第一篇：陽光信訪

“陽光信訪”，訪民省心放心不鬧心

在江蘇淮安，上訪群眾足不出戶便可反映問題，未在規(guī)定時間內(nèi)受理，系統(tǒng)會自動發(fā)出警示督辦

（2009-11-13 11:14:27）稿件來源： 新華每日電訊7版

新華社南京11月12日電(記者郭奔勝 蔡玉高 劉巍巍)打個電話、上上網(wǎng)或是發(fā)條短信，上訪群眾足不出戶便可反映問題并及時查詢辦理進展；群眾反映事項未在規(guī)定時間內(nèi)受理，系統(tǒng)會自動發(fā)出警示督辦??

江蘇省淮安市近年來在全國率先創(chuàng)新信訪工作模式，研發(fā)并實施“陽光信訪”工程，創(chuàng)立受理投訴、便民查詢、主動反饋、監(jiān)督管理“四位一體”的信訪工作新模式，既為信訪群眾提供了便捷、高效、低成本的服務(wù)，又規(guī)范了相關(guān)部門的行為，提高了工作效率、提升了群眾滿意度。

多渠道受理讓群眾“省心”

盱眙縣王店鄉(xiāng)村民李壽福因醫(yī)療事故多次上訪，每次都要花去一整天時間和近百元費用。這些對于腿腳不便、經(jīng)濟困難的他來說無疑是個大負(fù)擔(dān)。有了“陽光信訪”系統(tǒng)后，他在家撥打信訪特服電話，便可隨時反映問題、查詢辦理情況。當(dāng)他第3次撥打電話時，問題已經(jīng)得到了很好的解決?！瓣柟庑旁L幫了我的大忙?！比涨袄顗鄹８锌卣f。

據(jù)悉，信訪群眾從開始上訪到信訪事項辦結(jié)，平均要來訪5次至6次，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村信訪群眾來回一趟要1天至2天，花費上百元，信訪接待部門也要投入大量時間和精力接待來訪者。

“費時費力不說，很多信訪群眾在奔波中容易產(chǎn)生對立情緒，很可能讓小事變大，導(dǎo)致越級上訪?！倍嗄陱氖滦旁L工作的淮安市委副秘書長、信訪局局長邱金義說。

據(jù)了解，淮安市依托現(xiàn)有的因特網(wǎng)、政府電子政務(wù)網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)和手機短信服務(wù)平臺，硬件投入不到10萬元就建立起了“陽光信訪”系統(tǒng)。這個系統(tǒng)集信訪投訴、查詢、服務(wù)、督辦、分析、管理等功能于一體，縱向到底、橫向到邊，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市縣各部門。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自開通“陽光信訪”系統(tǒng)以來，6000多人次通過電話、網(wǎng)絡(luò)反映問題，其中93.3%得以解決。

“透明”化辦理信訪讓群眾“放心”

淮安市“陽光信訪”系統(tǒng)，通過500多個終端的縱、橫向布局，在淮安市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和重點涉及上訪部門安裝客戶端，所有涉及信訪的問題均輸入系統(tǒng)中，處理進展情況也即時載入系統(tǒng)。因而，從受理上訪一直到辦理結(jié)束，整個過程始終處于“透明”狀態(tài)。

邱金義介紹，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，“陽光信訪”通過技術(shù)創(chuàng)新在系統(tǒng)中明確了受理機關(guān)和承辦機關(guān)辦理信訪事項的程序、規(guī)定和責(zé)任。比如系統(tǒng)按照《信訪條例》時限規(guī)定，形象地將信訪事項標(biāo)志設(shè)置為綠燈、黃燈、紅燈和笑臉，“綠燈”表示正在處理；“黃燈”表示已經(jīng)超過45天還未辦完；“紅燈”表示逾期還未辦理；“笑臉”則表示已經(jīng)辦結(jié)。

“有了這樣的標(biāo)志后，每件信訪事項的處理情況便一目了然，相關(guān)部門想瞞也瞞不了。”淮安市委常委、常務(wù)副市長陳洪玉表示，信訪事項逾期后系統(tǒng)會自動提醒，便于及時催辦、督辦，促使承辦部門在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)信訪事項，同時向信訪部門反饋辦理結(jié)果，規(guī)避了以往超期不辦、拖而不決現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)了解，“陽光信訪”凝聚了信訪人、信訪部門、領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體四重督辦的強大合力。特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位可通過平臺，實時了解信訪動態(tài)及具體辦理情況，對逾期未辦結(jié)的重要信訪案件，親自督辦或組織會辦，并對信訪工作失職、瀆職人員進行問責(zé)。

近兩年來，淮安市有136名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員因信訪工作不力，受到誡勉談話和黨政紀(jì)處分，其中7名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。

讓群眾順心、政府工作順利

邱金義說，信訪渠道的暢通和透明、嚴(yán)格的督辦，讓信訪群眾“順心”。實施“陽光信訪”以來，淮安市錄入“陽光信訪”系統(tǒng)的信訪事項20016件次，95%以上得到及時妥善處理。

昔日江蘇省有名的“信訪大市”淮安市通過實施“陽光信訪”工程，信訪總量大幅下降，2007年以來赴省進京上訪量一直在全省最低。

對于政府部門而言，“陽光信訪”同樣有諸多益處。自開通系統(tǒng)后，所有信訪事項均錄入其中，只要輸入上訪人姓名，其此前有無上訪、如何處理等情況便能全面顯示出來，從而解決過去重復(fù)上訪和多頭上訪的難題。

據(jù)悉，“陽光信訪”系統(tǒng)專門設(shè)置信訪動態(tài)分析功能，還將信訪事項類別分為21大類，便于市委、市政府掌握信訪工作動態(tài)，把握住信訪工作的脈搏，找準(zhǔn)信訪熱點、難點問題，最大限度地減少不和諧因素。兩年來，淮安市出臺的超前防范和化解信訪問題的文件就有6個，有效化解20多件群體性信訪問題。

淮安市委書記劉永忠表示，“陽光信訪”真正體現(xiàn)了“以人為本，執(zhí)政為民”的宗旨，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的平臺給廣大人民群眾帶去黨和政府的溫暖，對維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。江蘇省淮安市推行陽光信訪

2010年01月12日

來源：中國改革網(wǎng)

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江蘇省淮安市信訪局針對群眾信訪方式單

一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、社情民意掌握困難、監(jiān)督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等難題，需要在此基礎(chǔ)上探索建立一種全新的信訪工作模式。2006年下半年開始，我們探索將現(xiàn)代信息技術(shù)引入信訪工作，2007年1月8日在全國率先實施了“陽光信訪”，創(chuàng)立了全方位受理投訴、便民查詢、主動反饋、了解民情、監(jiān)督管理“五位一體”信訪工作新模式，搭建了透明、便捷、高效的信訪工作新平臺，走出了一條破解信訪難題的新路子。

一、“陽光信訪”的主要措施

1、全方位受理投訴，變寫信走訪為多元投訴，讓群眾省心。傳統(tǒng)信訪模式中，群眾可以選擇的信訪方式只有寫信和走訪，方式少、時間長、成本高?！瓣柟庑旁L”提供了電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等多種投訴方式，全方位、無縫隙隨時隨地可以反映問題，極大地方便了群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光信訪”綜合服務(wù)中心還可以為邊遠(yuǎn)山區(qū)等基層群眾提供代理投訴、代理查詢、視頻信訪、政策咨詢等各類服務(wù)。

2、全方位便民查詢，變往返咨詢?yōu)榫偷夭樵?，讓群眾放心。傳統(tǒng)模式群眾只能奔走于各部門之間詢問辦理情況，很多群眾在來回折騰中產(chǎn)生了對立情緒?，F(xiàn)在，信訪群眾只要在家上上網(wǎng)、打打電話、發(fā)發(fā)短信，輸入信訪事項查詢號，就可以得知問題處理情況，也可以在各級信訪接待場所電子觸摸屏上查詢，沒有條件的群眾可以讓當(dāng)?shù)匦旁L干部代為查詢，減少了群眾往返奔波詢問之苦。

3、全方位主動反饋，變被動應(yīng)付為主動服務(wù)，讓群眾舒心。傳統(tǒng)信訪工作多是被動地接受群眾信訪、咨詢、查詢?！瓣柟庑旁L”開發(fā)主動服務(wù)功能，提供回叫電話、回發(fā)短信、網(wǎng)上回復(fù)等主動服務(wù)。由于服務(wù)到位，信訪群眾與各機關(guān)建立了互信關(guān)系，促進了信訪問題的解決。

4、全方位了解民情，變微觀處理為宏觀調(diào)控，讓群眾安心?！瓣柟庑旁L”專門開辟人民建議征集平臺，借助橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)三級工作網(wǎng)絡(luò)，實時對征地拆遷、環(huán)境保護等21大類信訪問題進行監(jiān)測，全面、直接、快速、準(zhǔn)確地掌握民情動態(tài)，分析穩(wěn)定形勢，及時妥善處理熱點信訪問題，將易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，同時也促進了黨委政府科學(xué)、民主決策。三年來，淮安市委、市政府根據(jù)“陽光信訪”提供的民情信息，大力開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，出臺超前化解信訪問題的政策、文件就有6個，妥善化解了20多個群體性信訪問題。

5、全方位監(jiān)督管理，變單一監(jiān)督為立體監(jiān)管，讓群眾順心。傳統(tǒng)模式辦訪過程不透明、監(jiān)督管理難實施?！瓣柟庑旁L”通過規(guī)范辦理、公開流程，對信訪事項實行分類識別、實時監(jiān)測，為信訪群眾、信訪部門、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢部門監(jiān)督提供了平臺，形成了立體信訪監(jiān)督管理新體系。近兩年來，淮安有136名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員因信訪工作不力，受到誡勉談話和黨政紀(jì)處分，其中7名領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。

二、“陽光信訪”的特點

1、創(chuàng)新性。一是理念新，為以公民本位取代官本位，以權(quán)利本位取代權(quán)力本位，以服務(wù)本位取代管制本位，以社會本位取代政府本位。二是模式新，形成了“單向式”向“互動式”、“封閉式”向“開放式”、“被動式”向“主動式”、“半公開式”向“透明式”轉(zhuǎn)變的“五位一體”信訪工作新模式。三是手段新，將國家通訊、視頻、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面的最新科技成果引入信訪工作，“科技信訪”成果廣泛惠及百姓。

2、節(jié)約性。一是投入成本低。一個地級市（包括市、縣鄉(xiāng)三級）全部啟用只需投入20多萬元。二是信訪成本低。經(jīng)測算，江蘇群眾信訪成本為25-30元／件，山區(qū)和西部省份群眾信訪成本則更高，而群眾通過“陽光信訪”反映問題基本實現(xiàn)了 “零成本”。三是行政成本低。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施“陽光信訪”后，一個地市政府用于辦理信訪的行政成本可以減少79%，而節(jié)約的重復(fù)辦理信訪耗費的人力資源成本則無法計算。

4、適用性。一是簡單方便。群眾、領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員易學(xué)易用，使用方便。二是提高效率。實現(xiàn)了信訪事項全部在線辦理，變革了傳統(tǒng)信訪流轉(zhuǎn)方式，極大地提高了工作效率，節(jié)省下來的時間、精力用在為群眾解決實際問題上。三是落實法規(guī)。國家信訪局副局長許杰指出：“'陽光信訪'通過技術(shù)層面的設(shè)計，把《信訪條例》的規(guī)定和要求，從技術(shù)層面加以保證和落實，'雙向規(guī)范'的效果非常明顯?！?/p>

三、“陽光信訪”的成效

1、破解了信訪工作的難題?；窗病瓣柟庑旁L”實施三年來，處理信訪事項21016件，95%以上得到及時妥善處理，群眾滿意度達99.3%。群眾信訪方式單

一、信息傳遞管道狹窄、辦訪過程不夠透明、社情民意掌握困難、監(jiān)督管理缺乏力度、信訪群眾往返奔波等難題得到了根本破解，全市信訪總量、走訪量明顯下降，信訪秩序根本好轉(zhuǎn)?；窗彩行旁L局于2008年被江蘇省委、省政府授予“全省人民滿意的公務(wù)員集體”光榮稱號。

2、形成了三方共贏的局面?！瓣柟庑旁L”實施后，大量社會矛盾和信訪問題得到了及時妥善解決，群眾滿意，社會穩(wěn)定，淮安市連續(xù)三年進京上訪保持全省最低水平，連續(xù)三年重點敏感時期實現(xiàn)進京“零上訪”，連續(xù)三年無有影響的信訪事件。社會各界都享受到了“穩(wěn)定是?！钡囊嫣?，改革發(fā)展的成果惠及更多百姓，和諧穩(wěn)定的環(huán)境人民大眾共享，使信訪工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的聯(lián)系管道，“官方”與“民間”的溝通載體，受理者與信訪者之間的對話平臺，形成了群眾、政府、社會“三方共贏”的良好局面。

3、產(chǎn)生了廣泛熱烈的反響。***同志做出批示，國家信訪局兩次派員赴淮安總結(jié)“陽光信訪”工作經(jīng)驗。王珉，仇和等省、市領(lǐng)導(dǎo)同志做出了“學(xué)習(xí)借鑒”的批示。全國人大副秘書長劉振偉贊譽：“淮安'陽光信訪'工程，提高了效率，方便了群眾，規(guī)范了工作，整合了資源，強化了管理”。國家信訪局副局長許杰認(rèn)為：“淮安'陽光信訪'的實踐是對傳統(tǒng)信訪辦理方式的改革與創(chuàng)新，是信訪工作的一次革命”。江蘇省信訪局認(rèn)為：“'陽光信訪'是一次信訪工作的飛躍”。中紀(jì)委、中央聯(lián)席會議、國務(wù)院新聞辦、新華社向中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各省、市介紹“陽光信訪”。廣東、廣西、浙江等近20個省100多個地市相繼到淮安調(diào)研、考察，江西、貴州、海南、山西、山東等省、市相繼推廣實施。

第二篇：陽光信訪工作總結(jié)

為維護群眾利益、暢通信訪渠道、延伸反腐觸角，***紀(jì)委積極創(chuàng)新工作理念，推進陽光信訪，將“紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待室”進駐縣信訪大廳，實現(xiàn)信訪接待“關(guān)口前移”，在方便群眾來訪、主動化解矛盾、維護群眾利益、深入推進反腐倡廉建設(shè)的同時實現(xiàn)了由被動接訪到主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

一是思想高度重視，大力加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。***紀(jì)委一直高度重視解決群眾的信訪問題，并針對信訪工作一直在縣紀(jì)委信訪室接訪，既影響機關(guān)工作秩序又不能滿足廣大群眾對紀(jì)檢監(jiān)察信訪需求的實際問題，新一屆縣紀(jì)委班子經(jīng)多方努力，投入大量人力、物力、財力，在縣信訪大廳建成了30余平米的紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待室，將信訪接待的 “關(guān)口前移”，直接面對全縣來訪群眾，使信訪接待由被動接訪向主動服務(wù)、由被動查案向主動出擊的轉(zhuǎn)變，在推進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)維護群眾利益和社會穩(wěn)定方面邁出堅實的一步。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行輪流接訪，積極維護社會穩(wěn)定。制定縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待群眾來訪安排表，每周每天有固定的班子成員按計劃輪流參加接待活動。要求值班領(lǐng)導(dǎo)把解決實際問題與思想教育結(jié)合起來，有針對性地宣傳黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)，積極做好疏導(dǎo)工作，依紀(jì)、依法、合情、合理、實事求是地解決來訪者反映的問題。對公開接訪的案件，值班領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)能當(dāng)場答復(fù)群眾來訪事宜的，給予答復(fù)，不能當(dāng)時答復(fù)的，按照工作程序安排相關(guān)部門調(diào)查辦理，研究解決來訪群眾的問題和意見并按要求給予反饋，確保做到事事有落實,件件有回復(fù)。

三是傾聽群眾呼聲，密切改善了黨群干群關(guān)系。自“紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待室”進駐縣信訪大廳以來，共接待群眾來信來訪95件次，息訪60件次，辦結(jié)35件次，工作效率較之前提高了50個百分點。***村村民***到縣紀(jì)委來上訪時，反映該村帳務(wù)記載的不清晰，要求予以調(diào)查?？h紀(jì)委經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查、核實和耐心的解釋，這個由會計筆誤造成的群眾上訪事件得到了化解。***對信訪工作非常滿意，他由衷地說：“真要感謝紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待室的同志，幫我弄清楚了這筆煩心七年的‘糊涂賬’，還給了我一個明白。”

四是拓展案件線索來源渠道，查處違紀(jì)違法行為。不久前，縣紀(jì)委信訪工作人員在處理一起普通信訪案件中，從上訪人不經(jīng)意的話語中，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)某村黨支部書記可能存在違紀(jì)問題。得知此情況后，縣紀(jì)委立即成立調(diào)查組。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村支部書記利用職務(wù)之便，以虛開發(fā)票的形式套取現(xiàn)金2600元，用于吃喝招待。縣紀(jì)委按照相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，對該村支部書記給予了黨紀(jì)處分。

***紀(jì)委*在今后工作中將繼續(xù)堅持執(zhí)政為民、以人為本理念，把實現(xiàn)“大服務(wù)”確定為信訪接待工作的目標(biāo)和原則，進一步充分發(fā)揮信訪工作職能作用，促進反腐倡廉建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。

第三篇：實施“陽光信訪”構(gòu)建誠信服務(wù)體系

實施“陽光信訪”構(gòu)建誠信服務(wù)體系

近年來，地處XX省北部的XX縣不斷探索新時期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的新機制、新舉措，逐步構(gòu)建起了以“預(yù)約接訪、公開公示、疑難聽證”為主要內(nèi)容的“陽光信訪”模式，“平等溝通、公平正義、互信友愛、安定有序”的誠信服務(wù)體系正在這縣悄然形成。

預(yù)約接訪，主動迎合上訪群眾心理需求

由于一些上訪群眾往往抱有“信上不信下，信官不信兵”的非理性心態(tài)，想見領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)親自辦理心態(tài)非常迫切。迎合上訪群眾這種心理，這縣紀(jì)委實行了信訪舉報約訪紀(jì)委常委制度，進一步暢通了信訪舉報渠道，優(yōu)化了信訪服務(wù)質(zhì)量。工作中，這縣四措并出，用人性化的舉動贏得上訪群眾一致好評。

一是將常委信息公開上墻。這縣把縣紀(jì)委7位常委的照片、職務(wù)、聯(lián)系方式、工作分工等基本情況及每位常委接訪的具體時間安排等信息在縣紀(jì)委信訪服務(wù)中心墻上公布，為群眾點名預(yù)約常委接待創(chuàng)造便利條件。

二是合理確定預(yù)約范圍。這縣規(guī)定：對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)工委查處，對處理意見不服的申訴信訪事項；按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)由本級紀(jì)委負(fù)責(zé)的、信訪科不能做出具體答復(fù)的信訪事項；以及疑難性較強、復(fù)雜性較高、影響力較大的信訪事項，信訪人可以點名預(yù)約每一位紀(jì)委常委，由預(yù)約常委包案件查處、包問題解決、包回訪穩(wěn)控。

三是嚴(yán)格規(guī)范預(yù)約程序。信訪預(yù)約受理后，由縣紀(jì)委信訪接待中心負(fù)責(zé)與相應(yīng)常委、上訪群眾聯(lián)系溝通，安排約訪事宜。相關(guān)常委能當(dāng)時接待的，由信訪接待中心安排當(dāng)時接訪；不能當(dāng)場接訪的，由信訪接待中心向被預(yù)約常委匯報后和信訪人商定具體接訪時間和接訪地點。在常委接訪過程中，信訪人可以申請有關(guān)工作人員回避。

四是明確越訪雙方責(zé)任。由相關(guān)常委對接訪案件負(fù)總責(zé)，包案件查處、包問題解決、包回訪穩(wěn)控。對反映線索明確、具體的信訪案件，及時與信訪人簽訂信訪雙向承諾書，并對信訪案件實行全程督辦。信訪件辦理完畢，由相關(guān)常委對信訪人進行回訪。同時，要求信訪人在信訪案件查辦期間，本著“互信友愛、安定有序”的原則，切實履行承諾。

2008年5月，該縣XX鎮(zhèn)某村100余名村民曾先后兩次到市委進行越級集體訪，在社會上造成了不良影響。在其了解縣紀(jì)委實行預(yù)約接訪制度后，他們選派代表到縣紀(jì)委上訪，并直接要求縣委常委、紀(jì)委書記邊文秀同志接訪。接訪后，XX書記親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，成立了由縣紀(jì)委牽頭，縣法院、檢察院、公安局、信訪局、農(nóng)經(jīng)中心、XX鎮(zhèn)等單位為成員的專案組，及時對其所反映的問題展開調(diào)查。歷經(jīng)一個月的時間，基本查清了該村村書記貪污、村民強占村集體房屋、承包戶不上交租金等13個重點問題。問題查清后，又專門成立了由縣法院、檢察院、公安局、信訪局、農(nóng)經(jīng)中心、XX鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的解決問題小組，幫助該村協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，該村支部書記付某因貪污9000元被縣法院判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行，受到撤銷黨支部書記職務(wù)，開除黨籍處分，追繳租賃費60多萬元，其他問題也都得到了相應(yīng)的解決。自實行預(yù)約接訪以來，該縣紀(jì)委常委共接待、解答或處理群眾信訪舉報36人次，群眾滿意率超過95％。

公開公示，努力營造信訪服務(wù)誠信氛圍

通過對群眾信訪形勢特別是近兩年群眾纏訪纏訴及重復(fù)訪、越級訪問題分析。發(fā)現(xiàn)群眾之所以就一些問題糾纏不休，動輒越級上訪，主要原因是信訪舉報工作透明度不高，致使群眾存有疑慮。為此，該縣紀(jì)委制定出臺了《XX縣信訪舉報工作公開公示暫行辦法》，大力推行“陽光信訪”，提高信訪舉報工作透明度，切實保障群眾合法權(quán)益。

——明確公開公示范圍。凡署實名舉報、實行雙向承諾辦理的信訪案件，集體訪案件，群眾關(guān)注的難點、熱點問題，較為典型的侵害群眾切身利益的信訪案件，或匿名舉報但有較大影響以及縣紀(jì)委認(rèn)為有必要進行公開公示的其它信訪案件，案件承辦單位必須及時公開公示。

——細(xì)化公開公示內(nèi)容。按照既要保證群眾的知情權(quán)，又要增強可操作性的要求，明確規(guī)定以下內(nèi)容必須進行公開：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪案件受理范圍；受理方式；信訪舉報人的權(quán)利、義務(wù)；承辦案件主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)及其他工作人員的相關(guān)情況；案件承辦時限；案件的調(diào)查結(jié)果、處理結(jié)論和處理依據(jù)。

——靈活公開公示形式。除對信訪接待地點、舉報電話、受理范圍、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日及舉報人與被舉報人的權(quán)利、義務(wù)等基礎(chǔ)內(nèi)容進行掛牌明示或上墻公布外，對查處的信訪案件采取靈活多樣的公開公示形式：①陣地公開。為方便群眾信訪以及了解相關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委將可固定長期公開的內(nèi)容專門制成信訪舉報工作公開公示內(nèi)容展板，發(fā)放到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、垂直管理單位紀(jì)委(紀(jì)檢組)及各紀(jì)工委，在接待場所顯著位置上墻公示(其中接待場所、舉報電話、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排情況各向上公開一級)。并制作了接訪人員監(jiān)督牌，要求接訪人員帶牌上崗，接受監(jiān)督。②當(dāng)面公開。信訪案件受理后，在與信訪當(dāng)事人約談過程中，當(dāng)面明示包案領(lǐng)導(dǎo)及承辦人員的姓名、職務(wù)及聯(lián)絡(luò)方式。③書面公開。一般署名信訪案件，縣紀(jì)委受理后即向上訪人寄發(fā)受理告知書，按照雙向承諾制度的要求和上訪人簽訂《雙向承諾書》，明確案件承辦人的姓名、職務(wù)以及主辦人員，辦結(jié)時限，調(diào)查后填寫調(diào)查結(jié)果、處理意見(結(jié)論)和依據(jù)，結(jié)案后持書面材料進行回訪；一般匿名信訪案件的受理及查處情況以書面形式通過村務(wù)或政務(wù)公開欄進行公開。④會議公開。對涉及群眾或集體利益的焦點案件，在調(diào)查結(jié)束后，采取組織召開黨員、群眾代表會議的形式，公開案件查處情況。對通過信訪舉報立案查處的大案要案，召開公開處理大會，通報相關(guān)情況。⑤媒體公開。對涉及面廣、政策性強的信訪案件，通過廣播電視等新聞媒介向全社會公開查處情況。該縣東蓮花院鄉(xiāng)楊家溝村沈某等5名群眾聯(lián)名反映村干部存在經(jīng)濟問題，縣紀(jì)委受理后，及時找到上訪群眾進一步了解詳細(xì)情況，承諾在2個月內(nèi)辦結(jié)，并在該村村務(wù)公開欄上公開了辦案人員的姓名、職務(wù)以及辦案紀(jì)律、舉報電話，不但增強了辦案人員自我約束、規(guī)范辦案行為的自覺性，辦案中沒有發(fā)生違紀(jì)問題，而且使群眾明白了縣紀(jì)委辦案工作的程序，主動配合，積極提供線索，在辦案期間沒有重復(fù)上訪。經(jīng)過近40天的調(diào)查取證，查清案情后，縣紀(jì)委又組織召開了由25名黨員和村民代表參加的會議，通報該村黨支部書記楊某、村委會主任楊某以及會計王某擅自超標(biāo)支領(lǐng)工資和重復(fù)支領(lǐng)國有地樹補償款等問題，并提出詳細(xì)的處理意見。由于公開及時到位，該村黨員群眾對此案的調(diào)查及處理結(jié)果均表示滿意，沒有再就此事進行上訪。

——強化責(zé)任追究。要求紀(jì)工委、基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)公開公示的信訪案件，應(yīng)在3日內(nèi)以書面形式向縣紀(jì)委備案，備案內(nèi)容包括案件承辦人員、調(diào)查結(jié)果、處理意見、公開形式及檢舉控告人意見。凡因未及時公開公示造成重復(fù)訪、集體訪、越級訪的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；故意隱瞞事實真相，虛假公開公示的，違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定的，嚴(yán)格按照《XX縣信訪工作效能問責(zé)暫行辦法》予以追究，并把公開公示辦法的貫徹執(zhí)行情況納入基層紀(jì)委年終考核。

疑難聽證，搭建信訪雙方平等對話平臺

該縣紀(jì)委在接訪和領(lǐng)導(dǎo)約訪過程中發(fā)現(xiàn)三類案件處理起來比較費時費力，且影響面廣。這三類案件是：久拖未決的歷史遺留問題；反映的事情已解決到位、上訪人仍提出過高或無理要求的問題；因種種原因，問題解決不到位，使群眾利益受到損害而引發(fā)的問題。有時這三類問題又交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜。加之個別上訪群眾存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的非理性心態(tài)，使正常的信訪秩序遭到破壞。為此，該縣紀(jì)委對這三類問題引入了信訪聽證制度，出臺了《XX縣信訪聽證暫行辦法》，把信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道。通過“信訪聽證”的形式，為上訪者與信訪部門之間搭建起一個平等對話、有效溝通、多方參與、共同理事的操作平臺，把問題擺在明處，把觀點亮在桌面，給當(dāng)事人一個明白。在具體實踐中，這縣做到了“五個切實增強”。

一是把握原則，切實增強信訪聽證會的公正性。聽證會嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、及時，證據(jù)確認(rèn)、有錯必糾和分級聽證的原則。充分聽取當(dāng)事人和不同方面的意見，切實維護 信訪群眾的合法權(quán)益，保證信訪問題及時處理結(jié)果的公正性和權(quán)威性。主動接受人大、政協(xié)、新聞單位和社會各界對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，嚴(yán)防冤假錯案的發(fā)生。

二是圈定范圍，切實增強信訪聽證會的針對性。聽證會的范圍包括：對信訪事項做出處理意見之前，信訪人要求舉行聽證的；信訪人對原辦理機關(guān)已做出處理決定或?qū)?fù)查機關(guān)做出的復(fù)查處理意見不服，要求舉行聽證的；原處理機關(guān)或復(fù)查機關(guān)經(jīng)多次復(fù)查，認(rèn)定原信訪事項處理意見適用政策、法律法規(guī)得當(dāng)，信訪人堅持上訪，需要舉行聽證的；上級黨政機關(guān)、信訪機構(gòu)或主管部門認(rèn)為原承辦單位處理不當(dāng)，需要舉行聽證的；重大群體性上訪，經(jīng)多次處理仍未息訪，需要舉行聽證的；情況復(fù)雜，處理有爭議，需要舉行聽證的；對于可能出現(xiàn)越級訪苗頭，需要以聽證形式化解信訪事項的；本級或上級黨政機關(guān)、信訪機構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項。

三是嚴(yán)格程序，切實增強信訪聽證會的嚴(yán)肅性。聽證會的程序包括：①主持人宣布聽證會開始、聽證事宜、參加人員、會場紀(jì)律及詢問信訪人是否提出回避申請。②信訪人陳述信訪事項并提供有關(guān)證據(jù)；處理信訪問題的第一責(zé)任單位和復(fù)查、復(fù)議單位依次陳述信訪事件處理經(jīng)過及依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；信訪人對責(zé)任單位的處理意見進行質(zhì)疑，各責(zé)任單位現(xiàn)場答疑。③聽證會其它參加人員發(fā)表個人意見。④聽證會主持單位根據(jù)現(xiàn)場聽證情況形成聽證結(jié)論，并當(dāng)場宣布。⑤明確進一步解決的責(zé)任部門、責(zé)任人，辦結(jié)時限，結(jié)果報送部門。⑥閉會。

四是廣納代表，切實增強信訪聽證會的民主性。為切實增強聽證會的民主性和廣泛性，聽證會的參加人員視情況可邀請以下人員參加。黨委、政府和信訪部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，信訪人或委托代理人以及信訪人的親屬代表，處理信訪問題的第一責(zé)任單位和復(fù)查、復(fù)議單位領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，反映問題涉及的相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和具體辦案人，有關(guān)專家、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、新聞記者、黨員代表、群眾代表和其他社會各界人士等。

五是跟蹤問效，切實增強信訪聽證會的實效性。為保障信訪聽證會取得實實在在的效果，對信訪聽證會形成的結(jié)論實行“跟蹤問效”制度，及通過對責(zé)任單位的督促檢查和對上訪人的回訪，看聽證會上形成的決議是否得到了落實，看發(fā)現(xiàn)的問題是否被糾正改過，看上訪人對聽證結(jié)果是否滿意。凡信訪人對聽證會處理結(jié)果仍持異議的，按照“陽光信訪”的原則，將依法、依規(guī)在轄區(qū)內(nèi)向社會公布，進一步征求社會各界的意見，以便徹底解決好信訪問題。

信訪服務(wù)誠信體系的建立，樹立了黨委、政府的形象，拉近了與群眾的距離，促進了一些復(fù)雜疑難老問題的集中快速解決，特別是信訪聽證會的召開，使按政策法規(guī)處理到位、但當(dāng)事人仍堅持過高要求、長期纏訪鬧訪的老問題得以解決；個別部門認(rèn)識不統(tǒng)一、不負(fù)責(zé)造成的久拖不決問題得以解決；現(xiàn)行法規(guī)、政策涵蓋不了，沒有明確處理辦法的邊緣性問題得以有效解決。

第四篇：江蘇陽光信訪-連云港管理員使用手冊

江蘇陽光信訪·連云港平臺

管理員使用手冊

江蘇省連云港市信訪局 江蘇楚淮軟件科技開發(fā)有限公司

2015年1月

前言

該手冊是“江蘇陽光信訪·連云港平臺”（下文簡稱“系統(tǒng)”）管理人員和運行維護人員的操作手冊。手冊詳細(xì)介紹了該系統(tǒng)的使用方法和操作步驟，在使用系統(tǒng)之前，請務(wù)必認(rèn)真閱讀。

我們真誠歡迎您對系統(tǒng)提出寶貴意見，謝謝合作！

（一）系統(tǒng)管理 ①修改密碼

“修改密碼”進入修改密碼界面，如下圖所示：

②修改個人信息

點擊“修改個人信息”進入修改個人信息界面，如下圖：③設(shè)置系統(tǒng)提示

點擊“設(shè)置系統(tǒng)提示”進入設(shè)置系統(tǒng)提示界面，如下圖：

④查看個人權(quán)限

點擊“查看個人權(quán)限”進入查看個人權(quán)限界面，如下圖：

⑤用戶登錄記錄

工作人員可以通過用戶名查詢一個時間段該人員的登錄記錄，界面如下：

⑥機構(gòu)管理

機構(gòu)管理是用來添加單位，管理員只需要在”管理信息“模塊中填寫好名稱，縮寫系統(tǒng)會自動填寫好，然后選擇這個機構(gòu)的上級名稱，最后“類型”選擇是來確定剛填寫好的名稱是屬于單位，部門，處室還是分類?！爸笖?shù)評分”主要是用來決定哪些機構(gòu)要進行評分的。例如：連云港市只需要將縣區(qū)名稱選擇縣區(qū)評分，其他的機構(gòu)都選擇不參與即可。帶紅色的是必填項，其他的是可填可不填的。最后點擊添加按鈕這條信息就已經(jīng)添加成功了。圖如下：

⑦用戶管理

用戶管理模塊只要是對一些人員的基本信息管理。圖如下：

用戶只需要填寫好這些基本信息就可以點擊”查詢按鈕“進行篩選查詢，可以方便快速的找到您想要的記錄。操作方法如下圖:

如果要添加新用戶，就點擊“新建用戶”按鈕，這時會彈出用用戶設(shè)置窗體，如下圖：

這時管理員可以填寫上面的基本信息，填寫基本信息是要注意每個 事項的作用，接下是簡單的介紹：

用戶名：是設(shè)置該用戶的用戶名，實際上就是該用戶的賬號 密碼：是設(shè)置該用戶時要驗證的密碼。

所屬單位：是設(shè)置該用戶是屬于哪個單位下的。所屬部門科室：是設(shè)置該用戶是屬于哪個單位下的哪個科室，在這里如果本單位下面沒有科室那么“所屬部門科室”的默認(rèn)值就是本單位名稱，如果有只要選擇其所屬哪個科室即可。如下圖：

用戶類型：用戶類型實際就是該用戶的身份，是超級管理員還是普通管理員等等，用戶類型的作用是用來判斷該用戶是否有權(quán)利來操作左邊菜單的一些功能，當(dāng)然在配好用戶類型后要到“權(quán)限管理”菜單中打開用戶類型管理，選中你分配給該用戶的用戶類型名稱后點擊“信訪方式”按鈕，然后選擇該用戶具有哪些權(quán)利，只要選中即可，然后點擊確定，那么這個用戶就具有您所配置的權(quán)利來操作相應(yīng)的菜單。（在這里只有來信來訪辦理員才需要配置信訪方式，其余的基本上不需要配置）如下圖：

角色：角色實際上就是配置左邊的菜單，選擇好角色后到“權(quán)限管理”菜單中點擊“角色管理”菜單，然后選中管理員給該用戶配置的角色名稱，然后點擊“菜單權(quán)限”將其可以看到的范圍內(nèi)的菜單名稱勾上即可，最后點擊確定該用戶的角色就配置好了。如下圖：

擴展權(quán)限是用來顯示左邊的樹形結(jié)構(gòu)，如果沒有配置如下圖：

配置好之后如下圖：

第五篇：陽光信訪系統(tǒng)注意事項(一)

陽光信訪系統(tǒng)使用注意事項

（一）1、登錄系統(tǒng)后要及時修改密碼，不得使用原始密碼“1234”。修改后的密碼要求至少8位，并包含數(shù)字和字母或字符。

2、在辦理信訪事項登記時要詳細(xì)填寫有關(guān)信息，尤其是群眾訴求，處理過程、處理意見不能一句話概括。有相關(guān)附件的要上傳到系統(tǒng)中。附件要求：一個信訪事項的答復(fù)意見掃描的所有圖片或相關(guān)文件均放在一個word文件中后再上傳。

3、首次填寫信訪日期時要確保日期準(zhǔn)確性，一旦填寫將不能修改。

4、領(lǐng)導(dǎo)批示一定要寫明領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、姓名、內(nèi)容和批示時間，批示的附件要上傳。

5、輸入信息時盡量填寫完整，必須使用半角輸入，不然可能會導(dǎo)致主動服務(wù)失效。

6、首次填寫信訪人姓名時必須判重，否則無法填寫信訪問題、領(lǐng)導(dǎo)批示等內(nèi)容。

7、各單位在收到轉(zhuǎn)送或者交辦信訪件時，要點擊受理按鈕，否則無法辦理該信訪件。

8、在收到多次轉(zhuǎn)送或交辦的同一信訪件，出現(xiàn)無法辦理情況時，要聯(lián)系轉(zhuǎn)送或交辦單位，讓其收回轉(zhuǎn)送或交辦的多余次數(shù)即可。