第一篇：農(nóng)業(yè)部五項(xiàng)措施推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)管理工作

農(nóng)業(yè)部五項(xiàng)措施推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)管理工作

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于做好2015年畜禽屠宰行業(yè)管理工作的通知》，確定2015年畜禽屠宰行業(yè)管理五大重點(diǎn)工作。

推進(jìn)市縣畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。采取定期調(diào)度通報(bào)、專項(xiàng)督促檢查等方式，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，確保畜禽屠宰無縫銜接，不留空檔，不留死角，不出問題。注重畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整質(zhì)量，同步推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)移交與強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè)。

加快屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，起草、出臺(tái)一批畜禽屠宰管理部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型生豬屠宰場（點(diǎn)）監(jiān)督管理辦法、牛羊禽屠宰管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

切實(shí)加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入管理，組織開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。加強(qiáng)屠宰質(zhì)量安全過程監(jiān)管，督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管，建立健全畜禽屠宰監(jiān)管臺(tái)賬制度，組織開展屠宰企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量查辦一批大案要案，建立健全舉報(bào)核查制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類違法犯罪行為。

穩(wěn)步推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)制修訂地方生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。整合畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)樣本企業(yè)，建立統(tǒng)計(jì)信息員隊(duì)伍，切實(shí)做好畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。加強(qiáng)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，推動(dòng)地方研究出臺(tái)促進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，及時(shí)預(yù)警預(yù)判畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展和肉品質(zhì)量安全形勢(shì)。

著力提升畜禽屠宰行業(yè)管理能力。完善屠宰行業(yè)管理保障措施，著力解決畜禽屠宰行業(yè)管理在設(shè)施設(shè)備、執(zhí)法條件等方面存在的突出問題。狠抓屠宰行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，建立健全畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法管理制度，規(guī)范畜禽屠宰監(jiān)督工作程序。加大畜禽屠宰行業(yè)宣傳力度，努力營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（摘編自：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 2015-02-03）

第二篇：2010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心受商務(wù)部市場秩序司委

托，組織專家編寫了《2010年我國畜禽屠宰及肉類加 工行業(yè)研究報(bào)告》，解析了屠宰及肉類加工行業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀，為業(yè)內(nèi)人士提供參考。

第一章 我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的制度環(huán)境 ?????? 001 第一節(jié)生豬定點(diǎn)屠宰管理?????????????????????001 第二節(jié)地方性畜禽定點(diǎn)屠宰管理??????????????????003 目錄

中國肉類信息?？?/p>

第一章 我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的制度環(huán)境 ?????? 001 第一節(jié)生豬定點(diǎn)屠宰管理?????????????????????001 第二節(jié)地方性畜禽定點(diǎn)屠宰管理??????????????????003 目錄

中國肉類信息專刊 第三節(jié) “放心肉 ”服務(wù)體系

???????????????????? 004 第四節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、優(yōu)化

??????????????????? 005 第五節(jié)肉類市場調(diào)控

??????????????????????? 007

第二章 2009年我國生豬屠宰行業(yè)運(yùn)行情況 ????????? 008

第一節(jié)

2009年我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展概述 ?????????????? 008

一、豬肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長

????????????????????? 008

二、定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升，生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲 ??? 009

三、肉品質(zhì)量總體安全向好，但仍存在問題 ?????????????? 009

四、屠宰企業(yè)向機(jī)械化、集約化和品牌化方向發(fā)展 ??????????? 009

五、屠宰企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)

????????????????????? 011

六、屠宰行業(yè)向綠色環(huán)保方向發(fā)展

?????????????????? 012

七、我國生豬屠宰行業(yè)存在問題

??????????????????? 013

第二節(jié)

2009年我國生豬定點(diǎn)及規(guī)模屠宰行業(yè)運(yùn)行分析 ????????? 015

一、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量

????????????????????? 015

二、規(guī)模以上屠宰企業(yè)成為肉品供應(yīng)主體 ??????????????? 016

三、屠宰從業(yè)人員總體增加，但地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡 ????????????? 017

四、代宰仍是屠宰企業(yè)主要經(jīng)營模式 ????????????????? 018

五、信息化程度有所提高

?????????????????????? 018

第三節(jié)

2009年我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營分析 ??????????? 019

一、2009年我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營狀況總體分析 ?????????? 019

二、2009年我國規(guī)模以上屠宰加工企業(yè)運(yùn)行分析 ???????????? 021

三、2009年我國不同規(guī)模生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營效益分析 ???????? 023

·Ⅱ·

第四節(jié)2009年生豬收購價(jià)格和豬肉價(jià)格波動(dòng)與屠宰行業(yè)發(fā)展?????024 第三章 2009年畜禽類（不含生豬）屠宰行業(yè)運(yùn)行情況 ???? 0262010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

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第四節(jié)2009年生豬收購價(jià)格和豬肉價(jià)格波動(dòng)與屠宰行業(yè)發(fā)展?????024 第三章 2009年畜禽類（不含生豬）屠宰行業(yè)運(yùn)行情況 ???? 0262010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

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2009年其他畜禽類屠宰業(yè)發(fā)展概述 ?????????????? 026

第二節(jié)

2009年牛羊肉屠宰業(yè)分析

?????????????????? 027

一、活牛屠宰業(yè)經(jīng)營情況

?????????????????????? 027

二、活羊屠宰業(yè)經(jīng)營情況

?????????????????????? 029

第三節(jié)

2009年禽類屠宰業(yè)分析

??????????????????? 032

一、我國活雞屠宰業(yè)經(jīng)營情況

???????????????????? 032

二、其他禽類屠宰加工業(yè)分析

???????????????????? 033

第四章 2009年我國畜禽進(jìn)出口情況分析?????????? 035

第一節(jié)

2009年我國畜禽進(jìn)出口貿(mào)易基本情況 ????????????? 035

一、家禽產(chǎn)品進(jìn)出口情況

?????????????????????? 035

二、豬肉進(jìn)出口情況

???????????????????????? 035

三、牛羊肉進(jìn)出口情況

??????????????????????? 036

四、活畜禽出口情況

???????????????????????? 037

第二節(jié)

2009年我國畜禽進(jìn)出口價(jià)格變動(dòng)情況 ????????????? 038

第五章 生豬收購價(jià)格與豬肉價(jià)格波動(dòng) ??????????? 039

第一節(jié)生豬收購價(jià)格和豬肉價(jià)格的歷史回顧及現(xiàn)狀分析 ???????? 039

一、我國豬肉價(jià)格變化規(guī)律

????????????????????? 039

二、各地區(qū)生豬收購價(jià)格和豬肉出廠價(jià)格分析 ????????????? 040

第二節(jié)影響生豬收購價(jià)格和豬肉價(jià)格的因素 ????????????? 047

一、內(nèi)部傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)豬肉價(jià)格波動(dòng)的影響 ??????????????? 048

二、外部沖擊機(jī)制對(duì)豬肉價(jià)格的影響 ????????????????? 050

第三節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格調(diào)控政策的建議 ??????????????? 052 ·Ⅲ·

一、提高養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)的認(rèn)識(shí)???????????052

二、充分發(fā)揮政府職能部門宏觀調(diào)控作用???????????????052

三、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)建設(shè)???????????????????????055 目錄

中國肉類信息?？?目錄

中國肉類信息專刊

四、降低飼養(yǎng)成本，提高養(yǎng)殖效益

?????????????????? 056

五、努力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，積極拓展消費(fèi)需求市場 ??????????? 057

第六章 2009年我國肉類加工業(yè)分析???????????? 058

第一節(jié)

2009年我國肉類加工業(yè)發(fā)展概述 ??????????????? 058

一、我國肉類加工業(yè)的概況

????????????????????? 058

二、我國肉類加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

???????????????????? 061

第二節(jié)肉價(jià)波動(dòng)與我國肉類加工業(yè)的發(fā)展 ?????????????? 062

一、2009年主要肉類產(chǎn)品市場價(jià)格指數(shù) ???????????????? 062

二、肉價(jià)波動(dòng)與我國肉類加工業(yè)的發(fā)展 ???????????????? 064

第三節(jié)我國肉類加工業(yè)目前存在的問題 ??????????????? 065

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、肉類深加工程度低 ??????????????? 065

二、肉類加工業(yè)科研與技術(shù)水平相對(duì)落后 ??????????????? 066

三、國際競爭力不足

???????????????????????? 066

四、標(biāo)準(zhǔn)體系待完善

???????????????????????? 066

第四節(jié)促進(jìn)我國肉類加工業(yè)的主要措施和政策建議 ?????????? 067

一、提高肉類精深加工水平，優(yōu)化肉制品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ???????? 067

二、完善和提升標(biāo)準(zhǔn)，走“產(chǎn)學(xué)研 ”相結(jié)合道路

???????????? 068

三、實(shí)施大公司大發(fā)展及名牌戰(zhàn)略

?????????????????? 068

四、建立肉類企業(yè)食品質(zhì)量安全信用體系 ??????????????? 069

第五節(jié)肉類加工業(yè)上市公司運(yùn)行狀況 ???????????????? 070

一、河南雙匯投資發(fā)展股份有限公司 ????????????????? 070

二、雨潤食品集團(tuán)有限公司

????????????????????? 072

·Ⅳ·

?????????????????????? 073??????????????????? 074?????????????????? 075

三、得利斯股份有限公司

四、北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司 五、四川新希望農(nóng)業(yè)股份有限公司

2010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

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第七章 肉類食品安全與監(jiān)管??????????????? 076

第一節(jié)目前我國肉類食品的消費(fèi)狀況 ???????????????? 076

一、我國成為肉類生產(chǎn)和消費(fèi)大國，消費(fèi)潛力大 ???????????? 076

二、肉類食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，仍以豬肉消費(fèi)為主 ????????? 076

第二節(jié)我國肉類食品安全存在的主要問題及危害 ??????????? 077

一、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在生物與化學(xué)污染

?????????????????? 077

二、屠宰企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，布局不合理 ????????????? 078

三、加工環(huán)節(jié)有害細(xì)菌和食品添加劑超標(biāo) ??????????????? 078

四、流通環(huán)節(jié)存在細(xì)菌污染及假冒偽劣產(chǎn)品 ?????????????? 079

五、消費(fèi)環(huán)節(jié)上部分餐飲企業(yè)使用問題肉作為食品原料 ????????? 079

第三節(jié)我國肉類食品安全監(jiān)管的主要問題 ?????????????? 080

一、食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)一致仍需加強(qiáng) ?????????????? 080

二、肉類食品安全相關(guān)法律有待完善 ????????????????? 080

三、行業(yè)管理面臨多重困難

????????????????????? 081

四、市場管理仍滯后

???????????????????????? 081

第四節(jié)加強(qiáng)肉類食品安全監(jiān)管的建議 ???????????????? 082

一、規(guī)范畜禽屠宰加工，推廣應(yīng)用 HACCP體系

????????????? 082

二、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快食品安全信息追溯系統(tǒng)建設(shè) ?????????? 083

三、完善相關(guān)立法，構(gòu)建統(tǒng)一的肉類食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系 ????????? 083

四、整頓生產(chǎn)銷售市場，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入 ???????????????? 084

五、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)一致

???????????????????? 084

·Ⅴ·

圖2.1 圖2.2 圖2.3 2009年我國分地區(qū)屠宰廠（場）機(jī)械化程度 ?????????????? 010 圖2.4 2009年我國分地區(qū)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理設(shè)備數(shù)量 ?????????? 012 圖2.5 2009年全國各地符合國家水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量及占比 ??? 013 圖2.6 2009年我國主要產(chǎn)區(qū)年屠宰量占設(shè)計(jì)量的比例 ????????????? 014 圖2.7生豬產(chǎn)業(yè)鏈四個(gè)環(huán)節(jié)收益情況對(duì)比 ?????????????????? 015 圖2.8 2009年定點(diǎn)屠宰廠地區(qū)分布前十名 ?????????????????? 016 圖2.9 2009年全國分地區(qū)不同規(guī)模定點(diǎn)屠宰企業(yè)分布比例 ??????????? 016 圖2.10近兩年不同規(guī)模企業(yè)屠宰量對(duì)比 ?????????????????? 017 圖2.11定點(diǎn)屠宰企業(yè)的地區(qū)分布

????????????????????? 017 圖2.12 2009年全國分地區(qū)代宰、自營及混合模式定點(diǎn)屠宰企業(yè)比例 ?????? 018 圖2.13 2009生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)分地區(qū)資產(chǎn)總額指數(shù) ????????????? 020 圖2.14 2009生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)分地區(qū)銀業(yè)收入指數(shù) ????????????? 020 圖2.15 2009年全國定點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)銷售利潤率 ??????????????? 021 圖2.16 2009年我國規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬價(jià)格 ??????????????? 022 圖2.17 2009年我國規(guī)模以上屠宰企業(yè)毛白差 ???????????????? 023 圖2.18 2009年我國生豬收購價(jià)格與豬肉價(jià)格走勢(shì)圖 ????????????? 025 圖3.1 2009年全國活牛月度平均收購價(jià)格(單位 :元/公斤)?????????? 027 圖3.2 2009年全國規(guī)模以上活牛屠宰加工企業(yè)經(jīng)營綜合情況（單位：千元 /%）?? 029 圖3.3 2009年全國活羊平均收購價(jià)格（單位 :元/公斤）???????????? 030 圖3.4 2009年全國活羊屠宰加工企業(yè)經(jīng)營綜合情況（單位：千元 /%）?????? 031 圖3.5 2009年全國活雞平均收購價(jià)格(單位 :元/公斤)???????????? 032

我國豬肉產(chǎn)量變化趨勢(shì)圖??????????????????????0082009年定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平?????????????????010 圖形目錄

中國肉類信息?？?·Ⅵ·

圖3.6 2009年山東省活雞外等禽類屠宰加工企業(yè)綜合情況(單位：千元/%)????034 圖5.1去皮帶骨豬肉月度價(jià)格的對(duì)比????????????????????039 圖5.2 2000年1月-2010年2月去皮帶骨豬肉價(jià)格走勢(shì)?????????????040 2010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

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圖3.6 2009年山東省活雞外等禽類屠宰加工企業(yè)綜合情況(單位：千元/%)????034 圖5.1去皮帶骨豬肉月度價(jià)格的對(duì)比????????????????????039 圖5.2 2000年1月-2010年2月去皮帶骨豬肉價(jià)格走勢(shì)?????????????040 2010我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告

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圖5.3 2009年全國生豬收購平均價(jià)格

???????????????????? 041 圖5.4 2009年江蘇省生豬收購平均價(jià)格 ??????????????????? 042 圖5.5 2009年山東省生豬收購平均價(jià)格 ??????????????????? 042 圖5.6 2009年廣東省生豬收購平均價(jià)格 ??????????????????? 043 圖5.7 2009年四川省生豬收購平均價(jià)格 ??????????????????? 044 圖5.8 2008-2009年全國豬肉出廠平均價(jià)格月度走勢(shì) ????????????? 044 圖5.9 2008-2009年江蘇省豬肉出廠平均價(jià)格月度走勢(shì) ???????????? 045 圖5.10 2008-2009年山東省豬肉出廠平均價(jià)格月度走勢(shì) ???????????? 046 圖5.11 2008-2009年廣東省豬肉出廠平均價(jià)格月度走勢(shì) ???????????? 046 圖5.12 2008-2009年四川省豬肉出廠平均價(jià)格月度走勢(shì) ???????????? 047 圖6.1 2000—2009年全國豬肉價(jià)格走勢(shì) ??????????????????? 063 圖6.2 2009年全國牛羊肉價(jià)格走勢(shì)

????????????????????? 063 圖6.3 2009年全國雞類價(jià)格走勢(shì)

?????????????????????? 064 圖6.4 2005--2009年雙匯公司主營業(yè)務(wù)收入（億元）及比例 ?????????? 070 圖6.5 2005--2009年雙匯公司主營業(yè)務(wù)利潤（億元）及比例 ?????????? 071 圖6.6 2005--2009年雙匯公司主要產(chǎn)品毛利率 ???????????????? 071 圖6.7雨潤集團(tuán)

2005-2009業(yè)務(wù)收入分布（億元）???????????? 072 圖6.8雨潤集團(tuán)上游屠宰年產(chǎn)能（萬頭）?????????????????? 073 圖6.9得利斯公司肉制品毛利率變化情況 ?????????????????? 074 圖6.10 2005—2009年肉類加工業(yè)銷售額(億元)???????????????? 075

·Ⅶ·

表2.1 2009年我國生豬產(chǎn)量整體情況????????????????008 表2.2 2009年我國生豬主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰量增幅????????????022 表2.3屠宰企業(yè)成本收益分析???????????????????024 表格目錄表格目錄 中國肉類信息?？?表格目錄

中國肉類信息?？?/p>

表3.1 2009年規(guī)模以上生豬以外畜禽類屠宰企業(yè)產(chǎn)量及增幅 ?????? 027 表3.2 2009年全國屠宰量前三名省份白條肉(牛)平均產(chǎn)銷情況 ????? 028 表3.3 2009年全國屠宰量前三名分割肉（牛）平均產(chǎn)銷情況 ?????? 028 表3.4 2009年全國屠宰量前三名白條肉(羊)平均產(chǎn)銷情況 ??????? 030 表3.5 2009年全國屠宰量前三名分割肉(羊)平均產(chǎn)銷情況 ??????? 031 表3.6 2009年全國及吉林省白條肉(雞)產(chǎn)銷情況

??????????? 032 表3.7 2009年全國及吉林省分割肉(雞)產(chǎn)銷情況

??????????? 033 表3.8 2009年全國其他禽類屠宰區(qū)域統(tǒng)計(jì)（單位 :萬只）

??????? 033 表4.1 2008—2009年我國豬產(chǎn)品進(jìn)出口情況（單位：千美元）????? 036 表4.2 2008-2009我國豬肉進(jìn)出口對(duì)比（單位：萬噸／萬美元）???? 036 表4.3 2009年我國活畜禽（折肉）產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì) ??????????? 038 表6.1肉制品加工業(yè)基本情況（單位：億元）???????????? 059 表6.2肉禽罐頭制造業(yè)基本情況（單位：億元）??????????? 059 表6.3肉制品加工企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)（單位：億元）????????? 060 表6.4肉禽罐頭制造企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)（單位：億元）???????? 060 表6.5 2009年肉制品及副產(chǎn)品加工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（單位：億元）?? 064 表6.6 2005年至

2009年期間雙匯公司的產(chǎn)能變化 ??????????? 072 表6.7得利斯公司主要業(yè)務(wù)營業(yè)收入變化情況：2006-2009 ?????? 074 表6.8新希望公司肉類加工業(yè)基本情況：2007-2009 ????????? 075

表7.1 2003—2009年我國豬、牛羊、禽肉消費(fèi)結(jié)構(gòu)（單位：%）???? 077

·Ⅷ·

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］ 第一章 我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的制度環(huán)境

畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是肉制品的主要提供渠道。畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的發(fā)展是否良性、可持續(xù)，企業(yè)的經(jīng)營是否規(guī)范，不僅會(huì)影響到 國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)乎民生福祉。我國政府制定法律法規(guī)，規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)和肉 類加工業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障公眾肉類食品安全，提高人民的生活水平，具有積極的意義。

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］ 第一章 我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的制度環(huán)境

畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是肉制品的主要提供渠道。畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)的發(fā)展是否良性、可持續(xù)，企業(yè)的經(jīng)營是否規(guī)范，不僅會(huì)影響到 國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)乎民生福祉。我國政府制定法律法規(guī)，規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)和肉 類加工業(yè)的行為，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障公眾肉類食品安全，提高人民的生活水平，具有積極的意義。

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］ 2009年是我國的“質(zhì)量和安全年”，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全成為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一 項(xiàng)中心工作。2009年 6月 1日，《食品安全法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國食品安全的法制建設(shè) 已經(jīng)進(jìn)入了歷史新階段。

第一節(jié) 生豬定點(diǎn)屠宰管理

豬肉是我國居民攝取動(dòng)物蛋白的主要食品，豬肉及其制品的市場供應(yīng)和質(zhì)量安全直接

涉及消費(fèi)者利益。為了保證豬肉制品的質(zhì)量安全，規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理，國家要求實(shí)行

生豬定點(diǎn)屠宰，集中檢疫。根據(jù)

2007年修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第 32條規(guī)定，“國家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”。

根據(jù) 2008年 8月

1日開始實(shí)施的新《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作要

從四個(gè)方面加以規(guī)范：一是完善生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃制度。強(qiáng)調(diào)將“適當(dāng)集中” 補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰 廠（場）向規(guī)模化、集約化發(fā)展的方向。二是適當(dāng)上收審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的 權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）由原條例規(guī)定的“市縣人民政府”，修改為“設(shè)區(qū)的市級(jí)人 民政府”。三是增加生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）名單公布和備案制度。四是明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的退出機(jī)制，規(guī)定對(duì)點(diǎn)屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)責(zé)令其限期整改； 逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。五是實(shí)行國家推行生豬定 點(diǎn)屠宰廠（場）分級(jí)管理制度，規(guī)定國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條

件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）分級(jí)管理制度。

新《生豬屠宰管理?xiàng)l例》還補(bǔ)充、增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）及有關(guān)單位和個(gè)人的

-001

肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 行為規(guī)范。主要包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；如實(shí)記 錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向；如實(shí)記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果；不得屠宰注水或者注 入其他物質(zhì)的生豬。對(duì)其他單位和個(gè)人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者 使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或 者注入其他物質(zhì)；不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場 所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者 個(gè)人提供場所。

在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面，條例明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理

方面職責(zé)，包括加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理 工作中的重大問題。條例還加大了對(duì)違法行為的處罰力度，在提高罰款數(shù)額的同時(shí)，還擴(kuò) 大了取消生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資格處罰措施的適用范圍。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn) 品、屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬等行為，都有可能被取消生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）資 格。此外，條例對(duì)依法追究有關(guān)違法行為的刑事責(zé)任作了明確的銜接性規(guī)定。

在《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理管理辦法》中，對(duì)病害豬、病害豬制品、待

宰前死亡生豬的無害化處理都有具體的要求和管理管理辦法，并規(guī)定對(duì)病害豬損失進(jìn)行財(cái) 政補(bǔ)貼，以保障屠宰戶的經(jīng)濟(jì)利益。

2009年是《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（修訂稿）貫徹實(shí)施的第一年，也是檢驗(yàn)《生豬屠宰 管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）監(jiān)督管理辦法》和《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理管理辦法》以及地方相關(guān)配套政策效果的關(guān)鍵一年。各地加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)相關(guān)違 法案件進(jìn)行了堅(jiān)決處理。

2009年，商務(wù)部開始制定《生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2015》。這部規(guī)劃旨在

統(tǒng)領(lǐng)我國生豬屠宰行業(yè)的良性發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營。目前，各地正根據(jù)《綱要》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行 生豬定點(diǎn)屠宰分級(jí)管理，推動(dòng)屠宰廠（場）向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

2009 年上半年，商務(wù)部聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門，以打

擊私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰牌證、屠宰病死豬、出售病害肉、冷藏運(yùn)輸病害 肉等為重點(diǎn)，組織了全國性打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治、打擊制售 注水肉專項(xiàng)整治行動(dòng)，私屠濫宰和屠宰病死豬、制售病害肉、注水肉等不法行為得到一定

-002

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

程度的遏制。截至 2009 年，全國縣級(jí)以上城市豬肉供應(yīng)基本來自生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）和小型屠宰場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到 95%。

相關(guān)案例

2009年

9月，群眾舉報(bào)河北省文安縣蘇橋鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠給生豬注水，河北省商務(wù)廳作 為重大案件予以督辦。經(jīng)突擊檢查，現(xiàn)場查獲已注水生豬 31頭、注水工具 20余套，文安縣商

務(wù)局依法扣押了注水生豬及工具，查封了該定點(diǎn)屠宰廠，并處以 10萬元罰款。

11月

30日，吉林省農(nóng)安縣一個(gè)涉及死豬收購、運(yùn)輸、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，日產(chǎn)銷病 死豬肉多達(dá)

500公斤，生豬定點(diǎn)屠宰廠也參與其中的違法案件被曝光。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門堅(jiān)決取締 了涉案黑窩點(diǎn)，并對(duì)涉案生豬定點(diǎn)屠宰廠做出了行政處罰。

12月

7日，河北省無極縣金水生豬定點(diǎn)屠宰廠生豬注水事件被媒體曝光。無極縣商務(wù)局分 別對(duì)金水屠宰廠和經(jīng)營戶罰款 3萬元和

8千元，取消金水屠宰廠生豬定點(diǎn)屠宰資格，并對(duì)負(fù)有 直接監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員給予行政處分。

第二節(jié) 地方性畜禽定點(diǎn)屠宰管理

我國的實(shí)踐表明，自 1998年開始實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》后，我國的生豬屠宰行 業(yè)日趨規(guī)范，豬肉質(zhì)量穩(wěn)定提高。目前，雖然國家并沒有對(duì)生豬以外的畜禽屠宰進(jìn)行定 點(diǎn)管理，但許多省市根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，先后出臺(tái)了其它畜禽屠宰管理 條例，提出必須定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰畜禽，并規(guī)定了畜禽制品質(zhì)量安全管理措施及處 罰措施。

在這些地方性法規(guī)中，最早出臺(tái)的是 2006年吉林省出臺(tái)的《吉林省畜禽屠宰管理?xiàng)l 例》，該條例對(duì)畜禽屠宰以及畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售進(jìn)行規(guī)范。條例首先明確，畜 禽是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、食用犬、雞、鴨、鵝；畜禽產(chǎn)品是指畜禽屠宰后未 經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。該條例對(duì)與畜禽屠宰有關(guān)的所 有環(huán)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，比如屠宰場的選址、屠宰場的必備條件、檢疫監(jiān)測要求、環(huán)境保 護(hù)要求、技術(shù)技能要求等。在此之后，青島市在2007年出臺(tái)了《青島市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、山西省在 2009年 1月年實(shí)施了《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》、陜西省于 2009年 7月開始 實(shí)施《陜西省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、黑龍江于 2009年 10月審議通過了《黑龍江畜禽屠宰 管理?xiàng)l例》，并將于 2010年開始實(shí)施。此外，還有遼寧等多個(gè)省市也已經(jīng)出臺(tái)并準(zhǔn)備在 2010年實(shí)施這些法規(guī)。

-003

肉類信息 CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 從已經(jīng)出臺(tái)的地方性法規(guī)來看，這些法規(guī)擴(kuò)大了管理范圍，增加了管理品種。根據(jù) 國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的授權(quán)，將牛、羊、雞、鴨、鵝等其它畜禽都列入定點(diǎn)屠 宰管理范圍，實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，徹底杜絕私屠亂宰現(xiàn)象；強(qiáng)化規(guī)劃約束，上收屠宰審批權(quán)限；規(guī)定肉品質(zhì)量追溯等制度；明確屠宰管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員和工作經(jīng) 費(fèi)問題；規(guī)定小屠宰場管理辦法；對(duì)法律監(jiān)管的空白環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充完善和明確，加大 處罰力度。對(duì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行具體化，增強(qiáng)可操作性，形成了商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，在活畜販運(yùn)、屠宰加工、檢疫及監(jiān)督、肉品運(yùn)輸、流通銷售、餐飲、肉品加工等環(huán)節(jié)分兵把關(guān)的完整監(jiān)管鏈條，實(shí)現(xiàn)了法規(guī)的全程覆蓋，對(duì)于保證廣大消費(fèi) 者多元化肉食消費(fèi)安全，促進(jìn)屠宰加工行業(yè)合理布局和技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大肉類貿(mào)易，引導(dǎo) 畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全，都將發(fā)揮十分重要的作用。

第三節(jié) “放心肉”服務(wù)體系

為了完善豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提升肉品消費(fèi)安全水平，貫徹落實(shí)《國務(wù)院 辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā) [2008]134號(hào)），確保人民群眾放心消費(fèi)肉 品，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合于 2009年

5月下發(fā)了《關(guān)于開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試 點(diǎn)工作的通知》，確定北京、上海、山東、江蘇、福建、湖北、四川、青島、廈門、廣州 等

10個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，先行開展試點(diǎn)工作。然后再在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全

國全面展開“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)工作，其重點(diǎn)是優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，建立健全監(jiān)管制度、建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法能力，引導(dǎo)大型屠宰龍頭企業(yè)延伸 產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大品牌肉的占有率，提升肉品質(zhì)量安全保障能力和行業(yè)整體水平。

在國家正式啟動(dòng)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)之前，部分省市區(qū)已經(jīng)根據(jù)本地實(shí)際，在 確保肉類質(zhì)量安全方面進(jìn)行了一些有益探索。例如，青島市于 2008年制定實(shí)施了《青島

市畜禽產(chǎn)品入市備案登記管理辦法》，對(duì)畜禽屠宰的衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品流通等，做 出了明確規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了肉品流通質(zhì)量管理制度。為加強(qiáng)監(jiān)管力度，青島市 還在全市

5個(gè)大型生豬屠宰企業(yè)、3個(gè)大型蔬菜副食品批發(fā)市場安裝了 64個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān) 控?cái)z像頭，在

14家備案屠宰企業(yè)、批發(fā)市場查驗(yàn)換證點(diǎn)和 34家商場超市、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)

置了肉品流通安全息管理終端，對(duì)

1038個(gè)豬肉批零業(yè)戶實(shí)行了“一戶一卡”管理，實(shí)現(xiàn)

了關(guān)鍵環(huán)節(jié)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控和全過程追溯管理。這對(duì)于營造公平、有序的肉品市場秩序，-004

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］ 保障上市肉品質(zhì)量，確保消費(fèi)安全，發(fā)揮了重要作用。

“放心肉”體系強(qiáng)化了肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)，僅上海市建立的信息追溯系 統(tǒng)，就已覆蓋了 15 家生豬屠宰企業(yè)、9 家肉類批發(fā)市場、13 家肉類配送中心、630 多 家大賣場和 30 多家外省市肉類加工廠，并還將繼續(xù)擴(kuò)大。

為配合“放心肉”體系的建設(shè)，商務(wù)部制定了《屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)》、《肉品質(zhì)量安 全信息可追溯系統(tǒng)》和《支持大型屠宰企業(yè)肉品冷鏈建設(shè)》等三個(gè)配套實(shí)施方案，規(guī)定 各地監(jiān)管部門要對(duì)進(jìn)廠驗(yàn)收、待宰、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理和肉品出廠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行 實(shí)時(shí)監(jiān)管。各地屠宰企業(yè)要建立肉品質(zhì)量安全管理體系，推行ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）系列、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并建立市級(jí)肉類流通信息數(shù)據(jù) 庫，形成本地肉品流通從生豬屠宰、肉品批發(fā)到零售終端全過程、全方位、全覆蓋的食 品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，保證肉品質(zhì)量安全信息可以追溯。

此外，2009 年 6月開始實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》也從生產(chǎn)、流通、銷

售等環(huán)節(jié)提出了保證各種食品安全的規(guī)范，并在附則中強(qiáng)調(diào)，該法規(guī)適用于生豬屠宰行業(yè)。就畜禽肉制品的安全問題，該法規(guī)明確指出禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，禁止銷售未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格 的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品等，并對(duì)此提出了明確的處罰辦法。

2009年，我國的“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)順利。中央財(cái)政 2.85億元資金帶動(dòng)地方

和企業(yè)投入 20億元，推動(dòng)了省、市、縣三級(jí)屠宰監(jiān)管技術(shù)體系、肉品質(zhì)量安全可追溯系 統(tǒng)、大型屠宰企業(yè)肉品冷鏈建設(shè)。生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，開通了 12312熱線，帶動(dòng)了全國 200多個(gè)市、縣落實(shí)了商務(wù)執(zhí)法人員編制。

隨著試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)度的加快，全國其他地區(qū)也在積極探索建設(shè)肉品質(zhì)量安全信息 可追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)銷銜接、購銷臺(tái)賬、索證索票等管理制度，探索利用現(xiàn) 代信息技術(shù)，集成肉品生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)的信息，增強(qiáng)追蹤溯源能力，提高肉品 質(zhì)量安全保障水平。

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、優(yōu)化

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施 10余年來，生豬屠宰行業(yè)取得了較大進(jìn)步，私屠濫宰

現(xiàn)象大為減少。但當(dāng)前我國生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問題：一是產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩，-005

肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 據(jù)測算，全國生豬屠宰產(chǎn)能至少過剩 1倍以上，局部地區(qū)高達(dá) 5-6倍。產(chǎn)能過剩造成企 業(yè)普遍“吃不飽”，帶來嚴(yán)重的惡性競爭。二是相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)范和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)。三是行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)集中度偏低，全國

2.1萬家屠宰企業(yè)中大部分為小型場點(diǎn)，約 75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)

實(shí)行代宰制，食品衛(wèi)生安全難以監(jiān)管和保障。這些問題不僅對(duì)豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在 威脅，也對(duì)生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2009年，在“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的過程中，全國關(guān)停落后企業(yè) 500余家，優(yōu)化

了產(chǎn)業(yè)布局，提高了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的市場控制力，其中，京滬兩地前五位屠宰企業(yè)的市場占 有率已超過60%。為了進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在商務(wù)部 2009年制定的《全

國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》中，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化畜禽屠宰業(yè)的結(jié)構(gòu)，做 出了明確規(guī)定，主要包括以下三個(gè)方面：

第一，在定點(diǎn)企業(yè)的數(shù)量規(guī)劃上，綜合考慮生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消 費(fèi)能力、交通狀況等現(xiàn)實(shí)因素，采取行政區(qū)劃和人口數(shù)量相結(jié)合的辦法，對(duì)生豬定點(diǎn)屠 宰廠（場）的數(shù)量進(jìn)行原則規(guī)定，作為指導(dǎo)性的目標(biāo)。

第二，根據(jù)保護(hù)環(huán)境的要求，調(diào)整企業(yè)布局。依法關(guān)閉或遷出位于飲用水源地、密 集居住區(qū)等環(huán)境敏感地帶的企業(yè)；對(duì)新建項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估和項(xiàng)目竣工環(huán)境保 護(hù)驗(yàn)收，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；支持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）建立排污設(shè)施，確保污染物達(dá) 標(biāo)排放；倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產(chǎn)方式，推廣生豬定點(diǎn)屠宰 廠（場）沼氣工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第三，按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，重新審核換證關(guān)閉不符合定點(diǎn)條件的屠宰企業(yè)，與淘汰落后 產(chǎn)能結(jié)合進(jìn)行。重點(diǎn)是大中城市及周邊地區(qū)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的力度要更大一些。同 時(shí)考慮到中西部地區(qū)的差異，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)在政策上有所區(qū)別。在步驟上 采取分階段推進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)設(shè)定了整改過渡期。到 2013年，全國手工和半機(jī)械化

等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到

2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰

80%左右。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的政策扶持，加快建設(shè)以優(yōu)質(zhì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地為 主的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并籌資建立養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)基金，為肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的 優(yōu)質(zhì)畜禽原料。

-006

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］ 第五節(jié) 肉類市場調(diào)控

改革開放以來，我國畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，已經(jīng)基本上按市場機(jī)制運(yùn)作，市場供 求波動(dòng)對(duì)畜禽產(chǎn)品市場價(jià)格產(chǎn)生了越來越大的影響。政府在畜禽市場運(yùn)行中的作用，主 要體現(xiàn)在市場運(yùn)行出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)的調(diào)控措施，例如，應(yīng)對(duì)市場嚴(yán)重失衡的國家和地方 政府的儲(chǔ)備肉制度，特殊時(shí)期的轉(zhuǎn)移支付制度（如 2007年底的能繁母豬補(bǔ)貼以及肉價(jià)高 漲時(shí)對(duì)特困人群的補(bǔ)貼），等等。

2009年 2月，針對(duì)供應(yīng)大量增加，生豬價(jià)格可能再次大跌的情況，國家發(fā)改委、財(cái) 政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控 預(yù)案（暫行）》?！额A(yù)案》將生豬出場價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格的比值作為基本指標(biāo)，同時(shí)參考 其他重要指標(biāo)變動(dòng)情況設(shè)置了不同的預(yù)警區(qū)域。其中，當(dāng)豬糧比價(jià)高于 9:1時(shí)表明生豬 生產(chǎn)出現(xiàn)供給不足，價(jià)格過度上漲。當(dāng)豬糧比價(jià)低于 9:1時(shí)，具體分為五種情況：綠色、藍(lán)色、黃色、紅色和生豬價(jià)格異常下跌的其他情況。根據(jù)預(yù)警，國家可以啟動(dòng)預(yù)案。

各地政府也根據(jù)本地實(shí)際，制定了一些地方性《預(yù)案》實(shí)施細(xì)則。例如，在湖南省 出臺(tái)的《湖南省防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，當(dāng)豬糧比 價(jià)高于 9:1時(shí)，就開始投放政府凍肉儲(chǔ)備，必要時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難的大 中專院校學(xué)生發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。2009年 5月，各地政府也根據(jù)市場運(yùn)行情況，適時(shí)收儲(chǔ)，穩(wěn)定了肉價(jià)。例如，濟(jì)南市政府在豬肉價(jià)格低迷時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)了凍豬肉政府儲(chǔ)備工作，6 月份肉價(jià)即出現(xiàn)平穩(wěn)跡象；四川、江西等省也啟動(dòng)凍豬肉儲(chǔ)備計(jì)劃，減少市場供應(yīng)量，確保豬肉市場穩(wěn)定。

肉類市場調(diào)控手段的出臺(tái)和實(shí)施，有效地調(diào)節(jié)了市場供求關(guān)系，穩(wěn)定了豬肉市場價(jià)格，保障了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益，既有利于生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于保障居民的長期肉 類消費(fèi)安全。

-007

肉類信息 CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 第二章 2009年我國生豬屠宰行業(yè)運(yùn)行情況

第一節(jié) 2009年我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展概述

一、豬肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年豬牛羊禽肉產(chǎn)量 7642萬噸，增長5.0%。其中，豬 肉產(chǎn)量

4889萬噸，增長5.8%。2009年，我國生豬養(yǎng)殖及豬肉產(chǎn)量的具體情況詳見下表：

表

2.1 2009年我國生豬產(chǎn)量整體情況

項(xiàng)目

2009 2008增長量增幅（%）生豬存欄（萬頭）

64527.1 61016.6 3510.5 5.8 生豬出欄（萬頭）

46983.4 46291.3 692.1 1.5 豬肉產(chǎn)量（萬噸）4890.5 4620.5 270 5.8 冷鮮藏肉及凍肉（萬噸）1916.16 1410.3 505.9 35.9

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

對(duì)比

2003年以來我國豬肉產(chǎn)量的變化（如圖 2.1所示），可以清楚看出這樣一個(gè) 事實(shí)：2003年至

2005年期間，我國豬肉產(chǎn)量呈上升態(tài)勢(shì)，之后在 2006年和 2007年明

顯下滑；2008年和

2009年，在相關(guān)利好政策的驅(qū)動(dòng)下，我國豬肉產(chǎn)量開始穩(wěn)定增長，但仍低于

2003-2005年的歷史水平。

圖

2.1我國豬肉產(chǎn)量變化趨勢(shì)圖

*********20082009 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

-008

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

二、定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升，生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲

2007年底以來，國家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策措施，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，生豬及豬肉市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升，市場豬肉 銷售量穩(wěn)步增長，生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲，有效地保障了民生、促進(jìn)了消費(fèi)。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年 11月份，全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量

1886.9萬頭，同比增長17.1%。2009年1-11月，規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1.87 億頭，同比增長24.3%。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2009年 12月份，全國 300家大型農(nóng)副產(chǎn)品批 發(fā)市場豬肉批發(fā)交易量同比增長6.8%，千家重點(diǎn)零售企業(yè)豬肉零售量同比增長7.3%。

據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2009年 12月份，規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬平均收購價(jià)格 12.22元 /公斤，較 11月份上漲5.6%，較 6月上旬國家實(shí)施凍豬肉收儲(chǔ)前上漲27.9%；大型 批發(fā)市場豬肉平均批發(fā)價(jià)格 16.83元 /公斤，較 11月份上漲4.5%，較 6月上旬上漲

20.1%。但與上年同期相比，12月份生豬收購及豬肉批發(fā)價(jià)格仍分別下降 9%和7.9%。因此，2009年底的價(jià)格上漲主要是一種恢復(fù)性的上漲。

三、肉品質(zhì)量總體安全向好，但仍存在問題

2009 年，全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)共發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故近60次，其中，四川、廣西

分別發(fā)生 15次；全年病害豬檢出數(shù)量達(dá)到 73.85萬頭，檢出率為 3.95?，在正常范圍 內(nèi)（2-5?）。我國規(guī)模以上屠宰企業(yè)病害豬檢出率處于 2-5?的正常水平范圍內(nèi)，但 呈上升態(tài)勢(shì)。監(jiān)測系統(tǒng)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，年初病害豬檢出率增速較快，由 1月份的 2.18? 上升到 3 月份的 2.85?，4 月份之后仍然保持逐月上升態(tài)勢(shì)，但增速放緩，10 月份 病害豬檢出率達(dá)到年內(nèi)高點(diǎn) 3.18?，12 月份降至 2.89?。

四、屠宰企業(yè)向機(jī)械化、集約化和品牌化方向發(fā)展

屠宰企業(yè)是促進(jìn)畜禽生產(chǎn)、搞好肉類流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過 30年來的改革發(fā)展，我國已經(jīng)建立了遍布城鄉(xiāng)的屠宰和肉類加工體系。截止 2009年底，全國畜禽屠宰和肉 類加工企業(yè)有 21000多家，比上個(gè)世紀(jì) 80年代以前增加了十幾倍。

（一）機(jī)械化程度參差不齊

商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國 2.06萬家定點(diǎn)屠宰廠（場）中，機(jī)械化屠宰

廠場約為 0.21萬家，占10.11%，較 2007年提高 0.11個(gè)百分點(diǎn)；半機(jī)械化屠宰廠（場）

-009

肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 約 0.43萬家，占20.89%，較 2007年提高 5.89個(gè)百分點(diǎn)；手工屠宰廠約 1.42 萬家，占69.00%，減少 6個(gè)百分點(diǎn)，如下圖所示：

圖

2.2 2009年定點(diǎn)屠宰企業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

機(jī)械化 10% 半機(jī)械化 21% 手工屠宰 69% 數(shù)據(jù)來源：全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)

各地機(jī)械化程度相差懸殊綜合看，京、津、滬、新、蒙、藏、寧、晉、粵等九個(gè) 地區(qū)表現(xiàn)最優(yōu)，其機(jī)械化、半機(jī)械化屠宰企業(yè)占比分別為100%、88.89%、85.00%、76.12%、66.67%、57.89%、54.58%、51.31%；湖北、四川、湖南、安徽機(jī)械化水平較低，機(jī)械化、半機(jī)械化屠宰廠均不足 20%，分別為 16.18%、14.17%、13.83%和 12.19%，仍然以手工屠宰為主，肉品質(zhì)量無法得到保證。圖

2.3 2009年我國分地區(qū)屠宰廠（場）機(jī)械化程度

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 北京天津上海新疆內(nèi)蒙西藏寧夏山西湖北四川湖南安徽 數(shù)據(jù)來源：全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)

-010

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

（二）集中度有所提高

我國屠宰行業(yè)的行業(yè)集中度伴隨著機(jī)械化水平的提高、肉類品牌體系的建立而逐

步提高。2009年我國規(guī)模屠宰量及營業(yè)收入 50強(qiáng)屠宰企業(yè)效益雙雙提高，屠宰行業(yè)

集中度進(jìn)一步提高。商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009年畜

禽屠宰加工中的大型企業(yè)為 14家，形成資產(chǎn)額為 244億元，銷售收入 341.7億元，實(shí)

現(xiàn)利潤 13.1億元，分別占屠宰加工業(yè)的 0.68％、21.1％、11.7％和 12.6％。屠宰加

工的中型企業(yè) 176家，資產(chǎn)額為 404.2億元，銷售收入 929.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤 27.5億

元，分別占屠宰加工業(yè)的8.5％、35％、31.8％和26.5％。屠宰加工的小型企業(yè) 1886家，資產(chǎn)額為 506.2億元，銷售收入 1652.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤 63.1億元，分別占屠宰加工

業(yè)的90.9％、43.9％、56.5％和60.9％。

2009年全國規(guī)模（年屠宰量 2萬頭以上）企業(yè)累計(jì)生豬屠宰量為 2.25億頭，占

當(dāng)年定點(diǎn)屠宰量的69.66%，較 2008 年增加 1.76個(gè)百分點(diǎn)；另外，營業(yè)收入 50強(qiáng)企

業(yè)（未按集團(tuán)排序）資產(chǎn)總額達(dá)到 199.54億元，較 2008年增長15.99%，占當(dāng)年規(guī)模（年屠宰量 2萬頭以上）屠宰企業(yè)總資產(chǎn)的33.12%。

（三）形成了全國性知名品牌

品牌是一種錯(cuò)綜復(fù)雜的象征，它是品牌屬性、名稱、包裝、價(jià)格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式的無形總和。一些屠宰加工企業(yè)開始實(shí)行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊(cè)商

標(biāo)500多個(gè)。其中雙匯、雨潤、金鑼屬于全國性知名品牌，在主要市場有非常大的影響力，而四川高金、順鑫農(nóng)業(yè)、河南眾品、北大荒、新希望是上升中的區(qū)域品牌。

五、屠宰企業(yè)盈利能力好轉(zhuǎn)

2008 年屠宰行業(yè)大部分虧損，一小部分只是微利保本，2009 年雖然生豬市場供

大于求，生豬價(jià)格下跌，生豬收購價(jià)格的下滑并沒有給屠宰企業(yè)帶來更好的利潤空間，但是大型屠宰企業(yè)通過增加生豬屠宰量，增加高附加值產(chǎn)品的銷售比例等策略，為保 持公司利潤創(chuàng)造了空間，大部分屠宰企業(yè)盈利能力有所好轉(zhuǎn)。

商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年全國生豬定點(diǎn)屠宰

企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別為 694.82 億元和 1782.82 億元，分別較 2008 年增長

14.02%和 10.44%，銷售利潤率為2.17%，較上年微增 0.01 個(gè)百分點(diǎn)。012

［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

圖 2.5 2009年全國各地符合國家水污染排放標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量及占比

數(shù)據(jù)來源：全國屠宰行業(yè)信息管理系統(tǒng)

七、我國生豬屠宰行業(yè)存在問題

雖然屠宰行業(yè)在過去的一年取得了一定的成果，但是存在的問題依然不容忽視，這 些問題不僅對(duì)豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對(duì)生豬屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不 利影響。主要表現(xiàn)如下：

（一）定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局不合理

按照修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求，自 2008 年下半年以來，淘汰了一部分

不符合要求的小型屠宰場，目前全國定點(diǎn)屠宰屠宰廠（場）數(shù)量由 2.1 萬家減少至 2.06 萬家。從整體情況來看，定點(diǎn)屠宰廠（場）數(shù)量偏多，而且以小型的縣鎮(zhèn)屠宰企業(yè)居 多，定點(diǎn)屠宰企業(yè)整體水平并不高。其中，養(yǎng)豬大省四川的小型屠宰廠（場）數(shù)量占

51.23%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰企業(yè)占 90.13%，規(guī)模（年屠宰量 2 萬頭以上）企業(yè)數(shù)量僅占 5.69%，定點(diǎn)屠宰企業(yè)布局不合理極大的制約著屠宰企業(yè)的發(fā)展。屠宰行業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重。2009 年全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)計(jì)年屠宰能力高達(dá) 10.88 余億頭，而實(shí)際全國年定點(diǎn)屠宰 量卻只有 3.23億頭，實(shí)際產(chǎn)能不足其三分之一。015

肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 圖

2.8 2009年定點(diǎn)屠宰廠地區(qū)分布前十名

數(shù)據(jù)來源：全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)

自 2008年 8月修訂后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施后，各地積極完善定點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局，但受當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖規(guī)模、交通運(yùn)輸條件、環(huán)境承載能力、市場需求等因素限制，各地定點(diǎn)屠宰廠（場）結(jié)構(gòu)各不相同，結(jié)構(gòu)布局仍然不平衡。具體情況如下圖所示： 圖

2.9 2009年全國分地區(qū)不同規(guī)模定點(diǎn)屠宰企業(yè)分布比例

數(shù)據(jù)來源：全國屠宰行業(yè)信息管理系統(tǒng)

二、規(guī)模以上屠宰企業(yè)成為肉品供應(yīng)主體

2009年，我國規(guī)模以上屠宰量近七成，這意味著，約占全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù) 12.38% 的規(guī)模（年屠宰量 2 萬頭以上）屠宰企業(yè)承擔(dān)著全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)近70%的生豬屠宰量。商務(wù)部門的數(shù)據(jù)還顯示，2009年。全國縣級(jí)以上定點(diǎn)屠宰量占比為 66.29%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰量僅 占 33.71%，即全國縣級(jí)以上定點(diǎn)屠宰廠（場）供應(yīng)了全國近三分之二的生豬產(chǎn)品。綜合來看，江蘇、廣東、四川、河南、山東等地縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰量均較高，江西、廣東、海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)及

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［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

農(nóng)村屠宰量均多于縣級(jí)以上屠宰量。圖 2.10反映的就是這種情況。

圖 2.10近兩年不同規(guī)模企業(yè)屠宰量對(duì)比

單位：億頭 0 0.5 1 1.5 2 2.5 2008 2009 規(guī)模以上企業(yè)屠宰量非規(guī)模企業(yè)屠宰量

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

值得注意的是，定點(diǎn)屠宰量地區(qū)性分布不平衡。2009 年，四川、山東、廣東、河南、江蘇、浙江、黑龍江、廣西、安徽、北京等十個(gè)地區(qū)的定點(diǎn)屠宰量名列前茅，合計(jì)實(shí)際屠 宰量近2.23 億頭，占當(dāng)年全國定點(diǎn)屠宰量 3.23 億頭的 69.04%（如下圖所示）。

圖 2.11定點(diǎn)屠宰企業(yè)的地區(qū)分布

四川 , 14% 山東 , 11% 廣東 , 9% 河南 , 8% 江蘇 , 7%浙江 , 5%黑龍江 , 5% 廣西 , 4% 安徽 , 4% 北京 , 3% 其他 , 30% 數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

三、屠宰從業(yè)人員總體增加，但地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡

2009年，全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)的屠宰從業(yè)人員（只包括屠宰技術(shù)人員和衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，-017

肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 下同）大約為 15.50 余萬人，其中屠宰技術(shù)人員 12.37 萬人，約占 79.81%，衛(wèi)生檢驗(yàn)人 員 3.13 余萬人，占 20.19%，屠宰技術(shù)人員與衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的比例約為 4:1。若按照全國

2.06 萬家屠宰企業(yè)計(jì)算，平均每個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)擁有 7-8 個(gè)屠宰從業(yè)人員。

各地屠宰人員結(jié)構(gòu)不平衡。從屠宰技術(shù)人員所占比例看，西藏、上海、福建、四川、黑 龍江較高，分別為 93.88%、87.33%、87.06%、85.25%、85.14%，而河北、江蘇、吉林、新疆、青海屠宰技術(shù)人員較少，占比分別為 74.38%、73.85%、70.35%、68.12%、65.96%，均低 于全國平均水平79.80%。

四、代宰仍是屠宰企業(yè)主要經(jīng)營模式

根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況，大致可以將屠宰企業(yè)分為自營、代宰、混合三種經(jīng)營模式。自 營是指畜禽的收購、屠宰、加工與肉品的銷售都由企業(yè)自行承擔(dān)；代宰是指利用企業(yè)設(shè)備 替其他企業(yè)進(jìn)行屠宰，并收取相關(guān)費(fèi)用；混合是指既有自營業(yè)務(wù)又有代宰業(yè)務(wù)的屠宰企業(yè)。根據(jù)調(diào)查，目前全國 2.06 萬家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中，自營、代宰、混合三種經(jīng)營模式占比如 下圖所示：

圖

2.12 2009年全國分地區(qū)代宰、自營及混合模式定點(diǎn)屠宰企業(yè)比例

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

五、信息化程度有所提高

目前，我國生豬屠宰行業(yè)信息化程度較低。已經(jīng)開始屠宰行業(yè)管理信息化建設(shè)工作的

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［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

河北、湖北、河南、寧夏等地，尚處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)沒有達(dá)到行業(yè)信息共享、協(xié)同監(jiān)管的程度。

為適應(yīng)屠宰管理發(fā)展的需要，配合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的實(shí)施，商務(wù)部已著手利用現(xiàn)代 信息技術(shù)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)貫通的屠宰監(jiān)管技術(shù)支撐系統(tǒng)，規(guī)范各級(jí)屠宰行業(yè)信息化 管理的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各地屠宰行業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)屠宰企業(yè)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和行業(yè)管理 工作的信息化。

在肉食品安全管理中，最重要的要素就是通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品從“繁殖－飼養(yǎng)屠 宰－加工－冷凍－配送－零售－餐桌”全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的可追蹤性與可追溯性，確保肉 食品供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是屠宰和加工環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確性。

在肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)工程中，屠宰環(huán)節(jié)是關(guān)鍵。因此，應(yīng)當(dāng)積極推廣建立覆蓋屠宰、配送、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，建立覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通 環(huán)節(jié)的完整信息鏈條和監(jiān)測體系，推進(jìn)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)。如通過應(yīng)用數(shù) 據(jù)資源交互技術(shù)和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)調(diào)取技術(shù)，將屠宰行業(yè)管理信息與試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)、肉品質(zhì) 量安全信息追溯系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)肉品跨地區(qū)的可追溯。

第三節(jié) 2009 年我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營分析

2009 年我國定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營情況好于 2008 年，定點(diǎn)企業(yè)虧損面減小或是轉(zhuǎn)虧為盈，尤其是規(guī)模以上企業(yè)表現(xiàn)突出，經(jīng)營狀況好于定點(diǎn)企業(yè)。

一、2009 年我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營狀況總體分析

（一）資產(chǎn)總額小幅增長

受生豬扶持政策影響，生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)得到持續(xù)發(fā)展，資金投入小幅增加，2009 年 經(jīng)營狀況整體好于 2008 年。商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年 我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 694.82 億元，較 2008 年增長 14.02%。

若以 2008 年為基數(shù)，2009 年全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)資產(chǎn)總額指數(shù)為 114，其中，浙江、上海、江西、河南、遼寧、內(nèi)蒙古、云南、江蘇、貴州、山西、安徽、山東、四川、寧夏 等十四個(gè)地區(qū)超過全國平均水平。

在不同類型的企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)非常突出。商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)

計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年規(guī)模以上屠宰企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到 602.51億元，較 2008 年增長14.41%，增幅較定點(diǎn)屠宰企業(yè)高 0.39 個(gè)百分點(diǎn)。

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肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 圖

2.13 2009生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)分地區(qū)資產(chǎn)總額指數(shù)

1001051101***135140 江西 浙江 上海 陜西 河南 遼寧 內(nèi)蒙古 云南 江蘇 貴州 安徽 寧夏 山東 四川 福建 甘肅 海南 山西 黑龍江 廣西 河北 新疆 吉林 西藏 重慶 北京 湖北 廣東 湖南 兵團(tuán) 青海 天津

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

（二）營業(yè)收入相應(yīng)增加

雖然豬肉價(jià)格下跌并沒有給屠宰企業(yè)帶來更多的利潤，但是整體來看，2009年我國生 豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)營業(yè)收入有所增加，情況好于 2008 年的基本保本狀態(tài)，尤其是年屠宰量 50 萬頭以上的屠宰企業(yè)，通過增加屠宰量等方式，減少虧損或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈。

商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年我國生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí) 現(xiàn)營業(yè)收入 1782.82 億元，較 2008 年增長 10.44%，其中規(guī)模企業(yè)營業(yè)收入 1494.31 億 元，增長 11.87%，增幅較定點(diǎn)企業(yè)高 1.43 個(gè)百分點(diǎn)。

圖

2.14 2009生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)分地區(qū)銀業(yè)收入指數(shù)

***150 兵團(tuán)貴州新疆江西黑龍江安徽福建遼寧海南湖南 數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

（三）銷售利潤率在低水平徘徊

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［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

雖然資產(chǎn)和營業(yè)收入均較小幅增加，加上屠宰量大幅增加，但是屠宰企業(yè)盈利增幅不 明顯，回報(bào)率偏低。監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年全國定點(diǎn)屠宰企業(yè)銷售利潤率為 2.17%，較 2008 年提高 0.01 個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)銷售利潤率為 2.13%，提高 0.03 個(gè)百分點(diǎn)。

分地區(qū)看，貴州、上海、西藏、新疆、海南、遼寧、湖南、陜西、安徽、河南、廣西、內(nèi)蒙古、山東、重慶等十四個(gè)地區(qū)定點(diǎn)企業(yè)銷售利潤率高于全國平均水平；海南、廣西、河南、湖北四地獲利能力突出，規(guī)模以上企業(yè)銷售利潤率明顯高于當(dāng)?shù)囟c(diǎn)企業(yè)利潤率，分別高

2.11%、0.64%、0.44%和 0.23%（見下圖）。

圖 2.15 2009年全國定點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)銷售利潤率

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

二、2009 年我國規(guī)模以上屠宰加工企業(yè)運(yùn)行分析

（一）生豬屠宰量明顯增加且價(jià)格回歸合理區(qū)間

監(jiān)測系統(tǒng)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2009 年規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量達(dá)到 2.25 萬頭，較 2008 年增加 0.4 萬頭，增長 22.16%。從監(jiān)測系統(tǒng)月報(bào)數(shù)據(jù)看，2009年規(guī)模以上定點(diǎn) 屠宰企業(yè)屠宰量各月均高于 2008 年同期水平。其中，2009 年 2月份屠宰量為1259.3 噸，由于正值春節(jié)，豬肉消費(fèi)量相對(duì)較少，但仍然較 2008年同期增長 49.23%。

生豬生產(chǎn)恢復(fù)迅速，私屠濫宰現(xiàn)象減少，屠宰企業(yè)盈利情況好轉(zhuǎn)以及生豬自宰自食減 少是規(guī)模屠宰量增長的主要原因。下表為 2009年全國分地區(qū)生豬屠宰量及增幅情況：

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肉類信息CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 表

2.2 2009年我國生豬主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰量增幅

省份年屠宰量（萬頭）增幅（%）1山東 2304 18.09 2廣東 1887 21.54 3四川 1645-26.25 4河南 1446 14.98 5江蘇 1358 28.50 6浙江 1282 17.05

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

2009 年生豬價(jià)格高位回落，養(yǎng)殖成本較高，養(yǎng)殖利潤逐漸減少，但總體上生豬價(jià)格

較為合理。監(jiān)測系統(tǒng)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，生豬收購價(jià)格和白條肉出廠價(jià)格分別由 2009 年年內(nèi) 高點(diǎn)的 13.47 元 /公斤和 17.96 元 /公斤回落至 5月份的年內(nèi)最低點(diǎn) 9.83 元 /公斤和

13.09 元 /公斤。為防止豬價(jià)過渡下跌，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，6月 13日商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)展與改革委員會(huì)適時(shí)啟動(dòng)國產(chǎn)凍豬肉收儲(chǔ)工作，加上逐漸進(jìn)入豬肉消費(fèi)旺季，豬肉 價(jià)格止跌回升。數(shù)據(jù)顯示，12月份全國生豬收購價(jià)格和白條肉出廠價(jià)格分別上漲至 12.22 元/公斤和 16.25 元/公斤，分別較收儲(chǔ)前上漲2.39 元/公斤和3.16 元/公斤，但仍 然低于 2008年歷史高點(diǎn)。圖

2.16 2009年我國規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬價(jià)格

0.002.004.006.008.0010.0012.0014.0016.0018.0020.002009年1月 2009年2月 2009年3月 2009年4月 2009年5月 2009年6月 2009年7月 2009年8月 2009年9月 2009年10月 2009年11月 2009年12月

生豬收購價(jià)格（元/公斤）白條肉出廠價(jià)格（元/公斤）數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

（二）單頭屠宰利潤先降后漲

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［ 2010年我國畜禽屠宰及肉類加工行業(yè)研究報(bào)告 ］

生豬收購價(jià)格與白條肉出廠價(jià)格的價(jià)差為毛白差，毛白差一般作為衡量屠宰單頭生豬 利潤的指標(biāo)。2009 年毛白差整體水平低于 2008 年，在 4 元/公斤上下波動(dòng)，處于正常（4-5 元 /公斤）偏低水平。

圖 2.17 2009年我國規(guī)模以上屠宰企業(yè)毛白差

毛白差（元/公斤）

0.000.501.001.502.002.503.003.504.004.505.002009年1月 2009年2月 2009年3月 2009年4月 2009年5月 2009年6月 2009年7月 2009年8月 2009年9月 2009年10月 2009年11月 2009年12月

毛白差（元/公斤）

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)

分地區(qū)看，2009 年全國大部分地區(qū)單頭屠宰利潤較好。其中，寧夏、陜西、云南、江蘇、甘肅、浙江、湖南、湖北、江西、吉林、上海、海南、安徽、青海、山西、山東等十七個(gè) 地區(qū)的規(guī)模以上屠宰企業(yè)平均毛白差均高于全國平均水平3.79 元/公斤，其中，寧夏毛白 差最高，達(dá)到 5.21 元 /公斤；重慶、遼寧和北京毛白差最低，分別為 2.86 元 /公斤、2.84 元/公斤和 2.73 元/公斤。

三、2009 年我國不同規(guī)模生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營效益分析

屠宰行業(yè)是一個(gè)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)并存的“二元”產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)中既有以雙匯、雨

潤等擁有世界水平的流水線和現(xiàn)金管理水平的現(xiàn)代化企業(yè)，又有大量手工操作的小屠宰點(diǎn)，還有一大批半機(jī)械化的中等規(guī)模的屠宰企業(yè)，因此，有必要按照規(guī)模大小對(duì)這些企業(yè)的經(jīng) 濟(jì)情況進(jìn)行分析。

根據(jù)商務(wù)部 2009年底對(duì)北京、河北、山西、山東、河南、黑龍江、浙江、湖北、廣東 等省市的調(diào)研，不同規(guī)模屠宰企業(yè)在 2008年至2009年9月期間的經(jīng)營效益存在明顯的差別，各類企業(yè)凈利潤率呈現(xiàn)出較為明顯的規(guī)律性：實(shí)際屠宰量 50萬頭以上的屠宰企業(yè)凈利潤率 最高，實(shí)際屠宰量在 2萬頭以下的企業(yè)次之，2萬至 10萬頭的企業(yè)收益率最低。在 2009年

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肉類信息 CHINA MEAT INDUSTRY INFORMATION2010/06 1-9月，10萬至

50萬頭的被調(diào)查企業(yè)出現(xiàn)虧損，具體數(shù)據(jù)參見下表。

表

2.3屠宰企業(yè)成本收益分析

規(guī)模時(shí)期

總成本凈利潤凈利潤率（元 /頭）（元 /頭）（%）2萬頭以下 2008年

1565 27 1.7 2009年 1-9月

1279 14 1.2 2萬-10萬頭 2008年 1637 8 0.2 2009年 1-9月

1433 10 0.5 10萬-50萬頭 2008年 1488 8 0.4 2009年 1-9月

1259-2-0.2 50萬頭以上 2008年

1384 47 3.4 2009年 1-9月

1104 32 3.1

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部調(diào)研報(bào)告

出現(xiàn)以上現(xiàn)象的原因，主要在于大型屠宰廠可以通過屠宰量的增加而攤薄相關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益，而小型屠宰廠地理位置較偏遠(yuǎn)，以服務(wù)本地居民為主，有一定的壟斷

第三篇：農(nóng)業(yè)部開展畜禽屠宰和病死動(dòng)物無害化處理工作督查

農(nóng)業(yè)部開展畜禽屠宰和病死動(dòng)物無害化處理工作督查 時(shí)間：2014-01-13 來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 作者：本網(wǎng)訊為進(jìn)一步強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)建立病死動(dòng)物無害化處理長效機(jī)制，切實(shí)保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部決定派出8個(gè)督查組，分赴16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分養(yǎng)殖大縣、病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)區(qū)縣，開展畜禽屠宰和病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)督檢查，了解、指導(dǎo)各地生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作。

春節(jié)將至，動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入旺季，為切實(shí)保障“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)部部署、要求各地嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控措施、加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫、嚴(yán)格獸藥使用監(jiān)管。按照工作安排，此次督查中檢查組將實(shí)地走訪生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場、病死動(dòng)物收集點(diǎn)和無害化處理場所，督促檢查屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管、屠宰檢疫和病死動(dòng)物無害化處理等工作的進(jìn)展情況。

目前，各督查組已陸續(xù)分赴各地開展工作。

第四篇：農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)

10月13日，農(nóng)業(yè)部在陜西楊凌召開全國畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“十二五”是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，要繼續(xù)大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，堅(jiān)持不懈加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

高鴻賓指出，自農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各地創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖比重快速提升，畜禽生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，標(biāo)準(zhǔn)化示范場已成為展示畜牧業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的窗口。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建成為新時(shí)期新階段加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖新的亮點(diǎn)和重要突破口。全國年出欄500頭以上生豬、存欄100頭以上奶牛、存欄2000只以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)34%、30.6%和62.9%。目前，我國畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾和問題凸顯。保障畜產(chǎn)品市場有效供給、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和防范動(dòng)物疫病都迫切要求大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

高鴻賓強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要以示范創(chuàng)建為載體，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖輻射帶動(dòng)面，著力于標(biāo)準(zhǔn)化示范場的創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范場監(jiān)管制度的建設(shè)、引導(dǎo)示范場切實(shí)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場戶基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強(qiáng)政策效果的評(píng)估和分析，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。要以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)為核心，提升規(guī)模養(yǎng)殖水平。抓好圈舍和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，嚴(yán)格投入品使用、養(yǎng)殖檔案管理和動(dòng)物疫病防控?？偨Y(jié)推廣基層探索出的糞污有效處理模式，處理好發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，大力培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營水平高的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)逐步成為帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的主體。通過畜禽養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能人聯(lián)系農(nóng)戶，大力發(fā)展生產(chǎn)型、服務(wù)型、營銷型和綜合型專業(yè)合作組織，提升畜牧業(yè)組織化水平。

第五篇：落實(shí)五項(xiàng)措施 推進(jìn)心理健康

安小落實(shí)五項(xiàng)措施 推進(jìn)心理健康教育

新學(xué)期伊始，我校狠抓小學(xué)生心理健康教育，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)學(xué)校心理健康教育工作。

一是完善工作制度。專門制定了安樂村小學(xué)心理健康教育計(jì)劃，保證了心理健康教育的持續(xù)發(fā)展。成立了以校領(lǐng)導(dǎo)小組—心理咨詢室—班主任”為基本模式的心理健康教育體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展工作。

二是優(yōu)化工作環(huán)境。學(xué)校高度重視學(xué)生的心理健康問題，以“心理咨詢室創(chuàng)建”為主要抓手，為開展心理健康教育創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

三是提升工作水平。定期開展團(tuán)隊(duì)心得交流座談會(huì)，搭建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，有力促進(jìn)了學(xué)校心理健康教育工作的開展。

四是成立心理健康教育教師團(tuán)隊(duì)，開展了心理健康教育室，整合心理健康教育資源，從提高心理健康教師專業(yè)技能入手，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容及形式，提升心理健康教師的專業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮心理健康教師團(tuán)隊(duì)的總體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校心理健康教育工作的開展和深入，為心理健康教育的可持續(xù)性發(fā)展打好基礎(chǔ)。

五是創(chuàng)新工作形式，強(qiáng)化工作校果。開設(shè)心理健康教育直通車，開展心理健康教育班會(huì)、心理健康教育講座，普及心理健康知識(shí)，增強(qiáng)自我調(diào)適能力；開展心理健康教育進(jìn)課堂活動(dòng)，利用語文、思品等學(xué)科優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳，潛移默化，潤物無聲；開展“陽光體育”，藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，舒緩心理壓力；開展一對(duì)一個(gè)別輔導(dǎo)，及時(shí)調(diào)適心理，解決突出個(gè)案。