第一篇：贛州市油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案

贛州市油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案

根據(jù)市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（贛市發(fā)[2015]1號）和《關于開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》（贛市辦發(fā)[2015]5號）文件要求，結合我市林業(yè)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實總書記關于精準扶貧工作重要指示精神，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、社會參與、多元投入的扶貧思路，堅持“輸血”與“造血”相結合，通過實施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，增強自我發(fā)展能力，達到逐步脫貧致富的目的，探索一條靠山養(yǎng)山、養(yǎng)山興山、興山富民的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)之路，為推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設，實現(xiàn)老區(qū)人民與全國人民一道奔小康作出積極貢獻。

二、基本原則

1、堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益兼顧的原則。在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎上，科學制定和實施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，嚴禁在生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、天然闊葉林等重點生態(tài)區(qū)域發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，立足綠色、生態(tài)、富民和可持續(xù)，促進油茶產(chǎn)業(yè)扶貧與林業(yè)生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持新造高產(chǎn)林與改造低產(chǎn)林相結合的原則。按照適地適樹原則，在適宜新造油茶林的林地營造高產(chǎn)油茶林，對需要改造的現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進行及時改造，通過新造與改造并舉，扎實推進油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧。

3、堅持因地制宜與因戶施策相結合的原則。堅持公平公正公開，根據(jù)各地林地、油茶資源情況和農(nóng)民意愿，選擇適合當?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和方式，為貧困農(nóng)戶量身定制油茶培育計劃，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推貧困農(nóng)戶脫貧致富。

三、目標要求

按照市委、市政府提出的2018年實現(xiàn)脫貧和油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧“五化”（開發(fā)生態(tài)化、適度規(guī)?；?、經(jīng)營集約化、管理科學化、技術標準化）要求，從2015至2018年，在全市18個縣（市、區(qū)）新建油茶精準扶貧高產(chǎn)生態(tài)示范基地100萬畝，每年建設25萬畝，其中50萬畝用于精準扶貧，形成一批精準扶貧生態(tài)高產(chǎn)油茶林示范基地群，按每個貧困人口1畝的標準，輻射帶動10萬戶，約50萬貧困人口參與發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶通過發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)獲得長期穩(wěn)定收益，達到脫貧致富目的。

油茶精準扶貧高產(chǎn)生態(tài)示范基地建設要遵循“五化”要求，努力實現(xiàn)“一精準、二高效、三示范”。“一精準”就是創(chuàng)新經(jīng)營機制，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧政策，把油茶基地建成精準扶貧的示范基地，創(chuàng)造條件讓農(nóng)戶，特別是貧困農(nóng)戶直接參與基地建設，投身油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并從中獲得長期穩(wěn)定的收益，達到“扶真貧、真扶貧、不返貧、能致富”目的?！岸咝А本褪前l(fā)揮科技作用，通過應用良種壯苗、良法造林、科學撫育、生態(tài)經(jīng)營等技術措施，將基地油茶林建成年畝產(chǎn)茶油40公斤、年畝產(chǎn)值3200元以上的高產(chǎn)高效示范基地。“三示范”就是通過基地建設，形成一套可復制、可推廣、可持續(xù)的創(chuàng)新機制、成熟技術和經(jīng)營模式，為全市油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧和高效、可持續(xù)發(fā)展提供機制、技術和模式示范，讓農(nóng)戶看得見、學得會、做得到、有實效。

四、扶持政策

按照“政府引導、企業(yè)帶動、貧困戶受益”的原則，通過爭取項目資金、出臺扶持政策等方式，實施油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧，重點扶持企業(yè)、合作社、大戶帶動貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶領貧困戶早日脫貧致富。

1、落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展油茶項目、油茶產(chǎn)業(yè)中央基建投資項目、鞏固退耕還林成果油茶項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林補助、新一輪退耕還林等項目資金，優(yōu)先滿足有一定數(shù)量貧困戶入股或吸納一定數(shù)量貧困戶就業(yè)的油茶種植企業(yè)和大戶的需求，并嚴格執(zhí)行相關補助標準。二是在省級油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，每年安排50%用于支持有一定數(shù)量貧困戶入股或吸納一定數(shù)量貧困戶就業(yè)的企業(yè)和大戶進行低產(chǎn)油茶林改造。三是從省級低質(zhì)低效林改造項目指標中調(diào)劑部分指標用于低產(chǎn)油茶林改造。四是在精準扶貧資金中安排油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，用于支持貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。五是對貧困戶在房前屋后種植的油茶按照500元/畝的標準進行補助。六是支持企業(yè)、大戶帶動貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對吸納貧困戶達到一定數(shù)量的，在項目資金、信貸規(guī)模、技術服務等方面予以重點支持。

2、完善金融扶持政策。根據(jù)油茶種植特點及投入產(chǎn)出規(guī)律設計專門支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)行的“金穗油茶貸”等，延長貸款期限，提高貸款額度，實行利率優(yōu)惠；積極探索開展油茶扶貧貼息貸款試點工作，解決發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)投入不足的問題，具體包括油茶林地流轉、租賃、承包及油茶樹苗、肥料、農(nóng)機具等的購買和油茶整地、撫育、種植、簡易房建造、果實采摘等環(huán)節(jié)的投入。（詳見贛市府辦字[2015]75號、贛市銀監(jiān)發(fā)[2015]14號文件）。

3、整合涉農(nóng)惠農(nóng)資金。在中央財政加大政策扶持和資金傾斜支持的基礎上，按照“資金性質(zhì)不變、管理權限不變”的要求，對上級部門和市、縣財政安排的涉農(nóng)項目資金進行整合（主要包括：財政部門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，國土部門的土地整治項目等資金，水利部門的小農(nóng)水重點縣建設項目等資金，農(nóng)業(yè)部門的糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等資金，林業(yè)部門的造林補助等資金，扶貧部門的產(chǎn)業(yè)扶貧等資金，交通部門的農(nóng)村公路建設等資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的土地治理項目等資金，水土保持部門的水土保持重點建設項目等資金），用于支持油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧。

4、實行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。切實抓好油茶良種繁育基地、油茶高產(chǎn)種植基地、油茶產(chǎn)業(yè)加工基地建設，加快推進油茶工程研究中心、油茶產(chǎn)品檢測中心、油茶電子商務交易中心建設，實行油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過擴大市場知名度、引導支持油茶產(chǎn)品商標注冊、強化科技人才支撐和技術服務等措施，加強油茶加工、品牌培育、銷售平臺、技術攻關、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的配套建設，提升油茶品牌效益和市場核心競爭力。整合油茶加工企業(yè)和油茶種植基地等資源，支持推動龍頭企業(yè)上市，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、工作措施

1、創(chuàng)新經(jīng)營機制。依據(jù)貧困人口脫貧的需要，在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，引導貧困戶以土地、扶貧資金等形式入股，積極創(chuàng)新“林權變股權、補助資金作股金、林農(nóng)當股東、保底分紅、利益共享”的運行機制，兼顧社會、企業(yè)、政府利益，實現(xiàn)多贏。積極探索貧困戶參與油茶經(jīng)營的多種模式：一是家庭自主經(jīng)營模式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一種植、分戶經(jīng)營”的模式進行開發(fā)。二是參加油茶專業(yè)合作社模式。以村組為單位，組建油茶合作社，統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。三是股份制模式。以林地、補助資金入股，參與公司+農(nóng)戶（貧困戶）合作經(jīng)營模式。四是回購返租模式。對已有產(chǎn)出的油茶基地，引導產(chǎn)業(yè)扶貧資金進行回購，回購方倒租給企業(yè)經(jīng)營。五是股權改造模式。對已有產(chǎn)出的油茶基地，引導產(chǎn)業(yè)扶貧資金進入，進行產(chǎn)權改造。回購返租、股權改造油茶林面積和收益分配，由各地根據(jù)實際情況測算，要符合當年有收益、年年有增長、三年能脫貧的要求。

2、發(fā)揮帶動效應。堅持從本地資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，切實抓好各縣（市、區(qū)）生態(tài)高產(chǎn)油茶林示范基地建設，并與精準扶貧掛鉤，實行“五個一”，即“組織一套力量、規(guī)范一個技術標準、籌措一筆建設資金、建好一個示范基地、帶動一批貧困戶脫貧”。不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機制，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮示范基地的“傳、幫、帶”和輻射作用，把貧困戶培養(yǎng)成為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的技術能手，帶動貧困群眾早日脫貧致富。

3、強化科技培訓。大力推行油茶造林良種化，落實油茶良種補貼，實行定點育苗、良種良法造林，并建立相應的管理和監(jiān)督制度，確保新造油茶林全部為優(yōu)良高產(chǎn)品種；以江西環(huán)境工程技術學院、贛州農(nóng)校、市林科所及各級林業(yè)技術推廣站、林業(yè)工作站為依托，免費為貧困戶培訓新型油茶實用技術，傳授實用技能；積極開展科技下鄉(xiāng)活動，通過組織科技人員開展“一對一”技術幫扶，指導貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)建設，提高油茶產(chǎn)業(yè)項目建設的科技含量、產(chǎn)出能力和發(fā)展水平。

4、完善工作制度。各級政府是實施油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧的主體，要結合本地實際，創(chuàng)造性開展工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織扶貧、財政、發(fā)改委、林業(yè)等部門建立聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議研究部署相關工作，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧過程中出現(xiàn)的問題和困難。同時，建立健全油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目資金管理制度，提高資金作用效率，確保資金安全。

5、嚴格考核評價。建立油茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)精準扶貧績效考核評價體系和激勵機制，將油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧納入市委、市政府精準扶貧工作重點考核內(nèi)容，建立健全調(diào)度、通報、考核制度，定期不定期對油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作進行專項督導檢查，就項目實施進度、建設質(zhì)量、建設成效等內(nèi)容進行跟蹤監(jiān)測和綜合評價考核。

第二篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)開發(fā)處全體同志貫徹落實全市脫貧攻堅決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實現(xiàn)脫貧增收”這一目標，以建立產(chǎn)業(yè)精準扶貧利益聯(lián)結長效機制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力培育網(wǎng)上村莊推進電商扶貧，促進革命老區(qū)貧困區(qū)縣農(nóng)村發(fā)展，積極探索金融精準扶貧工作機制，較好的完成了各項工作任務。主要圍繞五個方面開展工作：

一、鄉(xiāng)村旅游成為貧困地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，凸顯強勁的造血和帶動功能

深入貫徹《關于進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、促進貧困地區(qū)脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個片區(qū)XXX個村實施了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目，其中xx7個高山貧困村建設成為鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩(wěn)定地達到近1XXX萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經(jīng)營農(nóng)家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農(nóng)家樂務工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉(xiāng)村旅游扶貧在扶貧攻堅中凸顯出強勁的造血和帶動功能。

（一）圍繞精準扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺了《關于實施到村到戶精準扶貧的意見》和《關于扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的意見》，堅持了“兩個瞄準、八個到戶”。兩個瞄準，即：瞄準貧困村和貧困戶。要求鄉(xiāng)村旅游扶貧項目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點為核心連片實施。八個到戶，即：規(guī)劃到戶、項目資金到戶、幫扶到戶、營銷到戶、設施建設到戶、金融到戶、培訓到戶、管理到戶，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供全方位的服務保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、旅游發(fā)展專項資金8XXX萬元，重點支持貧困村鄉(xiāng)村旅游、貧困區(qū)縣旅游宣傳營銷等。啟動了奉節(jié)興隆鎮(zhèn)六埡村、彭水鞍子鎮(zhèn)新式村、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村、秀山涌洞鄉(xiāng)楠木村、豐都高家鎮(zhèn)方斗山村等5個貧困村的試點工作，整合各類資金總計投入XX.X億元。發(fā)揮扶貧小額信貸專屬產(chǎn)品優(yōu)勢，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押、免擔保、優(yōu)惠利率、財政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會四年累計為開州兩個發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村的貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款XXX萬元，發(fā)展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準扶貧探索多形式帶動機制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨立發(fā)展。對有意愿有能力獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建卡貧困戶，進行分類指導，積極支持獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，支持發(fā)展農(nóng)家樂；有條件發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；不具備獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，支持就近務工等。城口縣興田村，20xx年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發(fā)展中蜂、板栗、高山土豆等特色產(chǎn)業(yè)。XXX人實現(xiàn)就近務工。二是引導合作發(fā)展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。項目資金XX%用于補貼貧困農(nóng)戶。同時，支持建立村級互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)合作社，進行生產(chǎn)合作、金融合作和消費流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長沙鎮(zhèn)齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”的方式，以村為單位組建專業(yè)合作社，將XXX戶建卡貧困戶發(fā)展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵帶動發(fā)展。石柱縣石家鄉(xiāng)石龍村XXX個貧困戶將XXX萬元財政扶貧專項補助資金借給鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。企業(yè)按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費，所需的40多個用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務工。同時，企業(yè)對貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導，產(chǎn)品由企業(yè)收購。

（三）圍繞精準扶貧探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新機制，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨木支撐的格局，逐步建立起了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，依托農(nóng)村電商扶貧服務體系，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣網(wǎng)上村莊電商扶貧平臺，在試點村建設電商扶貧平臺，把試點村的農(nóng)家樂和農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集上網(wǎng)，在網(wǎng)上宣傳當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，推銷本地優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品。體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色水果、高山蔬菜等配套產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)了從無到有、從有到精。奉節(jié)縣興隆鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節(jié)蔬菜3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2500余萬元。發(fā)展家庭牧場xx0多家，高山冷水魚養(yǎng)殖基地xx個，觀光花卉基地3000畝。一些企業(yè)還和貧困村聯(lián)合搞起了避暑地產(chǎn)開發(fā)。

二、大力培育網(wǎng)上村莊推進電商扶貧，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題

大力培育以網(wǎng)上村莊為龍頭的市場主體，注重貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上行，通過政策支持和市場化運作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農(nóng)村電商發(fā)展實際的電商精準扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個貧困區(qū)縣已建成或在建網(wǎng)上村莊服務站xx5個，合作農(nóng)戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺上線農(nóng)家樂4865余家、用戶數(shù)量達XXX萬人次；組織電商培訓45次、受眾達6000余人次；網(wǎng)上村莊線上線下實現(xiàn)交易額達到XX.X億元（其中農(nóng)產(chǎn)品交易額過億元）、覆蓋農(nóng)戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節(jié)等XXX個網(wǎng)上村莊服務站實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額xxXXX萬元，覆蓋農(nóng)戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產(chǎn)品賣出好價錢。截止xx月底，網(wǎng)上村莊在城口縣東安鎮(zhèn)黃金村、新建村銷售當?shù)胤涿?、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍?zhí)舵?zhèn)義和村網(wǎng)上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品10多種，服務站銷售額達1xx萬元，并以銷定產(chǎn)培育訂單農(nóng)業(yè)，以合作社發(fā)展與農(nóng)戶的養(yǎng)殖合作，10月簽訂土雞合同養(yǎng)殖達到9800只。奉節(jié)縣康樂鎮(zhèn)河水村服務站通過網(wǎng)上銷售奉節(jié)臍橙，實現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會員制”模式將彭水縣桐木村貧困農(nóng)戶的高山優(yōu)質(zhì)疏菜銷售到大城市，價格提高了50％。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上村莊采取農(nóng)村電商新模式幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售實現(xiàn)了“一高一低”：農(nóng)戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，變綠水青山為農(nóng)戶的“金山銀山”。網(wǎng)上村莊組織活動71場次，直接和間接帶動了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)線上線下消費銷售XX.X億元。一是推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。深入挖掘鄉(xiāng)村獨特的民俗、特產(chǎn)、風貌，拓展市民農(nóng)園、民宿等新業(yè)態(tài)旅游。采取線上平臺下單、線下服務站服務的方式，增強消費者對農(nóng)村的親近感和歸屬感。通過微信互動、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個性化服務。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)推動農(nóng)旅融合。以網(wǎng)上村莊為平臺，酉陽縣毛壩村發(fā)展農(nóng)家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮(zhèn)興田村、新建村和黃金村，發(fā)展高山土豆3000畝，養(yǎng)殖中鋒4000多群，發(fā)展花卉1000多畝，新發(fā)展農(nóng)家樂50多戶。三是變農(nóng)村資源為農(nóng)戶增收“財源”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，大力培育XXX個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態(tài)化的系列活動，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發(fā)展扶貧特色效益農(nóng)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

（一）大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調(diào)味品”等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)、貧困戶延伸。20xx年全市累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5XXX個，在重點區(qū)縣培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)422家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1XX.X億元，增長XX.X%，農(nóng)民人均可支配收入1xxXX元。全市發(fā)展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產(chǎn)量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產(chǎn)量XX.X萬噸、茶葉產(chǎn)量XX.X萬噸、調(diào)味品產(chǎn)量XXX萬噸、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度。農(nóng)業(yè)項目資金聚焦扶貧，重點向貧困區(qū)縣傾斜，市級支農(nóng)資金65％以上支持貧困區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計，全年市級以上財政安排專項扶貧資金XX.X億元，較上年增長xx.2%。投入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)資金XX.X億元，推動七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，增量部分用于貧困區(qū)縣比重達XX%，扶持范圍放寬到貧困區(qū)縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，由區(qū)縣根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，自主確定扶持的產(chǎn)業(yè)和項目。

（三）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。將農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權化改革擴大到所有貧困區(qū)縣，每個區(qū)縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續(xù)實施5年。全市已開展財政補助資金股權化改革的農(nóng)業(yè)項目有xxXXX個，涉及財政補助資金XX.X億元，流轉土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟組織1xx9個，持股資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項目已兌現(xiàn)分紅XXX萬元，流轉土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準扶貧工作機制，引導金融服務貧困地區(qū)和貧困群眾。

金融是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的強大動力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務，積極探索、創(chuàng)新機制，從“信貸支持”和“保險保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進展，超額完成工作目標任務。全市扶貧小額信貸風險補償金規(guī)模達到XX.X億元，在XXX個貧困區(qū)縣實現(xiàn)了全覆蓋，全年新增發(fā)放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標任務XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。各區(qū)縣積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批“符合政策、接地氣、可復制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，以政府為主導，降低銀行成本和風險，開發(fā)了“金穗惠農(nóng)”專屬信貸產(chǎn)品，全年發(fā)放扶貧小額信貸7億余元；酉陽縣針對貧困戶信用基礎薄弱探索了“借款啟動、獎補鞏固、貸款提升”新機制；巫溪縣探索“產(chǎn)融結合”促發(fā)展。將金融資金與光伏、構樹、生豬3類扶貧主導產(chǎn)業(yè)有機結合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開州區(qū)、武隆縣創(chuàng)新農(nóng)村資金互助模式，將互助中心設在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，采取會員制、封閉式的運轉方式為貧困戶提供周轉資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶每5萬元貸款帶動1個貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業(yè)務工、原材料收購、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔保+保險”四位一體聯(lián)動模式，較好平衡了政府、銀行、企業(yè)和貧困戶的利益及風險；梁平縣組建全市首家村級扶貧擔保公司，通過扶貧資金主導、社會資本參與、村級注資補充的三方合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔保貸款。

（二）開展農(nóng)村住房保險試點，為防止貧困群眾因災致貧返貧提供了經(jīng)驗做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點區(qū)縣XXX萬貧困人口購買農(nóng)村住房保險，全年1xx7戶受災貧困戶及時獲得保險賠償XX.X萬元，賠付率達到XX%，有力發(fā)揮了商業(yè)保險在開展救災救助工作中的重要作用。保險保障內(nèi)容基本涵蓋農(nóng)村住房可能發(fā)生損壞或倒塌的主要風險，賠付額針對農(nóng)村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標準，最高可達到6萬元。我們出臺了《建卡貧困戶農(nóng)村住房保險賠付標準》和《整間房屋損毀認定標準》，會同保險公司研究制定了災害事故應急預案，增強工作隊伍力量，開通理賠綠色通道，實現(xiàn)3分鐘受理、24小時內(nèi)抵達受災現(xiàn)場、72小時內(nèi)確定賠付額度、xx個工作日內(nèi)賠付款撥付到位。同時，對特別緊急的情況，提供就地報案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時保險服務。

（三）信貸支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點突出精準扶貧帶動作用。一是下達扶貧項目貸款貼息資金xxXXX萬元，補助項目XXX個，撬動扶貧貸款資金XX.X億元，帶動5XXX戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。二是協(xié)調(diào)人民銀行重慶營管部向貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，直接帶動貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺《關于做好金融扶貧示范點創(chuàng)建工作的指導意見》，目前，已成功創(chuàng)建XXX個市級金融扶貧示范點，貸款余額合計6億余元，通過提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、股份分紅、信貸支持等方式帶動貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區(qū)率先全面建立小康社會，基本完成扶貧攻堅任務，扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧將成為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役。為此，我們將始終瞄準一個目標，堅持兩條主線、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收”這一目標，以建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結機制和扶貧小額信貸工作機制為主線，著力發(fā)展“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等四類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續(xù)不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長效機制。

一是深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動。加大特色效益農(nóng)業(yè)資金投入力度，推動七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸覆蓋，讓扶貧對象分享更多的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體培育力度，扶持建設一批扶貧對象參與度高、帶動性強的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地。

二是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧實效。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創(chuàng)建力度，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧與高山生態(tài)扶貧搬遷、特色效益農(nóng)業(yè)培育、新農(nóng)村建設等融合發(fā)展機制。深化開展趕年體驗、踏青賞花、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游休閑體驗活動。引導貧困群眾通過資本入股、發(fā)展農(nóng)家樂、務工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是加大電商扶貧力度。加快國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設和村級電商扶貧站點建設，實現(xiàn)全市有條件的區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村電商服務體系全覆蓋。大力培育網(wǎng)上村莊電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯(lián)結機制。支持區(qū)縣探索利益聯(lián)結新機制，強化市場主體與貧困群眾利益聯(lián)結機制創(chuàng)新，總結推廣入股分紅、訂單種養(yǎng)、村企共建、托管代養(yǎng)、聯(lián)戶帶動等有效模式。研究出臺資產(chǎn)收益扶貧指導意見，推進農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權化改革、農(nóng)業(yè)設施權屬改革試點和農(nóng)村土地“三權”分置改革等，推動貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益。選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目實施資產(chǎn)收益扶貧試點。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強化政府主導作用，在XXX個貧困區(qū)縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風險補償機制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，“扶貧部門+駐村工作隊+銀行+保險+擔保+貧困戶”六位一體的工作機制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭全年向貧困戶新增發(fā)放貸款XXX億元。

第三篇：精準扶貧實施方案

綠德農(nóng)業(yè)精準扶貧工作方案

一、前言

為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結合我公司實際，同時在各級領導的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內(nèi)貸款。實施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內(nèi)讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務統(tǒng)一管理，財務會實行賬務透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、實施內(nèi)容

1.我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實際情況安排進公司進行上崗培訓，并會安排貧困戶進入其合適的崗位進行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。（即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵）

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準后將納入我公司種植基地，進行統(tǒng)一管理和種植，實行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實現(xiàn)脫貧的目標。

3.對于沒有技術沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內(nèi)職業(yè)技能學校相關專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術，從真正意義上實現(xiàn)知識技能扶貧。同時對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。（保留在本公司的月度分紅）

在國家政策扶貧和各級領導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困戶在1年內(nèi)達到基本工資標準，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內(nèi)全部脫貧，達到小康水平。

山西綠德農(nóng)業(yè)科技有限公司

2017年4月7日

第四篇：精準扶貧實施方案

精準扶貧實施方案

按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關于貫徹落實<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的意見》、《XXX市脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》和《XXXX脫貧攻堅實施方案（2016—2020年）》結合我村實際，為如期實現(xiàn)全村脫貧致富達小康的奮斗目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“問題導向”和“精準施策”，針對我村因基礎設施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結合“十個全覆蓋”工程，破除我村基礎設施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低保”、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標準線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則

1.堅持政府主導，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導作用，積極與相關部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推動落實。充分結合“十個全覆蓋”工程、“三到兩強”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實施脫貧攻堅行動，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅持精準扶貧，確保精準脫貧。全面落實上級“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實把扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、派人精準、脫貧成效精準“六個精準”落到實處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅的重點，大力宣傳發(fā)展。

4.堅持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動力。充分調(diào)動村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結合，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅持生態(tài)補償，推進綠色扶貧。按照上級指示堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結合“十個全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護修復，實現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設，生態(tài)建設促進扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象

從2016年起，XXXX市實行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標準線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標準統(tǒng)計，全村貧困人口共X戶XX人，其中國家標準線下X戶XX人（2016年國家貧困戶標準線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標準線為低于4000元）。按各自然村分布：XX村一社貧困戶XX戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村二社貧困戶XX戶XX人，無國家級貧困戶；XX村三社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人；XX村四社貧困戶X戶XX人，其中國家級貧困戶X戶X人。

二、工作目標

（一）總體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年開始利用3年時間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口XX戶XX人全部脫貧。2019—2020年，進一步鞏固提高脫貧攻堅成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標。按照全縣脫貧攻堅目標總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標準（即國家2020年的脫貧標準線），現(xiàn)行國家標準線（2968元）下貧困人口X戶X人全部穩(wěn)定脫貧。國家標準線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標準翻一番（達到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持XX戶XX人脫貧（其中國貧X戶X人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持X戶XXX人脫貧。

三、重點工作

針對“四大主要致貧原因”開展精準脫貧攻堅行動。

（一）加強村基礎設施建設，破解基礎設施薄弱致貧問題。1.結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。加強水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設施等基礎設施建設，進一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實改善村內(nèi)人居環(huán)境，實現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實施“十個全覆蓋”工程，并加大扶持和補貼力度。

2.強化生態(tài)建設保護。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設保護相結合，宣傳鼓勵貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設與保護工作中的參與度。同時結合“十個全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實際，鼓勵貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達成契約式供銷關系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時積極爭取上級實施的貧困戶畜產(chǎn)品價格直補政策，對市場價格低于生產(chǎn)成本的，進行差價直接補貼，有效保護貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時要加大招商引資力度，將企業(yè)引進來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財政收入，用村財政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富；還要積極鼓勵從村走出去的企業(yè)家和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項目進行全面分析降低風險，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵其購買小型農(nóng)機具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機的貧困戶在享受農(nóng)機補貼后，幫助其購買，并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時，應調(diào)動村干部積極性宣傳鼓勵村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險以及民政部門報銷后剩余的可報費用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負擔，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時要宣傳鼓勵貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學生，支持其完成從學前到大學學齡階段學業(yè)教育政策，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時，宣傳鼓勵引導貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵、學習上級下達的各項優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身條件發(fā)展，享受相關優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施

一、政策保障

（一）責任落實，層層明確責任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責任書、立下攻堅“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。把脫貧攻堅任務分解落實到具體單位和具體責任人，確保每項工作有人抓、有人負責、有人落實。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進脫貧攻堅工作。

（二）成立32個工作組結對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個工作組以因貧情況駐我村結對對我村貧困戶包扶，同時又有了XXXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構成精準脫貧攻堅工作隊。

（三）脫貧攻堅工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實黨政領 導干部扶貧工作責任制考核，將脫貧攻堅工作成效納入各領導班子工作實績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實脫貧攻堅責任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀檢委、審計局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價考核組，根據(jù)脫貧攻堅實施方案內(nèi)容，組織專人對各責任單位工作情況進行督查、考評、檢查、驗收。對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢的包聯(lián)領導、鎮(zhèn)黨委政府主要領導、包聯(lián)單位負責人及相關責任人要嚴肅問責，并對推進不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報批評，督查考核結果作為各單位目標考核評價的重要依據(jù)。

（四）做到精準幫扶、精準脫貧。上級已經(jīng)落實實行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項目內(nèi)容、完成時限及進展情況。做到內(nèi)容上墻，目標上墻，措施上墻，把各項指標和任務以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標，把握完成時間節(jié)點，有計劃、有步驟推進各項任務，全力推進精準脫貧工作。

二、資金保障。

上級財政已安排專項扶貧預算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補貼基金、重大疾病救助基金、貧困學生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動 通過召開村民大會等，大力宣傳新時期的扶貧開發(fā)政策，讓新時期的扶貧開發(fā)政策達到家喻戶曉、人人皆知。

XX村在XXXX幫扶和“十個全覆蓋”工程實施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達的脫貧攻堅方案下，我村又有了XXXX優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

第五篇：精準扶貧實施方案

上王鎮(zhèn)初級中學

“教育圓夢，你我同行” 精準扶貧活動實施方案

二〇一六年十月二十四日

上王鎮(zhèn)初級中學

“教育圓夢，你我同行” 精準扶貧活動實施方案

為貫徹落實《蒲城縣教育系統(tǒng)2016年全國扶貧日活動方案》精神，結合我校的工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習總書記關于扶貧開發(fā)的重要論述，認真貫徹落實縣教育局關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標任務、政策措施和典型經(jīng)驗，教育引導廣大師生關愛貧困群眾、關心貧困學生，動員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。

二、組織機構： 組長：劉興海 副組長：黃曉東

成員：全體領導

全體黨員

全體教師

三、活動主題和目標

（一）活動主題：“教育圓夢，你我同行”

（二）主要目標：通過開展多形式的扶貧活動，引導廣大師生以實際行動踐行社會主義核心價值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實事好事，弘揚扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。營造“人人皆愿為”的社會氛圍，弘揚“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機制。

四、活動內(nèi)容

（一）開展“扶貧日”集中宣傳活動

以“教育圓夢，你我同行”為行動口號，利用家長微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅先進典型和成功經(jīng)驗，營造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好 扶貧活動的宣傳動員工作。

（二）開展專題教育活動

10月17日前后，圍繞“教育圓夢，你我同行”主題，利用團少隊活動、主題班會等組織貧困生、留守兒童開展勵志、感恩、誠信等教育活動，培養(yǎng)貧困學生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會責任感；組織師生學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導廣大師生“學會感恩，傳遞愛心”，自覺發(fā)揚關愛互助精神，主動關心和幫助別人。

（三）構建“1941”脫貧工作體系，開展形式多樣的扶貧活動

1.教師家訪活動。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關心貧困學生、留守兒童，向家長反饋貧困學生在校學習、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學的困難和需求，積極宣傳國家關于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關扶貧政策，并廣泛開展結對幫扶活動，增強教師的幫扶意識。

2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯(lián)幫扶工作。

3、多方聯(lián)系，精準資助。聯(lián)系社會力量，為每個貧困學生進行物質(zhì)資助，學校為特困學生35人左右資助每人30元用于購買學習用品。

4、社會實踐活動。組織學生開展社會實踐活動，積極圍繞“教育圓夢，你我同行”這一主題，組織學生代表到貧困家庭進行社會實踐，探訪貧困家庭，體驗困難群眾生活，讓學生在活動中養(yǎng)成樂于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。

五、工作要求

（一）認真學習、加強領導。學校組織教師學習縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣2016年全國扶貧日活動方案》（蒲辦字〔2016〕52號）、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作實施方案》，領會文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅工作的重要性，結合學校實際制定 “扶貧日”活動實施方案。

（二）結合實際，確保實效。學校要結合本校實際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，扎扎實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學生解難題、度難關。

（三）樹立典型，及時報道。學校要做好“扶貧日”活動的宣傳和材料歸檔工作，及時將學校在活動中的先進事跡以及好經(jīng)驗、好做法報教育局宣教辦。

二〇一六年十月二十四日