第一篇：大調(diào)解五進(jìn)方案文檔

中共永興鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸

“五進(jìn)”活動的實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門：

為深化完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”工作向前延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。根據(jù)開江矛調(diào)字第 [2011]5號關(guān)于印發(fā)《開江縣矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動實(shí)施方案》的通知精神，自2011年5月起，在全鎮(zhèn)開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)車站（碼頭）、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）”（以下簡稱“五進(jìn)”）的活動，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)胡錦濤總書記近期在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)省、市、縣深化“大調(diào)解”工作體系部署要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善“大調(diào)解”工

作體系，圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，完善黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo)，整合鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方和城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。2011年全鎮(zhèn)“五進(jìn)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到80%以上，主要車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）和重點(diǎn)城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落“五進(jìn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、具體目標(biāo)

（一）單獨(dú)設(shè)立調(diào)解室或建立專業(yè)人民調(diào)解委員會 規(guī)模較大的城鎮(zhèn)物管小區(qū)（常住人口不少于200戶)、社會主義新農(nóng)村或農(nóng)村集中居住區(qū)根據(jù)需要單獨(dú)設(shè)立調(diào)解

室或建立人民調(diào)解委員會。

（二）增掛“矛盾糾紛調(diào)解室”

1、規(guī)模較小的車站（碼頭）、市場（商場）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)（景區(qū)）可依托轄區(qū)群眾接待室、警務(wù)室、保安（門衛(wèi)）室、服務(wù)中心（室）、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)（旅游）糾紛投訴站（室）等方便群眾就近反映訴求的相關(guān)“窗口”增掛“矛盾糾紛調(diào)解室”。

2、規(guī)模較小的城鎮(zhèn)物管小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)依托轄區(qū)警務(wù)室、物管室、保安（門衛(wèi)）室等方便群眾反映訴求的相關(guān)“窗口”增掛“矛盾糾紛調(diào)解室”。

（三）設(shè)立人民調(diào)解委員會工作前置“窗口” 未建立物管的城鎮(zhèn)小區(qū)和農(nóng)村院落，結(jié)合選任樓棟長、中心（聯(lián)戶）戶長、村民小組長等方式就近或在重要交通路口的居民（村民）代表家中設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)系點(diǎn)，作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會工作前置“窗口”。

（四）落實(shí)人民調(diào)解員和工作經(jīng)費(fèi)

根據(jù)人民調(diào)解工作需要，單獨(dú)設(shè)立的調(diào)解室應(yīng)當(dāng)落實(shí)2－3名專（兼）職人民調(diào)解員；已建立的專業(yè)人民調(diào)解委員會，應(yīng)當(dāng)設(shè)主任一名，委員3－5人；增掛“矛盾糾紛調(diào)解室”的調(diào)解窗口應(yīng)當(dāng)落實(shí)1名專（兼）職人民調(diào)解員。落實(shí)和解決調(diào)解室工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼、個案補(bǔ)貼等費(fèi)用。

（五）加大人民調(diào)解組織建設(shè)

在鞏固傳統(tǒng)人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立、規(guī)范、完善區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。大力推進(jìn)醫(yī)患糾紛、交通事故、園區(qū)、勞動糾紛等新型人民調(diào)解組織建設(shè)。

（六）統(tǒng)一規(guī)范調(diào)解室建設(shè)

單獨(dú)設(shè)置的調(diào)解室“窗口”按照“溫馨調(diào)解室”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，實(shí)現(xiàn)調(diào)解室稱謂、標(biāo)識、標(biāo)牌、調(diào)解公示欄內(nèi)容、工作臺賬五統(tǒng)一。增掛牌子的“調(diào)解室”，要公示調(diào)解工作職責(zé)、范圍、流程、責(zé)任人、調(diào)解員及其聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并提供必要的工作條件。

四、工作措施

（一）明確責(zé)任?！拔暹M(jìn)”活動由縣、鎮(zhèn)兩級“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”及綜治牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會同派出所、勞動保障、國土、交通運(yùn)輸、旅游、商務(wù)、工商、消委會、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，指導(dǎo)車站、碼頭、規(guī)模性市場、商場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)管委會（或法人單位）等責(zé)任主體組建本單位（區(qū)域）的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落的調(diào)解組織建設(shè)由鎮(zhèn)上負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃實(shí)施，各有關(guān)部門指導(dǎo)配合；配合縣交通局、縣工商局、縣園區(qū)管委會和縣住建局開展好進(jìn)車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）的調(diào)解組織建設(shè)。

矛盾糾紛調(diào)解室作為鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或片區(qū)（轄區(qū)）消費(fèi)糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）黨支部（居委會、村委會）具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施。

（二）規(guī)范設(shè)置。各村、社區(qū)要緊密結(jié)合基層實(shí)際，因地制宜，按照具體目標(biāo)的要求，在最方便群眾反映訴求、就近化解矛盾糾紛的地方、區(qū)域設(shè)立調(diào)解室工作“窗口”。司法行政部門要對本行政區(qū)劃內(nèi)“五進(jìn)”活動中新建的專業(yè)人民調(diào)解委員會進(jìn)行登記備案并納入統(tǒng)計，同時將情況及時通報人民法院。

（三）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

1、理順管理體制?！拔暹M(jìn)”活動在車站（碼頭）、市場（商場）、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）設(shè)立的調(diào)委會、調(diào)解室等隸屬于鎮(zhèn)調(diào)委會或各村（社區(qū)）調(diào)委會管理為主，從行業(yè)上由各行業(yè)主管部門指導(dǎo)為輔。

2.調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、律師、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室（片區(qū)）民警、司法所、信訪辦、國土所、工商所（消委會）、社會就

業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理，群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

3.運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動。建立“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案完整、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員的工作能力和水平。

4.保障措施配套。把“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼、個案獎勵等保障納入“大調(diào)解”保障體系，建立“五進(jìn)”調(diào)解室工作成效考評機(jī)制、群眾調(diào)解員選拔激勵機(jī)制和轄區(qū)群眾“滿意度”測評機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動同貫徹學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進(jìn)”活動進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運(yùn)用多種媒體、多

種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作步驟

“五進(jìn)”活動于2011年5月啟動，至12月底結(jié)束，分為五個階段：

（一）調(diào)查摸底階段（5月4日至5月20日）。一是切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)車站、市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)）和城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落常住、流動人員狀況，近些年發(fā)生在這些區(qū)域的矛盾糾紛情況，掌握矛盾易發(fā)、多發(fā)的主要車站（碼頭）、規(guī)模性市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)、景區(qū)）和城鎮(zhèn)物管小區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域。二是摸清相關(guān)責(zé)任單位及管理現(xiàn)狀，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有調(diào)解組織及調(diào)解室，以及群眾接待室、警務(wù)室（站）、保安室（門衛(wèi)室）、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)（旅游）糾紛投訴站（室）等相關(guān)“窗口”設(shè)置及實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀。三是摸清調(diào)解室“窗口”需要整合的調(diào)解力量及工作保障基礎(chǔ)。

（二）動員部署階段（5月21日至6月10日）。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定“五進(jìn)”活動具體實(shí)施方案，安排部署“五進(jìn)”活動，做好宣傳工作，營造開展“五進(jìn)”活動的濃厚氛圍。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)階段（6月11日至8月10日）。緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。一是要重點(diǎn)完善流動人口多、社情復(fù)雜、管理難度大的主要車站、商場、農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場和新建、在建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的單獨(dú)“調(diào)解室”設(shè)立及調(diào)解室配套建設(shè)；二是在人員居住多、社情復(fù)雜的物管小區(qū)建立“調(diào)解室”并完善配套建設(shè)；三是村（社區(qū)）要把偏遠(yuǎn)地區(qū)、交界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和“空巢村”、“城中村”，以及因開發(fā)建設(shè)征地拆遷量大的村（社區(qū)）等作為重點(diǎn)，結(jié)合選任中心（聯(lián)戶）戶長、村民小組長、村民議事會代表等建立完善矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)系點(diǎn)，7月底前，上述重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要首先實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”全覆蓋。

（四）全面延伸階段（8月11日至12月1日）。在完善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位“五進(jìn)”全覆蓋的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照具體工作目標(biāo)要求，查漏補(bǔ)缺，整體推進(jìn)“五進(jìn)”工作，于12月底前，實(shí)現(xiàn)“五進(jìn)”全覆蓋。

（五）總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門針對活動開展情況進(jìn)行自查，根據(jù)自查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，接受縣矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的督查和考評。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“五進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站（碼頭）、市場（商場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（景區(qū)）主管部門發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)

部門各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。建立“五進(jìn)”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為先。“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入社會建設(shè)大局中去謀劃、納入創(chuàng)新社會管理工作去實(shí)施。要把“五進(jìn)”作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)本轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（四）強(qiáng)化工作保障。各村、社區(qū)要認(rèn)真研究落實(shí)“五

進(jìn)”活動涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、首席調(diào)解員補(bǔ)貼、個案獎勵（補(bǔ)貼）等，要將大調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，形成常態(tài)保障制度重點(diǎn)予以保障，確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）嚴(yán)格目標(biāo)考評?！拔暹M(jìn)”活動已列入鎮(zhèn)對各村、社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之一。各村、社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，把“五進(jìn)”工作目標(biāo)落實(shí)，按照實(shí)施方案和進(jìn)度要求進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)督促檢查、分類指導(dǎo)，及時報送工作進(jìn)展情況和相關(guān)工作信息，及時發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，完善“大調(diào)解”工作體系，全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展。

附： “五進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)組成員名單；

中共永興鎮(zhèn)委員會 2011年6月21日

附：

永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動

領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

組 長：趙運(yùn)登（鎮(zhèn)黨委書記）副組長：葉林全（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

唐海波（鎮(zhèn)人大主席）

付昌榮（大調(diào)解中心副主任）成 員：余 權(quán)（鎮(zhèn)綜治辦主任）

何興瓊（鎮(zhèn)綜治辦人員）姜昌華（鎮(zhèn)綜治辦人員

張玉鰲（永興法律服務(wù)所所長）龍有楷（永興派出所所長）顧永軍（永興工商所所長）唐世坤（社會事務(wù)服務(wù)中心主任）陳 瓊（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）

“五進(jìn)”活動辦公室設(shè)在鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由付昌榮同志擔(dān)任辦公室主任，周曉暉同志為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)日常工作。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動的實(shí)施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)

解”工作向基層延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自2011年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)車站、進(jìn)工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）”（以下簡稱“五進(jìn)”）活動。特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進(jìn)”活動分為四個階段：

第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點(diǎn)階段（5月11日—6月10日）

確定“五進(jìn)”活動示范點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機(jī)制。

第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)“五進(jìn)”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建長效機(jī)制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進(jìn)行通報，推動“五進(jìn)”活動深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未

單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

3、運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動。建立“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教

育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進(jìn)”活動進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進(jìn)”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為先?！拔暹M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實(shí)施。要把“五進(jìn)”作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（四）強(qiáng)化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實(shí)納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)保障體系，重點(diǎn)予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解五進(jìn)實(shí)施方案

各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各部門：

根據(jù)縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“五進(jìn)”活動的實(shí)施方案》精神，為深化完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)“大調(diào)解”工作向基層延伸，切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，自20xx年5月起，在全鄉(xiāng)集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)規(guī)模性市場（商場）、進(jìn)車站、進(jìn)工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）”（以下簡稱“五進(jìn)”）活動。特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由黨委、政府主導(dǎo)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）人民調(diào)解、公安派出所行政調(diào)解、法庭司法調(diào)解和轄區(qū)行政部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)責(zé)任單位（部門）力量，在城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落和車站、規(guī)模性市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）等人口密集、矛盾易發(fā)的地方等群眾聚居的區(qū)域，建立常態(tài)運(yùn)行的矛盾糾紛調(diào)解工作“窗口”前置運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”。

三、工作步驟

“五進(jìn)”活動分為四個階段： 第一階段：動員部署階段（5月3日—5月10日）

深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動員大會，及時安排部署。

第二階段：先行試點(diǎn)階段（5月11日—6月10日）

確定“五進(jìn)”活動示范點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置，健全機(jī)制。

第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日）

總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)“五進(jìn)”活動在本地、本系統(tǒng)全面開展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（10月21日—12月30日）

對照工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)，開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，著力構(gòu)建長效機(jī)制；鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)人員，深入基層，深入一線明察暗訪，對工作開展情況進(jìn)行通報，推動“五進(jìn)”活動深入開展。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）明確責(zé)任。鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，綜治及“大調(diào)解

協(xié)調(diào)中心”牽頭協(xié)調(diào)，司法所負(fù)責(zé)并會同公安派出所、勞動保障所、國土、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會共同參與，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場等責(zé)任主體組建本單位的矛盾糾紛調(diào)解室或根據(jù)需要成立專業(yè)人民調(diào)解委員會及設(shè)置調(diào)解室。

未單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的前置窗口。場鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落調(diào)解室作為村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會的前置工作窗口，由所在村（社區(qū)）村委會（居委會）具體負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。

（二）健全機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。

1、網(wǎng)絡(luò)體系銜接。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。

2、調(diào)解力量整合。動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理；群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。

3、運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動。建立“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室矛盾糾紛信息收集和快速反饋、主動預(yù)防和及時調(diào)處、化解糾紛和服務(wù)群眾等相統(tǒng)一，與村（居、社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理和“流動調(diào)解”、“巡回調(diào)解”相結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制；建立完整、規(guī)范的矛盾糾紛信息排查、調(diào)處臺帳和調(diào)解工作記錄、檔案。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。

（三）加強(qiáng)宣傳。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教育活動緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識緊密結(jié)合起來。積極推進(jìn)調(diào)解文化“進(jìn)村入戶”，把“調(diào)解文化大院”建設(shè)同“五進(jìn)”活動進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落同部署、同安排，廣泛開展“以案說法”等多種方式的法制宣傳教育。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會影響力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。要建立“五進(jìn)”活動聯(lián)席會議制度，及時解決活動開展過程中的具體問題。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為先?！拔暹M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺到社會建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會管理工作去實(shí)施。要把“五進(jìn)”作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持服務(wù)為先，把調(diào)解融入到服務(wù)之中。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（四）強(qiáng)化工作保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼、個案獎勵等常態(tài)保障制度，切實(shí)納入“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)保障體系，重點(diǎn)予以保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：確山縣食品安全五進(jìn)方案

確山縣開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“宣傳教育活動

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《 》（食安委?2008? 號）精神,宣傳普及食品安全科學(xué)知識，提高全社會對食品安全的參與意識，按照全省建設(shè)“食品放心工程”工作的總體部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”（以下簡稱“五進(jìn)”）活動，為搞好“五進(jìn)”活動的各項(xiàng)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，充分認(rèn)識食品安全的重要地位；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大造聲勢，注重宣傳形式的多樣化；堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，堅(jiān)定人民群眾食品消費(fèi)的信心；堅(jiān)持普法教育與普及科學(xué)知識教育相結(jié)合，提高人民群眾食品安全參與意識和責(zé)任意識，全力營造良好氛圍。

二、活動目標(biāo)

通過廣泛、深入、扎實(shí)地開展食品安全“五進(jìn)”活動，著力構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、全民共同參與的全方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，使食品安全常識和法律法規(guī)知識得到普及，人民群眾食品安全意識得到提高，生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全法制觀念得到增強(qiáng)，監(jiān)管人員依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力得到提升，食品質(zhì)量安全得到保障，形成全社會、全民參與食品安全的良好社會氛圍，切實(shí)保障人民群眾飲食安全和身體健康。

三、活動宣傳要點(diǎn)

（一）大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的工作部署和食品安全工作政策法規(guī)。重點(diǎn)宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號）、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等食品安全法律法規(guī)以及縣食品藥品安全委員會成員單位的主要工作職責(zé)及工作制度。

（二）廣泛宣傳我縣建設(shè)“食品放心工程”、農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)、食品安全專項(xiàng)整治等工作開展情況及所取得的成果，積極宣傳守法守信典型，曝光一些食品安全違法違規(guī)典型事件，震懾違法犯罪分子，激勵人民群眾參與監(jiān)督、抵制各種制售假劣和有毒有害食品等不法行為的積極性，使食品安全能夠深入人心，營造食品放心消費(fèi)環(huán)境，推動全縣“食品放心工程”的實(shí)施。

（三）深入宣傳食品安全知識、常識，積極倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食消費(fèi)方式，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。

四、活動宣傳形式

（一）舉辦廣場（街頭）宣傳咨詢。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和承辦。在宣傳咨詢活動現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、糧食、食品藥品監(jiān)管等部門派出有關(guān)執(zhí)法人員和技術(shù)人員到現(xiàn)場受理群眾投訴、幫助群眾解疑釋惑?，F(xiàn)場宣傳咨詢活動還要向群眾免費(fèi)發(fā)放食品安全宣傳資料,宣傳食品安全科普常識、法律法規(guī)，介紹各食品安全監(jiān)管部門職能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要公布投訴和咨詢電話，進(jìn)一步開通和完善投訴及咨詢通道。

（二）積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳功能。加強(qiáng)監(jiān)管部門與媒體的工作聯(lián)系和信息溝通，及時宣傳食品安全政策法規(guī)和知識，分析透視和追蹤報道人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題,播報食品安全公益廣告和預(yù)警廣告，引導(dǎo)和提示公眾安全消費(fèi)。

（三）舉辦食品安全知識講座或座談會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要組織食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食堂和集市貿(mào)易市場舉辦者以及食品安全直接相關(guān)的責(zé)任人員進(jìn)行食品安全知識講座或座談，加強(qiáng)食品安全政策法規(guī)教育，增強(qiáng)安全意識和責(zé)任意識，為消費(fèi)者提供安全食品。

（四）開展發(fā)送食品安全手機(jī)短信宣傳活動。充分利用現(xiàn)代通訊手段，為群眾送上溫馨的食品安全提示。

（五）各職能單位要在主要街道、公共場所、商場、集市、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所等地懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語、出刊板報墻報等宣傳形式，形成浩大的宣傳聲勢，充分展示我縣對食品安全工作的重視。

（六）舉辦食品安全知識競賽活動。

五、主題和宣傳用語

食品安全宣傳的主題：“關(guān)注食品安全、構(gòu)建和諧確山”主要宣傳用語：

（一）食品安全，責(zé)任重于泰山

（二）全面實(shí)施食品放心工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

（三）國以民為本，民以食為天，食以安為先

（四）建立誠信體系，保障食品安全

（五）群眾利益無小事，食品安全是大事

（六）關(guān)注食品安全，關(guān)愛健康人生

（七）加強(qiáng)農(nóng)村食品監(jiān)管，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

（八）維護(hù)食品安全，從你我他做起

（九）以人為本，確保飲食安全

（十）從源頭抓質(zhì)量，確保食品安全

六、組織機(jī)構(gòu)

此次活動由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣食品藥品安全委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門共同參與。為切實(shí)搞好宣傳活動，決定成立縣食品安全“五進(jìn)”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：邊鎮(zhèn)西（政府副縣長）副組長：張偉（政府辦副主任）、徐反修（縣食藥監(jiān)局局長）;成員：金國立、吳敏、王志新、杜書芳、李明信、李秀芹、鄭聯(lián)新

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由徐反修同志兼任。

七、時間安排

第一階段：5月15日前，動員啟動階段。

（一）縣政府辦公室召開專門會議，討論制定活動方案，做出具體安排，明確工作任務(wù)。

（二）縣食安委組織各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)、全縣各中小學(xué)校校長以及部分食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，舉行食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”（“五進(jìn)”）宣傳教育活動啟動儀式。

第二階段：5月16日至8月31日，集中宣傳階段。

（一）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”宣傳活動。本次宣傳活動選取三里河鄉(xiāng)蓮花村委會為食品安全“進(jìn)農(nóng)村”宣傳教育示范村，西郊社區(qū)為“進(jìn)社區(qū)”宣傳教育活動示范社區(qū)。

（二）由縣教育局組織全縣中小學(xué)開展食品安全“進(jìn)學(xué)?！毙麄骰顒?。并選取確山縣靖宇小學(xué)為“進(jìn)學(xué)校”活動的示范學(xué)校。教育部門要將食品安全宣傳教育列入工作計劃，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全知識教育。采取課堂授課、宣傳材料、墻報、櫥窗、黑板報、知識競賽等形式重點(diǎn)宣傳科學(xué)、安全、合理的飲食習(xí)慣，食品衛(wèi)生安全知識以及食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急措施等。進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的食品衛(wèi)生安全意識，切實(shí)樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識的宣傳和普及，提高學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。

（三）由縣食品藥品監(jiān)督管理局組織實(shí)施開展食品安全“進(jìn)企業(yè)”宣傳活動。選取河南朗陵灌酒有限責(zé)任公司為“進(jìn)企業(yè)”活動的示范企業(yè)。

（四）由縣婦聯(lián)組織實(shí)施食品安全“進(jìn)家庭”宣傳活動。

第三階段：9月1日至9月10日，總結(jié)匯報階段。

各職能單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把開展食品安全宣傳工作的情況認(rèn)真總結(jié)后，以書面和郵件于9月10日前報縣食安辦（傳真：7022046，郵箱：xwzmd02@163.com），以便匯總后報市食安辦。

八、分工安排

（一）縣食品藥品安全委員會辦公室：負(fù)責(zé)整個宣傳活動的組織協(xié)調(diào)、宣傳報道的資料匯總及上報工作，做好啟動儀式和現(xiàn)場咨詢宣傳的現(xiàn)場布置，籌備知識競賽工作。

（二）縣委宣傳部：發(fā)送食品安全手機(jī)短信，組織新聞媒體刊播、發(fā)布食品安全公益廣告及預(yù)警公告。

（三）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)聯(lián)系小街鄉(xiāng)的宣傳活動。

（四）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)通知、動員并督促縣內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)在門前懸掛宣傳橫幅并粘貼食品安全宣傳海報，并負(fù)責(zé)聯(lián)系銅廠鄉(xiāng)的宣傳活動。

（五）縣工商局：負(fù)責(zé)通知、動員并督促縣內(nèi)超市、商場在門前懸掛宣傳橫幅，并負(fù)責(zé)聯(lián)系十街鄉(xiāng)的宣傳活動。

（六）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)通知、動員并督促縣內(nèi)賓館、酒店在門前懸掛宣傳橫幅，并負(fù)責(zé)聯(lián)系龍泉鎮(zhèn)的宣傳教育活動。

（七）縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)聯(lián)系綠汁鎮(zhèn)的宣傳教育活動。

（八）縣糧食局：負(fù)責(zé)聯(lián)系浦貝鄉(xiāng)的宣傳教育活動。

（九）縣教育局：負(fù)責(zé)組織、動員并督促縣內(nèi)各中小學(xué)校懸掛宣傳標(biāo)語、粘貼食品安全宣傳海報，在活動期間上一堂食品安全教育課。

（十）縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全宣傳進(jìn)家庭活動。

（十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)通知、動員并督促當(dāng)?shù)丶小⒏鞔澹ň樱┪瘯覓煨麄鳈M幅，粘貼食品安全海報。

九、總體要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育、糧食、畜牧等部門要堅(jiān)持以人為本、突出重點(diǎn)、因地制宜、講究實(shí)效、部門配合、公眾參與的原則，根據(jù)實(shí)施方案要求制定本部門具體的實(shí)施方案，做到明確目標(biāo)，重點(diǎn)突出，組織嚴(yán)密，聲勢浩大，效果顯著，不斷探索、創(chuàng)新食品安全宣傳教育工作的方式方法。并將實(shí)施方案于5月30日前報送縣食安辦。

（二）精心策劃，多方參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以這次宣傳活動為契機(jī)，結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際，充分利用宣傳標(biāo)語、宣傳欄、宣傳冊、板報、報刊、廣播、手機(jī)短信等群眾喜聞樂見的宣傳形式，精心策劃，整體推進(jìn)，全面落實(shí)，形成政府推進(jìn)、企業(yè)響應(yīng)、群眾積極參與、社會反響良好的食品安全宣傳氛圍。

（三）重點(diǎn)突出，深入農(nóng)村。這次宣傳不僅要在城鎮(zhèn)大作宣傳文章，更要加強(qiáng)村鎮(zhèn)等食品安全薄弱環(huán)節(jié)的宣傳力度。要結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、中小學(xué)校等人員聚集較多的場所集中開展宣傳活動，提高廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識。

第五篇：調(diào)解方案

調(diào)解方案

甲方(發(fā)包人)：安徽萊伊得光電標(biāo)飾有限公司

乙方(承包人）：六安亞杰建設(shè)工程有限責(zé)任公司

一、法院第一次調(diào)解：

①、2013年11月16日中院(法院)王軍庭長調(diào)解要我司復(fù)工前予支付乙方工程款500萬元, 我司同意予支付乙方工程款500萬元,(予支付乙方工程款由園區(qū)和中院共同監(jiān)管)。②、2012年8月22日與六安亞杰建設(shè)工程有限責(zé)任公司，簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定將我公司的辦公樓、宿舍樓和1#、2#、3#、4#、5#廠房承包給六安亞杰建設(shè)工程有限責(zé)任公司承建，由于乙方對我司持有疑慮,因此王軍庭長當(dāng)庭調(diào)解現(xiàn)未完工的1#、2#、3#、4#、5#廠房按原合同繼續(xù)執(zhí)行,未動工的辦公樓、宿舍樓終止乙方的承包承建。

二、后續(xù)工程完工：

①、1#—5#樓廠房、廠區(qū)道路、廠區(qū)雨污水管道、消防管網(wǎng)、圍墻、廠區(qū)門房、化糞池。②、工期：

2#、3#、4#70天完工（具備竣工驗(yàn)收合格的條件,如乙方延遲完工每天按照合同總額1%賠償甲方的損失）。

1#、5#90天完工（具備竣工驗(yàn)收合格的條件,如乙方延遲完工每天按照合同總額1%賠償甲方的損失）。

三、余下工程款支付

余下工程款按合同約定支付。2013年2月9日前已付430萬，欠我公司電費(fèi)盡10萬和500萬由原合同約定的竣工前所支付的工程款扣除。結(jié)算執(zhí)行施工合同中專用條款第九項(xiàng)竣工驗(yàn)收與結(jié)算。

四、保證金返還

1#—5#廠房主體封頂返還100萬，1#—5#廠房完工后返還50萬，即竣工驗(yàn)收前。

五、法院第二次調(diào)解：

2013年11月26日中院(法院)王軍庭長調(diào)解要我司復(fù)工前予支付乙方工程款500萬元,乙方又提出要求我司承擔(dān)260萬元的停工損失,乙方的無理和無依據(jù)的苛刻要求我司難以接受, 乙方單方停工達(dá)8個月之久,給我司造成直接和間接的損失是無法估計的,作為我司是一個生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè),為了盡快減少損失,迫于無耐我司可適當(dāng)給予50萬元乙方復(fù)工前的力所能急的幫助。

我司與合肥京東方、鄭州富士康二公司初步約定與2014年節(jié)后來我司驗(yàn)廠洽談合作意向,我司年底入駐新廠區(qū)。

六、如不同意以上條件，可執(zhí)行施工合同中第十一項(xiàng)47條、補(bǔ)充條款中的第十條約定執(zhí)行。并向六安集中示范園區(qū),法院提出強(qiáng)行清場。

安徽萊伊得光電標(biāo)飾有限公司

二0一三年十一月二十七日