第一篇：南陽市工商局“五個到位”推進(jìn)無照經(jīng)營綜合治理

南陽市工商局“五個到位”推進(jìn)無照經(jīng)營綜合治理

（通訊員 周國保 張婉）

今年以來，南陽市工商局高度重視查處取締無照經(jīng)營工作，以建立綜合治理長效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，以落實(shí)“五個到位”為抓手，深化共識，強(qiáng)化舉措，持續(xù)推進(jìn)，無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效控制，有力地規(guī)范了轄區(qū)市場秩序。至目前，開展聯(lián)合執(zhí)法行動72次，排查各類市場主體158315戶，引導(dǎo)辦照1633戶，查辦無照經(jīng)營案件2441起，其中，向司法機(jī)關(guān)移送案件13件。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。站在履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)的高度，建立健全市、縣、所三級查處取締無照經(jīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮各級政府查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席辦公室作用，積極向地方黨委、政府匯報工作，爭取理解，贏得支持，先后召集召開聯(lián)席辦公會議43次，編發(fā)查處通報101期，確保成員單位信息共享，不斷增強(qiáng)查處工作的針對性和有效性，聯(lián)動執(zhí)法取得明顯成效，共聯(lián)合查處無照經(jīng)營戶915戶，樹立了無照監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。

二、全面引導(dǎo)，宣傳到位。堅(jiān)持把輿論宣傳工作貫穿始終，充分發(fā)揮各級廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，做到報紙有文、電視有影、電臺有聲，努力營造查處取締無照經(jīng)營工作氛圍；采用出動宣傳車、召開座談會、送 1

法上門等多種形式和方法，廣泛宣傳《無照經(jīng)營查處取締辦法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，告知辦理證照的程序、手續(xù)和無證照經(jīng)營的社會危害性，消除他們“辦照多花錢”的錯誤心理，提高群眾尤其是商戶思想認(rèn)識；依托“兩站五進(jìn)”工程，多渠道公開舉報電話和舉報信箱，發(fā)動群眾對身邊無照經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，并及時有效受理，不斷提高社會各界對無證無照經(jīng)營查處取締工作的參與率和支持率。

三、點(diǎn)面結(jié)合，監(jiān)管到位。一是開展“黑網(wǎng)吧”整治。與公安、文化、教育、通信等部門協(xié)作配合，強(qiáng)化源頭管理，對一經(jīng)查實(shí)的黑網(wǎng)吧一律實(shí)行抄告斷網(wǎng)行動，對違反規(guī)定擅自為“黑網(wǎng)吧”接入信號的單位依法予以行政處罰。二是開展校園周邊環(huán)境整治。突出娛樂場所、文化用品商店、音像店及超市、食雜店等，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，增加巡查頻次，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法經(jīng)營，確保校園周邊環(huán)境安全有序穩(wěn)定。三是集中開展 “懲黑行動”。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”信息數(shù)據(jù)庫，開展拉網(wǎng)式大排查，摸清“直接無照、無證無照、無證有照、有證無照、執(zhí)照失效”5類底數(shù)；按照所有經(jīng)營戶“領(lǐng)照經(jīng)營、亮照經(jīng)營、按時驗(yàn)照”三個100%的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深化證照管理示范街創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，示范帶動；堅(jiān)持行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)并重，寬嚴(yán)相濟(jì)，分類整治，依法規(guī)范一批、疏導(dǎo)解決一批、查處取締一批。

四、建章立制，措施到位。充分發(fā)揮聯(lián)席會議平臺作用，全面推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”和 “誰發(fā)證、誰監(jiān)管,誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任分工，齊抓共管，綜合治理。二是建立成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會制度，加強(qiáng)溝通，明確責(zé)任，促進(jìn)查處取締無證無照經(jīng)營工作常態(tài)化；三是深化信息通報制度和違法行為抄告制度，將日常工作情況、涉及其他部門職責(zé)范圍的違法行為等及時抄告通報，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享；四是建立協(xié)查聯(lián)動制度，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和整治難點(diǎn)，由地方政府組織，第一許可責(zé)任部門牽頭，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，增強(qiáng)執(zhí)法合力，保障執(zhí)法效果。

五、目標(biāo)管理，落實(shí)到位。將無照經(jīng)營監(jiān)管工作單列為全局重點(diǎn)工作之一，納入年度績效考核，增加考評分值，細(xì)化考評內(nèi)容。圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛牌督查、效能監(jiān)察和科室包局的辦法，開展明察暗訪督查活動，不斷強(qiáng)化市縣所片四級屬地監(jiān)管責(zé)任，避免工作棚架，保障工作落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時，市政府也將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)考評體系，并專門下發(fā)了《南陽市人民政府辦公室關(guān)于開展全市查處取締無證無照經(jīng)營工作督查的通知》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和督查，確保無照經(jīng)營監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二篇：集賢縣工商局綜合治理無照經(jīng)營材料

充分發(fā)揮綜合治理效能

為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境

---集賢縣工商局無證、照經(jīng)營綜合治理工作情況匯報

無照經(jīng)營是一種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，他不但沖擊了合法經(jīng)營、破壞了公平有序的市場競爭環(huán)境，而且導(dǎo)致國家稅收流失，經(jīng)濟(jì)信息失衡。尤其是改革開放以來，無照經(jīng)營成了假冒偽劣、危及消費(fèi)健康與安全的根源。自工商行政管理職能建立以來，就一直把取締無照經(jīng)營活動做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，雖然多年來一直常抓不懈，并為此投入了大量的人力和物力，但無照經(jīng)營現(xiàn)象卻是屢打不絕、屢禁不止。究其無照經(jīng)營產(chǎn)生的原因是多方面的，但根本原因是僅靠工商等幾個部門單打獨(dú)斗是難以奏效的。

2008年9月全國工商系統(tǒng)取消收費(fèi)后，我局首先將根治無照經(jīng)營活動做為監(jiān)管工作爭先創(chuàng)優(yōu)的突破口，在總結(jié)大量以往工作及省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新工作思路，提出了《綜合治理無證、照工作建議》得到了縣政法委、綜治辦及縣委、縣政府“兩辦”的大力支持。在綜治辦的具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，在2009年10月正式將取締無證、照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)之中，由此拉開了全縣、全社會共同參與的綜合治理無證、照活動的序幕。經(jīng)過近一年多的綜合整治實(shí)踐，目前已形成執(zhí)法部門密切協(xié)同、社會各界廣泛參與，機(jī)制完善、打擊有力、成效顯著、秩序 1

井然的良好局面。截止2010年10月末，我局取締無照經(jīng)營187戶，個體工商戶較上一年增長了近5倍，創(chuàng)近年來的歷史新高。下面，就我局開展綜合治理無證、照經(jīng)營工作向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做以匯報。

一、以創(chuàng)建公平有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)無證、照綜合治理

集賢縣由于優(yōu)越的地理環(huán)境，人們的商品意識強(qiáng)烈，從事個體經(jīng)營有著深厚的基礎(chǔ)。截止2010年6月，全縣個體私營企業(yè)約9800戶。便利的交通，完善的市場吸引了全國各地的商賈云集。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在為個體私營經(jīng)濟(jì)提供沃土的同時，也為無證、照經(jīng)營創(chuàng)造了條件，如果不從根本上剎住無證、照經(jīng)營之風(fēng)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將遭到破壞。在確定了綜合治理無證、照工作思路之后，我們先后分別向地方領(lǐng)導(dǎo)和市局主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，在達(dá)成共識并取得各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，我們先后將《集賢縣無證、照經(jīng)營調(diào)查報告》、《工商局登記信息報告》、《關(guān)于將打擊無證、照工作納入社會治安綜合治理的建議》呈給地方政府，其中就無照經(jīng)營產(chǎn)生的根源、危害、綜合整治建議及我縣各類市場主體登記信息，無照經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行了分析、報告，不但得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重，尤其是與縣政法委、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)意圖不謀而合，立即贏得了政法委、綜治辦的鼎力支持和具體指導(dǎo)?？梢哉f如果沒有地方領(lǐng)導(dǎo)尤其是綜治辦領(lǐng)導(dǎo)的支持，取締無證、照綜合治理工作不會有今天的實(shí)效。

2009年10月在政法委綜治辦的主持下，在縣工商局召開了“集賢縣規(guī)范市場秩序、綜合治理無證、照工作會議”。全縣工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、社區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等70多個部門領(lǐng)導(dǎo)參加了大會。會上轉(zhuǎn)發(fā)了縣委、縣政府兩辦下發(fā)的《綜合清理整治無照經(jīng)營行為實(shí)施方案》、《查處無證、照經(jīng)營聯(lián)動監(jiān)管工作制度》，縣綜治委《將打擊無證、照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理考核范圍的通知》，成立了集賢縣“綜合治理無證、照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各成員單位及全縣的綜合治理工作。成立了集賢縣“無、證照兩清辦公室”，成員有質(zhì)監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生等28家單位組成，辦公室設(shè)在工商局個體股，負(fù)責(zé)“兩清”日常工作。使綜合治理無證、照經(jīng)營工作正式上升到了政府行為。其后“兩清辦”在工商局又陸續(xù)召開了五次聯(lián)席會議，結(jié)合在實(shí)際操作中存在的問題，制定了《聯(lián)席會議制度》、《協(xié)查通報制度》、《聯(lián)合執(zhí)法制度》、《舉報獎勵制度》、《責(zé)任追究制度》，還制定了《協(xié)查通知書》、《無照經(jīng)營報告書》等相關(guān)文書。形成了綜合治理無證、照經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)制、制度機(jī)制、考核機(jī)制、追究機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了把治理無證、照經(jīng)營工作與社會治安綜合治理同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。在全縣形成了一個“打擊無證、照經(jīng)營人人有責(zé)”的良好氛圍。工商局也從過去單打獨(dú)斗、孤立無援的被動中解脫了出來，歷史上第一次有了“如釋重負(fù)”的感覺。一年來全縣集中開展清理打擊無證、照專項(xiàng)行動4次，聯(lián)合執(zhí)法3次，各成員單位之間互發(fā)《協(xié)查通知書》73份，有效地抑制了無證照經(jīng)

營的滋生。

二、打防結(jié)合、營造治理無證、照經(jīng)營的良好氛圍。鑒于無證、照經(jīng)營有其復(fù)雜的社會根基，具有反復(fù)性、多發(fā)性、多面性。在綜合治理之初，我們從防患于未然入手，把宣傳、教育和營造良好的輿論氛圍做為綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

一是利用各種媒體，大力宣傳綜合治理無證、照經(jīng)營活動。在2009年10月份全縣綜合整治會議結(jié)束后，我們與縣電視臺聯(lián)系進(jìn)行了為期一周的連續(xù)報道，縣領(lǐng)導(dǎo)就綜合治理無證、照經(jīng)營工作發(fā)表了電視講話，限定全縣無證、照經(jīng)營者在規(guī)定的時間內(nèi)補(bǔ)辦證照。利用各大市場、商場的廣播進(jìn)行宣傳，利用大集、“12〃4”普法宣傳之機(jī)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾和無證、照經(jīng)營者認(rèn)識到了違法行為的危害及后果，在宣傳的同時，陸續(xù)曝光了對環(huán)境及人身健康有危害的3例無照經(jīng)營案件的案例，使無照經(jīng)營者感受到了綜合整治的威嚴(yán)，受到了震懾，有235戶無證、照經(jīng)營者在教育和震懾之下，主動找到相關(guān)部門補(bǔ)辦了營業(yè)執(zhí)照，2009年10——12月，我局呈現(xiàn)了辦照的歷史高峰。

二是注重發(fā)揮工商所、協(xié)會、社區(qū)等部門在綜合治理中的積極作用。為了讓社會各界在綜合治理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們局及基層所也積極與相關(guān)部門聯(lián)系、主動上門工作、提供服務(wù)，贏得了他們的理解與支持，并主動積極配合。前進(jìn)工商所針對這個社區(qū)一部分同志在接受所謂的“健康講座贈藥”受騙的情況，與社區(qū)和縣消協(xié)開展了“關(guān)愛老年健康消費(fèi)維權(quán)知識講座”使一些受騙的同志積極配合我們查處了三起虛假夸大宣傳的所謂健康講座。同時我們還著重發(fā)揮了個體勞動者協(xié)會號召力、凝聚力、親和力的作用。綜合治理工作開展起來后，我局有意加大了協(xié)會活動的頻率，通過開展救災(zāi)捐款，組織業(yè)戶開展慶八一、十一等活動讓廣大業(yè)戶感受到組織的溫暖與榮耀，認(rèn)識到了有照經(jīng)營的光榮與益處。

三、密切協(xié)同、廣泛參與、制度保障，逐步鏟除無照經(jīng)營的土壤。

無證、照經(jīng)營由于其具有深厚的社會根源，因此要真正解決無照經(jīng)營問題不但要加大監(jiān)管力度，更重要是要動員社會力量讓人民群眾廣泛參與，在全社會形成無證、照經(jīng)營齊抓共管的局面。

一是社會動員、廣泛參與、不留死角。集賢縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，面積2283平方公里，如果要在綜合治理中不留死角，就要依靠社區(qū)、村屯的群眾共同治理，為了動員鼓勵廣大群眾主動參與積極性，我們制定了《舉報獎勵制度》，有的社區(qū)還制定了責(zé)任追究制度，有了獎懲機(jī)制，使無照經(jīng)營現(xiàn)象難以逃脫人民群眾的眼睛。同時，還注重發(fā)揮舉報信息的作用，在全局各所、社區(qū)及相關(guān)部門都設(shè)立了舉報電話在全縣形成了綜合治理舉報網(wǎng)絡(luò)。在2010年元旦后，集賢鎮(zhèn)舉報有一伙人在購死豬，我們接到舉報后在社區(qū)的支持下，將拉回到家分割完畢的準(zhǔn)備銷售的四頭病死豬查扣銷毀，經(jīng)曝光不到一個月又有一起收購病死豬的業(yè)戶被舉報，使這

些違法行為得到了及時有效地的打擊，確保了節(jié)日市場的食品安全。

二是各司其職、密切協(xié)同。食品等特種行業(yè)在申辦營業(yè)執(zhí)照時需取得相關(guān)的前置許可，過去由于各司其職，導(dǎo)致各部門之間由于相互銜間接斷層，為無證、照經(jīng)營提供了可乘之機(jī)。在這次綜合治理中，制定了“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)現(xiàn)誰通報”的原則，由于各部門互通清理信息，杜絕過去自掃門前雪一罰了之的現(xiàn)象。我局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所在清查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多飯店、小吃部無前置許可在同衛(wèi)生部門溝通后，衛(wèi)生部門主動派工作人員與工商所的同志們一道深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)合現(xiàn)場辦公，使多年來困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)小吃部、食雜店無證、照經(jīng)營的問題得到了解決。各部門在清查中發(fā)現(xiàn)需轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理的，填報《協(xié)查通知書》要求在每月的25日前辦交“兩情辦”及相關(guān)部門，并由“兩情辦”督辦落實(shí)，在每月進(jìn)行一次清理情況通報。協(xié)查制度實(shí)施以來，我局收到和轉(zhuǎn)交協(xié)查通知書32份，每一件基本上都做到了圓滿解決。

三是聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)打擊。在開展綜合治理無證、照經(jīng)營活動中，對歷史遺留的無證、照經(jīng)營的“老大難”問題由“兩清辦”協(xié)調(diào)，縣綜治辦統(tǒng)一部署遂一解決。在2009年對擾民等危害群眾安居與健康的行業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一的專項(xiàng)治理，土地局住宅樓下11家歌廳擾民由來已久，工商、文化部門先后吊銷了許可證和執(zhí)照，環(huán)保部門也下發(fā)了噪聲超標(biāo)責(zé)令停業(yè)通知書，這11家以種種理由拒不停業(yè)，并對我局等幾家的處理到市法制辦進(jìn)行復(fù)議，導(dǎo)致這

11家歌廳的問題一直久拖不決，居民們對執(zhí)法部門意見相當(dāng)激烈。通過聯(lián)合執(zhí)法行動，一舉取締了這11家歌廳，小區(qū)的居民無不拍手稱快。在打擊無照經(jīng)營中，我們還十分注重政策的把握，并非都一棍子打死，針對下崗職工、特困戶、“兩勞”人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生等特殊群體的無照經(jīng)營活動，只要不是主觀故意制假、售假，具備經(jīng)營條件的，我們都積極給予引導(dǎo)，幫助讓們補(bǔ)辦營業(yè)執(zhí)照，這樣，不但有力地促進(jìn)了綜合治理工作的開展，也為建設(shè)和諧集賢貢獻(xiàn)了力量。

四是完善制度、狠抓落實(shí)。制度是行動的保障，在落實(shí)“兩清辦”制定五項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，我局又將其作為衡量一個所長、管理員政績的一項(xiàng)硬指標(biāo)。對評優(yōu)、獎勵試行一票否決，在今年10月份，由局黨組帶隊(duì)利用半個月時間對全局各所深入城鎮(zhèn)、村屯業(yè)的戶中進(jìn)行檢查評比，經(jīng)過實(shí)測，全縣9個所無照率不足1%，創(chuàng)了歷史最低。

在地方政府的大力支持下，在縣綜治辦的具體指導(dǎo)下，在各成員單位的通力協(xié)作下，我局開展的無照經(jīng)營清理工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到無照經(jīng)營是一個動態(tài)的問題，決不能一勞永逸，要常抓不懈，把我縣無證、照清理工作再推向一個新高度，為營造良好市場經(jīng)濟(jì)秩序做出新貢獻(xiàn)。

第三篇：五個到位推進(jìn)流動人口管理

扎實(shí)穩(wěn)步，攻克流動人口管理難問題

——***“五個到位”推進(jìn)流動人口管理

2012年以來,**所結(jié)合“三評三訪”，加大對外來人口的政策宣傳，以抓早、抓小的思路著手，充分發(fā)揮流動人口專職協(xié)管員的作用，切實(shí)強(qiáng)化流動人口管理，取得了初步成效。截至目前，該所共新登記出租私房 154 戶，流動人口3677人，對外來人口進(jìn)行處罰6人，同比去年分別上升了和。***突出五個到位，全力攻克流動人口管理難題，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，積極做好流動人口的各項(xiàng)工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為解決排查登記工作面臨的困難，***所長***以及副所長**多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計(jì)生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，得到了鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進(jìn)流動人口社會化管理。同時象珠所所長***以及副所長**利用周一時間召開外來人口管理人員會議，應(yīng)對局文件內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)并制定計(jì)劃，將高危人口考核內(nèi)容向民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，注意日常工作發(fā)現(xiàn)高危人群的管控。并帶隊(duì)到治安大隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專職協(xié)管員的專業(yè)技能。定期開展協(xié)管員工作會議，了解做證情況并及時進(jìn)行通報，重點(diǎn)村莊進(jìn)行安排整治行動，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱，且外來人口流動性強(qiáng)的特點(diǎn)等現(xiàn)象，***利用宣傳車和到各村企業(yè)進(jìn)行宣傳，向群眾和各企業(yè)主說明做證的重要性，與企業(yè)主和廠里的管理人員進(jìn)行交流。**副所長親自前往到****等外來人口延伸點(diǎn)進(jìn)行走訪，了解目前企業(yè)情況的同時宣傳暫住證的重要性，所務(wù)會上將外管任務(wù)落實(shí)到管片民警，并由民警帶專管員一起到村、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同宣傳暫住證的重要性。***同時結(jié)合“三評三訪”，在對企業(yè)、村干部、護(hù)村隊(duì)人員進(jìn)行走訪時，以案例、發(fā)案等與群眾利益相關(guān)的案件進(jìn)行通報進(jìn)行宣傳，充分利用**開展的治保會議進(jìn)行大力宣傳。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作目標(biāo)，落實(shí)措施，確保排查登記到位。對重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域與專職做證人員一起對護(hù)村隊(duì)人員的走訪，讓做證人員熟悉轄區(qū)情況為做證打好基礎(chǔ)。組織重點(diǎn)村護(hù)村隊(duì)、聯(lián)系企業(yè)配合清查，加強(qiáng)對外來

人口的采集力度，集中力量對外來人口集居地進(jìn)行地毯式的清查，如合****村進(jìn)行定點(diǎn)排查。組織全所的力量對****村莊進(jìn)行清查，在清查中聯(lián)系護(hù)村隊(duì)參與，對磚瓦廠、空置房屋進(jìn)行地毯式的清查，保證不留死角、保證錄入信息的準(zhǔn)確。

四是獎懲力度到位。落實(shí)嚴(yán)格的獎懲制度，提高做證人員的積極主動性。***對做證人員進(jìn)行月考，考核成績與其工資掛鉤，對考核成績不理想的同志也不手軟，同時對其造成的原因進(jìn)行分析，并責(zé)管片民警與村里聯(lián)系進(jìn)行做證。同時關(guān)心做證人員生活，保證經(jīng)費(fèi)到位。由于今年雨水多，做證人員相對辛苦，我所為其配備相應(yīng)雨具，如我所****由于腸炎住院，所領(lǐng)導(dǎo)得知后，立即前往醫(yī)院進(jìn)行探望并送去慰問金，所里****結(jié)婚，所領(lǐng)導(dǎo)一同前往對其進(jìn)行祝賀。保障做證隊(duì)員的相對穩(wěn)定，為做證打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時年初***帶領(lǐng)到轄區(qū)*****遠(yuǎn)程申報點(diǎn)進(jìn)行走訪，對各企業(yè)進(jìn)行慰問、并感謝他們一年來對我所工作支持表示感謝，對相關(guān)工作人員獎金進(jìn)行發(fā)放。

五、調(diào)查研究到位。把排查登記工作與工作調(diào)研相結(jié)合，在摸清底數(shù)的同時，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強(qiáng)高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機(jī)制。一是建立健全流動人口日常管理機(jī)制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺帳和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口、出租房屋的社會化、動態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動人口管理步入正?；壍?。二是強(qiáng)化高危人員管控。通過日常檢查、網(wǎng)上比對、信息研判等方法，積極依托流動人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、重點(diǎn)管理、有效控制和精確打擊等各個環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動軌跡等情況，切實(shí)落實(shí)防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務(wù)于打防控工作。通過一段時間的整治，通過暫住證錄入緝控庫信息中發(fā)現(xiàn)并抓獲的逃犯就有三名?！?.

第四篇：五個到位推進(jìn)流動人口管理

扎實(shí)穩(wěn)步，攻克流動人口管理難問題

——***“五個到位”推進(jìn)流動人口管理

2012年以來,**所結(jié)合“三評三訪”，加大對外來人口的政策宣傳，以抓早、抓小的思路著手，充分發(fā)揮流動人口專職協(xié)管員的作用，切實(shí)強(qiáng)化流動人口管理，取得了初步成效。截至目前，該所共新登記出租私房 154 戶，流動人口3677人，對外來人口進(jìn)行處罰6人，同比去年分別上升了

和

。***突出五個到位，全力攻克流動人口管理難題，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，積極做好流動人口的各項(xiàng)工作。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為解決排查登記工作面臨的困難，***所長***以及副所長**多次主動向轄區(qū)黨委、政府匯報及與計(jì)生等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，得到了鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視，并充分借助黨委政府的重視，全面推進(jìn)流動人口社會化管理。同時象珠所所長***以及副所長**利用周一時間召開外來人口管理人員會議，應(yīng)對局文件內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)并制定計(jì)劃，將高危人口考核內(nèi)容向民警進(jìn)行學(xué)習(xí)，注意日常工作發(fā)現(xiàn)高危人群的管控。并帶隊(duì)到治安大隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專職協(xié)管員的專業(yè)技能。定期開展協(xié)管員工作會議，了解做證情況并及時進(jìn)行通報，重點(diǎn)村莊進(jìn)行安排整治行動，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。

二、宣傳發(fā)動到位。針對以往抓暫住人口、出租房屋管理工作中，廣大房屋出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱，且外來人口流動性強(qiáng)的特點(diǎn)等現(xiàn)象，***利用宣傳車和到各村企業(yè)進(jìn)行宣傳，向群眾和各企業(yè)主說明做證的重要性，與企業(yè)主和廠里的管理人員進(jìn)行交流。**副所長親自前往到****等外來人口延伸點(diǎn)進(jìn)行走訪，了解目前企業(yè)情況的同時宣傳暫住證的重要性，所務(wù)會上將外管任務(wù)落實(shí)到管片民警，并由民警帶專管員一起到村、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，共同宣傳暫住證的重要性。***同時結(jié)合“三評三訪”，在對企業(yè)、村干部、護(hù)村隊(duì)人員進(jìn)行走訪時，以案例、發(fā)案等與群眾利益相關(guān)的案件進(jìn)行通報進(jìn)行宣傳，充分利用**開展的治保會議進(jìn)行大力宣傳。

三、排查登記到位。圍繞“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作目標(biāo)，落實(shí)措施，確保排查登記到位。對重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域與專職做證人員一起對護(hù)村隊(duì)人員的走訪，讓做證人員熟悉轄區(qū)情況為做證打好基礎(chǔ)。組織重點(diǎn)村護(hù)村隊(duì)、聯(lián)系企業(yè)配合清查，加強(qiáng)對外來人口的采集力度，集中力量對外來人口集居地進(jìn)行地毯式的清查，如合****村進(jìn)行定點(diǎn)排查。組織全所的力量對****村莊進(jìn)行清查，在清查中聯(lián)系護(hù)村隊(duì)參與，對磚瓦廠、空置房屋進(jìn)行地毯式的清查，保證不留死角、保證錄入信息的準(zhǔn)確。

四是獎懲力度到位。落實(shí)嚴(yán)格的獎懲制度，提高做證人員的積極主動性。***對做證人員進(jìn)行月考，考核成績與其工資掛鉤，對考核成績不理想的同志也不手軟，同時對其造成的原因進(jìn)行分析，并責(zé)管片民警與村里聯(lián)系進(jìn)行做證。同時關(guān)心做證人員生活，保證經(jīng)費(fèi)到位。由于今年雨水多，做證人員相對辛苦，我所為其配備相應(yīng)雨具，如我所****由于腸炎住院，所領(lǐng)導(dǎo)得知后，立即前往醫(yī)院進(jìn)行探望并送去慰問金，所里****結(jié)婚，所領(lǐng)導(dǎo)一同前往對其進(jìn)行祝賀。保障做證隊(duì)員的相對穩(wěn)定，為做證打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時年初***帶領(lǐng)到轄區(qū)*****遠(yuǎn)程申報點(diǎn)進(jìn)行走訪，對各企業(yè)進(jìn)行慰問、并感謝他們一年來對我所工作支持表示感謝，對相關(guān)工作人員獎金進(jìn)行發(fā)放。

五、調(diào)查研究到位。把排查登記工作與工作調(diào)研相結(jié)合，在摸清底數(shù)的同時，借鑒其他派出所和外地成功做法，逐步探索建立加強(qiáng)高危人群和暫住人口、出租房屋長效管理的工作機(jī)制。一是建立健全流動人口日常管理機(jī)制。通過建立健全各種出租房屋和暫住人口登記臺帳和管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口、出租房屋的社會化、動態(tài)化管理，提高外來人口信息的鮮活性，努力使流動人口管理步入正常化軌道。二是強(qiáng)化高危人員管控。通過日常檢查、網(wǎng)上比對、信息研判等方法，積極依托流動人口高危群體分析系統(tǒng)，建立健全高危人群的發(fā)現(xiàn)預(yù)警、重點(diǎn)管理、有效控制和精確打擊等各個環(huán)節(jié)的工作機(jī)制。采用民警上門檢查、物建信息員、耳目布控、有償舉報等方法，查清其身份情況、前科劣跡、隨身物品和活動軌跡等情況，切實(shí)落實(shí)防控措施，力爭從中發(fā)現(xiàn)犯罪規(guī)律和線索，服務(wù)于打防控工作。通過一段時間的整治，通過暫住證錄入緝控庫信息中發(fā)現(xiàn)并抓獲的逃犯就有三名?！?.

第五篇：工商局查處無照經(jīng)營

工商局查處無照經(jīng)營行為

預(yù)警提示制度

一、為了進(jìn)一步規(guī)范各類市場主體經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)合法權(quán)益，完善監(jiān)管機(jī)制，促使執(zhí)法到位，防范監(jiān)管風(fēng)險，根據(jù)《行政處罰法》和國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，制定本制度。

二、查處無照經(jīng)營預(yù)警提示制度是指工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違反工商登記管理的有關(guān)法律法規(guī)，擅自從事經(jīng)營活動，情節(jié)輕微尚未造成社會危害的，可對其進(jìn)行預(yù)警提示，規(guī)范其經(jīng)營行為；對于涉及前置許可的，立即責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，函告相關(guān)部門，并予以查處取締的制度。

三、本制度所稱經(jīng)營者是指在固定的經(jīng)營場所，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自然人、法人及其分支機(jī)構(gòu)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品和流動商販的經(jīng)營活動不屬于本制度規(guī)定的范圍。

四、工商行政管理執(zhí)法人員對市場主體的監(jiān)督檢查和對無證無照經(jīng)營行為預(yù)警提示應(yīng)堅(jiān)持“屬地管轄”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品、網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、歌舞娛樂、煙花爆竹等關(guān)系人民生命安全和公共利益的高危行業(yè)的監(jiān)督管理及預(yù)警提示。

五、工商行政管理執(zhí)法人員在巡查或日常檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有以下行為的，可對其進(jìn)行預(yù)警提示，責(zé)令限期改正。

1、無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

2、無正當(dāng)理由逾期未參加驗(yàn)照的；

3、未按規(guī)定及時辦理公司地址、經(jīng)營期限的變更登記的；

4、已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照，但許可證或者其他批準(zhǔn)文件過期，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的。

屬于以上違法行為，但如果不及時制止，可能造成較嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動，并依法進(jìn)行查處。

六、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)以下行為的，應(yīng)當(dāng)立即下發(fā)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令其立即停止相關(guān)經(jīng)營活動。

1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

2、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的；

3、已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的。

七、工商行政管理執(zhí)法人員在巡查或日常監(jiān)督檢查中，對于發(fā)現(xiàn)屬于第五條所列情形的，下發(fā)《提示責(zé)令改正通知書》，提示整改期限為5個工作日；對于發(fā)現(xiàn)屬于第六條所列情形的，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》；對上述涉及前置許可而未經(jīng)許可審批部門審批的，填寫《無證無照經(jīng)營者情況登記表》報監(jiān)管科，由監(jiān)管科于5個工作日內(nèi)函告涉及前置許

可審批的相關(guān)部門。

八、工商行政管理執(zhí)法人員對無照經(jīng)營行為的預(yù)警提示，應(yīng)當(dāng)遵循“事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，文明執(zhí)法”的原則。執(zhí)法人員在巡查或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)對經(jīng)營者應(yīng)予預(yù)警提示的，應(yīng)當(dāng)查清楚無照經(jīng)營的事因，對其違法情況進(jìn)行記錄，向經(jīng)營者講清楚無照經(jīng)營的危害及適用法律依據(jù)，并對其進(jìn)行教育，引導(dǎo)經(jīng)營者改正錯誤，守法經(jīng)營。對下發(fā)《提示責(zé)令改正通知書》的經(jīng)營戶，執(zhí)法人員要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)跟蹤，教育、引導(dǎo)無照經(jīng)營者辦理證照，合法經(jīng)營，并及時掌握預(yù)警提示后的改正情況。

九、堅(jiān)持“發(fā)展，服務(wù)，維權(quán)，執(zhí)法”相統(tǒng)一的原則，依法保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，查處違法經(jīng)營。經(jīng)營者有下列行為之一，繼續(xù)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》，依法進(jìn)行查處。

1、超出提示整改期限仍未改正的經(jīng)營活動；

2、已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍然繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

十、工商行政管理執(zhí)法人員不得擅自擴(kuò)大預(yù)警提示的范圍。對于經(jīng)營者因無照經(jīng)營危害社會公眾利益或在社會上造成不良影響，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰而未受到行政處罰，或運(yùn)用預(yù)警提示進(jìn)行規(guī)避，使其違法行為逃避法律制裁的，按相關(guān)規(guī)定處理。