第一篇：大灣鎮(zhèn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

大灣精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為了深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育和提升特色扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、2016—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）總體目標。產(chǎn)業(yè)扶貧總目標是：到2018年，全鎮(zhèn)特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困村、貧困戶，覆蓋率60%以上，每個貧困村都要形成一個主導產(chǎn)業(yè)，扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達到桂平市農(nóng)民人均純收入增長水平。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇。根據(jù)因地制宜、長短結合、市場導向的原則，重點發(fā)展優(yōu)質稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主導產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟、中草藥、水產(chǎn)等增收產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)布局 1.主導產(chǎn)業(yè)

（1）優(yōu)質稻：規(guī)劃分布在8個貧困村。

（2）水果：主要規(guī)劃分布在鎮(zhèn)江北五村，包括新安、雙嶺兩個貧困村。以發(fā)展沙糖桔、百香果為主，到2018年，江北五村發(fā)展沙糖桔500畝、百香果2000畝。

(3)中藥材：規(guī)劃分布在山塘村、下山村。

(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個貧困村。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)豬10000頭。

（6）油茶業(yè)：規(guī)劃分布在大坪。到2018年，新發(fā)展油茶290畝。

2.增收產(chǎn)業(yè)

（1）林下經(jīng)濟（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊等，種植中草藥等）：規(guī)劃分布在雙嶺、山塘、新安、大坪4個貧困村。

（5）養(yǎng)牛：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)8個貧困村戶。到2018年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)牛1000頭。

（四）產(chǎn)業(yè)基地建設

水果：以我鎮(zhèn)郁江北片為龍頭，建設西部百香果中心產(chǎn)業(yè)帶。中藥材：以山塘村為核心，建設中藥材種植規(guī)?；?。油茶：以大坪村為核心，建設油茶種植規(guī)?；?。

二、實施2016年特色產(chǎn)業(yè)進村入戶行動

（一）目標任務。2016年，通過實施特色產(chǎn)業(yè)進村入戶行動，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展百香果1200畝、柑桔342畝、油茶290畝，養(yǎng)牛960頭、生豬6400頭，其他高效養(yǎng)殖2.63萬羽，實現(xiàn)2016年脫貧摘帽貧困村主導特色產(chǎn)業(yè)全履蓋，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋當年預脫貧貧困戶比例達60%以上，其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地；扶持發(fā)展貧困村農(nóng)民合作社8家以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口1550人以上脫貧。

（二）主要工作

1.促進特色產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以基地建設為切入點，以“基地示范、大戶帶動、獎補扶持”的方式組織群眾發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和增收產(chǎn)業(yè)項目，確保重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)2016年脫貧摘帽的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產(chǎn)業(yè)示范基地。加強農(nóng)業(yè)招商引資，結合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，以百香果種植產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點，建設桂平市扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，探索貧困農(nóng)戶增收模式。

2.創(chuàng)新帶動模式推進適度規(guī)模經(jīng)營。根據(jù)我鎮(zhèn)貧困村、貧困戶插花式分布的特點，要按照“一村一法，一戶一策”、“小規(guī)模，大集群”的工作思路，以帶動貧困村貧困戶發(fā)展為核心，實行跨村跨戶發(fā)展，扶持貧困戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包土地，滿足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。積極培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內扶持培育農(nóng)民合作社8家以上，每個年內計劃脫貧摘帽貧困村有合作社一家以上；注重“一村一品”，堅持“長短結合”，推廣林下經(jīng)濟、套種套養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，加快構建龍頭聯(lián)基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，重點推行“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場（或專業(yè)大戶）+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動模式。

3.鼓勵貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。制訂2016年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法，重點引導有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的當年預脫貧建檔立卡貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模等，在貸款、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶持；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶自我發(fā)展，讓貧困戶帶著項目、資金、政策組建或加入合作社和龍頭企業(yè)；對吸納貧困人員就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，按照吸納人數(shù)給予就業(yè)補助。

4.推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施建設。以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，通過龍頭企業(yè)等實行“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)超對接”直供直銷等現(xiàn)代流通方式，為消費者提供質量可靠，安全可控的農(nóng)產(chǎn)品。大力支持貧困村農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，年內建成農(nóng)村電子商務服務站1個，實施好水稻生產(chǎn)全程社會化服務試點項目，重點向貧困村傾

斜。發(fā)展代耕代種、農(nóng)資配送、植保機防隊等農(nóng)業(yè)服務業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平。發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，拓寬貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

5.加快科技推廣應用。選派一批科技人員擔任貧困村科技特派員，指導開展科技扶貧工作，鼓勵科技人員帶著技術和項目進村入戶，以技術入股等形式發(fā)展特色種養(yǎng)項目，加大新產(chǎn)品、新技術、新成果的開發(fā)、引進、集成、試驗示范力度，對主推新品種實行免費供種。

6.開展貧困村農(nóng)民培訓。加強貧困村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社骨干的培訓，支持貧困村、貧困戶新型職業(yè)農(nóng)民培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓，年內在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。利用農(nóng)業(yè)實用技術培訓，年內培訓貧困家庭勞動力200人次，提高有勞動能力的貧困戶技能培訓覆蓋面。

7.加強財政金融支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新扶貧信貸，服務到村到戶。大力實施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿和具備還款能力的貧困戶都能夠得到5萬元以下、3年內免抵押、免擔保的小額信用貸款，按基準利率由市財政全額貼息補助。擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，加大農(nóng)業(yè)保險補貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，增強貧困地區(qū)防災抗災能力。

（三）時間安排。特色產(chǎn)業(yè)進村入戶行動分三個階段實施。第一階段（2016年1月－3月）：前期準備。

1.2016年1月－2月，做好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調查摸底的匯總歸納工作，制訂完善鎮(zhèn)級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持辦法和實施方案。各村制訂完善本地發(fā)展規(guī)劃和實施方案，及時召開動員培訓會。

2.3月15日前，根據(jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位組織

第一書記、新農(nóng)村指導員和結對幫扶干部進村入戶，參照當年的減貧計劃和產(chǎn)業(yè)布局，指導貧困村和有勞動能力的貧困戶落實種養(yǎng)地點、規(guī)模和時間等，制訂村、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，填寫表格并匯總上報，組織好龍頭企業(yè)等與貧困村（合作社）、貧困戶的對接工作，并簽訂相關協(xié)議。

3.3月25日前，產(chǎn)業(yè)專責小組各相關成員單位做好種子、種苗、種畜、種禽等的調度準備工作，技術部門要做好產(chǎn)業(yè)技術培訓。

第二階段（2016年4月－10月）：組織實施。

1.各幫扶單位、幫扶干部指導貧困村、貧困戶等產(chǎn)業(yè)主體按產(chǎn)業(yè)計劃抓好落實，指導貧困村、貧困戶組建或參與農(nóng)民合作社，技術部門做好技術服務，適時召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會。

2.及時做好相關項目獎補申報驗收工作，產(chǎn)業(yè)化類項目做好項目設計、評審、招標等工作，具備條件的及時組織實施。

3.指導做好農(nóng)產(chǎn)品的流通銷售工作。

第三階段（2016年11月－12月）：檢查驗收。1.做好相關項目的獎補申報驗收工作。

2.各村做好總結匯報。由專責小組組織對各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況進行檢查驗收、制訂評比表彰方案報鎮(zhèn)黨委、政府。

3.指導好冬收作物產(chǎn)品流通銷售工作。

（四）組織保障

1.充分發(fā)揮幫扶隊伍的作用。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責組要收集、整理相關資料，匯編成冊，用于指導幫扶干部開展工作。幫扶干部要協(xié)助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；二是組建一個農(nóng)民合作社；三是抓好一個土地流轉試點或創(chuàng)辦一個

產(chǎn)業(yè)示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2.強化績效考核。鎮(zhèn)、村兩級分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對鎮(zhèn)、村扶貧工作考評內容；把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶干部幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況納入精準扶貧的工作內容，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作深入扎實開展。

三、2016年提升特色農(nóng)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法

（一）申報扶持對象

1.納入全市產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃范圍的建檔立卡貧困戶（以下簡稱貧困戶）。

2.具有帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民等市場經(jīng)營主體。

（二）扶持內容和標準

1.達標性扶持（即達到標準、符合條件的給予獎補）（1）培育壯大龍頭企業(yè)，打造億元企業(yè)。2016年首次實現(xiàn)年銷售收入超1億元、5億元、10億元的龍頭企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。

（2）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化，加強品牌建設。2016年新獲得HACCP、ISO、GAP、GMP等質量管理認證的獎勵5萬元；新榮獲廣西著名商標、廣西名牌產(chǎn)品的獎勵5萬元；新榮獲全國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的獎勵10萬元；新獲得自治區(qū)級以上農(nóng)博會金獎、銀獎稱號的，分別給予2萬元、1萬元的獎勵；新獲得自治區(qū)級以上富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認證的獎勵3萬元；新獲得自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化示范園（區(qū)、場）的獎勵2萬元。

（3）鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體提檔升級。2016年認定為國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，分別給予15萬元、5萬元獎勵；認定為自治區(qū)級以上示范性農(nóng)民專業(yè)專業(yè)社、家庭農(nóng)場的，給予1萬元獎勵。

2.定量性扶持（即每一項扶持控制一定的扶持金額，達到標準、符合條件的按照評分從高到低排名，給予排名靠前的經(jīng)營主體在單項控制金額內獎補）。

（1）加快土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營。對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民等經(jīng)營主體2016年在貧困村連片流轉土地100畝以上且租期5年以上（含5年），從事扶貧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的，流轉土地屬耕地的一次性每畝獎補150元；屬非耕地的一次性每畝獎補30元，該項扶持資金總額不超過100萬元，2016年計劃脫貧摘帽貧困村優(yōu)先安排。計分辦法：每增加10畝流轉面積計1分，每增加1年流轉期限計0.5分。

（2）鼓勵龍頭企業(yè)帶動扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對扶貧對象提供苗種、技術指導、訂單收購等服務的扶貧龍頭企業(yè)，2016年按照每個主導產(chǎn)業(yè)50萬元的標準安排產(chǎn)業(yè)化項目資金，統(tǒng)籌支持每個主導產(chǎn)業(yè)1-2個扶貧龍頭企業(yè)用于苗種基地建設、設備引進或更新改造、訂單收購等。計分辦法：另行制定申報辦法。

（3）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2016年龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體在貧困村(當年計劃脫貧摘帽村優(yōu)先安排，對連片面積大，貧困戶參與度高的百香果等主推品種免費供種)：實施完成下列種植產(chǎn)業(yè)項目且貧困戶參與(土地流轉、入股、合作等)并占其面積10%以上的，經(jīng)驗收合格，給予一定補助。

水果：當年實施荔枝回縮、高接換種改造低產(chǎn)果園連片達50畝以上的，分別給予1萬元、3萬元的一次性補助。當年新種植百香果、柑桔類水果基地連片50畝以上的，給與2.5萬元一次性補助。

中藥材：當年高仿野生栽培新種植鐵皮石斛連片5畝以上，給予2萬元的一次性補助。

茶葉：當年新種植西山茶連片50畝以上的，給予2萬元的一次性補助。

蔬菜：對菜籃子基地連片發(fā)展10畝以上鋼管大棚的，給予3萬元的一次性補助。新安裝噴滴灌連片菜地100畝以上的，給予5萬元的一次性補助。

油茶：當年新種植油茶連片100畝以上的，給予3.5萬元的一次性補助。林業(yè)部門的造林補貼重點扶持1000畝以上的種植大戶，但不能重復享受補貼。

實施完成下列養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)驗收合格，給予一定補助。養(yǎng)牛：當年新養(yǎng)存欄100頭以上，注冊成員10戶以上且貧困戶占40%以上的，經(jīng)驗收合格后給予5萬元一次性補助。計分辦法：每增加存欄5頭計1分，每增加1戶貧困戶計0.5分。

養(yǎng)豬：當年新養(yǎng)存欄200頭以上，注冊成員10戶以上且貧困戶占40%以上的，經(jīng)驗收合格后給予3萬元一次性補助。計分辦法：每增加存欄10頭計1分，每增加1戶貧困戶計0.5分。

養(yǎng)羊：當年新養(yǎng)存欄100頭以上，注冊成員10戶以上且貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗收合格后給予1萬元一次性補助。計分辦法：每增加存欄10頭以上計1分，每增加1戶貧困戶計0.5分。

養(yǎng)禽類：當年新養(yǎng)存欄5000羽以上，注冊成員10戶以上且

貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗收合格后給予2萬元一次性補助。計分辦法：每增加存欄100羽以上計1分，每增加1戶貧困戶計0.5分。

水產(chǎn)：當年新養(yǎng)放養(yǎng)50畝水面以上的，注冊成員10戶以上且貧困戶占30%以上的，經(jīng)驗收合格后給予2萬元一次性補助。計分辦法：每增加存欄0.5畝計1分，每增加1戶貧困戶計0.5分。

其他高效規(guī)模種養(yǎng)項目：視情況給予一定獎補。對市級重點建設基地由市產(chǎn)業(yè)扶貧專責組提出獎補意見報市扶貧開發(fā)領導小組批準后執(zhí)行。

該項扶持獎補資金總額為一年不超過700萬元。計分辦法：以種養(yǎng)面積（存欄）計分。

（4）鼓勵貧困戶自主發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)。列入2016年預脫貧的貧困戶，按統(tǒng)一規(guī)劃實施完成下列產(chǎn)業(yè)扶貧項目，經(jīng)驗收合格后，給予一定獎補。補助標準每戶最高補助不超過3000元，所補助資金可直接補助給貧困戶，亦可量化為貧困戶在龍頭企業(yè)、合作社等的股份，或由扶貧龍頭企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場)為貧困戶提供苗種、材料設施的，苗種款、材料設施款根據(jù)驗收結果可撥付到龍頭企業(yè)(合作社、家庭農(nóng)場)。

蔬菜：大棚蔬菜，當年新建鋼管蔬菜大棚（每棚300平方米以上）且常年栽培的，每棚補助3000元；常規(guī)蔬菜，當年新安裝噴滴灌的，每畝補助600元。

水果：當年新種植百香果1畝以上，每畝補助800元(統(tǒng)一免費供苗)；當年新種植砂糖桔1畝以上，每畝補助600元(統(tǒng)一免費供苗)；當年實施荔枝回縮、高接換種各1畝以上的，分別給予每畝300元、800元的補助。

中藥材：當年種植淮山1畝以上，每畝補助1000元；當年新種鐵皮石斛50平方米以上的，每平方米補助20元。

茶葉：當年新種植西山茶1畝以上，每畝補助600元。油茶：當年新種植油茶1畝以上(統(tǒng)一免費供苗)，每畝補助500元。

家禽：當年新飼養(yǎng)雞、鴨等家禽50羽以上的，每羽補助5元。肉牛：當年新飼養(yǎng)1頭以上的，每頭補助1500元。生豬：當年新飼養(yǎng)1頭以上的，每頭補助300元。肉羊：當年新飼養(yǎng)一頭以上的，每頭補助200元。水產(chǎn)：當年新增精養(yǎng)魚塘一畝以上，每畝補助1000元。其他當年種（養(yǎng)）當年收（出欄）高效種養(yǎng)項目：視情況給予一定獎補，每戶最高補助金不超過3000元。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)：新開辦農(nóng)家樂辦理了相關證件并已正常營業(yè)的，每戶獎補3000元。

農(nóng)產(chǎn)品加工：新辦小型加工業(yè)、服務業(yè)（已辦理了相關證照且正常營業(yè)的）投資10000元以上的，每戶最高獎補不超過3000元。貧困戶代理市內企業(yè)加工產(chǎn)品，并與企業(yè)簽訂合同，且正常生產(chǎn)的每戶補助3000元。

按照市相關部門電商發(fā)展計劃，經(jīng)培訓取得相關證書、購臵電腦等設備并開始正常運營的，每戶補助1000元。

該項扶持獎補資金總額為一年不超過2448萬元。當年因總額限制未得到扶持的，下年優(yōu)先安排。計分辦法：分別以種養(yǎng)面積、投資額計分。

（5）鼓勵貧困村組建農(nóng)民合作社。貧困村或貧困戶組建或參與農(nóng)民合作社，至2016年6月31日止，注冊成員在30人以上，50%以上成員為貧困戶且運轉正常的，經(jīng)驗收合格后，一次性給予1萬元補助；該項扶持獎補資金總額為一年不超過90萬元，2016年計劃脫貧摘帽貧困村優(yōu)先安排。計分辦法：每增加1名貧困戶成員計1分。

(6)鼓勵貧困村種植、開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，統(tǒng)一組織列入2016年預脫貧貧困戶種植、開發(fā)富硒優(yōu)質稻等富硒農(nóng)產(chǎn)品100畝以上并實行訂單收購的，經(jīng)驗收合格，每畝每造補助250元。該項扶持資金總額一年內不超過250萬元。計分辦法：以種植、開發(fā)面積計分。

（7）鼓勵合作社開展扶貧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術培訓。合作社2016年對貧困戶、貧困村農(nóng)民開展種養(yǎng)技術培訓達1000人次以上（可累計），給予1萬元獎勵。該項扶持資金不超過10萬元。計分辦法：以培訓人次計分。

（8）鼓勵新型經(jīng)營主體吸納貧困戶入股入社或務工。對吸納列入2016年脫貧摘帽貧困村的貧困戶入股入社或務工的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，依照每一戶年內入股分紅5000元以上或務工支出達到1萬元以上的貧困戶數(shù)目予以獎勵。對帶動10戶以上的，按每一戶500元的標準獎勵；對帶動50戶以上的，按每一戶1000元的標準獎勵；對帶動100戶以上的，按每一戶1500元的標準獎勵。該項獎勵資金總額不超過100萬元。計分辦法：按每吸納貧困戶數(shù)目計分。

（9）支持龍頭企業(yè)、合作社加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測。2016年新購臵農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測設備設立檢測室，設備價值在20萬元以上的，給予5萬元的扶持，該項扶持資金不超過25萬元。計分辦法：以設備價值計分。

（10）加大金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。對符合條件的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、貧困戶等，按市相關金融扶貧辦法給與扶貧貼息貸款。

（三）申報驗收辦法（另行制定）。12

第二篇：(6.5)2018年發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案

攸縣房產(chǎn)管理局

2018年發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)精準扶貧實施方案

（草

案）

為認真貫徹中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的決策部署，決勝“脫貧攻堅”戰(zhàn)役，激發(fā)建檔立卡貧困戶的內生發(fā)展動力，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、牢靠、如期精準脫貧，帶動建檔立卡貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富奔小康，高質量完成脫貧攻堅任務，根據(jù)各級政府相關文件精神和譚橋街道大和村實際情況，特制定本實施方案。

一、基本情況

大和村位于攸縣西南部、洣水河畔，地理位置全縣海拔最低（常年面臨旱澇并存、旱澇急轉自然災害），全村面積3.8平方公里，地貌以丘陵為主，農(nóng)田2千余畝，是農(nóng)業(yè)大村，村民收入主要來源是務農(nóng)和外出務工，是我縣經(jīng)濟欠發(fā)達的村之一。

目前，大和村共有建檔立卡貧困戶42戶136人：2018年低保評審入圍13戶51人，建檔立卡2014年脫貧4戶、建檔立卡2015年脫貧5戶、建檔立卡2016年脫貧2戶、建檔立卡2017年脫貧12戶、建檔立卡2018年預計脫貧18戶、建檔立卡2019年預計脫貧1戶。

二、工作計劃

根據(jù)大和村實際情況，培育發(fā)展養(yǎng)雞特色產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步拓寬建檔立卡貧困戶增收渠道，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)收入。具體工作由駐村幫扶工作單位牽頭、大和村兩委協(xié)助，養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧開展

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“三個一”：“建立一個示范基地”、“培養(yǎng)一批農(nóng)戶自養(yǎng)”、“發(fā)展一批公司+農(nóng)戶寄養(yǎng)”的模式，穩(wěn)定促進貧困戶增收，帶動全村貧困戶“全覆蓋”、“無遺漏”、“滾動式”脫貧。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧模式

（一）“建立一個示范基地”開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧

在大和村建立一個養(yǎng)雞示范基地，打造樣板工程，引領示范全村貧困戶開展養(yǎng)雞扶貧產(chǎn)業(yè)。

1、場地選址。在大和村選擇一塊交通便捷、水電等配套設施比較齊全、面積約15畝的林地，扶持一個貧困戶（養(yǎng)雞示范帶頭人）與村民小組以土地承包的方式簽約《林地承包合同》，簽約期限5-10年，建立一個養(yǎng)雞示范基地。

2、示范基地帶頭人。扶持有勞動能力、經(jīng)濟基礎、強烈意愿發(fā)展養(yǎng)雞扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶，建立養(yǎng)雞示范基地，養(yǎng)雞場地基礎配套設施、雞苗等前期資金由幫扶單位無償提供。

3、技術和銷售服務。引進養(yǎng)雞專業(yè)公司，雞苗在專業(yè)公司購買，由公司全程跟蹤、提供養(yǎng)雞技術支持和培訓，負責雞蛋和成品雞的銷售等服務。

4、預計投入。幫扶單位預計總投資約34800元（其它不可預見性投資除外）：雞苗約15000元（中雞1000羽，1.5斤/羽，10元/斤）林地租金約1000元/年，1.5米高鐵絲網(wǎng)約4800元（1.6元/米，3000米左右），雞棚約8000元，電表、電線、電桿約2000元，水井、水泵、水管約2000元，飼料盆、飲水盆等其它配套設施約2000元。

示范帶頭人：承擔養(yǎng)雞飼料、藥物、人工等其它養(yǎng)雞成本。

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5、預計收入。養(yǎng)雞所有利潤和收入歸貧困戶，縣扶貧辦的相關政策獎勵資金歸貧困戶。

（二）“培養(yǎng)一批農(nóng)戶自養(yǎng)”開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧

針對大和村有勞動能力、養(yǎng)雞場地有限、有強烈意愿的建檔立卡貧困戶，開展農(nóng)戶自主發(fā)展養(yǎng)雞扶貧產(chǎn)業(yè)。

1、場地選址。貧困戶自行選擇養(yǎng)雞場地，由幫扶單位和專業(yè)公司共同考察核定場地是否符合條件，再決定是否無償提供雞苗。

2、技術和銷售服務。雞苗在專業(yè)公司購買，由公司全程跟蹤、提供養(yǎng)雞技術支持和培訓，負責雞蛋和成品雞的銷售等服務。

3、預計投入。幫扶單位預計總投資約3000元/戶：雞苗約3000元（中雞200羽，1.5斤/羽，10元/斤）。

貧困戶：承擔飼料、藥物、人工等其它養(yǎng)雞成本。

4、預計收入。養(yǎng)雞所有利潤和收入歸貧困戶，縣扶貧辦的相關政策獎勵資金歸貧困戶。

（二）“發(fā)展一批公司+農(nóng)戶寄養(yǎng)”開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧 針對大和村無勞動能力、無養(yǎng)雞場地、有強烈意愿的建檔立卡貧困戶，以“公司+農(nóng)戶寄養(yǎng)”的模式，開展“滾動式”分批次參與養(yǎng)雞扶貧產(chǎn)業(yè)。

1、運作模式。幫扶單位無償提供雞苗給貧困戶，貧困戶與專業(yè)公司簽訂《攸縣譚橋街道大和村發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)精準扶貧幫扶協(xié)議書》（簡稱“幫扶協(xié)議書”），將雞苗全部寄養(yǎng)在專業(yè)公司的養(yǎng)雞場；在有就業(yè)崗位的前提下，專業(yè)公司優(yōu)先向貧困戶提供就業(yè)機會，支付相應勞動報酬，并無償培訓養(yǎng)雞專業(yè)技術。

2、技術和銷售服務。專業(yè)公司全程提供養(yǎng)雞技術，并負責雞

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蛋和成品雞的銷售等服務。

3、預計投入。幫扶單位預計總投資約3000元/戶：雞苗約3000元（中雞200羽，1.5斤/羽，10元/斤）。

專業(yè)公司：承擔場地、飼料、藥物、人工等其它養(yǎng)雞成本。

4、預計收入。養(yǎng)雞所有利潤（含附屬產(chǎn)品雞蛋）由貧困戶和專業(yè)公司，按“幫扶協(xié)議書”之約定進行分配，縣扶貧辦的相關政策獎勵資金分別歸貧困戶和專業(yè)公司。

以上三種養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由貧困戶根據(jù)自身實際情況，自行選擇其中一種。

四、工作部署

（一）動員部署階段（2018年5月之前）

制定產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，組織召開動員大會，對2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行全面部署，對大和村42戶貧困戶開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧意愿進行全面調查摸底。

（二）工作落實階段（2018年6月-11月）

落實42戶貧困戶選擇開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式，簽訂幫扶單位與專業(yè)公司、貧困戶與專業(yè)公司的協(xié)議書；根據(jù)實施方案，落實人力、物力、財力，開展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧工作；跟蹤落實協(xié)議書條款條約，督促各方遵規(guī)履約落實工作舉措；準備相關資料，迎接各級檢查和考核。

（三）鞏固提升階段（2018年12月）

對本產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行全面總結，針對存在的問題認真分析、深刻剖析，研究解決辦法、完善實施方案、形成工作匯報，建立健全脫貧攻堅工作長效機制。

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五、具體要求

（一）高度重視，明確職責。成立2018年養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧工作領導小組：向宋祥同志任組長，唐新橋同志任副組長，全體幫扶責任人為小組成員。領導小組下設辦公室，譚震偉同志兼任辦公室主任，負責產(chǎn)業(yè)扶貧的日常工作；各小組成員要服從工作安排，各司其職、密切配合、形成合力。

（二）廣泛動員，加大宣傳。廣泛動員加強宣傳，鼓勵帶動貧困戶積極參與養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)扶貧；公開透明在示范基地、駐村公示欄、專業(yè)公司等場地及時公布養(yǎng)雞扶貧相關政策和內容；主動加強與媒體的溝通與聯(lián)系，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧工作進展、工作實效的宣傳。

（三）嚴明紀律，強化問責。嚴格落實脫貧攻堅作風年建設的工作要求，嚴肅工作紀律，嚴禁以權謀私、濫用職權，杜絕在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中發(fā)生“雁過拔毛”式腐敗，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加強脫貧攻堅工作領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責。

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第三篇：精準扶貧精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展典范

扶貧主打油牡丹，脫貧致富促發(fā)展

--石人河村精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實

從昔日精明的煤礦小老板到如今敢想敢做的產(chǎn)業(yè)能人，在人們的印象里王大平一直在忙碌操勞著自己的事業(yè)。不過在人群中，王大平倒也親切可愛，身材肥胖的他顯得憨態(tài)可掬，認識他的人對他無不翹首稱贊。王大平說，借著國家精準扶貧的東風在家發(fā)展，既有明顯的經(jīng)濟效益，又照顧了家人，也免受奔波之苦，還能惠及鄉(xiāng)親們。

現(xiàn)在王大平的200畝油牡丹育苗基地已綠意盎然，300余畝種植基地早已一片花海，規(guī)模化效益十分明顯，形成石人河村一道獨特靚麗的風景線。不少此輪建檔立卡貧困戶通過流轉土地并幫助管理大大拓寬了經(jīng)濟收入來源。據(jù)了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、藥用、觀賞等價值。現(xiàn)在王大平正在充分開發(fā)利用油牡丹花觀賞旅游價值，同時通過養(yǎng)蜂獲取蜂蜜、采籽榨油等獲取經(jīng)濟價值，切剝根皮等獲取藥用價值，預計豐產(chǎn)期基地年產(chǎn)值可達千萬元。

王大平是鄖西縣河夾鎮(zhèn)石人河村村民，前些年憑著自己的精明能干在山西的小煤礦發(fā)展，由于世界金融危機的影響，淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級浪潮提前到來了，他不得不放棄那個曾經(jīng)無限風光的煤炭行業(yè)?；氐郊亦l(xiāng)的他總想做點事業(yè)，然而面對凋敝的農(nóng)村現(xiàn)狀卻又沒有任何思路。

2014年底，隨著國家新一輪扶貧開發(fā)政策的實施，鄖西縣發(fā)改局精準扶貧河夾鎮(zhèn)六個重點貧困村之一的石人河村，這讓王大平看到了希望。在鄖西縣發(fā)改局扶貧工作隊的悉心指導下，他迅速理順思路，隨同鄖西縣發(fā)改局考察了安徽、山東等地的油用牡丹產(chǎn)業(yè)，看到國家、湖北省、鄖西縣出臺的相應政策支持，他隨即下定決心抓住機遇一定要把油牡丹產(chǎn)業(yè)做大做強，在自身發(fā)展的同時帶動村民脫貧致富。

為節(jié)約成本并最大程度降低經(jīng)營風險，王大平流轉村里一百多戶的五百余畝閑置土地注冊了鄖西縣眾幫生態(tài)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場，與鄖西縣昌暉木本油料專業(yè)合作社共建種植基地。合作社提供種苗和技術指導，農(nóng)場具體負責經(jīng)營管理，雙方協(xié)議按照實際投入比例分配收益。資金方面，縣發(fā)改局扶貧工作隊主動協(xié)調對接銀行，幫助農(nóng)場解決資金難題。

在王大平家庭農(nóng)場的帶動下，石人河村現(xiàn)已注冊多個經(jīng)濟主體，主要發(fā)展農(nóng)村電商、馬頭山羊養(yǎng)殖，土雜雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，還有些農(nóng)戶未正式注冊但也積極響應政策主動發(fā)展合適產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計油牡丹這個龍頭產(chǎn)業(yè)帶動的其它產(chǎn)業(yè)共計解決了102戶269人的建檔立卡貧困人口就業(yè)，預計將使這些貧困人口大幅增加收入，大大加快石人河村的整體脫貧致富步伐，促進石人河村健康可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作總結

產(chǎn)業(yè)開發(fā)處全體同志貫徹落實全市脫貧攻堅決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實現(xiàn)脫貧增收”這一目標，以建立產(chǎn)業(yè)精準扶貧利益聯(lián)結長效機制為主線，立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鄉(xiāng)村旅游扶貧，大力培育網(wǎng)上村莊推進電商扶貧，促進革命老區(qū)貧困區(qū)縣農(nóng)村發(fā)展，積極探索金融精準扶貧工作機制，較好的完成了各項工作任務。主要圍繞五個方面開展工作：

一、鄉(xiāng)村旅游成為貧困地區(qū)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，凸顯強勁的造血和帶動功能

深入貫徹《關于進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號），大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、促進貧困地區(qū)脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個片區(qū)XXX個村實施了鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目，其中xx7個高山貧困村建設成為鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩(wěn)定地達到近1XXX萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經(jīng)營農(nóng)家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農(nóng)家樂務工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉(xiāng)村旅游扶貧在扶貧攻堅中凸顯出強勁的造血和帶動功能。

（一）圍繞精準扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺了《關于實施到村到戶精準扶貧的意見》和《關于扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的意見》，堅持了“兩個瞄準、八個到戶”。兩個瞄準，即：瞄準貧困村和貧困戶。要求鄉(xiāng)村旅游扶貧項目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點為核心連片實施。八個到戶，即：規(guī)劃到戶、項目資金到戶、幫扶到戶、營銷到戶、設施建設到戶、金融到戶、培訓到戶、管理到戶，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供全方位的服務保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、旅游發(fā)展專項資金8XXX萬元，重點支持貧困村鄉(xiāng)村旅游、貧困區(qū)縣旅游宣傳營銷等。啟動了奉節(jié)興隆鎮(zhèn)六埡村、彭水鞍子鎮(zhèn)新式村、黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)新建村、秀山涌洞鄉(xiāng)楠木村、豐都高家鎮(zhèn)方斗山村等5個貧困村的試點工作，整合各類資金總計投入XX.X億元。發(fā)揮扶貧小額信貸專屬產(chǎn)品優(yōu)勢，為貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供“5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、優(yōu)惠利率、財政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會四年累計為開州兩個發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貧困村的貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款XXX萬元，發(fā)展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準扶貧探索多形式帶動機制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨立發(fā)展。對有意愿有能力獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建卡貧困戶，進行分類指導，積極支持獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，支持發(fā)展農(nóng)家樂；有條件發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)的，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；不具備獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，支持就近務工等。城口縣興田村，20xx年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發(fā)展中蜂、板栗、高山土豆等特色產(chǎn)業(yè)。XXX人實現(xiàn)就近務工。二是引導合作發(fā)展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。項目資金XX%用于補貼貧困農(nóng)戶。同時，支持建立村級互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)合作社，進行生產(chǎn)合作、金融合作和消費流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長沙鎮(zhèn)齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”的方式，以村為單位組建專業(yè)合作社，將XXX戶建卡貧困戶發(fā)展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵帶動發(fā)展。石柱縣石家鄉(xiāng)石龍村XXX個貧困戶將XXX萬元財政扶貧專項補助資金借給鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。企業(yè)按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費，所需的40多個用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務工。同時，企業(yè)對貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導，產(chǎn)品由企業(yè)收購。

（三）圍繞精準扶貧探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新機制，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獨木支撐的格局，逐步建立起了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，依托農(nóng)村電商扶貧服務體系，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極推廣網(wǎng)上村莊電商扶貧平臺，在試點村建設電商扶貧平臺，把試點村的農(nóng)家樂和農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集上網(wǎng)，在網(wǎng)上宣傳當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游資源，推銷本地優(yōu)質土特產(chǎn)品。體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色水果、高山蔬菜等配套產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)了從無到有、從有到精。奉節(jié)縣興隆鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節(jié)蔬菜3000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2500余萬元。發(fā)展家庭牧場xx0多家，高山冷水魚養(yǎng)殖基地xx個，觀光花卉基地3000畝。一些企業(yè)還和貧困村聯(lián)合搞起了避暑地產(chǎn)開發(fā)。

二、大力培育網(wǎng)上村莊推進電商扶貧，著力破解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題

大力培育以網(wǎng)上村莊為龍頭的市場主體，注重貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品上行，通過政策支持和市場化運作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農(nóng)村電商發(fā)展實際的電商精準扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個貧困區(qū)縣已建成或在建網(wǎng)上村莊服務站xx5個，合作農(nóng)戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺上線農(nóng)家樂4865余家、用戶數(shù)量達XXX萬人次；組織電商培訓45次、受眾達6000余人次；網(wǎng)上村莊線上線下實現(xiàn)交易額達到XX.X億元（其中農(nóng)產(chǎn)品交易額過億元）、覆蓋農(nóng)戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節(jié)等XXX個網(wǎng)上村莊服務站實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額xxXXX萬元，覆蓋農(nóng)戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產(chǎn)品賣出好價錢。截止xx月底，網(wǎng)上村莊在城口縣東安鎮(zhèn)黃金村、新建村銷售當?shù)胤涿?、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍?zhí)舵?zhèn)義和村網(wǎng)上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品10多種，服務站銷售額達1xx萬元，并以銷定產(chǎn)培育訂單農(nóng)業(yè)，以合作社發(fā)展與農(nóng)戶的養(yǎng)殖合作，10月簽訂土雞合同養(yǎng)殖達到9800只。奉節(jié)縣康樂鎮(zhèn)河水村服務站通過網(wǎng)上銷售奉節(jié)臍橙，實現(xiàn)交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農(nóng)戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會員制”模式將彭水縣桐木村貧困農(nóng)戶的高山優(yōu)質疏菜銷售到大城市，價格提高了50％。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上村莊采取農(nóng)村電商新模式幫助貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售實現(xiàn)了“一高一低”：農(nóng)戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉(xiāng)村旅游提質增效，變綠水青山為農(nóng)戶的“金山銀山”。網(wǎng)上村莊組織活動71場次，直接和間接帶動了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)線上線下消費銷售XX.X億元。一是推動鄉(xiāng)村旅游提質增效。深入挖掘鄉(xiāng)村獨特的民俗、特產(chǎn)、風貌，拓展市民農(nóng)園、民宿等新業(yè)態(tài)旅游。采取線上平臺下單、線下服務站服務的方式，增強消費者對農(nóng)村的親近感和歸屬感。通過微信互動、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個性化服務。二是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)推動農(nóng)旅融合。以網(wǎng)上村莊為平臺，酉陽縣毛壩村發(fā)展農(nóng)家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮(zhèn)興田村、新建村和黃金村，發(fā)展高山土豆3000畝，養(yǎng)殖中鋒4000多群，發(fā)展花卉1000多畝，新發(fā)展農(nóng)家樂50多戶。三是變農(nóng)村資源為農(nóng)戶增收“財源”。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，大力培育XXX個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態(tài)化的系列活動，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發(fā)展扶貧特色效益農(nóng)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。

（一）大力發(fā)展扶貧特色產(chǎn)業(yè)。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、調味品”等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，支持發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)、貧困戶延伸。20xx年全市累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5XXX個，在重點區(qū)縣培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)422家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1XX.X億元，增長XX.X%，農(nóng)民人均可支配收入1xxXX元。全市發(fā)展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產(chǎn)量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產(chǎn)量XX.X萬噸、茶葉產(chǎn)量XX.X萬噸、調味品產(chǎn)量XXX萬噸、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度。農(nóng)業(yè)項目資金聚焦扶貧，重點向貧困區(qū)縣傾斜，市級支農(nóng)資金65％以上支持貧困區(qū)縣。據(jù)統(tǒng)計，全年市級以上財政安排專項扶貧資金XX.X億元，較上年增長xx.2%。投入現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)資金XX.X億元，推動七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸，增量部分用于貧困區(qū)縣比重達XX%，扶持范圍放寬到貧困區(qū)縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)。支持貧困區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，由區(qū)縣根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，自主確定扶持的產(chǎn)業(yè)和項目。

（三）積極探索資產(chǎn)收益扶貧。將農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權化改革擴大到所有貧困區(qū)縣，每個區(qū)縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續(xù)實施5年。全市已開展財政補助資金股權化改革的農(nóng)業(yè)項目有xxXXX個，涉及財政補助資金XX.X億元，流轉土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟組織1xx9個，持股資金XX.X億元；持股集體經(jīng)濟組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項目已兌現(xiàn)分紅XXX萬元，流轉土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準扶貧工作機制，引導金融服務貧困地區(qū)和貧困群眾。

金融是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的強大動力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務，積極探索、創(chuàng)新機制，從“信貸支持”和“保險保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進展，超額完成工作目標任務。全市扶貧小額信貸風險補償金規(guī)模達到XX.X億元，在XXX個貧困區(qū)縣實現(xiàn)了全覆蓋，全年新增發(fā)放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標任務XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。各區(qū)縣積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一批“符合政策、接地氣、可復制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國農(nóng)業(yè)銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，以政府為主導，降低銀行成本和風險，開發(fā)了“金穗惠農(nóng)”專屬信貸產(chǎn)品，全年發(fā)放扶貧小額信貸7億余元；酉陽縣針對貧困戶信用基礎薄弱探索了“借款啟動、獎補鞏固、貸款提升”新機制；巫溪縣探索“產(chǎn)融結合”促發(fā)展。將金融資金與光伏、構樹、生豬3類扶貧主導產(chǎn)業(yè)有機結合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開州區(qū)、武隆縣創(chuàng)新農(nóng)村資金互助模式，將互助中心設在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，采取會員制、封閉式的運轉方式為貧困戶提供周轉資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶每5萬元貸款帶動1個貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業(yè)務工、原材料收購、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔保+保險”四位一體聯(lián)動模式，較好平衡了政府、銀行、企業(yè)和貧困戶的利益及風險；梁平縣組建全市首家村級扶貧擔保公司，通過扶貧資金主導、社會資本參與、村級注資補充的三方合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供融資擔保貸款。

（二）開展農(nóng)村住房保險試點，為防止貧困群眾因災致貧返貧提供了經(jīng)驗做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點區(qū)縣XXX萬貧困人口購買農(nóng)村住房保險，全年1xx7戶受災貧困戶及時獲得保險賠償XX.X萬元，賠付率達到XX%，有力發(fā)揮了商業(yè)保險在開展救災救助工作中的重要作用。保險保障內容基本涵蓋農(nóng)村住房可能發(fā)生損壞或倒塌的主要風險，賠付額針對農(nóng)村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標準，最高可達到6萬元。我們出臺了《建卡貧困戶農(nóng)村住房保險賠付標準》和《整間房屋損毀認定標準》，會同保險公司研究制定了災害事故應急預案，增強工作隊伍力量，開通理賠綠色通道，實現(xiàn)3分鐘受理、24小時內抵達受災現(xiàn)場、72小時內確定賠付額度、xx個工作日內賠付款撥付到位。同時，對特別緊急的情況，提供就地報案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時保險服務。

（三）信貸支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點突出精準扶貧帶動作用。一是下達扶貧項目貸款貼息資金xxXXX萬元，補助項目XXX個，撬動扶貧貸款資金XX.X億元，帶動5XXX戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。二是協(xié)調人民銀行重慶營管部向貧困地區(qū)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，直接帶動貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺《關于做好金融扶貧示范點創(chuàng)建工作的指導意見》，目前，已成功創(chuàng)建XXX個市級金融扶貧示范點，貸款余額合計6億余元，通過提供就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、股份分紅、信貸支持等方式帶動貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區(qū)率先全面建立小康社會，基本完成扶貧攻堅任務，扎實推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧將成為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)役。為此，我們將始終瞄準一個目標，堅持兩條主線、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發(fā)展能力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收”這一目標，以建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結機制和扶貧小額信貸工作機制為主線，著力發(fā)展“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧三大產(chǎn)業(yè)，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農(nóng)民合作社、扶貧龍頭企業(yè)等四類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續(xù)不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)的長效機制。

一是深化產(chǎn)業(yè)扶貧行動。加大特色效益農(nóng)業(yè)資金投入力度，推動七大特色產(chǎn)業(yè)鏈向貧困地區(qū)延伸覆蓋，讓扶貧對象分享更多的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等市場主體培育力度，扶持建設一批扶貧對象參與度高、帶動性強的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)基地。

二是提升鄉(xiāng)村旅游扶貧實效。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創(chuàng)建力度，完善鄉(xiāng)村旅游扶貧與高山生態(tài)扶貧搬遷、特色效益農(nóng)業(yè)培育、新農(nóng)村建設等融合發(fā)展機制。深化開展趕年體驗、踏青賞花、民俗民風等鄉(xiāng)村旅游休閑體驗活動。引導貧困群眾通過資本入股、發(fā)展農(nóng)家樂、務工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等形式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三是加大電商扶貧力度。加快國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設和村級電商扶貧站點建設，實現(xiàn)全市有條件的區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)村電商服務體系全覆蓋。大力培育網(wǎng)上村莊電商扶貧，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯(lián)結機制。支持區(qū)縣探索利益聯(lián)結新機制，強化市場主體與貧困群眾利益聯(lián)結機制創(chuàng)新，總結推廣入股分紅、訂單種養(yǎng)、村企共建、托管代養(yǎng)、聯(lián)戶帶動等有效模式。研究出臺資產(chǎn)收益扶貧指導意見，推進農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權化改革、農(nóng)業(yè)設施權屬改革試點和農(nóng)村土地“三權”分置改革等，推動貧困村、貧困戶獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益。選擇一批水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目實施資產(chǎn)收益扶貧試點。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強化政府主導作用，在XXX個貧困區(qū)縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風險補償機制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，“扶貧部門+駐村工作隊+銀行+保險+擔保+貧困戶”六位一體的工作機制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭全年向貧困戶新增發(fā)放貸款XXX億元。

第五篇：精準扶貧實施方案

綠德農(nóng)業(yè)精準扶貧工作方案

一、前言

為扎實貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作會議精神，深入推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎設施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè) 發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結合我公司實際，同時在各級領導的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述

到2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實5萬元以內貸款。實施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財務統(tǒng)一管理，財務會實行賬務透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質量檢測等項目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動和使用情況。

三、實施內容

1.我公司將吸納滿足“精準扶貧專項貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實際情況安排進公司進行上崗培訓，并會安排貧困戶進入其合適的崗位進行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時享受公司的全年福利。（即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎勵）

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術人員對其土地進行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標準后將納入我公司種植基地，進行統(tǒng)一管理和種植，實行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實現(xiàn)脫貧的目標。

3.對于沒有技術沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內職業(yè)技能學校相關專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術，從真正意義上實現(xiàn)知識技能扶貧。同時對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內外用人公司建立合作關系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。（保留在本公司的月度分紅）

在國家政策扶貧和各級領導的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進入我公司的貧困戶在1年內達到基本工資標準，2年內有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內全部脫貧，達到小康水平。

山西綠德農(nóng)業(yè)科技有限公司

2017年4月7日