第一篇：上海市市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理暫行辦法

上海市市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理暫行辦法

第一條 為加強市級行政單位國有資產(chǎn)使用管理，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)對外出租、出借行為，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財行〔2010〕62號）等國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級各行政單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借行為。

第三條 本辦法所稱的市級行政單位國有資產(chǎn)出租是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國有資產(chǎn)以有償方式讓渡給其他單位、個人使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

市級行政單位國有資產(chǎn)出借是指市級行政單位在保證履行行政職能的前提下，由上海市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一安排將國有資產(chǎn)以無償方式讓渡給其他行政單位、全額預(yù)算管理事業(yè)單位使用的一種行為。

第四條 上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）和上海市人民政府機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“市政府機管局”）按照職能分工和規(guī)定權(quán)限對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項進(jìn)行審核審批；市級行政單位主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政單位國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核；市級行政單位負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項實施具體管理，應(yīng)當(dāng)確保出租、出借國有資產(chǎn)安全完整。

第五條 市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)按下列程序報批：

（一）市級行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報預(yù)算主管部門審核，并按要求提交相關(guān)紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)。

（二）預(yù)算主管部門對市級行政單位上報的國有資產(chǎn)出租、出借事項提出審核意見后，報市政府機管局審核。

（三）市政府機管局提出審核意見后，送市財政局審批。

（四）市財政局審批同意后，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成的《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)使用批復(fù)單》蓋章后分別回復(fù)市政府機管局、預(yù)算主管部門和市級行政單位。

第六條 市級行政單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)報送以下材料，并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）市級行政單位擬出租、出借國有資產(chǎn)事項的書面申請；

（二）《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借申報表》；

（三）擬出租、出借資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購入資產(chǎn)的原始憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；擬出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的單位決議、會議紀(jì)要等相關(guān)資料；

（五）擬承租承借的單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（六）與擬承租承借單位（人）簽訂的協(xié)議意向書；

（七）市財政局、市政府機管局要求報送的其他材料。

第七條 市財政局、市政府機管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第八條 市級行政單位國有資產(chǎn)原則上不得向第三條第二款規(guī)定以外的單位出借。承租承借單位（人）不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第九條 市級行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)以及國家和本市有關(guān)文件規(guī)定的。

第十條 市級行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過五年。

第十一條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時應(yīng)當(dāng)采取評審或資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格，國家和本市另有規(guī)定的除外。

第十二條 市級行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財預(yù)〔2010〕116號）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一上繳市級財政國庫，納入一般預(yù)算管理。同時，應(yīng)及時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)收益登記表》，經(jīng)蓋章后分別報送市政府機管局、市財政局。

第十三條 市級行政單位國有資產(chǎn)實際使用情況應(yīng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息保持一致。資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批復(fù)同意后，單位應(yīng)及時在系統(tǒng)中進(jìn)行登記確認(rèn)；資產(chǎn)出租出借到期收回或提前收回后，單位應(yīng)及時變更系統(tǒng)卡片信息。

第十四條 每個會計年度終了后，市級行政單位應(yīng)按照年度資產(chǎn)統(tǒng)計報表填報工作的布置要求，提交本單位國有資產(chǎn)出租、出借的情況報告，報經(jīng)預(yù)算主管部門審核后，報送市政府機管局。市政府機管局審核匯總后，送市財政局。

第十五條 市財政局、市政府機管局和預(yù)算主管部門應(yīng)加強對市級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。

第十六條 市級行政單位在國有資產(chǎn)出租、出借過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定申報，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；

（三）其他違反國家和本市的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第十七條 本辦法出臺前，市級行政單位已經(jīng)發(fā)生并仍在進(jìn)行中的出租、出借事項，應(yīng)在本辦法下發(fā)后的30日內(nèi)，按照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定，將出租、出借事項的紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)補報預(yù)算主管部門審核認(rèn)定。預(yù)算主管部門應(yīng)加強管理，認(rèn)真審核，并將審核認(rèn)定情況報送市政府機管局、市財政局備查。

第十八條 對涉及國家安全的市級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 參照公務(wù)員制度管理并執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的市級社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)對外出租、出借的管理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借管理的具體實施辦法，并報上級業(yè)務(wù)主管部門備案。

第二十二條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一條

為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各民主黨派，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（含行政性事業(yè)單位）。

第三條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。

第四條

行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計超過一個自然層次的，交由省政府機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。

行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應(yīng)按本辦法申報審批；合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項適用本辦法。長期閑置或不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公開出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報審批。

本辦法實施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

第五條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時要進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

第六條

行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險、注重績效和公開、公正、公平的原則。

第七條

行政單位對批準(zhǔn)出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評估后采取公開招標(biāo)的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八條

行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時足額上繳國庫，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強財政支出管理硬化預(yù)算約束的意見的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝2014﹞4號﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條

各主管部門負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報告有關(guān)國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。

各行政單位負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項的報批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租、出借收入的收繳事項；建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財務(wù)、資產(chǎn)報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進(jìn)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報省財政廳審批；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，出具評估報告；

（三）省財政廳或省財政廳委托的機構(gòu)會同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價、招標(biāo)；

（四）資產(chǎn)出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財政廳統(tǒng)一制定。

第十一條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)報送以下有關(guān)資料：

（一）資產(chǎn)出租、出借申請文件；

（二）產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價值證明；

（三）可行性論證報告；

（四）近期的會計報表和相關(guān)資料；

（五）審批部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

第十二條

行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十三條

行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。

第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。

第十五條

行政單位要切實加強國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈送禮品和用于發(fā)放獎金、福利。各有關(guān)部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條

行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保。

第十七條

本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：財政部《行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》

關(guān)于印發(fā)《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入 和出租出借收入管理暫行辦法》的通知

財行〔2009〕400號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?（財政部令第35號）、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)?中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2005?21號）、?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2009?18號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了?中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法?。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日 中央行政單位國有資產(chǎn)

處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)?行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法?（財政部令第35號）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下機關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)等。

第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為 國有資產(chǎn)收入。

第四條 中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第五條 國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條 中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條 中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條 中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按 照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)?財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條 中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí) 行本辦法。

第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租 出借 對外投資 擔(dān)保管理暫行辦法》

北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租 出借 對外投資 擔(dān)保管理暫行辦法》的通知

京財績效[2008]397號

頒布時間：2008-3-17發(fā)文單位：北京市財政局 市屬行政事業(yè)單位、區(qū)縣財政局：

為貫徹落實《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、第36號部長令），規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等行為，結(jié)合我市具體情況，制定了《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年三月十七日

北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理暫行辦法

第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的管理，根據(jù)財政部發(fā)布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部2006年第35號、36號部長令），結(jié)合北京市情況制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級各類占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位。執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。

第三條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)，主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，但不能隨意變更國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給其他單位使用，以組織收入、彌補經(jīng)費不足的一種經(jīng)濟(jì)行為。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，將國有資產(chǎn)無償讓渡給其他單位使用的行為。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實物，經(jīng)營某項事業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外擔(dān)保是指按照法律規(guī)定或當(dāng)事雙方的約定，以單位的一定財產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實現(xiàn)的行為。

第五條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。在本辦法頒布前已經(jīng)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實體和黨政機關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》的要求執(zhí)行。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，不得出借給個人、非國有企業(yè)及其他組織。

事業(yè)單位不得為個人、非國有企業(yè)及其他組織進(jìn)行擔(dān)保。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租給個人、非國有企業(yè)及其他組織的，應(yīng)采用招標(biāo)等公開、公正的方式進(jìn)行。

第六條 行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的，必須事先經(jīng)主管部門同意，上報同級財政部門審核批準(zhǔn)后才能予以實施。

財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制，從嚴(yán)審批。

第七條 行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保審批手續(xù)時，應(yīng)根據(jù)財政部門要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和資料：

一、出租、出借應(yīng)按要求提供的資料：

1.資產(chǎn)出租、出借申請；

2.能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

3.單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)使用情況說明；

4.主管部門審核意見書；

5.產(chǎn)權(quán)登記證；

6.出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；

7.財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

二、對外投資、擔(dān)保應(yīng)按要求提交如下資料：

1.資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保申請報告；

2.主管部門審核意見書；

3.可行性論證報告；

4.投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協(xié)議；

5.能夠證明實物資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

6.單位近期的會計報表、資產(chǎn)統(tǒng)計報表以及資產(chǎn)使用情況說明；

7.產(chǎn)權(quán)登記證；

8.對外投資、擔(dān)保使用房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬對外投資、擔(dān)保房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；

9.財政部門要求提交的其他文件、證件及資料。

第八條 行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。國有資產(chǎn)出借期限一般不得超過一年，國有資產(chǎn)出租簽訂協(xié)議期限一般不得超過三年；出租價格不得低于市場平均價格，其中房屋的出租價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房屋的出租價格確定，如無法提供的必須請中介機構(gòu)進(jìn)行評估。

事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保必須在所能承擔(dān)的風(fēng)險范圍內(nèi)進(jìn)行，進(jìn)行充分的論證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第九條 單位應(yīng)當(dāng)對本單位發(fā)生的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等事項實行專項管理，包括專人負(fù)責(zé)，財務(wù)單獨記賬等，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十條 行政單位各項國有資產(chǎn)使用收益，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位各項國有資產(chǎn)使用收益，納入單位部門預(yù)算管理，同時按照部門預(yù)算的有關(guān)要求編制收入、支出預(yù)算。國家另有規(guī)定的除外。

第十一條 在本通知下發(fā)之前已簽訂的有關(guān)出租、出借、對外投資、擔(dān)保協(xié)議的行政事業(yè)單位，要對有關(guān)項目認(rèn)真進(jìn)行清理，符合國家規(guī)定的，按本辦法規(guī)定的程序補辦相關(guān)手續(xù)后，可繼續(xù)執(zhí)行至合同期滿。

第十二條 行政事業(yè)單位在發(fā)生國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資等行為后，財政部門應(yīng)當(dāng)在單位的預(yù)算安排及資產(chǎn)配備上從嚴(yán)控制。

第十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要加強對國有資產(chǎn)使用的管理、監(jiān)督，完善管理制度，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀(jì)行為按照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

第十四條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，依照行政單位管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資企業(yè)的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保等行為，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 市級黨的機關(guān)、人大常委會機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)及其工作部門、派出機構(gòu)和財政全額撥款的直屬事業(yè)單位辦公用房的使用管理，執(zhí)行《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強本市市級機關(guān)辦公用房管理工作的通知》（京辦發(fā)[2007]21號）有關(guān)規(guī)定。

第十六條 區(qū)、縣財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保管理制度。

第十七條 此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保的規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第十八條 本辦法由北京市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2008年4月1日起施行。

第五篇：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財行

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財行〔2009〕400號 【發(fā)布日期】2009-10-12 【生效日期】2009-10-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

(財行〔2009〕400號)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

財政部

二○○九年十月十二日

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法

第一條第一條 為了規(guī)范和加強中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《 行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于以下機關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：

（一）中共中央直屬機關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；

（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；

（三）駐外機構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機構(gòu)等。

第三條第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。

第四條第四條 中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第五條第五條 國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財政收入的重要組成部分，由財政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。

第六條第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。

第七條第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費用（資產(chǎn)評估費、技術(shù)鑒定費、交易手續(xù)費等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財政。

第八條第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。

第九條第九條 中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：

（一）對已開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入中央財政匯繳專戶。

（二）對未開設(shè)中央財政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：

1.一級預(yù)算單位。由財政部為其開設(shè)中央財政匯繳專戶，一級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財政匯繳專戶。

2.二級預(yù)算單位。對于無下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為其主管一級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶；對于有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，由財政部為二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，二級預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財政匯繳專戶。

3.三級及三級以下預(yù)算單位。由財政部為其主管二級預(yù)算單位開設(shè)中央財政匯繳專戶，三級及三級以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第十條第十條 中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時，使用以下收入科目：

出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

第十一條第十一條 中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計報告。

第十二條第十二條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補貼的部分，上繳中央財政后，由財政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費支出。

其余國有資產(chǎn)收入原則上由財政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十四條第十四條 中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。

中央行政單位要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強對下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。

第十五條第十五條 財政部、中央行政單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十六條第十六條 中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第十七條第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的中央級事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

對于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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