第一篇：基層人民調(diào)解如何發(fā)揮更大作用

基層人民調(diào)解如何發(fā)揮更大作用

人民調(diào)解工作是維護社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，大力加強人民調(diào)解工作事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。本文就如何創(chuàng)新基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)、整合調(diào)解資源、形成調(diào)解合力、發(fā)揮更大作用，談點粗淺的看法。

一、基本情況

羅家司法所轄區(qū)共6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），93個村（居）委會，人口 9.5 萬余人。現(xiàn)已建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，共有調(diào)委會99個，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會6個，村級調(diào)委會93 個，小組設(shè)有調(diào)解員、糾紛信息員。共有779名人民調(diào)解員，其中本科學(xué)歷的有40人，占5%，專科有113人，占15%，初中有626人，占80%。近5年來，司法所及各級調(diào)解組織在縣司法局、各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，共調(diào)處糾紛7546件，調(diào)解成功7453件，調(diào)處成功率達98%。為全縣的社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻，但也存在不足，有待加強。

二、存在的問題

（一）調(diào)解組織發(fā)展不平衡。目前羅家轄區(qū)調(diào)解組織主要由農(nóng)村部分組成，農(nóng)村部份主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)委會，經(jīng)過幾年的努力，農(nóng)村調(diào)解組織發(fā)展較快，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)委會100%的建立了調(diào)解組織。但一些行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織尚未建立調(diào)解組織，導(dǎo)致一些矛盾糾紛得不到及時化解而發(fā)生群體性事件或上訪事件。

（二）調(diào)解人員素質(zhì)普遍偏低。從調(diào)查情況看，羅家轄區(qū)調(diào)解員文化普遍偏低，轄區(qū)共有調(diào)解員779人，初中以下文化程度占80%，村級調(diào)解員基本屬初中文化，小組調(diào)解員中有一部份還是文盲。長期以來農(nóng)村調(diào)解矛盾糾紛主要憑個人威望或長者說了算，多數(shù)采用君子協(xié)定、口頭協(xié)議等方法?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》施行后，雖然對部份調(diào)解員進行了培訓(xùn)，但由于人員素質(zhì)低和沒有經(jīng)費保障等原因，還有50%的村級調(diào)委會不會使用調(diào)解協(xié)議書，只有口頭協(xié)議而無任何文字記錄，有少部份調(diào)委會雖然使用統(tǒng)一的調(diào)解文書，但不規(guī)范。

（三）各級黨委、政府對司法行政工作的重視度不夠，調(diào)解組織的公信度有待提高，特別是村級調(diào)解組織的作用還沒有真正發(fā)揮。

（四）各種調(diào)解組織聯(lián)動配合差，綜合協(xié)調(diào)有一定困難，有時出現(xiàn)矛盾糾紛難以做到及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，對于涉及面廣、解決難度大或管轄不明的糾紛存在互相推諉扯皮，無人解決的現(xiàn)象。

三、對策建議

（一）加強培訓(xùn)工作，特別是加強對業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力 度。

由于經(jīng)費緊張，培訓(xùn)應(yīng)采取重點培訓(xùn)與普遍培訓(xùn)相結(jié)合的辦法。司法局要重點培養(yǎng)一批法律業(yè)務(wù)工作骨干分子，對這些骨干分子要進行經(jīng)常性的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，由于年青調(diào)解員在理論方面相對占優(yōu)勢，對他們應(yīng)注重業(yè)務(wù)知識、調(diào)解經(jīng)驗方面的培訓(xùn)，多舉行經(jīng)驗豐富、優(yōu)秀的老調(diào)解員和年青人員之間的培訓(xùn)交流活動，邀請法院業(yè)務(wù)骨干和律師定期開展業(yè)務(wù)講課，多選幾個骨干分子作為人民陪審員，通過參與案件審判的形式，以案學(xué)法。而對老調(diào)解員應(yīng)注重理論方面的培訓(xùn)。每年舉行1至2次全局性的培訓(xùn)活動。司法所要因地制宜，采取人員集中、以會代訓(xùn)、召開座談會等形式,對調(diào)解員普遍進行培訓(xùn)。要把高學(xué)歷的人員吸收到調(diào)解隊伍中是很不現(xiàn)實的，這就要求基層司法所對他們進行培訓(xùn)，提高他們的調(diào)解水平。實行每月一次的調(diào)解主任學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、分析例會制度。會上主要聽取本轄區(qū)本月的治安狀況、矛盾糾紛排查調(diào)處情況報告；排查近期各轄區(qū)可能出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素，分析糾紛的新情況、新特點、新動向；研究重大復(fù)雜疑難糾紛或跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施；交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗，安排下一步糾紛排查調(diào)處工作。

（二）抓好廠礦、社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，化解矛 盾和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)越來越重。人民調(diào)解組織植根基層，貼近群眾，是及時控制、化解矛盾糾紛的最有效的辦法。建立調(diào)解組織勢在必行。要結(jié)合社區(qū)建設(shè)進一步把人民調(diào)解組織建立健全起來，根據(jù)企業(yè)（頁巖磚廠等）、行業(yè)的特點，建立健全企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織，使基層調(diào)解組織在化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

（三）建立聯(lián)合調(diào)處機制，整合各方力量，形成調(diào)解合力，精心、合力應(yīng)對各類矛盾糾紛，確保調(diào)解有效、調(diào)處有果，創(chuàng)造“五指并攏”的拳頭效應(yīng)。

建立人民調(diào)解與信訪工作、治安調(diào)解、民事訴訟相聯(lián)動的工作機制。為加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可在縣一級成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組或人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級成立人民調(diào)解委員會。同時在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間，建立上下貫通、縱橫交織的調(diào)解聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。特別是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級可確定國土、建設(shè)、林業(yè)、民政、計生、婦聯(lián)、團委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動單位，通過加強網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)，積極促進各調(diào)解組織規(guī)范運作。這樣當(dāng)發(fā)生比如土地、林權(quán)等等糾紛時，由國土、林業(yè)等有關(guān)部門共同參與，有利于更好地解決糾紛。與此同時，可以開展聯(lián)片調(diào)解，即組織司法助理員和人民調(diào)解員巡回調(diào)解，依法調(diào)解，以案釋法，調(diào)解一案，教育一片。

在全縣嘗試創(chuàng)建治安、民間糾紛聯(lián)合接待調(diào)處工作機制。在派出所內(nèi)設(shè)臵糾紛聯(lián)合接待調(diào)處室，由2名公安民警和1至2名人民調(diào)解員共同負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)治安糾紛、民間糾紛的排查調(diào)處工作。形成司法所與派出所聯(lián)合辦公，民警與調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解的排查調(diào)解工作格局，有效地保障雙方共同捕捉信息、共同研究調(diào)處方案、共同處臵應(yīng)急情況。當(dāng)民警發(fā)現(xiàn)糾紛跡象和苗頭時，及時通知調(diào)解員；當(dāng)調(diào)解員發(fā)現(xiàn)治安案件時，及時反饋給民警，保證在第一時間掌握矛盾糾紛信息，在第一時間聯(lián)調(diào)聯(lián)動，形成調(diào)解工作合力，使合作更加務(wù)實，行動更加有效，及時化解矛盾保平安。打、防、控工作密不可分，只有在源頭上遏制住矛盾激化，才能奠定創(chuàng)建平安的穩(wěn)定基礎(chǔ)；只有司法行政機關(guān)與公安防控體系形成互補，才能為創(chuàng)建和諧社會、打造平安新平提供保障。

（四）努力贏得各級黨委、政府的信任和重視，提高人民調(diào)解組織的公信度和嚴肅性。

各級調(diào)解組織要贏得本級黨委、政府的信任和重視，要從以下幾個方面去努力：

1、各級調(diào)解員必須注意不斷地學(xué)習(xí)充實自己，使知識面具有一定的深度和廣度，特別要努力學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身素質(zhì)和參政議政能力，全面準(zhǔn)確把握新形勢下人民調(diào)解工作遇到的新問題、新情況，及時準(zhǔn)確提出意見和建議，得到黨委、政府的支持。

2、要重點把握當(dāng)前各級人民政府經(jīng)濟發(fā)展的大政方針，自覺圍繞政府中心工作，開展人民調(diào)解工作，這樣才能有效地開展工作，工作中才有發(fā)言權(quán)，提出的建議才能受到重視、被采納，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，爭取領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3、要經(jīng)常請示匯報以贏得黨委、政府對人民調(diào)解工作的支持。及時傳達上級關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的方針指示；及時匯報矛盾糾紛排查調(diào)處工作計劃和實施情況；及時匯報矛盾排查調(diào)處工作的重要活動；及時匯報調(diào)處工作中遇到的困難。只有這樣，才能使黨委、政府增強管理矛盾糾紛排查調(diào)處工作的責(zé)任意識，積級支持人民調(diào)解工作；使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要舍得花費精力想平安，要舍得組織人力保平安，要舍得擠出財力買平安，真正落實“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)委會要積極支持、幫助村、組人民調(diào)解員樹立在群眾中的威信，提高他們的公信度，努力把矛盾糾紛化解在最基層，改變現(xiàn)在當(dāng)事人發(fā)生一點小糾紛就嚷著要到司法所的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)委會重點放在提供法律咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案件分析上，不需出面的，盡量不要出面，在后面支持、幫助他們，放手讓他們?nèi)フ{(diào)解各類矛盾糾紛，樹立他們在群眾中的威信，讓群眾認識到他們有能力公正、合理地解決糾紛，同時也讓調(diào)解員享受到調(diào)解成功的喜悅，有一種成就感，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的榮譽感和自豪 感，努力在全社會營造做人民調(diào)解工作光榮的良好氣圍。

提高對基層人民調(diào)解工作宣傳的重要性和必要性的認識，加強對外宣傳工作力度。做了不說誰知道，司法所要把對外宣傳工作作為系統(tǒng)中的一項重要工作來抓，要有專人負責(zé)、抓好，務(wù)求取得實實在在的效果。宣傳手段不能僅僅局限于報刊、雜志，報刊、雜志的宣傳對象、范圍畢競有限，要努力開辟廣播、電視等多種宣傳渠道，廣泛、深入地宣傳基層人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中所做的大量工作和所起的積級作用，為人民調(diào)解工作的開展奠定牢固的群眾基礎(chǔ)，也只有這樣才能贏得社會各界的支持和信任，才能使人民調(diào)解工作打開新局面，為創(chuàng)建平安羅家做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：讓遠程教育發(fā)揮更大作用

讓遠程教育發(fā)揮更大作用

說起遠程教育，像我這樣與電腦打交道比較早的人老早就聽說過。但真正知曉遠程教育，是去年到村里掛職后；而用遠程教育，卻是村里獺兔養(yǎng)殖戶老朱“激發(fā)”的。

2007年，單位領(lǐng)導(dǎo)一片好心，把我原來辦公室的電腦也隨我“嫁”到村里，方便我在村里辦公。經(jīng)過“搗鼓”，電腦與電視一樣，也接上了遠程教育。但這時作用不大，除了村干部學(xué)學(xué)電腦基本操作，以及我工作之余了解一些信息，查找一些資料之外，電腦和遠程教育的作用僅僅如此而已。

有一天，村里獺兔養(yǎng)殖戶老朱到村部辦事，看到村文書正在使用電腦，恨聲恨氣地說了一聲：“這個禍害！”我很吃驚：“怎么這樣說村干部呢？”文書卻笑而不語。事后，我才知道，老朱說的是電腦，而不是文書。老朱之所以這樣恨電腦，原來是老朱剛剛初中畢業(yè)的小兒子這段時間不分白天黑夜泡在網(wǎng)吧里，這讓忙里又忙外的老朱氣不打一處來。我這才恍然大悟。這之后，我就做了一個“有心人”，隔三岔五的到老朱家去，還請老朱的小兒子到村里來，幫我“擺弄”電腦或打開電視收看節(jié)目，幫我到遠程教育網(wǎng)上“查信息”。時間一久，這個懂些電腦操作、悟性又很強的小伙子在幫村里打打材料之外，對遠程教育上的豐富信息興趣越來越濃厚，上網(wǎng)吧的次數(shù)和時間明顯少多了。老朱有時到村部辦事，當(dāng)看到大伙兒圍著電腦和電視時，怪話明顯少了，臉上的笑意也多了。

再后來，我就叫小朱查找黨員學(xué)習(xí)資料，篩選和張貼一些求購求售信息。小朱忙得不亦樂乎。時間很快，轉(zhuǎn)眼幾個月就這樣過去了。但接連十多天，小朱沒有到村里露面，我有點兒詫異，也有點兒著急。在去年初那個雪下得很大的晚上，我正準(zhǔn)備到老朱家探個究竟，喝了點酒的老朱卻先一步來到村部。燈光下老朱那喝了酒的臉上因興奮愈發(fā)紅潤。后來，我聽村干部說，才知道老朱那天晚上為什么那么高興。原來，小朱因懂電腦操作，在附近工業(yè)園區(qū)的一個企業(yè)找到了一份很好的工作。更讓老朱高興的是，老朱為自己養(yǎng)的幾百只獺兔窩在家里銷售不出去而焦急萬分的時候，是小朱在遠程教育上查到銷購信息后，幫老朱解了燃眉之急，據(jù)說，銷售的價格還不低呢。老朱后來逢人便直夸遠程教育好。

現(xiàn)在，村里人說我經(jīng)常盯著電腦或電視在發(fā)呆。其實不是，我是在盯著電腦、電視，心里是在想怎樣讓這個遠程教育發(fā)揮更大的作用呢。

正鑲白旗實行“點菜制”不斷發(fā)揮遠程教育實效作用

正鑲白旗在農(nóng)村牧區(qū)黨員干部遠程教育工作中，想農(nóng)牧民之所想，急農(nóng)牧民之所急，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部群眾的實際需求，采取黨員群眾“點菜”的形式，由黨員群眾點適合自己胃口的“可口菜”，有效增強了遠程教育的科學(xué)性和針對性，取得了明顯效果。

一、點政策法規(guī)明白“菜”。以宣傳貫徹落實黨的十七屆四中全會及自治區(qū)、盟級、旗級各級會議精神為重點，各遠程教育站點堅持每月2次的集中政治理論培訓(xùn)，及時為廣大黨員群眾收集下載黨的最新理論成果、民族政策、社會穩(wěn)定等方面的政策法規(guī)，不斷提高黨員干部群眾的民主意識和法制觀念，幫助廣大黨員群眾堅定社會主義理想信念和建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的堅定信心。

二、點文化衛(wèi)生健康“菜”。結(jié)合全旗“三下鄉(xiāng)”活動，充分運用遠程教育網(wǎng)絡(luò)載體，積極開展各類文化知識宣傳，努力把遠程教育課堂打造成農(nóng)村牧區(qū)文化生活的新樂園，極大地豐富了農(nóng)牧民業(yè)余生活。東倉、大紅山、大地方等村有計劃地下載播放高血壓、冠心病防治和計劃生育知識等相關(guān)課件，利用遠程教育網(wǎng)絡(luò)傳授醫(yī)療健康和少生優(yōu)生等知識，使廣大農(nóng)牧民群眾的健康水平得到了提高，村風(fēng)不斷走向文明。

三、點科技知識致富“菜”。各遠程教育站點以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民為目標(biāo)，有針對性地組織觀看種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方面適合本蘇木鎮(zhèn)、本嘎查村產(chǎn)業(yè)特色的“鄉(xiāng)土”教學(xué)節(jié)目，不斷提高農(nóng)牧民的致富能力。烏蘭察布蘇木烏日雅圖嘎查蘇和本是一個普通牧民，但在學(xué)習(xí)了遠程教育中播放的舍飼圈養(yǎng)、集約化養(yǎng)殖、種植優(yōu)良牧草和青貯玉米實用技術(shù)，第一個帶頭改良了家中養(yǎng)殖的全部牲畜，并組織青年協(xié)助其他牧民改良土種牲畜，目前全嘎查牲畜改良率達到85%。通過他的帶動,全嘎查現(xiàn)已形成專業(yè)養(yǎng)羊戶23戶，專業(yè)養(yǎng)牛戶6戶，有效增加了牧民收入。

四、點職業(yè)技能務(wù)工“菜”。星耀鎮(zhèn)是一個務(wù)工大鎮(zhèn)，年輸出勞力5000余人，為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高就業(yè)能力，各遠程教育站點針對其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問題，結(jié)合市場經(jīng)濟和職業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助務(wù)工農(nóng)民提高就業(yè)率。同時，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中收看農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道的《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)》專欄，學(xué)習(xí)焊工技能，室外建筑、室內(nèi)裝修等實用技術(shù)，切實增強農(nóng)民工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

第三篇：淺談如何讓消防信息化建設(shè)在基層發(fā)揮更大作用

淺談如何讓消防信息化建設(shè)在基層發(fā)揮更大作用

近年來，依托于現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，我省消防部隊的信息化建設(shè)也取得了長足的進步。在實現(xiàn)了總隊與支隊、支隊與基層大（中）隊網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通后，如何利用已架設(shè)好的信息化“高速公路”，將更為高效的信息化工作方式引入基層部隊，已經(jīng)成為增強消防部隊工作實效，提高部隊管理水平，進而提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合自身工作實踐，從以下幾個方面談?wù)勛约簩鶎硬筷犘畔⒒ㄔO(shè)的一些看法。

一是基層單位要將信息化建設(shè)作為部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，常抓不懈

在基層單位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把推進信息技術(shù)的普及和應(yīng)用作為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的一個重要因素來對待。在正視自身信息化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位工作目標(biāo)，不斷增強利用現(xiàn)有條件進行信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要進一步樹立信息化建設(shè)從自己做起的意識，在信息化應(yīng)用過程中起到表率作用，積極主動的帶頭使用上級配發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，徹底改變以往領(lǐng)導(dǎo)不用大家白學(xué)的局面。目前，全省消防部隊的基層單位均已配備了日常辦公用計算機，有條件的單位還購買了多媒體教學(xué)設(shè)備，新建了電腦學(xué)習(xí)室，開辦了電子圖書館。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)把計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及作為基層信息化建設(shè)的兩個重點，積極探索符合基層部隊實際情況的信息化建設(shè)方法，走一條從低到高、從小到大、逐漸發(fā)展的道路。

二是要因地制宜抓好硬件建設(shè)，夯實信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)

目前，各基層單位在購置電腦組建電子學(xué)習(xí)室時，往往忽視了把好電腦購置過程中的質(zhì)量關(guān)，對所購電腦硬、軟件狀況一概不知，對于購置來的電腦如何有效管理更是無章可循。故此，各單位在電腦購置過程中，要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并對購置來的電腦實行統(tǒng)一的管理,并指派在計算機方面有一技之長的人員搞好計算機的軟件更新和硬件維護工作。有條件的基層單位，應(yīng)積極組建自己的局域網(wǎng)，方便辦公自動化的運用和各類信息、數(shù)據(jù)的傳遞。

三是做好全員計算機應(yīng)用水平培訓(xùn)，增強信息安全意識

消防部隊全員計算機應(yīng)用技能水平既是消防部隊官兵綜合素質(zhì)的一種體現(xiàn)，更是消防信息化應(yīng)用能否取得成效的關(guān)鍵。要全面提高官兵的信息化應(yīng)用水平，一是要在全省消防部隊開展計算機應(yīng)用技能練兵活動，為消防信息化各項應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)和智力保障。二是要定期組織計算機應(yīng)用培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)官兵認真學(xué)習(xí)計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，增強計算機操作運用能力，做到所有基層官兵均能達到公安部下發(fā)的《關(guān)于在全國公安機關(guān)人民警察中開展計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)工作的通知》（公通字[2000]49號）文件要求。所有干部均應(yīng)通過計算機國家二級證書考試，并能熟練使用各類應(yīng)用軟件完成本職工作?；鶎庸俦茏龅綍僮鳌褂糜嬎銠C完成文字處理、會上網(wǎng)查詢信息。三是提高計算機操作人員的信息安全意識。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理“四條禁令”。嚴禁“一機雙網(wǎng)、一機兩用”；嚴禁泄露公安消防信息網(wǎng)工作信息；嚴禁利用公安消防信息網(wǎng)開設(shè) “聊天室”、BBS論壇、游戲、個人主頁及與工作無關(guān)的視頻點播和電子圖書館；嚴禁危害公安消防信息網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)運行安全。

四是緊貼部隊實際，科學(xué)推進信息化建設(shè)，不斷拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域

在各基層單位配備了辦公用計算機和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的基礎(chǔ)上，要逐步推進計算機和網(wǎng)絡(luò)

技術(shù)在包括部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援、部隊日常管理、思想政治教育、后勤管理、消防監(jiān)督等各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用和推廣普及，使得信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用真正在消防各項業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮出巨大潛能。信息技術(shù)在消防部隊的具體應(yīng)用，可以從以下四個方面展開。

1、以辦公自動化系統(tǒng)為載體，抓好部隊以執(zhí)勤滅火為中心的信息化建設(shè)

基層單位執(zhí)勤滅火工作中的相關(guān)記錄如果完全靠書面記錄，不僅占地費時，而且難于查找，而信息化管理正是解決這一問題的有效途徑?；鶎訂挝豢梢岳糜嬎銠C建立起執(zhí)勤滅火檔案，將隊伍建設(shè)、人員、車輛、裝備、重大危險源以及日常生活中的執(zhí)勤訓(xùn)練工作的開展和“六熟悉”情況錄入電腦。信息化手段的應(yīng)用，可以使這些數(shù)據(jù)招之即來，來之能用，為執(zhí)勤滅火工作起到很大的輔助作用。加之圖像傳輸技術(shù)的運用，必將使得部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備的正規(guī)化水平邁上一個新的臺階。

2、從信息化建設(shè)入手，提高基層管理水平，促進部隊自身建設(shè)

一方面鼓勵基層官兵利用計算機和網(wǎng)絡(luò)辦公，以提高工作實效并逐步實現(xiàn)無紙化辦公。另一方面，以SOL SERVER數(shù)據(jù)庫平臺為基礎(chǔ)，研發(fā)基層官兵資料信息管理庫，將所有人員的資料都錄入電腦，部隊實力、編制都可以通過電腦進行查閱。為了加大信息化建設(shè)對部隊管理的促進力度，還應(yīng)當(dāng)確立從傳統(tǒng)型管理模式向信息化管理模式邁進的工作目標(biāo)，實現(xiàn)考核評比網(wǎng)絡(luò)化。將戰(zhàn)士的日常表現(xiàn)都記載入計算機，年終利用計算機中記錄的信息自動進行綜合考評。在新形勢下，還可以根據(jù)部隊管理中出現(xiàn)的新問題和官兵思想上出現(xiàn)的新特點，在官兵資料信息庫基礎(chǔ)上，延伸建立戰(zhàn)士思想檔案數(shù)據(jù)庫，通過信息資料的及時更新，實時掌握戰(zhàn)士的思想脈搏，實現(xiàn)戰(zhàn)士思想動態(tài)的可視性，便于總攬思想工作的全局。在基層部隊車輛管理方面，可以從后勤裝備管理庫中，調(diào)閱車輛基本狀況，進行安全事故排查，查擺事故隱患，并通過計算機管理嚴格各項使用制度，并把各項管理措施以數(shù)據(jù)形式錄入計算機，實現(xiàn)信息化備案和管理。

3、利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，延伸政治教育工作觸角、拓寬政治工作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)資源共享為政治工作提供了大量借鑒材料和教育素材。思想政治工作有著較強的時效性，通過網(wǎng)絡(luò)能及時了解全國消防部隊最新的政治工作動態(tài)和先進的工作經(jīng)驗，并有針對性的學(xué)習(xí)借鑒，用以指導(dǎo)基層政治工作。同時，可利用從網(wǎng)絡(luò)信息中獲取的新方法和鮮活事例進行部隊思想政治教育。例如在開展“中共黨員的先進性”教育中，基層單位可通過網(wǎng)絡(luò)查詢到很多優(yōu)秀黨員的先進事跡，并用這些感人的事跡去教育基層官兵。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性也為做好宣傳報道工作，及時宣傳部隊內(nèi)部的新聞事件、先進單位和個人事跡提供了良好的基礎(chǔ)。政治教育和思想政治工作的數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)，使抽象的思想政治工作向著具體化、形象化的方向發(fā)展。

4、利用配發(fā)的各類應(yīng)用管理軟件，加強財務(wù)、裝備和醫(yī)療保障等方面的管理，規(guī)范化后勤管理機制

在財務(wù)工作方面，利用上級下發(fā)的管理軟件，將工資發(fā)放、收入開支等各類賬目全部錄入電腦，實行數(shù)據(jù)化管理。在與單位的帳目來往當(dāng)中，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上銀行，實現(xiàn)無現(xiàn)金來往，使得財務(wù)工作更加規(guī)范化、透明化。在裝備管理當(dāng)中，利用車輛裝備和營房管理軟件，加強對消防部隊的車輛裝備和營房的管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計算機，方便了對車輛裝備等信

息的查詢檢索。在醫(yī)療保障方面，基層衛(wèi)生隊可以利用計算機為戰(zhàn)士建立個人健康檔案數(shù)據(jù)庫，把各類病號的基本情況錄入電腦，方便醫(yī)務(wù)人員及時了解掌握人員健康狀況，提高醫(yī)療保障工作效率。后勤信息化備案和管理，既可以提高工作精確度，又能促進后勤工作的正規(guī)化建設(shè)。

5、利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)防火消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、重點單位數(shù)據(jù)化。

為做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作，實現(xiàn)消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、公開化、規(guī)范化，各基層單位要充分利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將所有的消防監(jiān)督工作的審批手續(xù)通過網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)。規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平和質(zhì)量。為加強對重點單位的管理，可將平時單位的基本情況，審核、檢查和一些相關(guān)的防火業(yè)務(wù)工作，通過數(shù)據(jù)記錄的形式形成數(shù)據(jù)庫，能方便查閱和對重點單位的管理。

我們應(yīng)當(dāng)充分認識到，新形勢下，消防信息化建設(shè)已經(jīng)成為消防部隊全面建設(shè)密不可分的一個部分，一方面基層部隊全面建設(shè)的整體過硬，是信息化建設(shè)的有力保障；另一方面只有大力推進信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，才能不斷提升基層部隊全面建設(shè)的層次。廣大基層單位應(yīng)當(dāng)在工作中不斷進行計算機技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極提高官兵信息化應(yīng)用水平，推進部隊信息化建設(shè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

第四篇：淺談如何讓消防信息化建設(shè)在基層發(fā)揮更大作用專題

淺談如何讓消防信息化建設(shè)在基層發(fā)揮更大作用

近年來，依托于現(xiàn)代通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)的迅速發(fā)展，我省消防部隊的信息化建設(shè)也取得了長足的進步。在實現(xiàn)了總隊與支隊、支隊與基層大（中）隊網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通后，如何利用已架設(shè)好的信息化“高速公路”，將更為高效的信息化工作方式引入基層部隊，已經(jīng)成為增強消防部隊工作實效，提高部隊管理水平，進而提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的當(dāng)務(wù)之急。筆者結(jié)合自身工作實踐，從以下幾個方面談?wù)勛约簩鶎硬筷犘畔⒒ㄔO(shè)的一些看法。

一是基層單位要將信息化建設(shè)作為部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，常抓不懈

在基層單位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把推進信息技術(shù)的普及和應(yīng)用作為提升部隊?wèi)?zhàn)斗力的一個重要因素來對待。在正視自身信息化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位工作目標(biāo)，不斷增強利用現(xiàn)有條件進行信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要進一步樹立信息化建設(shè)從自己做起的意識，在信息化應(yīng)用過程中起到表率作用，積極主動的帶頭使用上級配發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，徹底改變以往領(lǐng)導(dǎo)不用大家白學(xué)的局面。目前，全省消防部隊的基層單位均已配備了日常辦公用計算機，有條件的單位還購買了多媒體教學(xué)設(shè)備，新建了電腦學(xué)習(xí)室，開辦了電子圖書館。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)把計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及作為基層信息化建設(shè)的兩個重點，積極探索符合基層部隊實際情況的信息化建設(shè)方法，走一條從低到高、從小到大、逐漸發(fā)展的道路。

二是要因地制宜抓好硬件建設(shè)，夯實信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)

目前，各基層單位在購置電腦組建電子學(xué)習(xí)室時，往往忽視了把好電腦購置過程中的質(zhì)量關(guān)，對所購電腦硬、軟件狀況一概不知，對于購置來的電腦如何有效管理更是無章可循。故此，各單位在電腦購置過程中，要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并對購置來的電腦實行統(tǒng)一的管理,并指派在計算機方面有一技之長的人員搞好計算機的軟件更新和硬件維護工作。有條件的基層單位，應(yīng)積極組建自己的局域網(wǎng)，方便辦公自動化的運用和各類信息、數(shù)據(jù)的傳遞。

三是做好全員計算機應(yīng)用水平培訓(xùn)，增強信息安全意識

消防部隊全員計算機應(yīng)用技能水平既是消防部隊官兵綜合素質(zhì)的一種體現(xiàn)，更是消防信息化應(yīng)用能否取得成效的關(guān)鍵。要全面提高官兵的信息化應(yīng)用水平，一是要在全省消防部隊開展計算機應(yīng)用技能練兵活動，為消防信息化各項應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)和智力保障。二是要定期組織計算機應(yīng)用培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)官兵認真學(xué)習(xí)計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，增強計算機操作運用能力，做到所有基層官兵均能達到公安部下發(fā)的《關(guān)于在全國公安機關(guān)人民警察中開展計算機應(yīng)用技能培訓(xùn)工作的通知》（公通字[2000]49號）文件要求。所有干部均應(yīng)通過計算機國家二級證書考試，并能熟練使用各類應(yīng)用軟件完成本職工作?；鶎庸俦茏龅綍僮鳌褂糜嬎銠C完成文字處理、會上網(wǎng)查詢信息。三是提高計算機操作人員的信息安全意識。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理“四條禁令”。嚴禁“一機雙網(wǎng)、一機兩用”；嚴禁泄露公安消防信息網(wǎng)工作信息；嚴禁利用公安消防信息網(wǎng)開設(shè) “聊天室”、BBS論壇、游戲、個人主頁及與工作無關(guān)的視頻點播和電子圖書館；嚴禁危害公安消防信息網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)運行安全。

四是緊貼部隊實際，科學(xué)推進信息化建設(shè)，不斷拓展信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域

在各基層單位配備了辦公用計算機和保證網(wǎng)絡(luò)暢通的基礎(chǔ)上，要逐步推進計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在包括部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援、部隊日常管理、思想政治教育、后勤管理、消防監(jiān)督等各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用和推廣普及，使得信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用真正在消防各項業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮出巨大潛能。信息技術(shù)在消防部隊的具體應(yīng)用，可以從以下四個方面展開。

1、以辦公自動化系統(tǒng)為載體，抓好部隊以執(zhí)勤滅火為中心的信息化建設(shè)

基層單位執(zhí)勤滅火工作中的相關(guān)記錄如果完全靠書面記錄，不僅占地費時，而且難于查找，而信息化管理正是解決這一問題的有效途徑。基層單位可以利用計算機建立起執(zhí)勤滅火檔案，將隊伍建設(shè)、人員、車輛、裝備、重大危險源以及日常生活中的執(zhí)勤訓(xùn)練工作的開展和“六熟悉”情況錄入電腦。信息化手段的應(yīng)用，可以使這些數(shù)據(jù)招之即來，來之能用，為執(zhí)勤滅火工作起到很大的輔助作用。加之圖像傳輸技術(shù)的運用，必將使得部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備的正規(guī)化水平邁上一個新的臺階。

2、從信息化建設(shè)入手，提高基層管理水平，促進部隊自身建設(shè)

一方面鼓勵基層官兵利用計算機和網(wǎng)絡(luò)辦公，以提高工作實效并逐步實現(xiàn)無紙化辦公。另一方面，以SOL SERVER數(shù)據(jù)庫平臺為基礎(chǔ)，研發(fā)基層官兵資料信息管理庫，將所有人員的資料都錄入電腦，部隊實力、編制都可以通過電腦進行查閱。為了加大信息化建設(shè)對部隊管理的促進力度，還應(yīng)當(dāng)確立從傳統(tǒng)型管理模式向信息化管理模式邁進的工作目標(biāo)，實現(xiàn)考核評比網(wǎng)絡(luò)化。將戰(zhàn)士的日常表現(xiàn)都記載入計算機，年終利用計算機中記錄的信息自動進行綜合考評。在新形勢下，還可以根據(jù)部隊管理中出現(xiàn)的新問題和官兵思想上出現(xiàn)的新特點，在官兵資料信息庫基礎(chǔ)上，延伸建立戰(zhàn)士思想檔案數(shù)據(jù)庫，通過信息資料的及時更新，實時掌握戰(zhàn)士的思想脈搏，實現(xiàn)戰(zhàn)士思想動態(tài)的可視性，便于總攬思想工作的全局。在基層部隊車輛管理方面，可以從后勤裝備管理庫中，調(diào)閱車輛基本狀況，進行安全事故排查，查擺事故隱患，并通過計算機管理嚴格各項使用制度，并把各項管理措施以數(shù)據(jù)形式錄入計算機，實現(xiàn)信息化備案和管理。

3、利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，延伸政治教育工作觸角、拓寬政治工作領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)資源共享為政治工作提供了大量借鑒材料和教育素材。思想政治工作有著較強的時效性，通過網(wǎng)絡(luò)能及時了解全國消防部隊最新的政治工作動態(tài)和先進的工作經(jīng)驗，并有針對性的學(xué)習(xí)借鑒，用以指導(dǎo)基層政治工作。同時，可利用從網(wǎng)絡(luò)信息中獲取的新方法和鮮活事例進行部隊思想政治教育。例如在開展“中共黨員的先進性”教育中，基層單位可通過網(wǎng)絡(luò)查詢到很多優(yōu)秀黨員的先進事跡，并用這些感人的事跡去教育基層官兵。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性也為做好宣傳報道工作，及時宣傳部隊內(nèi)部的新聞事件、先進單位和個人事跡提供了良好的基礎(chǔ)。政治教育和思想政治工作的數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)，使抽象的思想政治工作向著具體化、形象化的方向發(fā)展。

4、利用配發(fā)的各類應(yīng)用管理軟件，加強財務(wù)、裝備和醫(yī)療保障等方面的管理，規(guī)范化后勤管理機制

在財務(wù)工作方面，利用上級下發(fā)的管理軟件，將工資發(fā)放、收入開支等各類賬目全部錄入電腦，實行數(shù)據(jù)化管理。在與單位的帳目來往當(dāng)中，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上銀行，實現(xiàn)無現(xiàn)金來往，使得財務(wù)工作更加規(guī)范化、透明化。在裝備管理當(dāng)中，利用車輛裝備和營房管理軟件，加強對消防部隊的車輛裝備和營房的管理，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入計算機，方便了對車輛裝備等信息的查詢檢索。在醫(yī)療保障方面，基層衛(wèi)生隊可以利用計算機為戰(zhàn)士建立個人健康檔案數(shù)據(jù)庫，把各類病號的基本情況錄入電腦，方便醫(yī)務(wù)人員及時了解掌握人員健康狀況，提高醫(yī)療保障工作效率。后勤信息化備案和管理，既可以提高工作精確度，又能促進后勤工作的正規(guī)化建設(shè)。

5、利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)防火消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、重點單位數(shù)據(jù)化。

為做好消防執(zhí)法監(jiān)督工作，實現(xiàn)消防行政審批的網(wǎng)絡(luò)化、公開化、規(guī)范化，各基層單位要充分利用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將所有的消防監(jiān)督工作的審批手續(xù)通過網(wǎng)上進行流轉(zhuǎn)。規(guī)范和優(yōu)化消防監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平和質(zhì)量。為加強對重點單位的管理，可將平時單位的基本情況，審核、檢查和一些相關(guān)的防火業(yè)務(wù)工作，通過數(shù)據(jù)記錄的形式形成數(shù)據(jù)庫，能方便查閱和對重點單位的管理。

我們應(yīng)當(dāng)充分認識到，新形勢下，消防信息化建設(shè)已經(jīng)成為消防部隊全面建設(shè)密不可分的一個部分，一方面基層部隊全面建設(shè)的整體過硬，是信息化建設(shè)的有力保障；另一方面只有大力推進信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，才能不斷提升基層部隊全面建設(shè)的層次。廣大基層單位應(yīng)當(dāng)在工作中不斷進行計算機技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，積極提高官兵信息化應(yīng)用水平，推進部隊信息化建設(shè)向縱深領(lǐng)域發(fā)展。

http:///?51637.html

第五篇：-關(guān)于進一步發(fā)揮好基層人民調(diào)解作用的思考

關(guān)于進一步發(fā)揮好基層人民調(diào)解作用的

幾點思考

通過七天的深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)黃梅縣T鎮(zhèn)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓矛盾化解、抓機制建設(shè)，取得人民調(diào)解工作保障好、群眾反映好、發(fā)展勢頭好的可喜成績，實屬不易。然后，成績的背后仍有很多問題值得我們深思，有些甚至很突出，已經(jīng)制約了基層人民調(diào)解作用的進一步發(fā)揮。

一、存在的突出問題

（一）重視程度還不到位?，F(xiàn)在：一是思想認識上沒有真正重視?；鶎右恍┩緦θ嗣裾{(diào)解工作往往是說起來重要、做起來次要，認為人民調(diào)解工作“職能軟”，可有可無；一些領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)意識到了這項工作的重要性，但沒有擺上議事日程，更談不上深入研究和落實。二是組織建設(shè)上沒有真正重視。基層人民調(diào)解組織形式是建立起來了，但對調(diào)解員的配備、管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作管得很少，僅縣司法局組織了部分培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了綜治辦幾位同志、司法所長外，沒有專業(yè)從事調(diào)解的人員，村級調(diào)解主任更換頻繁、兼職過多，村級調(diào)解力量薄弱。三是制度建設(shè)上沒有真正重視。沒有建立考核獎懲制度，調(diào)解組織和調(diào)解員成績突出的缺乏褒揚鼓勵、不稱職的缺乏約束處理。規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)多數(shù)村調(diào)解委員會沒有建立規(guī)范的工作臺帳、檔案，名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實則不規(guī)范，落實不夠，連辦公場所、標(biāo)識標(biāo)牌等硬件配備不齊全。

（二）待遇問題十分突出。調(diào)解工作很辛苦，不少調(diào)解員隔三岔五被人找，雖然多是瑣碎小事，但往往不光要費口舌，還要貼煙、貼飯甚至貼錢；調(diào)解工作又很難做，容易得罪人，“難人做的，好處沒的”。與承擔(dān)的工作相比，調(diào)解員的待遇問題亟待解決，這也是調(diào)研中基層反映最強烈的問題。一是經(jīng)濟待遇。村級調(diào)解員幾乎是義務(wù)調(diào)解，遠不如婦聯(lián)、計生、殘聯(lián)等線上的村干部待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一年人民調(diào)解工作專項工作經(jīng)費僅5000元，調(diào)解員案件補貼經(jīng)費僅為100/件，根本不足以保障正常關(guān)注。二是政治待遇。缺少政府和組織的關(guān)心，工作干好干壞也無人褒貶，無法調(diào)動調(diào)解員工作的積極性和主動性下降，工作的責(zé)任感和榮譽感缺失。

（三）隊伍素質(zhì)有待提高。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，對調(diào)解人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。從調(diào)研情況來看，基層人民調(diào)解人員總體學(xué)歷偏低，素質(zhì)參差不齊，絕大部分調(diào)解人員是村居干部兼任，聘請律師、法律服務(wù)人員參與調(diào)解組織的比例很小。雖然有經(jīng)驗豐富、人脈深厚等優(yōu)勢，但也存在觀念陳舊、專業(yè)知識缺乏、精力有限等劣勢，導(dǎo)致工作中重結(jié)果、輕程序，往往憑威信、經(jīng)驗辦事，制作調(diào)解協(xié)議書等工作不規(guī)范，導(dǎo)致調(diào)解工作易出現(xiàn)反復(fù)，效果難以得到保證，調(diào)解工作潛能難以充分發(fā)揮。

四、“四個加強”促進人民調(diào)解作用充分發(fā)揮

要發(fā)揮人民調(diào)解的獨特優(yōu)勢，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，就必須做到“四個加強”，著力夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，不斷提高工作水平，促進基層人民調(diào)解工作科學(xué)發(fā)展。

（一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視人民調(diào)解工作，真正把這項工作擺上重要位置，納入重要議事日程，定期研究和解決人民調(diào)解工作中的重大問題。要適時召開推進會議，總結(jié)成績，表彰先進，推介典型。通過會議統(tǒng)一思想，提高各級黨委、政府和組織對人民調(diào)解工作的認識，擴大人民調(diào)解制度的社會影響，營造加強人民調(diào)解工作的輿論氛圍。同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求，定期研究制定出臺加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，確保人民調(diào)解工作方向?qū)?、政策好、保障足?/p>

（二）加強組織建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個方面工作：一是要進一步建立健全村級人民調(diào)解委員會。按照建齊配強的原則，在原行政村或較大自然村設(shè)立調(diào)解小組、配備調(diào)解員，形成由村調(diào)委會、自然村調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。二是要采取組織選配、公開招聘、自薦競崗等多種方式，吸收一批具有較強的政治意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化水平且年富力強的人員，充實人民調(diào)解隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)委會可吸收一批有法律專業(yè)知識背景的志愿人員參加。村調(diào)委會主任可以由村兩委會成員兼任，有條件的也可設(shè)專職主任，以便集中精力抓好人民調(diào)解工作。村級人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、信訪調(diào)解三項職能可統(tǒng)一起來，村調(diào)解和治保主任可以一人雙職。三是進一步加強企業(yè)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織建設(shè)。現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展日益迅猛，拓展行業(yè)、專業(yè)市場、外來務(wù)工人員聚集地的調(diào)解組織建設(shè)勢在必行，如在消協(xié)、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)設(shè)立人民調(diào)解委員會。建議在規(guī)模以上企業(yè)中建立人民調(diào)解組織，與企業(yè)工會、綜治組織一起化解企業(yè)與職工、職工與職工之間的矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強履職保障。要根據(jù)條件逐步提高調(diào)解干部隊伍的政治、經(jīng)濟待遇，激發(fā)基層調(diào)解組織和廣大調(diào)解員的活力。一是進一步推廣“以獎代補”政策，并適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。采用固定補助與考核獎勵補助相結(jié)合的辦法，以調(diào)解案件數(shù)為依據(jù)進行獎勵補助，落實調(diào)解員的待遇報酬。二是按照分級負責(zé)、梯度培訓(xùn)的原則，加強人民調(diào)解員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其法律、政策水平和調(diào)解技能?？h級司法局和法院要切實擔(dān)負起培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，制定培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

（四）加強機制建設(shè)。牢固樹立依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識，建立健全糾紛調(diào)解的各項機制，切實提高人民調(diào)解的法制化、規(guī)范化水平。一是要建立健全調(diào)解糾紛全過程的公開、公平和公正機制。切實保障依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項原則的落實?；鶎臃ㄔ骸⒎ㄍ?、司法行政部門要加強對各調(diào)委會的指導(dǎo)，避免調(diào)解糾紛違反程序。調(diào)解協(xié)議書要制作規(guī)范，表述要與民事合同書在內(nèi)容和形式上力求一致，為實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度銜接創(chuàng)造條件。二是要進一步健全完善人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”機制。即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一。人民調(diào)解組織必須建立起以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習(xí)、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行。三是要建立健全“大調(diào)解”工作機制。通過司法行政部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和法院、公安、工會等相關(guān)部門、群團組織共同參與，形成廣泛覆蓋、信息共享、良性互動的人民調(diào)解工作新局面。根據(jù)新形勢發(fā)展需要，把人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)、社會治安綜合治理、信訪工作等結(jié)合起來，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化社會矛盾糾紛調(diào)處機制。