第一篇：商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》的通知

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》的通知

（商機(jī)紀(jì)發(fā)〔2006〕65號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，本部各直屬單位，各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)：

中央決定，今年在全國(guó)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。商務(wù)部是全國(guó)商務(wù)工作的主管部門，是中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)治理商務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂負(fù)有重要責(zé)任。為貫徹落實(shí)中央部署，切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)將《在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，商務(wù)部所屬各單位，在3月31日前將本部門、本單位開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作班子負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單，報(bào)商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：樊京喜，電話：010－65198853

時(shí)煌軍，電話：010－65198808

傳真：010－65197147

中華人民共和國(guó)商務(wù)部

二○○六年三月四日

在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)），結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月27日，胡錦濤總書記作出重要批示，指出“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對(duì)腐敗的重要內(nèi)容?！敝屑o(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做出重要部署，提出明確要求。

在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是在商務(wù)領(lǐng)域維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施；是樹立我國(guó)商務(wù)工作良好形象，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和商務(wù)部的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理商務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，為我國(guó)商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開展治理工作，鏟除商務(wù)領(lǐng)域滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。要通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要結(jié)合商務(wù)實(shí)際，對(duì)公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，集中力量予以治理。

4、嚴(yán)格把握政策，維護(hù)服務(wù)大局。要堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革和對(duì)外開放。

三、商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

（一）對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

不正當(dāng)交易行為是指：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

中央要求，商務(wù)部對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作負(fù)責(zé)。根據(jù)商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，從今年3月到9月，在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。

商務(wù)部對(duì)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部直屬事業(yè)單位及所屬商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，直接組織自查自糾；部所屬各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，組織會(huì)員單位開展自查自糾。地方各級(jí)商務(wù)主管部門，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類下屬單位，直接組織自查自糾；地方各級(jí)商務(wù)主管部門主管或監(jiān)管的行業(yè)組織，組織會(huì)員單位開展自查自糾。

在自查自糾工作中，要加強(qiáng)對(duì)情況的分析和調(diào)研，摸清存在的主要問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作方案。

經(jīng)營(yíng)單位在自查自糾工作中，一要堅(jiān)持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎(chǔ)。二要檢查思想認(rèn)識(shí)上是否有“商業(yè)賄賂是?潛規(guī)則?、?潤(rùn)滑劑?”等錯(cuò)誤觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，樹立正確的經(jīng)營(yíng)思想。三要檢查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，各經(jīng)營(yíng)單位要以商品（服務(wù)）購(gòu)銷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以核查經(jīng)營(yíng)成本為關(guān)鍵，對(duì)2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、商品購(gòu)銷等情況進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真糾正。四要檢查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，針對(duì)制度、機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實(shí)整改。通過(guò)自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改，使從業(yè)人員普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和行為，自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

要堅(jiān)持實(shí)事求是，把握政策、講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有這方面的問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管或監(jiān)管部門要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部各有關(guān)單位，要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，加大監(jiān)管力度。

2006年10月底前，地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部各有關(guān)單位，要將本部門、本單位開展自查自糾工作的情況，書面報(bào)商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）依法查處商業(yè)賄賂案件

商業(yè)賄賂是指：經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為以及政府采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決遏止商業(yè)賄賂的蔓延。

要做好舉報(bào)、投訴受理工作。商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向社會(huì)公布舉報(bào)電話及電子信箱，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行舉報(bào)。要認(rèn)真對(duì)待在自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)交代問(wèn)題。對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰。

（三）建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部所屬各單位，要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商務(wù)文化，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。要廣泛宣傳商務(wù)法規(guī)政策，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行業(yè)組織、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。要配合有關(guān)部門，繼續(xù)開展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，創(chuàng)建和諧的商務(wù)環(huán)境。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力表彰維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的先進(jìn)典型，對(duì)商業(yè)賄賂的典型案件進(jìn)行曝光。

二是加強(qiáng)規(guī)范，通過(guò)進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，規(guī)范交易行為。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖的政策措施。會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定出臺(tái)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》。配合有關(guān)部門建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度、社會(huì)信用聯(lián)合管理制度，建立部門、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系。積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。會(huì)同有關(guān)部門，研究制定在進(jìn)出口商品（服務(wù)）貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際工程承包與勞務(wù)合作等領(lǐng)域，防治商業(yè)賄賂的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂的打擊。深化體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，大力開展“陽(yáng)光政務(wù)工程”，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為。針對(duì)干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題，提出治理生產(chǎn)源頭、完善市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)立法建議。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束力度。各行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用，通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行約束，督促會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，健全會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要推行反商業(yè)賄賂承諾制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)有商業(yè)賄賂問(wèn)題的企業(yè)，登記在冊(cè)，并配合有關(guān)部門，對(duì)其在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，進(jìn)行必要的限制，直至追究其母公司的責(zé)任。各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣建材、汽車配件、卷煙、酒類、邊銷茶等產(chǎn)品及其商標(biāo)、包裝物的違法行為。各經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)物等重點(diǎn)人員的管理，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

四、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，成立商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)***任組長(zhǎng)，商務(wù)部黨組副書記、副部長(zhǎng)于廣洲，商務(wù)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐敬業(yè)任副組長(zhǎng)。商務(wù)部辦公廳、人事司、條法司、直屬機(jī)關(guān)黨委、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序辦公室的主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，承擔(dān)日常工作。

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部所屬各單位，要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作班子，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和方法步驟，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“規(guī)定動(dòng)作”，在做好“規(guī)定動(dòng)作”上下功夫，保證不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，對(duì)各地區(qū)、各單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。深入開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，提出有效的治理對(duì)策。借鑒國(guó)外有益做法，積極開展國(guó)際交流與合作。

發(fā)布部門：商務(wù)部央法規(guī))發(fā)布日期：2006年03月04日實(shí)施日期：2006年03月04日(中

第二篇：在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案為切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕9號(hào)），結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2005年7月27日，胡錦濤總書記作出重要批示，指出“堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是反對(duì)腐敗的重要內(nèi)容?！敝屑o(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議，對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做出重要部署，提出明確要求。

在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；是在商務(wù)領(lǐng)域維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施；是樹立我國(guó)商務(wù)工作良好形象，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。商務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部，要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和商務(wù)部的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理商務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，為我國(guó)商務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開展治理工作，鏟除商務(wù)領(lǐng)域滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。要通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要結(jié)合商務(wù)實(shí)際，對(duì)公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，集中力量予以治理。

4、嚴(yán)格把握政策，維護(hù)服務(wù)大局。要堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)改革和對(duì)外開放。

三、商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

（一）對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

不正當(dāng)交易行為是指：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

中央要求，商務(wù)部對(duì)商務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作負(fù)責(zé)。根據(jù)商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，從今年3月到9月，在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。

商務(wù)部對(duì)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部直屬事業(yè)單位及所屬商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，直接組織自查自糾；部所屬各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，組織會(huì)員單位開展自查自糾。地方各級(jí)商務(wù)主管部門，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類下屬單位，直接組織自查自糾；地方各級(jí)商務(wù)主管部門主管或監(jiān)管的行業(yè)組織，組織會(huì)員單位開展自查自糾。

在自查自糾工作中，要加強(qiáng)對(duì)情況的分析和調(diào)研，摸清存在的主要問(wèn)題，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作方案。

經(jīng)營(yíng)單位在自查自糾工作中，一要堅(jiān)持正面教育，把宣傳教育貫徹始終，打牢思想基礎(chǔ)。二要檢查思想認(rèn)識(shí)上是否有“商業(yè)賄賂是'潛規(guī)則'、'潤(rùn)滑劑'”等錯(cuò)誤觀念，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念，樹立正確的經(jīng)營(yíng)思想。三要檢查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，各經(jīng)營(yíng)單位要以商品（服務(wù)）購(gòu)銷環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以核查經(jīng)營(yíng)成本為關(guān)鍵，對(duì)2001年以來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、商品購(gòu)銷等情況進(jìn)行自查，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真糾正。四要檢查經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、購(gòu)銷等內(nèi)部管理機(jī)制是否健全，針對(duì)制度、機(jī)制中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實(shí)整改。通過(guò)自我教育、自我檢查、自我糾正、自我整改，使從業(yè)人員普遍受到教育，糾正錯(cuò)誤觀念和行為，自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

要堅(jiān)持實(shí)事求是，把握政策、講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影

響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有這方面的問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分；對(duì)在某些行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管或監(jiān)管部門要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部各有關(guān)單位，要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，加大監(jiān)管力度。

2006年10月底前，地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部各有關(guān)單位，要將本部門、本單位開展自查自糾工作的情況，書面報(bào)商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）依法查處商業(yè)賄賂案件

商業(yè)賄賂是指：經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

商務(wù)系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為以及政府采購(gòu)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決遏止商業(yè)賄賂的蔓延。

要做好舉報(bào)、投訴受理工作。商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向社會(huì)公布舉報(bào)電話及電子信箱，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行舉報(bào)。要認(rèn)真對(duì)待在自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

要準(zhǔn)確適用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。要敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員向紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)交代問(wèn)題。對(duì)主動(dòng)交代并積極退贓的，依法依紀(jì)從輕、減輕或免予處罰。

（三）建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部所屬各單位，要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過(guò)宣傳教育，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義商務(wù)文化，營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。要廣泛宣傳商務(wù)法規(guī)政策，提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行業(yè)組織、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。要配合有關(guān)部門，繼續(xù)開展“誠(chéng)信興商宣傳月”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)，創(chuàng)建和諧的商務(wù)環(huán)境。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力表彰維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的先進(jìn)典型，對(duì)商業(yè)賄賂的典型案件進(jìn)行曝光。

二是加強(qiáng)規(guī)范，通過(guò)進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，規(guī)范交易行為。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，研究制定打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖的政策措施。會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定出臺(tái)《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》。配合有關(guān)部門建立健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)及個(gè)人信用管理制度、社會(huì)信用聯(lián)合管理制度，建立部門、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系。積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。會(huì)同有關(guān)部門，研究制定在進(jìn)出口商品（服務(wù)）貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際工程承包與勞務(wù)合作等領(lǐng)域，防治商業(yè)賄賂的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂的打擊。深化體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，大力開展“陽(yáng)光政務(wù)工程”，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，規(guī)范行政行為。針對(duì)干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題，提出治理生產(chǎn)源頭、完善市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)立法建議。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束力度。各行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律和監(jiān)管作用，通過(guò)制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行約束，督促會(huì)員單位加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，健全會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要推行反商業(yè)賄賂承諾制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)有商業(yè)賄賂問(wèn)題的企業(yè)，登記在冊(cè)，并配合有關(guān)部門，對(duì)其在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，進(jìn)行必要的限制，直至追究其母公司的責(zé)任。各級(jí)商務(wù)主管部門要嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣建材、汽車配件、卷煙、酒類、邊銷茶等產(chǎn)品及其商標(biāo)、包裝物的違法行為。各經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)物等重點(diǎn)人員的管理，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。

四、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為抓好商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，成立商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)***任組長(zhǎng)，商務(wù)部黨組副書記、副部長(zhǎng)于廣洲，商務(wù)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐敬業(yè)任副組長(zhǎng)。商務(wù)部辦公廳、人事司、條法司、直屬機(jī)關(guān)黨委、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序辦公室的主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，承擔(dān)日常工作。

地方各級(jí)商務(wù)主管部門、商務(wù)部所屬各單位，要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作班子，將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和方法步驟，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“規(guī)定動(dòng)作”，在做好“規(guī)定動(dòng)作”上下功夫，保證不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。

商務(wù)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，對(duì)各地區(qū)、各單位的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作。深入開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，提出有效的治理對(duì)策。借鑒國(guó)外有益做法，積極開展國(guó)際交流與合作。

第三篇：全市商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)

文章標(biāo)題：全市商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)

按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，圍繞商務(wù)部、省商務(wù)廳關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，我局切實(shí)履行部門職責(zé)，認(rèn)真組織開展了在全市商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)到在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂工作，是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。是在商務(wù)領(lǐng)域維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建和諧**的重要措施；是樹立我市商務(wù)工作良好形象，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位的客觀需要；是懲治腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。為抓好此項(xiàng)工作，我局成立了以市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)何清泉任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)王春光，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李子軍任副組長(zhǎng)，局各職能科室負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)全市商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作。并根據(jù)省、市相關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)麗商字[2006]49號(hào)文《**市商務(wù)局在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，提出了在商務(wù)領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則、內(nèi)容方法等，對(duì)區(qū)縣商務(wù)局（經(jīng)貿(mào)局）開展此項(xiàng)工作提出了明確要求。同時(shí)，在市屬商貿(mào)企業(yè)中確定了安盛外貿(mào)公司、市物資公司、**機(jī)床有限責(zé)任公司三家企業(yè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)全市商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)的商業(yè)賄賂治理工作。

二、以宣傳教育為重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。廣泛深入地宣傳黨和國(guó)家治理商業(yè)賄賂的相關(guān)政策、法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的防范意識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的商業(yè)意識(shí)，使廣大黨員、干部、商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)商業(yè)賄賂帶來(lái)的危害有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)反對(duì)、抵制商業(yè)賄賂行為。積極開展宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，是專項(xiàng)治理工作的一個(gè)重要方面。市、縣區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組以宣傳教育工作為重點(diǎn)，通過(guò)召開專題會(huì)議、到企業(yè)調(diào)研座談等方式，在商務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)部、商務(wù)流通企業(yè)中開展了形式多樣的專項(xiàng)教育，使中央、省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策精神深入人心。古城區(qū)商務(wù)局等區(qū)縣商務(wù)部門還結(jié)合“誠(chéng)信興商宣傳月”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)的開展，采取發(fā)放治理商業(yè)賄賂相關(guān)資料，懸掛宣傳布標(biāo)等方式，有聲有色的開展宣傳工作，收到了較好的效果。

三、認(rèn)真組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作。為了組織開展好自查自糾工作，局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《**市商務(wù)局關(guān)于組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》,并認(rèn)真加以落實(shí)。

（一）、在局機(jī)關(guān)通過(guò)召開職工大會(huì)、黨組召開專題會(huì)議的方式傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市相關(guān)政策規(guī)定和安排意見(jiàn)，對(duì)組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行安排部署。對(duì)有行政審批、執(zhí)法職能的科室提出嚴(yán)格自查，搞好整改的明確要求。在自查自糾階段，清理完善規(guī)章制度、法律法規(guī)24件。

(二)、督促各區(qū)縣商務(wù)局采取不同形式對(duì)自查自糾工作進(jìn)行廣泛宣傳，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾。

(三)、將《**市商務(wù)局關(guān)于組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)至相關(guān)市屬企業(yè)，并切實(shí)加強(qiáng)檢查督促?！笆弧扒昂?，市商務(wù)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李子軍帶領(lǐng)檢查組分別到**機(jī)床有限公司、安盛外貿(mào)公司進(jìn)行檢查、調(diào)研。企業(yè)負(fù)責(zé)人就原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策等自查自糾重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度建立、執(zhí)行、落實(shí)情況等進(jìn)行了匯報(bào).檢查組就建立預(yù)防商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建立等與企業(yè)共同探討，交換了意見(jiàn)。累計(jì)組織督促檢查3次，開展專題調(diào)研、專項(xiàng)檢查7次。

四、指導(dǎo)、督促企業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，從一定程度上打擊了不正當(dāng)交易行為，凈化了市場(chǎng)，但還只是階段性成果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商業(yè)賄賂的發(fā)生形式、手段也將不斷更新，更具有隱蔽性。因此，必須指導(dǎo)、督促企業(yè)建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度的監(jiān)督、約束作用。在組織開展商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作后，市、區(qū)縣商務(wù)部門在機(jī)關(guān)中大力推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，清理、規(guī)范、減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政行為，努力建設(shè)一支高效、清廉的商務(wù)工作隊(duì)伍。同時(shí)，市、區(qū)縣商務(wù)部門繼續(xù)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)力度，指導(dǎo)、幫助轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)健全完善經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、商業(yè)購(gòu)銷、經(jīng)營(yíng)決策等方面的規(guī)章制度，積極探索源頭治理，市場(chǎng)監(jiān)管等方面的手段、方法，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立健全企業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為長(zhǎng)期開展治理商業(yè)賄賂工作奠定了基礎(chǔ)。

五、今后工作打算

（一）、在省、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，履行好商務(wù)部門的行業(yè)管理職能，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、將治理商業(yè)賄賂工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，持續(xù)深入地開展宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、幫助，不斷完善和規(guī)范預(yù)防、治理的相關(guān)制度，促進(jìn)部門、行業(yè)自律。

**市商務(wù)局

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第四篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是：通過(guò)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時(shí)間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，動(dòng)員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的政策規(guī)定，提高對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問(wèn)題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問(wèn)題的各個(gè)環(huán)節(jié)，清理近年來(lái)群眾反映的問(wèn)題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時(shí)限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報(bào)告在報(bào)當(dāng)?shù)攸h委政府的同時(shí)報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，從審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對(duì)自查自糾不力的單位，要及時(shí)加以督導(dǎo)；對(duì)掩蓋問(wèn)題的單位或個(gè)人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報(bào)與通報(bào)制度。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情

況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個(gè)縣

局，通過(guò)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對(duì)性地開展工作，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地開展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持處理違紀(jì)違法問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開通商業(yè)賄賂舉報(bào)電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專項(xiàng)工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。對(duì)拒不糾正問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對(duì)審評(píng)審批中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。要加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對(duì)新開辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念；自覺(jué)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會(huì)的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門要建立“黑名單”制度，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)及時(shí)向社會(huì)公布，并限期整改。在藥品申報(bào)中嚴(yán)禁買賣申報(bào)資料及違規(guī)重復(fù)申報(bào)，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對(duì)違規(guī)的研制和申報(bào)行為，堅(jiān)決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)營(yíng)造和維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)李振恒任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙新華、紀(jì)檢組長(zhǎng)田茂忠任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓，兩不誤”，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。

第五篇：開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案（范文）

汕頭市潮南區(qū)隴田中心衛(wèi)生院文件

隴衛(wèi)發(fā)[2006]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知

各科組：

現(xiàn)將《隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00六年六月十六日

隴田中心衛(wèi)生院開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈潮南衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》（潮南衛(wèi)[2006]61號(hào)）精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、高價(jià)藥，濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益，也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各科組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。

二、成立治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：鄭月德

副組長(zhǎng)：陳運(yùn)鎮(zhèn)

王中敏

鄭應(yīng)文

成員：鄭海枝

洪燦基

曹曉軍

黃燕君

在專項(xiàng)治理工作活動(dòng)中，班子成員要樹立全局觀念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，堅(jiān)持嚴(yán)于律已，以身作則的從嚴(yán)要求，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要以自身的模范行為去影響和感染他人，以帶領(lǐng)全院干部職工共同樹立“白衣天使”的良好形象。

三、做好藥品購(gòu)銷及管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，藥品及各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，接受群眾監(jiān)督。任何業(yè)務(wù)科室及個(gè)人一律不準(zhǔn)采購(gòu)、推銷、代銷藥品，嚴(yán)禁藥物回扣和獎(jiǎng)售臨床促銷。醫(yī)院采購(gòu)藥品主要渠道需向國(guó)家批準(zhǔn)合格的“三證”齊全的藥品公司購(gòu)進(jìn)以保證醫(yī)療質(zhì)量，確保群眾就診用藥安全有效。

四、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)臨床用藥和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。要求各科組認(rèn)真檢查，特別是要查看私收費(fèi)、亂收費(fèi)、接受紅包、接受藥品回扣的違紀(jì)現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)公開透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務(wù)對(duì)外公開，特別是對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時(shí)將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長(zhǎng)期把“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范七項(xiàng)規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務(wù)五不準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)八不準(zhǔn)”等張掛于各個(gè)科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

六、實(shí)施辦法與步驟。

1、動(dòng)員教育：運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學(xué)習(xí)區(qū)衛(wèi)生局《實(shí)施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、對(duì)照檢查：對(duì)照本《實(shí)施方案》的要求，組織工作人員對(duì)醫(yī)購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行對(duì)照檢查，認(rèn)真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將科組“小金庫(kù)”和個(gè)人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。在對(duì)照檢查工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

3、整改提高：各科組要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報(bào)告院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、總結(jié)驗(yàn)收：院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門力量對(duì)各科組開展自查自糾的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)開展自查自糾不力、消極應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)的科組，要及時(shí)幫助補(bǔ)課和整改。

七、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。各科主任、護(hù)士長(zhǎng)要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

2006年6月16日