第一篇：關(guān)于加快解決征地拆遷問題的報(bào)告

關(guān)于加快THLJ05標(biāo)征地拆遷問題的報(bào)告

天祝至青海互助公路工程項(xiàng)目辦：

我標(biāo)段為響應(yīng)天祝至青?；ブ饭こ添?xiàng)目辦要求，并確保天祝至青?；ブ饭こ痰墓て?，我標(biāo)段自接到中標(biāo)通知書以來，積極組織大量機(jī)械、人員進(jìn)行施工。自我標(biāo)段于2014年4月16日開工以來，我標(biāo)段加大力度安排專人配合征地拆遷工作，力求本項(xiàng)目工程全標(biāo)段順利開展。截止目前在經(jīng)過上級(jí)部門的大力支持下，目前我標(biāo)段隧道及橋梁工程進(jìn)展順利，但路基工程進(jìn)展嚴(yán)重滯后，沿線存在大量的征地拆遷問題未解決，導(dǎo)致我標(biāo)段大量人員、機(jī)械閑置。我標(biāo)段在天互公路整條線路地理位置獨(dú)特，自隧道出口路基工程開始至標(biāo)尾，全線貫穿于沿途各村莊，征地拆遷工作量大。經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持，我標(biāo)段還存在大量的征地拆遷工作未解決，現(xiàn)將存在的具體問題匯報(bào)如下：

一、紅線內(nèi)存在的問題。

1、我標(biāo)段存在多處電力電訊線路及線桿未拆遷，并有一座變壓器未拆遷，電力電纜不拆遷導(dǎo)致我部機(jī)械設(shè)備無法施工，嚴(yán)重影響我標(biāo)段路基施工，致使路基無法成型和后期的交驗(yàn)。

2、天堂鎮(zhèn)科拉村K66+420處村民吳建林有一座養(yǎng)殖大棚，至今協(xié)議不簽，經(jīng)縣國(guó)土局，鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，至今未達(dá)成拆遷協(xié)議。

3、在K66+780處右側(cè)為挖方路基，開挖線位于住戶門臺(tái)前，在路基開挖后右側(cè)4戶村民無法出行，致使村民阻撓我標(biāo)段此處路基施工，經(jīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)至今未解決。

4、科拉村K67+160處村民索貴全，張延奎兩戶村名房屋屬新建，一直不簽協(xié)議，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、科拉村永久性征地范圍內(nèi)，吳國(guó)壽雖然已簽房屋拆遷協(xié)議，但房屋至今未拆。

6、在K69+930處右側(cè)位于本康村永久性征地范圍內(nèi)，張孝年，賀志年，胡生壽，王懷榮等四戶村名，雖然已簽房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但房屋至今未拆。

7、在K70+320處（本康村）設(shè)計(jì)為鋼波紋管涵，因電訊線路和自來水管未拆遷，導(dǎo)致管涵無法施工。

8、在K70+500處右側(cè)（本康村）有一住戶，因此處路基開挖導(dǎo)致村民原有出行道路挖除無法出行，需在住戶正門前征地修筑平交道供其出行。

9、科拉村自K66+340開始至本康村K70+340段有原民用自來水管道，需要改移。

10、K67+222處為科拉小橋，此處路基成型后比原有路面高5-6米，路基成型后導(dǎo)致科拉小橋左右兩側(cè)村民通行受阻，無法出行。故左右兩側(cè)需增補(bǔ)征地修長(zhǎng)平交道。

二、紅線外存在的問題

1、科拉村K66+360處村民吳建財(cái)溫室大棚，隨離路基30米左右，由于大棚墻體已出現(xiàn)部分坍塌，已多次阻工，把原因全部推到我施工單位。

2、科拉村K66+860處，路基下降3米左右。若我施工隊(duì)施工開挖，勢(shì)必給此路段居住居民出行造成一定的難度，村民阻工不讓開挖。

3、K67+260處科拉小橋橋面路基回填加高比原路面高出5米多，路基完工后將對(duì)陳生滿等六戶村民出行造成難度。

4、K67+820處本康村村民馬有德溫棚后墻線緊貼路基邊線；

5、K68+840處本康村村民袁永明溫棚緊貼路基邊線；

6、K68+910處村民馮義祥的大棚緊貼路基邊線，大棚內(nèi)附著物為松樹苗床，已多次阻擋我施工隊(duì)施工。

7、K69+080處本康村村民陳云的房屋緊貼路基左邊線不足一米；

8、K69+880處本康村村民何明善等8戶草棚緊貼路基左邊線屬危房，如不及早處理，將影響我方施工；一戶房屋緊貼路基右邊線不足2米，施工開挖，要將其原有的門臺(tái)子大部分開挖。

9、K70+420處本康村村民張孝中、劉忠孝、劉忠福、白常福、張成文和蔣元吉的房屋門口緊貼路基右邊線，我路基若作業(yè)后，將其原有的門臺(tái)子開挖，造成其出行問題，阻礙我方施工。

以上問題嚴(yán)重制約我標(biāo)段路基施工，如不盡快解決，將導(dǎo)致我標(biāo)段路基工程無法施工。嚴(yán)重影響施工合同工期，給天互公路整個(gè)工程造成不可估量的損失。以上問題請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快協(xié)調(diào)給予解決，為天祝外來投資者和外來務(wù)工人員一個(gè)良好的施工環(huán)境！

此特報(bào)告！

青島公路建設(shè)集團(tuán)有限公司

天互公路LJ05合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

2014年11月28日

第二篇：關(guān)于加快解決征地拆遷問題的報(bào)告

關(guān)于加快征地拆遷問題的報(bào)告

G319武陵山至茶洞公路改建工程指揮部：

我工區(qū)為響應(yīng)業(yè)主要求，確保施工工期，自2016年6月14日至2016年7月15日，我工區(qū)為加大力度安排專人配合征地拆遷工作；力求本項(xiàng)目工程順利開展，完成了K15+000-K25+430段（窩勺村200米除外）的征地勘測(cè)工作、8月初撥付了K20+000-K22+000段征地款。

我工區(qū)自2016年8月8日開工以來，在項(xiàng)目指揮部及業(yè)主等單位的大力支持及協(xié)調(diào)下，現(xiàn)工程已基本進(jìn)入正常施工階段。但此作業(yè)面填方區(qū)少，大量挖方區(qū)土石方無處可填，導(dǎo)致我工區(qū)部分人員、機(jī)械閑置。為加快施工進(jìn)度、綜合部署、利用有利天氣，我工區(qū)請(qǐng)求貴部加快K22+000-K25+430段征地款的撥付，望給予大力支持！

此特報(bào)告！

G319武茶公路項(xiàng)目經(jīng)理部二工區(qū)

2016年9月21日

第三篇：關(guān)于盡快解決征地拆遷工作的報(bào)告。（精選）

關(guān)于盡快解決征地拆遷工作的報(bào)告

S125鹽都段第四期改擴(kuò)建工程指揮部：

為了確保岡溝河橋工程在合同工期內(nèi)完成，我項(xiàng)目部組織了專門的橋梁施工人員于2015年3月6日進(jìn)場(chǎng)施工。共進(jìn)場(chǎng)了：鉆機(jī)一臺(tái)、裝載機(jī)一臺(tái)、吊車一臺(tái)、翻斗車一輛、電焊機(jī)6臺(tái)、鋼筋彎曲機(jī)2臺(tái)、鋼筋切斷機(jī)2臺(tái)、滾籠機(jī)一臺(tái)、鋼筋工8人、鉆機(jī)工6人、木工5人、混凝土工5人、技術(shù)2人、施工隊(duì)長(zhǎng)1人、后勤人員5人，共計(jì)32人。其中樁基于2015年3月31日開鉆到2015年6月6日完成了全部可施工部分的樁基?？墒┕さ南虏拷Y(jié)構(gòu)也將于2015年7月24日全部完成。而河西岸6#、7#墩臺(tái)因征地拆遷問題遲遲不能開工，雖多次與地方協(xié)調(diào)，但一直未能解決。造成了我項(xiàng)目部施工隊(duì)機(jī)械設(shè)備閑置、人員誤工。

特具報(bào)告懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)盡快解決地方矛盾問題，以便施工順利進(jìn)行，確保工程按期完成，以免造成更大損失。

S125鹽都段第四期改擴(kuò)建工程

二標(biāo)段項(xiàng)目部

二0一五年七月二十三日

第四篇：關(guān)于征地拆遷信訪問題的情況報(bào)告

關(guān)于征地拆遷信訪問題的情況報(bào)告

市信訪局：

根據(jù)《關(guān)于協(xié)助開展征地信訪問題專題調(diào)研的函》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況函告如下：

一、征地基本情況

2008年以來，我局按照“一切工作圍繞項(xiàng)目展開，一切工作服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的思路，全力以赴開展重大項(xiàng)目征地拆遷工作，確保重大項(xiàng)目的用地需求。到目前為止，廣珠鐵路、高欄港高速公路征地拆遷工作全部完成，機(jī)場(chǎng)高速公路征地工作正在全面展開；通用飛機(jī)公司基地項(xiàng)目和巨人軟件項(xiàng)目已供地；澳門大學(xué)遷建用地收地工作已完成；配合轄區(qū)政府完成中信灣東橋村拆遷、竹銀水庫、唐家后環(huán)圍、廣珠城際輕軌埔仔村整體搬遷，協(xié)助制定長(zhǎng)隆項(xiàng)目新舊村拆建工作方案，完成了珠海大道南灣立交至珠海大橋段改擴(kuò)建工程前期工作，目前正開展拆遷補(bǔ)償。整個(gè)征地過程中相關(guān)補(bǔ)償款項(xiàng)全部落實(shí)，不存在拖欠現(xiàn)象。近年來沒有因我局征地導(dǎo)致集體上省進(jìn)京事件發(fā)生。

二、征地信訪問題成因分析

這些年來，我市的征地拆遷工作有效推進(jìn)，在保障省、市重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目用地需求的同時(shí)，依法保護(hù)廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，全市沒有出現(xiàn)因征地拆遷安臵工作引起的大規(guī)模、群體性上訪事件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作的推進(jìn)，征地拆遷工作也面臨許多的問題和困難。

（一）建設(shè)用地大幅度增加，征地拆遷工作量大

重大項(xiàng)目是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵和命脈，對(duì)珠海的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。隨著國(guó)家、省、市加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逐漸出臺(tái)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模啟動(dòng)，對(duì)建設(shè)用地的需求大幅度增加。重大項(xiàng)目絕大多數(shù)征地拆遷范圍廣、工期緊、任務(wù)重，而征地拆遷工作又關(guān)系到人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、難度較大、牽涉部門較多，協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜，有時(shí)會(huì)造成拆遷安臵所需資金或其他相關(guān)配套政策無法及時(shí)、同步到位等問題，導(dǎo)致拆遷安臵工作難度加大。

（二）部分村民對(duì)征地認(rèn)識(shí)不正確，存在超政策補(bǔ)償?shù)牟缓侠硪?/p>

征地拆遷，涉及到被征地村民生產(chǎn)、生活環(huán)境的重大變化，隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展，物價(jià)水平上漲幅度較大，土地價(jià)值得到很大提升。征地拆遷凸現(xiàn)出農(nóng)民更大土地預(yù)期利益的損失。為此，征地拆遷過程中農(nóng)民補(bǔ)償要求往往高于政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，違章?lián)尳ù罱ā尫N補(bǔ)種、漫天要價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，部分土地征收后閑臵不用或利用率不高等歷史遺留問題，易造成農(nóng)民對(duì)征地拆遷工作的抵觸，影響征地拆遷工作的推進(jìn)。

（三）部分基層組織主動(dòng)性不足，征地拆遷工作難度加大

農(nóng)村基層組織，作為連接黨委和政府與廣大農(nóng)民群眾的紐帶，一直受到黨和國(guó)家的高度重視，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的基石作用。但是，目前我市基層組織的建設(shè)并非都能如人所愿，監(jiān)督機(jī)制不健全，致使有些基層組織的工作人員素質(zhì)不高，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織成員圖謀私利，侵占集體或集體組織其它成員的利益；部分村集體經(jīng)濟(jì)組織成員工作方式簡(jiǎn)單，不能很好地溝通上下、化解矛盾。

同時(shí)，由于征地拆遷補(bǔ)償款的分配方式和監(jiān)督機(jī)制體制不健全，被征地農(nóng)民在征地過程中，往往把自己和村組集體經(jīng)濟(jì)組織之間在征地補(bǔ)償款分配和使用上的分歧、與村干部的矛盾常常轉(zhuǎn)移到征地拆遷工作上，借機(jī)阻擋征地拆遷工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（四）補(bǔ)償方式較單一，被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)需統(tǒng)籌解決 目前，我市乃至全國(guó)基本上實(shí)行的是貨幣安臵補(bǔ)償，并且是以“買斷式”一次性給付，失地農(nóng)民安臵補(bǔ)償途徑單一。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，安臵費(fèi)用不能從根本上解決失地農(nóng)民生活保障，加上農(nóng)民自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，往往容易“坐吃山空”，難以解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

（五）失地農(nóng)民就業(yè)艱難，社會(huì)問題不容忽視

隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷征用土地，部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，而目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、沒資金、沒技能的狀況，特別是一些中年農(nóng)民，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)的要求，往往被企業(yè)排擠在大門之外，還有相當(dāng)部分的農(nóng)民因缺資金或不懂經(jīng)營(yíng)等因素制約而長(zhǎng)期失業(yè)。因此，征地后農(nóng)民的就業(yè)問題將是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

（六）歷史遺留問題很多且復(fù)雜，征地拆遷工作受到較大影響

征地拆遷過程中，部分村（居）集體組織和村民經(jīng)常把目前的政策和上世紀(jì)80年代末90年代初的預(yù)征地政策聯(lián)系起來，將過去存在的問題特別是社會(huì)問題與目前的征地拆遷補(bǔ)償問題捆綁，希望一攬子解決。近年來，因上述原因引發(fā)的群眾上訪案件呈逐年上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作。

三、解決處理征地信訪問題的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

回顧近兩年來的工作，我們主要有如下做法和體會(huì)：

（一）緊緊依靠當(dāng)?shù)卣驼嚓P(guān)職能部門，形成合力，是推進(jìn)征地工作的有效途徑

近年來，上馬的重大項(xiàng)目多在西部地區(qū)，征地任務(wù)非常重，在工期緊，任務(wù)重，跨度長(zhǎng)，涉及農(nóng)民較多的情況下，我局緊緊依靠當(dāng)?shù)貐^(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，分別成立了當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人員參加的工作小組，高效有力推進(jìn)有關(guān)征地補(bǔ)償工作。如中信灣項(xiàng)目拆遷工作，國(guó)土部門協(xié)調(diào)拆遷工作兩年多無進(jìn)展，雖然恰逢市政府[2008]160號(hào)文件出臺(tái)，為東橋村拆遷創(chuàng)造了有利條件，但是由于責(zé)任主體變更為香洲區(qū)后，一個(gè)多月就完成拆遷任務(wù)，成效完全不一樣。同時(shí)，位于斗門區(qū)的項(xiàng)目征地拆遷工作，由于斗門區(qū)委區(qū)政府高度重視，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，絕大部分得到有效推進(jìn)。

（二）正確處理好保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，是推進(jìn)征地工作的基本前提

征地工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，影響面廣，程序復(fù)雜，難度較大。隨著城市化的加快，受物價(jià)上漲幅度較大，土地市場(chǎng)交易價(jià)格變化較快等因素的影響，征地過程中農(nóng)民實(shí)際補(bǔ)償要求往往高于政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，甚至漫天要價(jià)，要求補(bǔ)償違章?lián)尳ù罱?、搶種補(bǔ)種的非法部分。征地補(bǔ)償往往涉及到村集體內(nèi)部多方面的利益，利益分配矛盾復(fù)雜，易造成群體上訪事件，甚至越級(jí)上訪的發(fā)生，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目征地工作的進(jìn)程。

在補(bǔ)償項(xiàng)目方面，法律法規(guī)及政策仍存在一定的空白，對(duì)沒有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，補(bǔ)償依據(jù)及適用范圍的界定難度較大，加上廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和法治觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)征地工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。

重大項(xiàng)目特別是線性項(xiàng)目用地往往涉及到占用農(nóng)用地和未利用地，在國(guó)家目前嚴(yán)格土地管理的宏觀調(diào)控政策下，既要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的報(bào)批制度，又要貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，必須妥善處理好二者之間的關(guān)系，確保維護(hù)穩(wěn)定和保障發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）正確處理好依法行政和創(chuàng)新思路的關(guān)系，為征地工作提供有力支持

為統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償行為公開、透明和補(bǔ)償款到位，我市根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)了征地補(bǔ)償工作流程，明確了征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序，尤其是落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”和“兩公告一登記”制度，確保補(bǔ)償工作經(jīng)得起審查。遇到特殊情況，實(shí)行專責(zé)小組集體討論研究，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，在充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政。同時(shí)，結(jié)合市統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，考慮到近年來物價(jià)上漲及農(nóng)民生活水平現(xiàn)狀等因素，我們向市政府建議從2008年開始在《珠海市征用土地青苗及附著物補(bǔ)償辦法》（珠府[2002]134號(hào)）規(guī)定的青苗及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上限的基礎(chǔ)上提高25%執(zhí)行。新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有力地推進(jìn)了征地工作順利進(jìn)行。

（四）有效排查調(diào)處征地信訪問題，為征地工作順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

1.明確目標(biāo)，在進(jìn)一步落實(shí)征地信訪責(zé)任上下功夫。為有效解決征地信訪問題，我局積極開展大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的信訪接待責(zé)任，完善局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，加強(qiáng)對(duì)征地信訪案件的督辦，按照屬地管理責(zé)任和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確分局和市局機(jī)關(guān)各科室及局屬單位的承辦責(zé)任，建立從源頭上預(yù)防征地信訪案件機(jī)制，確保案件的及時(shí)調(diào)查和處理。同時(shí)，對(duì)群眾反映的征地信訪問題，在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣▓?bào)信訪情況，爭(zhēng)取政府支持和領(lǐng)導(dǎo)重視，由政府組織各相關(guān)部門實(shí)行聯(lián)合協(xié)調(diào)處理，做好政策處理工作、基層基礎(chǔ)工作和群眾的政治思想工作。并切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，限定時(shí)間化解矛盾糾紛。2.注重預(yù)防，在進(jìn)一步健全工作機(jī)制上下功夫。深入開展調(diào)查研究，對(duì)重大項(xiàng)目征地拆遷、歷史統(tǒng)征地預(yù)征地折地等工作中潛伏的群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題有針對(duì)性的制定預(yù)案，通過依法制定實(shí)施方案合理解決群眾的訴求，自覺維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。深入開展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早預(yù)防、早解決。

3.妥善處理，在進(jìn)一步做到“事要解決”上下功夫。按照“大接訪”活動(dòng)的要求，建立征地信訪案件部門聯(lián)合辦理機(jī)制，遇到信訪問題時(shí)各有關(guān)單位要在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手信息，從源頭上減少誘發(fā)矛盾糾紛的因素，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，從對(duì)征地信訪突出問題集中解決、對(duì)長(zhǎng)期積累問題交辦解決、對(duì)疑難復(fù)雜問題協(xié)調(diào)解決、對(duì)初信初訪及時(shí)解決等四個(gè)方面積極開展工作。

4.營(yíng)造氛圍，在進(jìn)一步加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育上下功夫。豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。重點(diǎn)是深入宣傳國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)和政策，結(jié)合普法活動(dòng)把法律、法規(guī)和國(guó)土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳，讓群眾依法保護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)國(guó)土資源管理秩序，主動(dòng)參與國(guó)土資源管理，妥善解決個(gè)體利益與集體利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，減少征地信訪、來人上訪發(fā)生頻率。5.創(chuàng)新處臵機(jī)制，在進(jìn)一步強(qiáng)化基層單位信訪調(diào)處能力上下功夫。各分局、國(guó)土所是承擔(dān)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)的征地信訪第一站，其調(diào)查處理的質(zhì)量、效率是直接影響信訪的效果。通過宣傳和合理引導(dǎo)，使本轄區(qū)的涉土信訪能夠第一時(shí)間向基層分局和國(guó)土所反映并得到處理。同時(shí)，提高對(duì)國(guó)土所工作人員的綜合素質(zhì)，夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，使本轄區(qū)內(nèi)的征地信訪能在基層所掌握得了、控制得住、化解得穩(wěn)。

四、相關(guān)對(duì)策建議

存在以上問題，產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有機(jī)制的原因，也有體制的因素；既有執(zhí)法力度的問題，也有制度本身存在缺陷的問題。做好征地拆遷工作，既要使征地工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)結(jié)合我市的實(shí)際，提出如下解決建議：

（一）嚴(yán)格征地拆遷程序，嚴(yán)控征地范圍。

推進(jìn)征地制度改革，關(guān)鍵是規(guī)范政府征地行為。一要嚴(yán)格征地拆遷程序。根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序，貫徹落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”、征地補(bǔ)償款預(yù)存款制度和“兩公告一登記”制度，使補(bǔ)償工作公開、公平、透明，保證被征地農(nóng)民有充分的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償工程遇到的特殊問題，實(shí)行專責(zé)小組集體討論研究，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院干部現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，在充分保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決減少工作人員對(duì)少數(shù)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量權(quán)，確保依法行政。二要嚴(yán)格控制征地范圍。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格控制征地范圍。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，征地工作是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的前期工作，但不能以征地多少衡量城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的程度。征地工作要尊重土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不能任意擴(kuò)大工業(yè)區(qū)建設(shè)；一些地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、不具備工業(yè)發(fā)展條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)從客觀實(shí)際出發(fā)，不要盲目搞工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，避免浪費(fèi)土地資源。

（二）適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

要在深入了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益，科學(xué)分析城郊農(nóng)村城市化所面臨的諸多矛盾的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)位差異，充分考慮土地用途轉(zhuǎn)化后增值和物價(jià)上漲等因素，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁量權(quán)努力將土地補(bǔ)償趨向合理化，不斷完善征地補(bǔ)償制度。

（三）豐富補(bǔ)償方式、完善社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)制度，切實(shí)解決農(nóng)民生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。目前普遍實(shí)行的以貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安臵，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對(duì)于農(nóng)民生活的長(zhǎng)期保障和農(nóng)村穩(wěn)定十分不利。建議在保證貨幣安臵落實(shí)的同時(shí)，采取按新征地比例進(jìn)行留用地安臵、社會(huì)保障安臵、就業(yè)安臵、入股分紅安臵以及增加失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式安臵被征地農(nóng)民。一是把建立社會(huì)保障作為解決失地農(nóng)民問題的重點(diǎn)，將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。建議按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則，多渠道籌措失地農(nóng)民社會(huì)保障資金。同時(shí)，建立征地安臵補(bǔ)助專項(xiàng)基金制度，根據(jù)本地實(shí)際，從土地出讓金中提取資金，建立征地安臵補(bǔ)助基金，設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是要運(yùn)用市區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系，多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。三是要針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，多渠道增加失地農(nóng)民收入。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障征地補(bǔ)償款落實(shí)到位。

現(xiàn)行《土地管理法》第49條規(guī)定：“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督?！币Ｕ险鞯匮a(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)民手中，必須建立有效的監(jiān)督機(jī)制。其一，制定出臺(tái)征地補(bǔ)償款分配和使用的具體辦法,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款使用和分配的監(jiān)管，確保補(bǔ)償款合理合法地使用和分配。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督,督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向群眾公開征地補(bǔ)償資金的使用和分配情況。其二，加強(qiáng)行政和司法監(jiān)督。政府需要建立強(qiáng)有力的行政監(jiān)督機(jī)制，對(duì)征地補(bǔ)償從源頭到兌付都要進(jìn)行跟蹤檢查，建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)席制度，對(duì)征地補(bǔ)償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查，克服補(bǔ)償?shù)母瘮‖F(xiàn)象和堵塞補(bǔ)償中的漏洞。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察院要全程介入征地拆遷補(bǔ)償工作，嚴(yán)肅查處征地補(bǔ)償中的違法違紀(jì)行為，對(duì)個(gè)別拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償款情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，要認(rèn)真查處并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)合

征地工作難度大、涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，除國(guó)土部門依法制定征地拆遷補(bǔ)償方案，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議外，還要開展大量的群眾思想工作。國(guó)土部門在目前人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大的情況下，難以深入開展群眾工作。從近幾年征地工作的情況來看，凡是項(xiàng)目所在地黨委政府積極參與的，相關(guān)征地工作推進(jìn)相對(duì)順利。為充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)工作人員熟悉當(dāng)?shù)丶稗r(nóng)村、農(nóng)民的情況的優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮當(dāng)?shù)卣畵碛械募o(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、人事、國(guó)土、城管行政執(zhí)法、供水供電及鎮(zhèn)、街、村（居）人員優(yōu)勢(shì)，展開“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，打“組合拳”；落實(shí)項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)厥芤娈?dāng)?shù)刎?fù)責(zé)征地原則，落實(shí)地方政府共同管理土地的責(zé)任，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建議由各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）負(fù)責(zé)具體的征地工作，明確地方政府為征地工作的責(zé)任主體，國(guó)土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌征地工作，具體為制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)征地業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)管補(bǔ)償資金、負(fù)責(zé)補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決等工作，充當(dāng)“裁判員、監(jiān)督員”，實(shí)行征地工作監(jiān)管與實(shí)施分離。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）作為責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)日常的征地、支付補(bǔ)償資金、安臵等工作，充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。

征地工作是一項(xiàng)綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，必須在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，正確處理依法管理土地和保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益和加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，確保保障發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。

二〇〇九年十月十六日

第五篇：征地拆遷調(diào)研報(bào)告

征地拆遷調(diào)研報(bào)告

征地拆遷調(diào)研報(bào)告

近幾年來，在推進(jìn)城市化、加速城市建設(shè)、改變城市面貌的工作進(jìn)程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時(shí)也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當(dāng)前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、征地拆遷存在的問題

當(dāng)前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結(jié)起來主要集中在兩個(gè)方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、濫用權(quán)力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補(bǔ)償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補(bǔ)償款。具體問題如下：

1、由于受土地指標(biāo)的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算，國(guó)家分配給一個(gè)中等縣每年的建設(shè)用地指標(biāo)大約200畝，而各個(gè)縣實(shí)際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國(guó)每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復(fù)耕、土地指標(biāo)增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對(duì)控制耕地的被占用沒有任何實(shí)際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。

2、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償不按法律規(guī)定辦事，補(bǔ)償太低。房屋拆遷補(bǔ)償，可以以舊換新，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑胀瑓^(qū)位新房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，拆遷戶有選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償，就按舊房的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補(bǔ)償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、征地拆遷有談判、討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性交易，高額補(bǔ)償款的特點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假騙取補(bǔ)償款，造成國(guó)有資金的損失。

4、拆遷戶嫌征地補(bǔ)償?shù)汀Ｄ壳罢魇崭氐难a(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、人口安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。地上附著物和青苗補(bǔ)償，由有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估。大部分人對(duì)地上附著物的評(píng)估和補(bǔ)償，異議不是很大。但是，很多被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往采取多栽果樹，臨時(shí)搭建附著物等措施，現(xiàn)在的評(píng)估補(bǔ)償政策又往往使這部分人得到了實(shí)惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補(bǔ)償只有幾千元，而一畝果樹的補(bǔ)償則為幾萬元。很多果樹都是臨時(shí)突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補(bǔ)償款。在一些地方，某地塊要進(jìn)行拆遷，被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補(bǔ)償款的行為，但實(shí)際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時(shí)間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來換取時(shí)間，最后往往遷就被拆遷戶，對(duì)突擊建設(shè)裝修的地上附著物加以認(rèn)定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導(dǎo)致補(bǔ)償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。

二、解決征地拆遷存在問題的對(duì)策

1、進(jìn)一步深入開展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)改善民生，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕一切脫離實(shí)際、違背群眾意愿、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x的表面文章、政績(jī)工程。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事。征地補(bǔ)償中的人口安置費(fèi)，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補(bǔ)償，落實(shí)貨幣補(bǔ)償按照同區(qū)位新房銷售價(jià)格補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量。（1）堅(jiān)持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當(dāng)事人三方到場(chǎng)，實(shí)施重要部位監(jiān)控，加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的管理，實(shí)行權(quán)力制衡，加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當(dāng)事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財(cái)政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴(yán)格審核證件，識(shí)別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產(chǎn)權(quán)或契證上的面積進(jìn)行補(bǔ)償，一些投機(jī)取巧者就從中鉆空子，辦假證或涂改數(shù)據(jù)，提高補(bǔ)償面積，從而獲得額外利益。

4、改革完善征地拆遷補(bǔ)償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人。對(duì)地上附著物的評(píng)估補(bǔ)償，宜粗不宜細(xì)，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補(bǔ)償，可借鑒推廣一些地方實(shí)行的平房拆遷補(bǔ)償按照宅基地面積補(bǔ)償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進(jìn)行補(bǔ)償，樓房可根據(jù)實(shí)際建筑面積酌情補(bǔ)償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)。

只要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想上行動(dòng)上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、機(jī)制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。）