社區(qū)充分發(fā)揮其作用，建立領導小組，使我社區(qū)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

1）嚴格落實流動人口登記、并辦理暫住證。我社區(qū)對流動人口實行登記、建檔。

2）強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我社區(qū)以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，社區(qū)領導切實加強對出租房屋的管理力度，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案。

四、提高服務和宣傳工作水平

我社區(qū)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，維護流動人口的合法權益，大力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。

我社區(qū)將繼續(xù)深入開展流動人口管理工作，將其列為社區(qū)工作的重點內容。使我轄區(qū)穩(wěn)定、健康和諧的發(fā)展

第三篇：加強流動人口管理和服務的幾點建議

對流動人口“一盤棋”的幾點建議

1、切實轉變思想觀念。用改革和發(fā)展的眼光來充分認識流動人口問題，切實轉變思想觀念。當?shù)氐母刹咳罕娨剞D變“流入人員是外鄉(xiāng)人”的舊觀念，關愛和尊重流入人員，要充分肯定他們?yōu)楫數(shù)亟洕鐣l(fā)展所作的貢獻，主動關心、服務、幫助外來流入人員，使外來育齡婦女真正同戶籍人口一樣享受“同宣傳，同服務，同管理”，要堅決摒棄“管、卡、壓”的舊管理體制，堅持以人為本，開展優(yōu)質服務，寓管理于服務，樹立管理與服務并重的新觀念。

2、大力普及計生知識。充分運用各種形式和載體開展計劃生育知識、計劃生育優(yōu)質服務活動，在全縣上下構建一張嚴密的宣傳服務網，要向流入人員宣傳國家的《人口與計劃生育法》等各種法律法規(guī)，宣傳實行計劃生育權利和義務，引導廣大流入人員依法規(guī)范自己的行為。

3、廣泛開展互助服務。在流動人口居住相對集中的地方組織成立流動人口計劃生育協(xié)會，吸納具有互助精神和熱心人口與計劃生育工作的流入人員為協(xié)會會員，定期開展各類人口與計劃生育管理和服務活動。同時還可以將流入婦女遇到的問題及各種困難及時反饋上來，這種計生互助服務不僅充分發(fā)揮出了流入人員自我管理、自我服務的作用，而且還將轉變外來育齡婦女的舊婚育觀念，提高她們的保健意識和生殖健康水平。

4、構建基礎信息網。發(fā)揮計劃生育基層網絡組織的作用，落實好黨員干部外出重點對象聯(lián)系戶制度和外來人員的“三同”制度，抓好源頭管理，戶籍地對外出人員把好 “流出關”，現(xiàn)居住地對外來人口把好“流入關”，實現(xiàn)流動人口的“同宣傳、同管理、同服務”。

5、構建交錯聯(lián)系網，完善監(jiān)督體系。明確職責，逐步完善縣內流動人口橫向、縱向交錯的信息網，促進“流動人口一盤棋管理”的形成。建立流動人口綜合治理專項督制度和流動人口綜合治理信息通報和反饋制度，開展專項治理工作；進一步健全完善群眾監(jiān)督機制，實行有獎舉報；建立并落實流動人口計生工作單位法定代表人或主要負責人負責制，建立健全流動人口計劃生育工作責任制，簽訂責任書，實行分級分類管理；建立目標責任考核機制。通過建立健全各項工作機制，為流動人口的管理提供一張強而有力的保障網。

6、落實各項保障措施。加大投入力度，增加計劃生育管理和服務經費，切實落實好各項保障措施，一是建設好流動人口計劃生育管理和服務干部隊伍；二是要落實專項流動人口計生經費。同時進一步加強農村計生基層組織建設，根據“人員、職責、報酬”三落實的要求，優(yōu)化村級服務員隊伍結構，積極探索在外出流動人口較為集中的城鎮(zhèn)選配專職流動人口管理員，按“職責履行與報酬兌現(xiàn)相結合，獎勵與處罰相結合”的原則落實職責和報酬，在基層建立一支適應新形式的計生工作基層人才隊伍，確保流動人口計劃生育工作“有人管、人會管”，促進流動人口計劃生育管理“一盤棋”的形成。

第四篇：加強流動人口服務和管理的建議

加強流動人口服務和管理的建議近年來，隨著我區(qū)社會經濟的快速發(fā)展，外來經商、務工人員逐漸增多，流動人口大量涌入，有力地促進了社會經濟的發(fā)展，也成為影響社會穩(wěn)定和安全的重要因素。在市場經濟條件下流動人口服務與管理已經成為社會管理的重要領域，必須不斷加強。

一、我區(qū)流動人口管理存在的主要問題

1、流動人口服務和管理機制尚不完善。目前，我區(qū)流動人口缺乏系統(tǒng)的服務和管理機制，未建立一套行之有效的服務和管理辦法。“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局還未真正形成。社區(qū)沒有統(tǒng)一解決流動人口服務管理專項工作經費保障，流動人口服務管理中心（站）只有牌子，沒有專職人員。

2、基礎信息采集工作力量薄弱。從調研情況來看，基層信息采集工作普遍存在力量不夠、人員和設備缺乏的現(xiàn)象。根據《湖南省流動人口服務和管理規(guī)定》，流動人口信息由房屋出租人、用人單位等主體向公安機關進行申報，但由于責任意識淡薄，目前在實際操作中很難執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行。由于責任主體沒有主動向公安機關申報，面對大量的流動人口基礎信息采集工作，基層工作人員配備不足的矛盾日益突顯。據初步核查，全區(qū)已登記暫住人口僅占實際暫住人口的54.6%，與市流動人口錄入95%的要求相差較遠。

二、幾點建議

為了進一步加強我區(qū)流動人口服務和管理，促進流動人口服務和管理常態(tài)化運行機制的形成，我們建議：

1、加強領導，部門聯(lián)動。積極構建政府主導、部門各司其職、鄉(xiāng)街具體組織實施、社區(qū)協(xié)助的工作機制，形成公安、勞動保障、人口計生、建設、教育、衛(wèi)生等部門之間密切配合、協(xié)調行動、資源整合、信息共享的流動人口服務管理工作體系。不定期召開部門聯(lián)席會議，分析通報情況，綜合治理，強化工作考評和責任追究。

2、推進《居住證》制度實施。廣泛宣傳《湖南省流動人口服務和管理規(guī)定》和《居住證》制度，大力推進全區(qū)《居住證》換發(fā)工作，充分尊重和保護流動人口的合法權益。將流動人口進城工作生活等權利義務與《居住證》聯(lián)系起來，拓展《居住證》的綜合功能，讓流動人口真正享受“市民待遇”。

3、加強信息采集工作。建立統(tǒng)一的信息采集協(xié)管員隊伍，配備電腦等相應設備，協(xié)管員隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務管理領導小組負責管理和考核。落實流動人口落腳之處的出租房屋業(yè)主、經營業(yè)主、用人單位管理責任，提高其法律意識、責任意識和協(xié)作意識，強化其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口管理辦公室申報的主動性。

4、實現(xiàn)信息互通和資源共享。做好基層基礎工作，保障基層系統(tǒng)的穩(wěn)定性、功能完善性、網絡暢通性，加強基層技術培訓和考核。爭取在基于湖南省流動人口信息管理系統(tǒng)平臺的基礎上，拓展系統(tǒng)功能，加快和勞動、計生、工商等相關職能部門間的信息互通，整合多部門信息資源，實現(xiàn)流動人口信息共享。建立以社區(qū)流動人口服務和管理為切入點，以出租屋管理為重點，以人口流動為主線的綜合信息平臺，實現(xiàn)人、地、事、物、組織以及事件等要素的關聯(lián)管理。面向職能部門提供流動人口、出租屋數(shù)據的采集錄入、居住證辦理、查詢、分類、統(tǒng)計等服務功能。切實加強流動人口相關信息的收集和錄入，對已錄入的數(shù)據，要及時更新維護，實現(xiàn)社會人口基礎信息共享。

第五篇：流動人口社區(qū)化管理研究

流動人口社區(qū)化管理研究

時間:2012年02月06日 16時29分來源:人民論壇學術前沿作者:張 藝

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據第六次全國人口普查統(tǒng)計，2010年中國流動人口已達到2.42億。大規(guī)模人口流動為我國城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展帶來了繁榮的同時，傳統(tǒng)的嚴重滯后的流動人口社會服務與管理體制已不能適應這種變化，對政府社會管理和公共服務提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在社會管理創(chuàng)新的語境下探索流動人口社區(qū)化管理，對促進流動人口社會融合具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

流動人口社區(qū)化管理與社會融合流動人口社區(qū)化服務管理是指在政府相關部門的領導和配合下，政府、社區(qū)居委會、其他公共組織及個人利用社區(qū)資源，依托社區(qū)組織和機構，面向流動人口提供均等化公共服務的過程。社區(qū)化管理是為流動人口提供均等化公共服務的基本途徑。當前流動人口就業(yè)、社保、醫(yī)療、子女入學、住房保障等公共服務方面還存在供給不足、重管理輕服務等問題，各地政府在社會管理創(chuàng)新的大背景下著力推進流動人口公共服務均等化，破解城鄉(xiāng)“二元”結構難題。在現(xiàn)實而急迫的外來人口管理的社會需求面前，在大量社會服務、社會保障的功能下移到社區(qū)的體制現(xiàn)實面前，社區(qū)已成為社會管理的前沿，也是社會生活共同體建設的主陣地。①社區(qū)化管理是為流動人口提供均等化公共服務的基本途徑，將流動人口的公共服務納入城市公共服務體系，借助社區(qū)平臺在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、職業(yè)培訓、勞動就業(yè)、義務教育、醫(yī)療保險等方面努力保障流動人口的合法權益，建立健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，逐步使流動人口享受與本地居民基本相同的均等化政策待遇，讓流動人口共享改革開發(fā)和經濟發(fā)展的成果。

社區(qū)化管理是有效管理流動人口的重要手段。20世紀90年代以來，隨著我國單位制影響的逐漸式微和社區(qū)建設運動的興起，原有的以“單位”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的流動人口匯聚到城市社區(qū)，伴隨而來的是更多的社會管理和公共服務事項沉淀到社區(qū)，社區(qū)日益成為社會建設的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。社區(qū)化管理模式的運行讓流動人口進入到城市社區(qū)中成為社區(qū)居民的一員，享受流入地市民待遇，在地方政府的積極引導和幫助下參與社區(qū)生活，參加社區(qū)活動，融入社區(qū)組織，最終實現(xiàn)流動人口組織化管理。

社區(qū)化管理是實現(xiàn)流動人口社會融合的重要途徑。社會融合是個體和個體之間、不同群體之間、不同文化之間互相配合、互相適應的過程，并以構筑良性和諧社會為目標。②在當前流動人口社會管理體制下，流動人口面臨著制度上的社會排斥，主要是政府制定的相關制度和政策，如戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、醫(yī)療制度、教育制度等。實現(xiàn)流動人口社會融合，應從制度和管理體制上進行改革推進流動人口社區(qū)化管理，賦予社區(qū)基層組織更多的流動人口服務管理職能，增進本地居民與流動人口之間的溝通與了解，才能使城市流動人口實現(xiàn)與原有的社會心理逐漸分割，逐漸被城市化或市民化。

推進流動人口社區(qū)化管理的阻礙因素分析

當前我國社區(qū)發(fā)展并不完善，導致我國流動人口難以享受到流入地政府供給的公共服務。社區(qū)行政化趨勢明顯：社區(qū)基層組織定位不準。社區(qū)居委會是基層群眾實施自我教育、自我管理、自我服務的群眾性組織，但在實際操作過程中，仍然存在較濃的行政色彩。當前社區(qū)基層組織實際上是政府的準下屬機構，存在嚴重的行政化傾向。社區(qū)事實上是被視為一種行政執(zhí)行工具，它從組織、人員到工作、項目以及資金籌募和資源配置，統(tǒng)統(tǒng)由政府機構說了算。③基層政府將社區(qū)自治組織當成政府部門的下屬單位，是社區(qū)基層組織定位不準的具體體現(xiàn)，是導致社區(qū)組織行政化的根本原因。

社區(qū)歸屬感差：流動人口社區(qū)參與不足。社區(qū)基層組織是居民的自治組織，由居民選舉產生，并對居民負責。但是，當前的現(xiàn)狀是流動人口在社區(qū)中的歸屬感差。社區(qū)工作按照管理的對象可

以分為兩個方面，一是為本地居民提供公共服務;一是加強對流動人口的防范和管理，以治安和計劃生育工作為主。流動人口和當?shù)鼐用癖蝗藶榈刂糜趯α顟B(tài)。社區(qū)作為本地居民和流動人口共同居住和相互交往的場所，未能形成一種非制度化的、具有社會情感支持和特殊主義取向的互動關系，反而因制度的區(qū)別對待和本地居民的排斥而演變?yōu)椤岸鐓^(qū)”，④從而為流動人口的社會融合設置了難以逾越的非制度性鴻溝。

社區(qū)經費投入不足：流動人口所需公共服務短缺。按照我國財稅制度，當前社區(qū)提供的公共服務基本上是由地方政府財政承擔。因此，為了盡量減少地方基本公共服務支出，地方政府往往將公共服務地方化，由此導致了公共服務的地方保護主義。從整體上而言，我國當前政府公共服務整體呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低水平趨同”的基本特征。流動人口由于其分散性和組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織，其利益要求往往得不到流入地政府的重視。因此，流動人口在流入地社區(qū)中迫切需要享有的諸如子女義務教育、就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療等公共服務十分短缺，嚴重阻礙了城市化進程和流動人口社會融合。

社區(qū)教育缺失：流動人口素質提升缺乏渠道。當前大多數(shù)流動人口來自于經濟社會較為落后的農村地區(qū)，在進入城市務工中面臨著職業(yè)、生活方式、社會交往關系等一系列的轉變和適應。很多進入城市中工作生活的流動人口，由于自身文化素質較低，社會生活圈子相對較為封閉，其人際關系大多還是停留在傳統(tǒng)的血緣和地緣關系方面，日常交往的人群主要是老鄉(xiāng)、親戚等。社區(qū)教育的缺失，使流動人口在城市中缺乏提升自身文化素質，改變原有生活方式及重構與城市社區(qū)居民之間社會關系網絡的渠道，阻礙了流動人口對于城市社區(qū)的歸屬感和認同感培育。社會管理創(chuàng)新語境下流動人口社區(qū)化管理的對策研究

重構社區(qū)流動人口服務管理職能，構建社區(qū)層面的屬地化管理體系。目前我國流動人口管理體制中最大的問題，就是社區(qū)在流動人口管理體系中的缺位。社會管理創(chuàng)新背景下流動人口社會管理體制的改革，必須突出社區(qū)的主體性地位，重構社區(qū)流動人口服務管理職能，構建社區(qū)層面的屬地化管理體系。一是要強化流動人口的日常管理，主要包括流動人口的基本信息登記、證件的發(fā)放、核查等，對證件辦理不齊的流動人口進行勸導，并建立與相關行政管理部門的信息溝通。二是重構流動人口的社區(qū)服務職能。流動人口在“社會人”向“社區(qū)人”轉變過程中，政府應改變觀念，強化屬地服務意識，為流動人口提供均等化公共服務。以流動人口在流入地工作生活中存在的種種困難出發(fā)，社區(qū)應積極整合就業(yè)、社會保障、民政、計生、工商等部門資源，為流動人口提供“一站式”服務。

創(chuàng)新社區(qū)管理體制，積極推動流動人口參與社區(qū)活動。一方面政府應轉變職能，按照“政社分開”的原則理順政府與社區(qū)的關系，使政府行政和社區(qū)民主自治有效結合、協(xié)調發(fā)展。另一方面，社區(qū)自治組織應不斷拓寬服務領域，切實承擔起為社區(qū)居民提供公共服務的職責。流動人口社區(qū)化管理的核心是參與。社區(qū)組織應賦予流動人口參與管理公共事務的權利，將流動人口納入社區(qū)日常服務和管理范圍，做到與本社區(qū)居民同對待、同服務、同管理。

完善社區(qū)經費保障機制，健全社區(qū)服務多元化投入機制。加大對社區(qū)的經費投入，是完善社區(qū)服務管理機制，實現(xiàn)流動人口社區(qū)化管理的基本保障。社區(qū)流動人口服務管理的經費保障工作，應堅持從實際出發(fā)、合理充足、保障的原則，將社區(qū)辦公經費、社區(qū)工作人員崗位補貼、社會保險、社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)信息化網絡建設等社區(qū)專項經費按照財權和事權劃分相應納入政府財政預算，并隨著經濟發(fā)展和社區(qū)工作需要相應增加。另外，應積極探索建立政府、企業(yè)、社會共同參與的社區(qū)服務多元化投入機制。

完善社區(qū)教育，不斷提升流動人口素質。由于流動人口突出的流動性特點，居住地點的不固定使他們在傳統(tǒng)正規(guī)教育框架內難于接受教育。社區(qū)教育應充分利用社區(qū)教育資源，對流動人口開展多種多樣的教育課程，開設內容靈活多樣，符合社會發(fā)展需要，采取寓教于樂的方式，以科學文化知識、法律常識、勞動技能、生活常識為主，課堂教育與課外教育相結合,并且建立相應的激勵機制,積極鼓勵社區(qū)流動人口參加社區(qū)教育。(作者單位：江西警察學院治安系;本文系公安部軟科學課題“中部崛起背景下流動人口服務管理機制創(chuàng)新”的階段性成果之一，課題編號：

2011LLYJJXST095)

注釋

①王志強，郝安振：“社區(qū)已成社會管理前沿，服務均等化維護社區(qū)穩(wěn)定”，《半月談》，2011年第6期。

②任遠，鄔民樂：“城市流動人口的社會融合：文獻述評”，《人口研究》，2006年第3期。

③楊團：《社區(qū)公共服務論析》，北京：華夏出版社，2002年，第1頁。

④羅黎：“基于社區(qū)參與的外來人口管理模式研究”，《廈門大學碩士論文》，2008年，第25頁。