第一篇：水利部關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】水利部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部，長江、黃河、淮河、松花江防汛總指揮部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團防汛抗旱指揮部，水利部各流域管理機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、中國電力投資集團公司、中國南方電網(wǎng)公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司：

2004年湖北省清江大龍?zhí)端娬臼┕邼Q和2005年云南省昭通市雙龍電站蓄水工程壩體潰決，均造成了重大人員傷亡。通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明，由于管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因，一些水庫、水電站的建設(shè)與管理沒有得到有效監(jiān)管，存在防汛責(zé)任制不健全、汛期調(diào)度運用計劃（也稱汛期調(diào)度運用方案）和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制審批權(quán)限不明確、防汛指揮調(diào)度權(quán)限不明確、安全度汛措施不落實等問題，嚴(yán)重影響防洪安全。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視水庫、水電站防洪安全工作，多次做出重要批示，要求切實做好水庫、水電站安全度汛工作。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，依據(jù)《防洪法》和《防汛條例》，結(jié)合水庫、水電站防汛管理現(xiàn)狀，經(jīng)研究，就水庫、水電站（包括已建與在建，下同）防汛管理的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的確定

水庫、水電站的防汛實行行政首長負(fù)責(zé)制，防汛行政責(zé)任人必須由相應(yīng)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的數(shù)量、規(guī)模和防洪影響范圍等因素，研究制定轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的確定原則，并督促轄區(qū)內(nèi)各級防汛抗旱指揮部落實水庫、水電站防汛行政責(zé)任人。水庫、水電站大壩跨省級行政區(qū)域的，其防汛行政責(zé)任人由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部確定。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部要按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，明確水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的職責(zé)。

二、關(guān)于水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的確定

水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限原則上按照水庫、水電站防洪影響范圍確定，即防洪影響范圍不跨縣級行政區(qū)域的水庫、水電站，由縣級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度；防洪影響范圍跨縣級行政區(qū)域但不跨地級行政區(qū)域的水庫、水電站，由地級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度；防洪影響范圍跨地級行政區(qū)域但不跨省級行政區(qū)域的水庫、水電站，由省級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度；防洪影響范圍跨省級行政區(qū)域和水利部各流域管理機構(gòu)直管的水庫、水電站由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)指揮調(diào)度，其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站由國家防總指揮調(diào)度。水庫、水電站防洪影響范圍是否跨省級行政區(qū)域由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部確定。各流域防汛總指揮部、水利部流域管理機構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部可根據(jù)以上原則和轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的實際情況，組織對轄區(qū)內(nèi)的水庫、水電站逐一確定其防汛指揮調(diào)度權(quán)限。

三、關(guān)于水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限的確定

水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃審批權(quán)限按照“誰調(diào)度，誰審批”的原則確定，即由行使水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構(gòu)審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案，其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站的汛期調(diào)度運用計劃由國家防總審批。

水庫、水電站防洪搶險應(yīng)急預(yù)案原則上由水庫、水電站防汛行政責(zé)任人所在人民政府的防汛抗旱指揮部審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部在審批防洪影響跨省級行政區(qū)域水庫、水電站的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)征求有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部和水庫、水電站所在流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)的意見。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）防汛抗旱指揮部、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)要組織對轄區(qū)內(nèi)所有水庫、水電站進行調(diào)查摸底，并按照以上原則和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及流域的實際情況，確定水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度權(quán)限、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批權(quán)限，明確水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的職責(zé)。確保每座水庫、水電站都有明確的防汛行政責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度部門以及汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批部門。大型和全國防洪重點中型水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案必須報國家防總、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)備案。以上工作請于2006年4月30日前完成。

各地防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構(gòu)在執(zhí)行以上規(guī)定時，如有問題和建議請及時報告國家防總。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家防總通知明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題題庫

關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知題庫

1：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站的防汛實行（D）負(fù)責(zé)制。A：個人 B：集體 C：行政領(lǐng)導(dǎo) D：行政首長

2：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定各省防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站的（ABD）等因素，研究制定轄區(qū)內(nèi)水庫、水電站防汛行政責(zé)任人的確定原則。A：數(shù)量 B：規(guī)模 C：行政區(qū)域 D：防洪影響范圍

3：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站大壩跨省級行政區(qū)域的，其防汛行政責(zé)任人由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)（ABC）防汛抗旱指揮部確定。A：省級 B：自治區(qū) C：直轄市 D：較大的市

4：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限原則上按照水庫、水電站（D）確定。A：區(qū)域 B：規(guī)模 C：數(shù)量 D：防洪影響范圍

5：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定（ABCD）要組織對轄區(qū)內(nèi)所有水庫、水電站進行調(diào)查摸底。A：省防汛抗旱指揮部 B：流域防汛總指揮部 C：水利部流域管理機構(gòu) D：直轄市防汛抗旱指揮部

6：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定要確保每座水庫、水電站都有明確的（ABCD）。A：防汛行政責(zé)任人 B：防汛指揮調(diào)度部門 C：汛期調(diào)度運用計劃 D：防洪搶險應(yīng)急預(yù)案審批部門

7：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定大型和全國防洪重點中型水庫、水電站的防汛行政責(zé)任人、汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案必須報（ACD）備案。A：國家防總 B：省防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮 D：水利部流域管理機構(gòu)

8：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部在審批防洪影響跨省級行政區(qū)域水庫、水電站的防洪搶險應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部和水庫、水電站所在流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)的（Ｂ）。A：建議 B：意見 C：審批 D：決策

9：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站防洪搶險（C）原則上由水庫、水電站防汛行政責(zé)任人所在人民政府的防汛抗旱指揮部審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。A：應(yīng)急措施 B：調(diào)查報告 C：應(yīng)急預(yù)案 D：調(diào)度計劃

10：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站的汛期調(diào)度運用計劃由（A）審批。A：國家防總 B：流域防汛總指揮部 C：水利部流域管理機構(gòu) D：上級防汛抗旱指揮部

11：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定防洪影響范圍跨省級行政區(qū)域和水利部各流域管理機構(gòu)直管的水庫、水電站由（CD）指揮調(diào)度。A：國家防總

B：省級防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮部 D：水利部流域管理機構(gòu) 12：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定防洪影響范圍跨地級行政區(qū)域但不跨省級行政區(qū)域的水庫、水電站，由（C）防訊抗旱指揮部指揮調(diào)度。A：縣級 B：市級 C：省級 D：地級

13：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站大壩跨省級行政區(qū)域的，其防汛行政責(zé)任人由（CD）商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部確定。A：國家防總

B：地級防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮部 D：水利部流域管理機構(gòu)

14：《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》的適用對象包括（ABCD）。A：國家電網(wǎng)公司 B：中國南方電網(wǎng)公司 C：中國國電集團公司 D：中國大唐集團公司

15：通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明，由于管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因，一些水庫、水電站的建設(shè)與管理存在（ABCD）等問題，嚴(yán)重影響防洪安全。A：防汛責(zé)任制不健全 B：安全度汛措施不落實 C：汛期調(diào)度運用方案不明確 D：防汛指揮調(diào)度權(quán)限不明確

16：【判斷】《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃審批權(quán)限按照誰調(diào)度，誰審批的原則確定。（√）

17：【判斷】2005年湖北省清江大龍?zhí)端娬臼┕邼Q，造成了重大人員傷亡。（×）

18：【判斷】《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站汛期調(diào)度運用計劃審批權(quán)由行使水庫、水電站防汛指揮調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構(gòu)審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。（√）19：【判斷】《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定水庫、水電站防洪影響范圍是否跨省級行政區(qū)域由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部確定。（√）

20：【判斷】《關(guān)于明確水庫水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定防洪影響范圍跨縣級行政區(qū)域但不跨地級行政區(qū)域的水庫、水電站，由縣級防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度。（×）

第三篇：國家發(fā)改委、水利部關(guān)于加強對水庫建設(shè)管理的通知

湖北省發(fā)展和改革委員會湖 北 省 水 利 廳

文件

鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]947號

省發(fā)展改革委、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強對水庫建設(shè)管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、擴權(quán)縣市發(fā)展改革委（計委、計劃局）、水利（水電、水務(wù)）局，水利廳直屬有關(guān)單位： 為進一步加強水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作，國家發(fā)展改革委、水利部于今年八月以發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號文印發(fā)了“國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強對水庫建設(shè)管理的通知”。在總結(jié)全國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出了水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施以及水庫規(guī)劃編制、水庫項目審批的具體要求，是水庫建設(shè)的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合本地實際，在水庫規(guī)劃編制、項目前期工作、項目建設(shè)與管理過程中遵照文件要求執(zhí)行。

附件：“國家改革委、水利部關(guān)于加強對水庫建設(shè)管理的通知”（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號）

二ＯＯ四年十月九日

主題詞：水庫 管理 通知 湖北省發(fā)展和改革委員會 二ＯＯ四年十月九日印發(fā) 打 字：管海鳳 校對：孫筱紅 共 ?。?5份 國家發(fā)展和改革委員會水 利 部

文件

發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號

國家發(fā)展改委、水利部關(guān)于加強

對水庫建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局），水利部直屬各流域機構(gòu)：

為慎重規(guī)劃水庫建設(shè)，國家發(fā)展改革委與水利部對“十五”期間全國水庫建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)關(guān)問題向國務(wù)院作了匯報。根據(jù)國務(wù)院的要求，從當(dāng)前水庫建設(shè)規(guī)劃和管理工作的實際情況出發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況和要求通知如下：

一、我國水庫建設(shè)的主要經(jīng)驗和教訓(xùn)

新中國成立以來，我國已建成水庫8.5萬座，總庫容5594億立方米，占全國多年平均河川徑流量的20.6%，這些水庫在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

國家高度重視水庫建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，不斷采取多種措施，妥善處理各種矛盾，積累了很多好的經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門逐步提高對水庫建設(shè)前期工作重要性的認(rèn)識，在勘測設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟論證、審查審批等多個環(huán)節(jié)，按照基本建設(shè)程序辦事，防止了多種問題的發(fā)生。近年來，在水庫建設(shè)中推行了項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制等責(zé)任制，對提高工程建設(shè)質(zhì)量、按合同工期施工、避免浪費資金等起到了積極作用。水庫的管理體制，也在按照政企分開、政事分開的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度等逐步完善。有關(guān)部門和地區(qū)越來越重視修建水庫帶來的生態(tài)環(huán)境問題、移民安置問題、水資源配置問題等，在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對策措施。中央和各地方高度重視病險水庫的除險加固工作，近六年來，中央和地方已經(jīng)安排了大量投資，完成了許多病險水庫的除險加固，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，增加了水資源的調(diào)蓄能力。

但是，我國的水庫建設(shè)也存在看一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）生態(tài)環(huán)境問題。北方部分地區(qū)河流上游修建水庫后，用水量大幅度增加，加上自然氣候的變化，以及水庫調(diào)度等方面的現(xiàn)象；西北一些地區(qū)由于修建平原水庫，增加了無效蒸發(fā)，減少了生態(tài)用水量；有的水庫泥沙淤積嚴(yán)重，庫容大幅度減少，給上下游地區(qū)的防洪和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；有的水庫誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害或者存在隱患；還有的水庫阻擋了魚類產(chǎn)卵的洄游路線。

（二）移民安置問題。二十世紀(jì)七十年代以前修建的水庫，移民安置補嘗標(biāo)準(zhǔn)低，部分群眾仍處于貧困狀態(tài)，生產(chǎn)生活存在一定困難。由于修建水庫，淹沒了土地，加重了一些地區(qū)人口增長與土地資源不足的矛盾。

（三）行業(yè)協(xié)調(diào)問題。受體制及行業(yè)利益的制約，有些水庫防洪、供水、發(fā)電和航運等功能存在一定的矛盾，影響了水庫整體效益的充分發(fā)揮；有些水庫對保護文化古跡考慮不夠；還有一些地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)，對城市發(fā)展用水估計不足，在水庫的水資源配置上沒有做出相應(yīng)安排，導(dǎo)致城市和工業(yè)發(fā)展用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

（四）病險水庫水庫問題。我國的水庫大部分修建于二十世紀(jì)五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技術(shù)等方面的原因，加上運行多年老化失修，存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題和安全隱患，亟待除險加固。

（五）建設(shè)、管理體制和運行機制問題。大量水庫存在建設(shè)、管理體制不順、機制不活的現(xiàn)象，管理機構(gòu)人員過多，供水價格偏低，難以進行必要的更新改造，影響了水庫效益的正常發(fā)揮。

高度重視這些問題，認(rèn)真總結(jié)和借鑒建國以來水庫建設(shè)管理經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確水庫建設(shè)和管理的方針、原則，做好水庫建設(shè)規(guī)劃與管理工作，對今后的水庫建設(shè)是十分重要的。

二、水庫建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施

我國水資源時空分布的極不均衡，依靠河流自然調(diào)蓄能力不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，需要通過修建水庫，進行人工調(diào)蓄，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪、供水、發(fā)電等方面的需求。由于水庫的效益和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響涉及面很廣，而且有些是長遠(yuǎn)的，因此，今后應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧，興利除害，有利于可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，規(guī)劃、建設(shè)和管理水庫。在具體工作中應(yīng)遵循以下原則并采取相關(guān)措施。

（一）規(guī)劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫規(guī)劃體系，水庫建設(shè)項目要符合水庫規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮水庫與水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮已建水庫與擬建水庫的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮水庫多咱功能間的關(guān)系。水庫項目決策要實行科學(xué)化、民主化、程序化；在項目論證和設(shè)計方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽取專家、社會和相關(guān)行業(yè)的意見，按基本建設(shè)程序做好前期工作和審批項目。

（二）保護生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要把生態(tài)保護放在重要位置，尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，從全流域生態(tài)環(huán)境保護的要求規(guī)劃水庫建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌考慮水庫在防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用，協(xié)調(diào)好各方面的意見，處理好近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實現(xiàn)水庫綜合效益最大化。

（三）因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設(shè)水庫，在綜合考慮趨利避害的同時，尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設(shè)水庫，在考慮綜合效益同時，尤其要注重全流域的水資源合理分配，防止因上游過量用水而導(dǎo)致下游用水緊張和生態(tài)環(huán)境惡化。新建水庫的水資源分配，要與已建水庫和其他水資源工程統(tǒng)籌考慮，要把城鄉(xiāng)生活用水作為重點進行安排。

（四）建管并重原則。要高度重視水庫建設(shè)質(zhì)量，把確保水庫大壩安全放到第一位。同時，要高度重視水庫建成后的運行管理，按照有關(guān)規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理職責(zé)和管理經(jīng)費，建立科學(xué)合理的水價形成機制和水庫運行調(diào)度辦法，保證水庫長期處于良性運行狀態(tài)。在資金籌措、管理體制、運營機制等方面，既要加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用，也要發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫建設(shè)。

（五）依法管理原則。水庫的規(guī)劃、決策、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《水土保持法》和《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《大中型水庫移民安置補償條例》等法規(guī)的要求進行，依法加強管理。

（六）開發(fā)性移民原則。要堅持以人為本，保護水庫移民的合法權(quán)益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計、增加移民收入等放在重要的位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

三、關(guān)于水庫規(guī)劃

大型水庫的規(guī)劃，由國家發(fā)展改革委會同水利部組織編制，報國務(wù)院審批（“十五”期間全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃國務(wù)院已經(jīng)審批）。

中型水庫的規(guī)劃，按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制，帽國家發(fā)展改革委組織審批。

小型水庫的規(guī)劃，由省級水行政主客部門組織編制，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）發(fā)展改革委（計委）商所在流域機構(gòu)審批，報國家發(fā)展改革委和水利部備案。在水庫規(guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目，必須符合審批過的水庫規(guī)劃。

四、關(guān)于水庫項目審批

各地、各流域機構(gòu)要慎重研究水庫建設(shè)問題。對水庫建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

（一）對已經(jīng)批準(zhǔn)的各類水庫項目，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）發(fā)展改革委（計委）、水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)會同本省有關(guān)部門，對照上述水庫建設(shè)的方針、原則，進行全面的清理。對水庫安全、水事矛盾協(xié)調(diào)、水資源分配、土地征用、移民安置、運行調(diào)度方案等方面存在的問題，要抓緊采取措施，妥善處理。

（二）除大型水庫仍由中央審批外，按照國務(wù)院關(guān)于中型水庫建設(shè)項目審批權(quán)限上收中央的要求，中型水庫項目的審批照大型水庫項目的審批程序辦理。

（三）小型水庫建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告由項目單位所在省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）發(fā)展改革委（計委）負(fù)責(zé)審批。審批文件印發(fā)后30日內(nèi)，應(yīng)將審批文件和設(shè)計報告報國家發(fā)展改革委、水利部及所在流域機構(gòu)備案。

（四）對中央安排投資的大中型水庫建設(shè)項目，初步設(shè)計的審批根據(jù)可行性研究報告的批復(fù)要求進行，并報水利部及所在流域機構(gòu)備案；對不需要中央投資的水庫建設(shè)項目，初步設(shè)計由地方審批，報所在流域機構(gòu)備案。

（五）以發(fā)電、航運為主要開發(fā)目標(biāo)的水庫建設(shè)，也要根據(jù)上述水庫建設(shè)方針和原則，依照《水法》、《防洪法》等法律的規(guī)定，履行有關(guān)的程序，從嚴(yán)控制。

各地發(fā)展改革委和水行政主管部門要隨時掌握水庫建設(shè)、管理中的有關(guān)情況，對存在和可能出現(xiàn)的問題要及時解決，并向國家發(fā)展改革委和水利部報告。

中華人民共和國發(fā)展和改革委會員

中華人民共和國水利部

二ＯＯ四八月十一日

主題詞：水庫 管理 通知 抄送：國務(wù)院辦公廳

第四篇：2005年螺絲灣水電站水庫防汛措施

螺絲灣水電站水庫洪水調(diào)度方案

螺絲灣水電站壩高26.2m，壩頂高程2261.5m，正常蓄水位2260m，總庫容88萬m3，有效庫容68.68萬m3，設(shè)計洪水位2252.88m，校核洪水位2260.31m。

一、螺絲灣電站大壩上游流量達10年一遇及以上洪水時，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報請迪慶州防汛部門，服從防汛部門指揮，方能實施泄洪方案；

二、螺絲灣電站大壩上游流量達到5年一遇以上時，必須報迪慶州防汛辦，經(jīng)公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并到現(xiàn)場指揮，方能泄洪；

三、螺絲灣電站必須無條件實施防汛期間所有泄洪指令時的啟閉機操作，大壩泄洪遵循以下汛期水庫調(diào)度方案：

1、調(diào)洪方式貫徹“大水多放、小水少放”的原則，進入汛期，將庫水位降至2252m － 2256m附近運行，排污道保持開啟，對下游排污示警，下泄流量逐漸增大，避免突變。

2、當(dāng)洪水來臨時，先單孔局部開啟泄洪閘，調(diào)蓄庫水位，使庫水位保持在2252m － 2256m附近運行；另一方面派專人對下游河道進行巡視。

3、當(dāng)洪水繼續(xù)增大，單孔泄洪閘下泄流量超過150m3/s時，開啟第二孔泄洪閘，兩孔泄洪閘共同調(diào)蓄庫水位。

4、當(dāng)庫水位超過2258m時，排污道參加泄洪，并開啟沖沙閘泄洪。水位漲至2259.5m時，關(guān)閉進水口閘門，停止發(fā)電。

5、上游施工造成的泥石流、雜草、沙來量過多，攔污柵水位差達到2m時，組織人員積極進行清污；水位差達到3m時，向中調(diào)申請減負(fù)荷運行，組織人員積極清污；當(dāng)水位差達到4m時，關(guān)閉進水口閘門，停止發(fā)電。

6、當(dāng)洪水達到廠房校核洪水標(biāo)準(zhǔn)200年一遇及716m3/s時，關(guān)閉進水口閘門，停止發(fā)電，并積極做好防止水淹廠房的措施。

7、當(dāng)水位降至2247m時，同步關(guān)閉兩扇泄洪閘閘門，沖沙閘泄流排沙，沖刷進水口前及沖沙槽內(nèi)的淤積物，沖完淤積物后，關(guān)閉泄洪閘。水庫重新蓄水。

8、當(dāng)水位蓄至2252m － 2254m時，開啟進水口閘門，開始恢復(fù)發(fā)電。9、10月底，關(guān)閉排污道閘門，將庫水位蓄至正常水位，進入枯期運行。

2010年防洪渡汛預(yù)案

國迪迪慶香格里拉發(fā)電有限責(zé)任公司依據(jù)國電集團公司“防汛及大壩安全”的要求。進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司防汛辦公室及電廠遵照“三個代表”的要求及“一定要注意防大災(zāi)、抗大汛”的指示，堅持“建重于防，防重于搶”的方針，以及國電集團公司要求的“千方百計保水庫大壩安全，保證在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水庫不垮壩，洪水不淹廠房，在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，竭盡全力減少損失”為工作目標(biāo)。及早部署防汛準(zhǔn)備工作，建立、健全各項防汛制度，認(rèn)真落實各級防汛責(zé)任制和各項防汛措施，發(fā)動和依靠職工，使廣大干部和職工充分認(rèn)識防汛工作的嚴(yán)峻性、緊迫性和重要性。寧可信其有，不可信其無，把災(zāi)害估計得重一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些，堅決克服防汛工作中的麻痹思想，要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)的思想意識并充分做好準(zhǔn)備，真正做到有備無患。以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面做好公司的防汛和大壩安全工作。結(jié)合公司實際情況，特制定本防汛措施，公司和螺絲灣電廠全體員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。

一、防洪渡汛指導(dǎo)思想：

堅持防大汛、抗大洪、搶大險，立足本職把損失降低到最低限度。

二、防洪渡汛的基本原則：

遵循大壩安全在業(yè)主，堅持“誰管的水電站，誰承擔(dān)大壩安全責(zé)任”的原則，汛期堅決服從政府防汛部門的統(tǒng)一指揮。并做到：

2.1、分清發(fā)電與防洪的關(guān)系，在發(fā)電與防洪發(fā)生矛盾時，應(yīng)首先考慮防洪。

2.2、電站水工建筑物、生產(chǎn)設(shè)施的安全與滿足系統(tǒng)發(fā)電要求發(fā)生矛盾時，應(yīng)首先考慮電站水工建筑物、生產(chǎn)設(shè)施的安全。

2.3、防洪渡汛工作的全過程要注意人身安全，要正確處理好保證水工建筑物和生產(chǎn)設(shè)施的安全。

三、防汛工作目標(biāo)：

千方百計保證螺絲灣電站大壩及人身安全，保證在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水庫不垮壩，洪水不漫壩、洪水不淹廠房，人身不傷害，在遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，積極依靠地方防汛部門，竭盡全力減少災(zāi)害損失。

四、防洪渡汛安全、技術(shù)措施：

4.1、根據(jù)碩多崗河流域特點，加強與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握水情，充分利用電站水位監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫進行實時監(jiān)控、動態(tài)調(diào)度，保證發(fā)電的穩(wěn)定性和電站的安全運行，統(tǒng)籌安排防汛與安全、經(jīng)濟運行的關(guān)系，按電廠洪水調(diào)度方案進行水庫調(diào)度。

4.2、汛前由公司、電廠防汛安全第一責(zé)任人分別組織召開公司、電廠防洪渡汛動員大會，認(rèn)真宣傳貫徹國電集團公司防汛和大壩安全工作要求，使全體職工充分認(rèn)識防汛工作的重要性和嚴(yán)峻性，增強防汛安全意識，關(guān)心和支持防洪渡汛工作。4.3、汛前由公司、電廠防汛辦公室負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員，根據(jù)原國家電力公司《水電廠防汛工作檢查大綱》，對公司、電站的防訊物資準(zhǔn)備工作、大壩閘門及其備用電源、通訊及廠房排水系統(tǒng)進行認(rèn)真檢查，對檢查出來的問題限期整改，并將檢查結(jié)果報上級防汛機構(gòu)。

4.4、大壩防洪渡汛措施：

⑴大壩值班人員認(rèn)真履行防洪職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行洪水調(diào)度計劃。

⑵電廠大壩電源由廠房至大壩的10.5KV專線、沖江河電廠至大壩的10.5KV專線供電。正常情況下廠房和沖江河電站兩路分別供至大壩電源動力盤的雙頭開關(guān)互為備用，公司購置的柴油發(fā)電機作為緊急備用電源。

⑶汛前電廠必須對大壩閘門、電氣設(shè)備、廠房至大壩10.5KV專線及其通道進行一次全面的檢查維護，保證正常供電。汛期每月對大壩電氣設(shè)備檢查維護2次，每月對10.5KV專線及其通道進行一次檢查維護，并做好相關(guān)記錄。

⑷電氣設(shè)備有缺陷時，必須遵循“小缺陷不過班，大缺陷不過夜”的原則及時處理。

⑸電廠及運行班組要開展好壩用電源消失的事故預(yù)想，堅決杜絕防汛工作中的誤操作。

⑹大壩值班人員要密切注意上游來水情況，及時匯報，服從調(diào)度的安排，及時清除上游留下來的雜物，保證大壩柵前柵后水位差在洪水調(diào)度方案的范圍內(nèi)運行。

⑺大壩值班人員要注意檢查沖江河電廠供電是否正常，如發(fā)現(xiàn)電源消失，及時報告，并做好記錄。

⑻大壩值班人員要密切注意大壩周邊的滑坡、塌方等情況，特別是左岸發(fā)現(xiàn)有滑坡的山體，發(fā)現(xiàn)有異常情況及時向電廠和公司防汛值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并采取滑坡體滑坡時的應(yīng)急預(yù)案。

5、廠區(qū)防洪渡汛措施：

⑴當(dāng)電廠廠用自用電源和系統(tǒng)電源消失時，沖江河電廠通過10.5KV大壩專線經(jīng)4ZKK對螺絲灣電站400V廠用母線供電；在沖江河電廠電源消失時。正常運行中不能將沖江河電站電源與主供電源并列。

⑵汛前電廠必須對第三廠用變壓器、03開關(guān)操作機構(gòu)、031刀閘進行一次檢查、維護，保證其能正常運行，備有足夠的10.5KV保險絲。值班人員加強對以上設(shè)備的巡視。

⑶電廠和監(jiān)理設(shè)計人員不得私自隨意搭接電源，如需搭接，需征得當(dāng)班電廠負(fù)責(zé)人同意，并由運行人員監(jiān)護，使用電源時一定要注意安全，以防引起廠用電中斷事故。

⑷電廠做好廠用電中斷的事故預(yù)想、反事故演習(xí)，加強人員的技術(shù)培訓(xùn)。

⑸電廠運行人員和維修人員要加強對電廠設(shè)備的巡視，發(fā)現(xiàn)缺陷應(yīng)及時處理；事故處理時，首先應(yīng)設(shè)法保證廠用電的正常和人身安全。⑹汛前對廠區(qū)排水溝進行一次清理，保證汛期的暢通；汛期必須保證廠區(qū)排水設(shè)施及其電源正常，有缺陷時及時處理。

⑺汛前電廠必須對深井泵、潛水泵進行一次維護，保證深井泵運行良好，潛水泵處于良好的備用狀態(tài)。

⑻公司及電廠防汛值班人員應(yīng)每天對廠房外河道和山體滑坡情況進行觀察，做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時組織搶險。

⑼雨天公司、電廠防汛值班人員及運行值班人員應(yīng)加強對電站大壩庫區(qū)邊坡、下游河道、廠區(qū)及沿線河道邊坡的巡視，有險情積極組織搶險。

⑽公司防汛辦公室要隨時了解大壩、廠區(qū)的巡視情況，了解電站大壩、廠房和附近山體觀測情況，必要時提前做好準(zhǔn)備，努力將損失減少到最低限度。

⑾雨天電廠防汛值班人員和運行值班員加強巡視，了解廠房10.5KV母線到滲漏情況及廠區(qū)排水溝的排水情況，有險情時積極組織排堵?lián)岆U。

6、防止洪水漫壩的措施：

⑴汛期大壩表孔排污閘門保持全開狀態(tài)，未經(jīng)公司、電廠防汛值班負(fù)責(zé)人同意不得關(guān)閉。

⑵汛期調(diào)洪方式要貫徹“大水多放，小水少放”和“洪水調(diào)度方案”執(zhí)行。

⑶電廠維修人員每月應(yīng)對大壩啟閉設(shè)備、閘門進行不低于2次檢查維護，有缺陷及時消除，保證啟閉設(shè)備能正常啟閉。⑷水庫水位變化每小時不得超過0.5米，超過0.5米時應(yīng)采取有效措施予以控制。

⑸大壩及電站運行人員不得擅自進行高水位漂渣。⑹雨天上游來水增大時，電廠防汛人員隨時與公司防汛辦保持聯(lián)系，根據(jù)汛情采取相應(yīng)措施。

⑺上游來水達到5年一遇洪水時，大壩泄洪前，應(yīng)及時通知公司防汛辦和地方防汛主管部門，并及時通知并組織疏散下游人員，防止人身傷亡事故發(fā)生。

⑻在進行泄洪時，安排專人對下游河道進行巡視，確保泄洪時下游的人員、設(shè)備安全。

⑼防汛期間,遇到5年一遇洪水已上時，公司防汛人員到大壩配和電廠指揮、組織防汛搶險。

7、保證隧洞正常運行的措施：

⑴電站在運行時，進水口攔污柵前要根據(jù)情況適時清污。柵前柵后水位差達到2米應(yīng)及時組織人員清污；當(dāng)水位差達到3米時，及時向中調(diào)申請減負(fù)荷運行，組織人員清污；當(dāng)水位差達到4米時，及時向中調(diào)申請進行停機空庫清渣。

⑵在發(fā)電運行中，不得使庫水位低于2252米運行。⑶為減少泥沙進入水輪機加速磨損、防止進水口前泥沙大量淤積，根據(jù)情況每周局部開啟沖沙閘進行一次或視情況不定期進行沖沙。

⑷若上游來水暴漲，對大壩和機組安全運行構(gòu)成威脅時，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時與迪慶州防汛部門聯(lián)系，聽從防汛部門的調(diào)度或采取水庫洪水調(diào)度的規(guī)定，確保水庫及大壩安全，向集團公司防汛辦及時匯報險情，得到各級部門的支持。

⑸無論任何原因造成隧洞脫水，都必須全關(guān)進水口閘門，待水位上漲至2252米以上時，按沖水程序恢復(fù)發(fā)電。

⑹空庫清渣要切實做好防止河床抬高的有效措施，有大量泥沙時，進行數(shù)次關(guān)閉泄洪閘，下閘蓄水，開啟再沖沙，直至達到減少河床淤泥的效果；必須加強沖沙閘、泄洪閘前淤泥的測量工作，保證閘門啟閉機的安全啟、閉。

8、防止水淹電站生活區(qū)、升壓站、廠房的措施： ⑴當(dāng)公司生活區(qū)遭受泥石流等的威脅時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織防汛搶險隊在公司大門口堆積防洪沙袋，積極向集團公司、云南分公司和地方防汛部門報訊，得到外界的支持。

⑵當(dāng)電站對岸山體滑坡阻攔河道時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時組織防汛搶險隊在電站升壓站兩道門及護欄、主副廠房大門壘集防洪沙袋，防止水淹廠房，努力抽排洪水，在洪水繼續(xù)升高的情況下，關(guān)閉進水口閘門和蝶閥，停止發(fā)電。及時向集團公司、云南分公司和地方防汛部門報訊，取得支持和援助。

⑶山體滑坡阻塞河道時，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組一方面組織人力壘集防洪沙袋，防止水淹廠房等，另一方面請工程建設(shè)部協(xié)調(diào)組織人力積極疏通河道，必要時用炸約炸開河道，以減少損失。

9、河道阻塞影響電站泄洪能力的措施： 國道214線建設(shè)開挖的棄料基本都倒入碩多崗河內(nèi)，使原本窄的河道變得更窄，嚴(yán)重地妨礙了電站大壩的運行和下游的泄洪能力。為保證電站能安全度汛和下游人民的生命財產(chǎn)不受損失，特作如下規(guī)定：

⑴汛前，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極與地方防汛部門聯(lián)系，依靠防汛部門解決下游河道阻塞等，按“誰設(shè)障、誰清除”的原則，疏通河道。

⑵汛期積極與公路建設(shè)主管部門聯(lián)系疏通河道。

⑶公路建設(shè)部門不能及時趕到現(xiàn)場，公司組織協(xié)調(diào)在建工程防訊義務(wù)搶險隊趕到現(xiàn)場，進行搶險，在保證人身安全的同時，由專業(yè)人員用炸藥炸開河道。

⑷在炸開河道的同時，組織人員采取防止水淹廠房的措施。

10、汛期通訊、交通中斷后的特殊規(guī)定：

螺絲灣電站的交通、通訊屬長距離單通道，且通道沿程地勢險峻，一旦發(fā)生交通、通訊中斷電站將失去電網(wǎng)調(diào)度的指揮和上級的聯(lián)系，為確保電站在失去電網(wǎng)調(diào)度和上級指揮后，能安全度汛，特作如下規(guī)定：

⑴當(dāng)電站和外界失去聯(lián)系時，第一信息人應(yīng)立即報告公司防汛領(lǐng)導(dǎo)或電廠值班領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以職工生命安全、保電站自用電、保電站設(shè)備、保電站排洪減災(zāi)為原則，正確調(diào)度、指揮各項工作，不等不靠，果斷決策。

⑵若電廠較長時間與外界失去聯(lián)系，現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極想辦法與上級聯(lián)系，妥善安排職工生活，加強廠區(qū)治安巡邏，確保各項工作的順利進行。

⑶當(dāng)大壩與廠區(qū)通訊中斷時

①大壩值班負(fù)責(zé)人有權(quán)不經(jīng)請示，許可執(zhí)行“洪水漫壩措施”和“保證隧洞正常運行措施”并將執(zhí)行情況詳細(xì)記錄備查。

②若情況緊急，大壩值班負(fù)責(zé)人應(yīng)積極主動的向公司所在地沖江河電廠求援（包括人力、物力、保供電等）。

③電廠防汛小組領(lǐng)導(dǎo)在得到大壩通訊中斷的匯報后，應(yīng)積極設(shè)法與大壩取得聯(lián)系，緊急情況應(yīng)組織力量盡快趕到大壩指揮搶險。

11、防止電力線路中斷的措施

⑴在汛前，對大壩至電站10KV線路進行檢查，對通道等進行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

⑵在汛期如發(fā)現(xiàn)由于線路斷線、到桿引起的線路中斷，及時組織防汛搶險隊及時搶險。

⑶汛前，對施工單位進行特別交代，汛期的爆破必須經(jīng)公司審定后進行。

五、大壩左岸滑坡體滑坡時的應(yīng)急處理預(yù)案

1、大壩值班人員應(yīng)密切注意左岸滑坡體，晴天每小時觀察一次滑坡體，雨天（特別是大到暴雨天）應(yīng)時時觀察，出現(xiàn)滑坡時應(yīng)立即報告當(dāng)值值長及防汛辦公室值班人員。

2、滑坡時判斷出滑坡情況是漸漸型、逐漸增多型、還是整體型滑坡。將滑坡情況及時匯報當(dāng)值值長及防汛辦公室值班人員。

3、出現(xiàn)整體形滑坡時，①避免浪涌對人的威脅，在確保人身安全情況下密切注視滑坡情況。②防止滑坡時產(chǎn)生的巨石、大樹等對進水口、泄洪道造成堵塞。③在來水較大的情況下發(fā)生滑坡時，為確保洪水不漫壩，可以邊匯報、邊采取加大泄洪量，使泥沙、巨石、大樹等污物盡量沖出庫區(qū)。

4、出現(xiàn)漸漸型或逐漸增多型滑坡時，在報告當(dāng)值值長及防汛辦公室值班人員時，密切注視滑坡發(fā)展趨勢，示滑坡量對水庫水位的影響及大壩安全情況采取相應(yīng)的措施。并照防洪要求進行調(diào)度、操作。

5、確保大壩汛期供電，隨時檢查主供電源及備用電源是否正常。

6、及時檢查大壩照明設(shè)備是否正常，確保夜間出現(xiàn)滑坡時的正常照明。

7、及時檢查大壩啟閉機電氣設(shè)備、機械金屬結(jié)構(gòu)，做到完好無損，運行正常。

8、出現(xiàn)滑坡時，公司防汛辦公室、電廠應(yīng)立即派人前往大壩現(xiàn)場組織指揮搶險。

9、防止廠房圍墻外河道出現(xiàn)由于滑坡泥沙等淤塞、河水內(nèi)滲及潰堤，對廠房造成威脅。

10、組織現(xiàn)場人員搶險。

六、其他：

1、防汛辦公室、各當(dāng)值值長和大壩值班人員，嚴(yán)密監(jiān)視庫區(qū)左岸距大壩左壩肩向庫內(nèi)30米左右，高程2500—2400米左右的滑坡體,該滑坡體在雨天時，要求大壩值班人員一定要到滑坡體實地查看情況，將查看到的實際情況立即報告當(dāng)值值長以及防洪辦公室。出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)根據(jù)“庫區(qū)滑坡應(yīng)急預(yù)案”作出決定。必要時，大壩值班人員可以依據(jù)“庫區(qū)滑坡應(yīng)急預(yù)案”在報告當(dāng)值值長和防洪辦公室的同時采取積極措施，堅決防止洪水漫壩以及危及大壩安全的破壞性事件發(fā)生。

2、汛前一個月內(nèi)，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極與虎跳峽鎮(zhèn)政府聯(lián)系，對可能發(fā)生的河道隱患，請求協(xié)調(diào)和清除，在汛期里減少損失，并發(fā)出警告通告，進行宣傳和粘貼，以免造成不必要的傷亡。

3、后勤部門要做好應(yīng)負(fù)緊急情況的準(zhǔn)備；汛期后勤生活保障要積極與生產(chǎn)配合，保證后勤工作正常，發(fā)生險情時，首先滿足防洪的需要。

4、暴雨天氣，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛辦公室人員必須現(xiàn)場指揮和參加排洪搶險。

5、汛期，必須指定防汛專用車輛，不許隨意調(diào)用，應(yīng)保證防汛期間的交通正常。

6、在發(fā)生險情時，沒有公司防汛領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場的情況下，任一防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員都有權(quán)利和義務(wù)采取果斷措施，以免延誤戰(zhàn)機，加大損失。

7、在防汛期間，公司保衛(wèi)科應(yīng)加強安全保衛(wèi)工作，防止公司資產(chǎn)流失。

8、整個汛期加強對河道采取不定時檢查制，發(fā)現(xiàn)問題及時與地方防汛部門和虎跳峽人民政府聯(lián)系，采取有效措施，疏通河道。

第五篇：關(guān)于明確保險公司分支機構(gòu)管理有關(guān)問題的通知

關(guān)于明確保險公司分支機構(gòu)管理有關(guān)問題的通知

發(fā)文單位：中國保險監(jiān)督管理委員會 文

號：保監(jiān)發(fā)〔2010〕49號

發(fā)布日期：2010-6-10 執(zhí)行日期：2010-6-10

各保險公司、各保監(jiān)局、機關(guān)各部門：

為了加強機構(gòu)監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《保險公司管理規(guī)定》（保監(jiān)會令〔2009〕1號，以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)就保險公司分支機構(gòu)管理的有關(guān)事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、營銷服務(wù)部監(jiān)管

（一）自《規(guī)定》施行之日起，營銷服務(wù)部納入保險公司分支機構(gòu)進行監(jiān)管，適用《規(guī)定》和中國保監(jiān)會對保險公司分支機構(gòu)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。保險機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照《規(guī)定》第十五條至第二十五條規(guī)定的條件和程序，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局申請設(shè)立營銷服務(wù)部。

（二）擔(dān)任營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、三年以上保險從業(yè)經(jīng)歷或者五年以上經(jīng)濟工作從業(yè)經(jīng)歷；

2、不具有中國保監(jiān)會規(guī)定的擔(dān)任保險機構(gòu)高級管理人員的禁止性情形；

3、與保險公司簽訂勞動合同，是保險公司正式員工；

4、中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過中國保監(jiān)會認(rèn)可的保險法規(guī)及相關(guān)知識測試。

本通知施行以后任命的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)符合上述條件；本通知施行以前已經(jīng)任命的營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人，保險公司應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同，沒有簽訂勞動合同的，保險公司應(yīng)當(dāng)在2011年10月1日前按照上述條件更換負(fù)責(zé)人。

（三）營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人任職管理適用報告制。保險機構(gòu)任命營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由任命機構(gòu)自任命決定作出之日起10個工作日以內(nèi)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報告，提交下列書面材料一式

三份，并提交相關(guān)電子文檔：

1、營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人任職報告表；

2、任命決定；

3、新任營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人與保險公司簽訂的勞動合同的簽名蓋章頁復(fù)印件；

4、新任營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證、身份證、護照等證件的復(fù)印件；

5、中國保監(jiān)會規(guī)定提交的其他材料。

保險機構(gòu)申請設(shè)立營銷服務(wù)部的，需同時向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提交除任命決定以外的上述材料，并在正式任命決定作出之后10個工作日以內(nèi)，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報告任職情況。

（四）保險機構(gòu)不得違反本通知規(guī)定的任職條件任命營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人，違反任職條件任命的，該任命無效，保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令保險機構(gòu)限期改正。

（五）營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人違反法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，除依法給予行政處罰以外，保監(jiān)局可以視情形建議保險機構(gòu)更換該負(fù)責(zé)人。

（六）《規(guī)定》施行前已經(jīng)設(shè)立的營銷服務(wù)部，可以繼續(xù)沿用原《保險營銷服務(wù)許可證》。原《保險營銷服務(wù)許可證》期限屆滿應(yīng)予延續(xù)或者依法變更的，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局申領(lǐng)《經(jīng)營保

險業(yè)務(wù)許可證》。

二、省級分公司審批

中資保險公司省級分公司設(shè)立（包括籌建和開業(yè)程序）由中國保監(jiān)會審批，中資保險公司省級分公司設(shè)立時總經(jīng)理任職資格由中國保監(jiān)會核準(zhǔn)。

本通知所稱省級分公司，是指保險公司根據(jù)《規(guī)定》第四條指定的省級分公司。

三、分支機構(gòu)改建

（一）《規(guī)定》施行以后，保險公司分支機構(gòu)擬改建為其他級別分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合下列

條件：

1、申請人具備完善的分支機構(gòu)管理制度；

2、具有合法的營業(yè)場所，安全、消防設(shè)施符合要求；

3、建立了必要的組織機構(gòu)和完善的業(yè)務(wù)、財務(wù)、風(fēng)險控制、資產(chǎn)管理、反洗錢等管理制度；

4、建立了與經(jīng)營管理活動相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；

5、具有符合任職條件的擬任高級管理人員或者主要負(fù)責(zé)人；

6、對員工進行了上崗培訓(xùn)；

7、改建具有必要性和合理性；

8、對改建可能造成的影響已進行充分評估，并有可行的應(yīng)對措施；

9、擬改建為上級分支機構(gòu)的，保險公司上一和提交申請前連續(xù)2個季度償付能力充足；

10、擬改建為上級分支機構(gòu)的，申請人以及當(dāng)?shù)匾言O(shè)立的省級分公司最近2年內(nèi)無受金融監(jiān)管機構(gòu)重大行政處罰的記錄，該省、自治區(qū)、直轄市已設(shè)立的其他分支機構(gòu)最近6個月

內(nèi)無受重大保險行政處罰的記錄；

11、中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

（二）改建應(yīng)當(dāng)提出改建申請，提交下列書面材料一式三份：

1、改建申請書；

2、申請人分支機構(gòu)管理制度；

3、保險公司同意改建的書面文件；

4、擬任高級管理人員或者主要負(fù)責(zé)人任職申報材料；

5、擬設(shè)機構(gòu)營業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

6、計算機設(shè)備配置、應(yīng)用系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告；

7、業(yè)務(wù)、財務(wù)、風(fēng)險控制、資產(chǎn)管理、反洗錢等制度；

8、機構(gòu)設(shè)置和從業(yè)人員情況報告，包括員工上崗培訓(xùn)情況報告等；

9、申請前連續(xù)2個季度的償付能力報告和上一經(jīng)審計的償付能力報告；

10、按照擬設(shè)地規(guī)定提交有關(guān)消防證明，無需進行消防驗收或者備案的，提交申請人作出的已采取必要措施確保消防安全的書面承諾；

11、改建報告，包括改建的必要性、合理性說明，改建情況，改建對保險業(yè)務(wù)和投保人、被保險人或者受益人的影響及處理方案；

12、擬改建為上級分支機構(gòu)的，提交申請人以及省級分公司最近2年無受金融監(jiān)管機構(gòu)重

大行政處罰的聲明；

13、中國保監(jiān)會規(guī)定提交的其他材料。

（三）中資保險公司分支機構(gòu)申請改建為省級分公司的，向中國保監(jiān)會提出申請；申請改建為省級分公司以外其他分支機構(gòu)的，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提出申請。

外資保險公司分支機構(gòu)申請改建為分公司、中心支公司、支公司或者營業(yè)部的，向中國保監(jiān)會提出申請；申請改建為營銷服務(wù)部的，向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局提出申請。

中國保監(jiān)會或者當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局自收到完整申請材料之日起20個工作日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)中國保監(jiān)會或者當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人延長期限的理由。批準(zhǔn)改建的，頒發(fā)《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》；不予批準(zhǔn)改建的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

中國保監(jiān)會或者當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局在作出決定之前，可以根據(jù)監(jiān)管需要對改建機構(gòu)進行驗收；驗收

不合格的，不予批準(zhǔn)改建。

（四）《規(guī)定》施行前已經(jīng)設(shè)立的營業(yè)部和營銷服務(wù)部，為了符合《規(guī)定》的整改要求，在2011年10月1日以前申請改建為支公司、中心支公司的，其改建條件、程序適用《關(guān)于貫徹實施有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕26號）的有關(guān)規(guī)定。

四、重大行政處罰

《規(guī)定》規(guī)定的重大行政處罰，是指下列行政處罰：

（一）保險機構(gòu)受到停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可證的保險行政處罰；

（二）保險機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員、營銷服務(wù)部負(fù)責(zé)人受到保險業(yè)市場禁入的保險

行政處罰；

（三）保險機構(gòu)受到其他金融監(jiān)管機構(gòu)作出的單次罰款金額在300萬元以上的行政處罰；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他重大行政處罰。

本通知自發(fā)布之日起施行。