第一篇：國有資產(chǎn)出租出借情況

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外

有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號

省人民政府各部門: 《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整,提高國有資產(chǎn)使用效率,確保國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類(國有)事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)對外有償使用,是指省級行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責(zé),且占有、使用的國有資產(chǎn)在省級行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營等)、擔(dān)保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批或者備案。未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。

第五條 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競價(jià)等公開的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位不得將國家財(cái)政撥給的行政事業(yè)費(fèi)、上級補(bǔ)助資金等對外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用。

第二章 出租、出借

第六條 持續(xù)時(shí)間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱為短期出租、出借。持續(xù)時(shí)間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),稱為長期出租、出借。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借應(yīng)當(dāng)履行以下報(bào)批程序:行政單位房屋、車輛等國有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關(guān)資產(chǎn)主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、長期出借事項(xiàng),由單位提出書面申請,經(jīng)主管部門(指預(yù)算主管部門,下同)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。對符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項(xiàng),省財(cái)政廳自收到完整申報(bào)材料之日起15個工作日內(nèi)予以批復(fù)。事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

產(chǎn)權(quán)在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng),按行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)程序進(jìn)行辦理。

實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng),由其省級主管部門審批,并應(yīng)當(dāng)于批復(fù)后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報(bào)省財(cái)政廳備案。

第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),須提供下列資料:

(一)資產(chǎn)有償使用申請報(bào)告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評估報(bào)告;

(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;(五)事業(yè)單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:

(一)采取招投標(biāo)、競價(jià)等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見;(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;(三)承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復(fù)印件。

第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

第三章 對外投資、擔(dān)保

第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不得利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保。

第十二條 嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

第十三條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,經(jīng)主管部門同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項(xiàng),由其省級主管部門審批,主管部門應(yīng)當(dāng)于審批后40日內(nèi)將審批情況報(bào)省財(cái)政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;(二)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;(三)事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;(四)可行性報(bào)告、有關(guān)會議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;(六)被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;(七)被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;(八)擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評估報(bào)告;(九)由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實(shí)施的證明材料;(十)主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協(xié)議;(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)到省財(cái)政廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

第十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報(bào)送對外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)年度財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門匯總后報(bào)送省財(cái)政廳。

第四章 收益收繳及使用

第十七條 產(chǎn)權(quán)在行政單位和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益,在扣除應(yīng)繳稅款和所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用(資產(chǎn)評估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財(cái)政專戶或者國庫。原來用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼部分,上繳省級財(cái)政后,由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源;其余部分原則上由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排用于省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十八條 其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十九條 因自然災(zāi)害等不可抗力或者意外變故導(dǎo)致對外有償使用國有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須報(bào)省財(cái)政廳審批或者經(jīng)主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省財(cái)政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用的職能部門,負(fù)責(zé)審批省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng),并對國有資產(chǎn)對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進(jìn)行全過程管理和監(jiān)督。

第二十一條 事業(yè)單位主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項(xiàng),督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十二條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應(yīng)當(dāng)對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財(cái)政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報(bào)《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》并附有關(guān)合同或者協(xié)議報(bào)省財(cái)政廳備案,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

河 南 省 財(cái) 政 廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理的通知

豫財(cái)資[2011]60號

省直各部門（單位）：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，確保國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類（國有）事業(yè)單位，改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)以出租、長期出借、對外投資（投資、入股、合資、聯(lián)營等）、擔(dān)保等方式對外有償使用的,須嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)我廳審批。各類（國有）事業(yè)單位短期出借事項(xiàng)由主管部門審批，報(bào)我廳備案。實(shí)行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下，行政單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保事項(xiàng),由其省級主管部門審批，報(bào)我廳備案。

國有資產(chǎn)包括：土地、辦公與業(yè)務(wù)用房、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、教學(xué)科研設(shè)備和體育器材等為滿足行政事業(yè)單位履行職責(zé)需要配備的各類資產(chǎn)。

短期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。

長期出租、出借是指：持續(xù)時(shí)間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)。國有資產(chǎn)對外有償使用獲得的收益，應(yīng)按照《關(guān)于明確省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和對外有償使用收入管理有關(guān)問題的通知》（豫財(cái)資[2010]168號）規(guī)定執(zhí)行。

二、行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外有償使用報(bào)批手續(xù)，須提供的資料：

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)

1、資產(chǎn)有償使用申請報(bào)告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

2、擬出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的,要提供資產(chǎn)的評估報(bào)告;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料;

5、事業(yè)單位主管部門的審核意見;

6、其他需提交的文件、證件及材料。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供下列資料:

1、采取招投標(biāo)、競價(jià)等公開方式選取承租、承借方的有關(guān)證明材料及單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見;

2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;

3、承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復(fù)印件。

（二）國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保事項(xiàng)

1、資產(chǎn)有償使用申請報(bào)告及擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)清單;

2、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

3、事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

4、可行性報(bào)告、有關(guān)會議紀(jì)要(如屬于重大投資事項(xiàng),則需同時(shí)附職工代表大會意見);

5、投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表;

8、擬投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的評估報(bào)告;

9、由單位(公司)法定代表人及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽署的意見和采取公開方式實(shí)施的證明材料;

10、主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;

11、其他需提交的文件、證明及材料。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供以下資料:

1、正式投資合同或者協(xié)議;

2、投資入股公司章程;

3、被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后,須于30日內(nèi)報(bào)我廳備案并補(bǔ)充提供與被擔(dān)保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

三、行政單位不得對外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體；不得利用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得將財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等對外投資；不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用；嚴(yán)格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)規(guī)定,遵循高效使用、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理的原則,進(jìn)行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準(zhǔn)同意后,須由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門共同參與組織實(shí)施,采取招投標(biāo)、競價(jià)等公開的方式進(jìn)行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不得超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的,每年年終須向主管部門(實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報(bào)送對外投資或者擔(dān)保企業(yè)(單位)年度財(cái)務(wù)報(bào)表,并經(jīng)由主管部門匯總后報(bào)送我廳。

四、未經(jīng)批準(zhǔn),行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

五、各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)按照辦法要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進(jìn)行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

事業(yè)單位主管部門和實(shí)行省以下垂直管理部門的省級主管部門，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項(xiàng)進(jìn)行審核或者審批,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實(shí)施監(jiān)督管理。

六、2011年1月1日前未執(zhí)行完的國有資產(chǎn)對外有償使用事項(xiàng),須報(bào)我廳備案，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

請組織本部門（單位）所屬單位，按照資產(chǎn)權(quán)屬，認(rèn)真填報(bào)《河南省省級行政事業(yè)單位已出租、出借資產(chǎn)情況登記表》和《河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資、擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報(bào)我廳備案（附電子版），統(tǒng)一補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不予受理。（《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表》可在我廳網(wǎng)站（004km.cn）“行政事業(yè)國有資產(chǎn)”欄目中下載）

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，需提供以下資料：

1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議復(fù)印件；

2、出租、出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料復(fù)印件；

（二）對外投資、擔(dān)保事項(xiàng),需提供以下資料：

1、投資或者擔(dān)保合同或者協(xié)議復(fù)印件;

2、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)的權(quán)屬證明;

3、事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

4、投資或者擔(dān)保資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件;

5、投資入股公司章程;

6、被投資方或者擔(dān)保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等復(fù)印件;

7、被投資方或者擔(dān)保方近兩年的年終財(cái)務(wù)報(bào)表。特此通知。

聯(lián)系人：楊小強(qiáng) 聯(lián)系電話：65808042 附件：

1、河南省省級行政事業(yè)單位已出租出借資產(chǎn)情況登記表

2、河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資擔(dān)保資產(chǎn)情況登記表

日

二〇一一年五月二十四

第二篇：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令36號）、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(云財(cái)資〔2010〕110號)、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》(云財(cái)資〔2014〕153號)、《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括土地、房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)出租是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)出借是指校屬各單位在履行教學(xué)科研、行政管理和后勤服務(wù)等職能的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、-1-使用的國有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條

國有資產(chǎn)出租出借的原則：

一、優(yōu)先保證正常教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的需要；

二、按規(guī)定程序申請審批；

三、按批準(zhǔn)用途使用；

四、按核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；

五、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。收入全額上交學(xué)校財(cái)務(wù)處和經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理和核算，任何單位或個人不得截留、私分或占為己有。

第五條

出租出借國有資產(chǎn)的范圍主要包括：

一、與教學(xué)無關(guān)的商鋪、樓宇出租；

二、在保證教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將部分公共服務(wù)設(shè)施限制時(shí)段向社會開放；

三、公辦學(xué)校之間教室、學(xué)生宿舍臨時(shí)租借；

四、以閑置校舍租賃方式舉辦混合制學(xué)校事項(xiàng)；

五、產(chǎn)教融合、校企合作項(xiàng)目租借學(xué)校的場地、設(shè)施、設(shè)備；

六、大學(xué)生雙創(chuàng)平臺租借學(xué)校場地；

七、其它出租出借事項(xiàng)。

第六條

公務(wù)用車及辦公用房不得出租、出借。

第七條

學(xué)校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、-2-出借：

一、已被依法查封、凍結(jié)的；

二、權(quán)屬有爭議的；

三、已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

四、經(jīng)鑒定為不得使用的危險(xiǎn)房屋或其它不具安全使用條件的設(shè)施、設(shè)備；

五、共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；

六、有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。第八條

辦理國有資產(chǎn)出租出借業(yè)務(wù)涉及“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論形成會議紀(jì)要并作出決定。

第九條

學(xué)校所有國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)（包含委托后勤服務(wù)單位、校辦企業(yè)管理的資產(chǎn)），必須按照本辦法規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

第十條

經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費(fèi)用由承租方、承借方負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)出租、出借部門單位不得在編制預(yù)算的過程中申報(bào)已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出預(yù)算。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十一條 學(xué)校對國有資產(chǎn)出租、出借的管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，規(guī)范程序、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。

-3-第十二條 國有資產(chǎn)管理處職責(zé)：在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，國有資產(chǎn)管理處對學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借歸口管理，其主要職責(zé)是:

一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī),并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實(shí)施。

二、負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)出租、出借管理事項(xiàng)的審核、報(bào)批和備案，對擬出租出借的房屋、土地及構(gòu)筑物進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定，出租出借面積的核實(shí)。

三、組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門完成招標(biāo)工作；對已出租資產(chǎn)進(jìn)行后期監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括：

1．出租、出借合同的履行情況； 2．出租收益的收繳和管理使用情況； 3.建立健全出租出借管理備案臺賬； 4.其他事項(xiàng)。

第十三條 財(cái)務(wù)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對出租資產(chǎn)租金收支進(jìn)行核算，實(shí)行收支兩條線管理，接受上級部門財(cái)務(wù)檢查等。

第十四條

監(jiān)察審計(jì)處職責(zé)：負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的重點(diǎn)檢查，必要時(shí)對出租資產(chǎn)經(jīng)營效益進(jìn)行審計(jì)。

第十五條

后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職責(zé)：負(fù)責(zé)保障出租、出借資產(chǎn)正常的用水、用電及水、電費(fèi)的核算與收??；負(fù)責(zé)合同約定的其他與后勤保障服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的實(shí)施。

-4-第十六條

資產(chǎn)管理使用部門職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門出租出借資產(chǎn)的日常管理工作，保證按合同（協(xié)議）內(nèi)容對本部門出租出借資產(chǎn)進(jìn)行管理。

一、負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)出租、出借管理事項(xiàng)申報(bào)審批手續(xù)；

二、負(fù)責(zé)對擬出租資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估；

三、參與出租事項(xiàng)委托中介招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)按照《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類合同管理辦法（試行）》簽訂出租出借合同或協(xié)議；

四、負(fù)責(zé)出租、出借資產(chǎn)的日常管理工作，及時(shí)收繳租金，督促承租者整改違約行為，按照簽訂的租借合同及租戶名稱建立應(yīng)收賬款輔助臺賬。加強(qiáng)收入管理和核算，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)入賬；并定期向?qū)W校報(bào)告資產(chǎn)出租出借協(xié)議履行情況、收繳費(fèi)情況及國有資產(chǎn)保值增值狀況，切實(shí)履行對出租、出借國有資產(chǎn)安全完整的管理責(zé)任。

第十七條

承租承借人職責(zé)：承租承借人必須履行租借合同約定，服從學(xué)校管理，（承租人）按時(shí)足額繳納租金；愛惜公物，確保國有資產(chǎn)安全完整。

第三章 出租、出借事項(xiàng)的審核、審批權(quán)限

第十八條 國有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)采取分類審批，審核、審批權(quán)限如下：

一、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）低于100萬元以下的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機(jī)構(gòu)編制的資產(chǎn)評估報(bào)告等材料報(bào)省教育廳審批，省教育廳批準(zhǔn)后報(bào)省財(cái)政廳備案；

二、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）在100萬元以上（含100萬元）的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學(xué)校出具的審批意見和中介機(jī)構(gòu)編制的資產(chǎn)評估報(bào)告等材料報(bào)省教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批;

三、房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價(jià)值大小，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校申請，省教育廳審核同意，報(bào)省財(cái)政廳審批;

四、臨時(shí)性資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)，按照省教育廳、省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

國有資產(chǎn)出租

第十九條 國有資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格。

第二十條 學(xué)校各單位出租國有資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未履行資產(chǎn)出租申報(bào)審批程序的，一律不得對外出租。

第二十一條 國有資產(chǎn)出租期限，涉及動產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動產(chǎn)的一般不超過5年。需要延長租期的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)情況、承租者經(jīng)營內(nèi)容、租金變更等因素嚴(yán)格履行上報(bào)審批手續(xù)。

-6-第二十二條

國有資產(chǎn)出租審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出租的，由部門擬定方案并提出出租申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項(xiàng)目,核實(shí)資產(chǎn),提出審查意見報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報(bào)部門、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)提出審批意見后報(bào)學(xué)校校長辦公會議研究決定，并發(fā)文確認(rèn)國有資產(chǎn)出租事項(xiàng)；

四、資產(chǎn)管理使用部門委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對擬出租的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估并出具資產(chǎn)評估報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)上級相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按公開招租方式組織實(shí)施。

第二十三條

學(xué)校各部門辦理國有資產(chǎn)出租審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)要求分別提交下列有關(guān)文件、證件和材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

一、資產(chǎn)出租申報(bào)、審批表；

二、學(xué)校同意利用國有資產(chǎn)出租的會議決議（紀(jì)要）或?qū)徟牧希?/p>

三、能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證只需提供一件）；

四、有產(chǎn)權(quán)登記證的，按規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)登記證；

五、出租房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，-7-國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租的房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等；

六、相關(guān)部門要求提交的其他文件、證件及資料。第二十四條

國有資產(chǎn)出租事項(xiàng)委托中介招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以公開招租的形式確定出租價(jià)格，采取資產(chǎn)評估法以及市場比較法確定招租底價(jià)。

一、采取資產(chǎn)評估方法確定招租定價(jià)，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以評估報(bào)告提供的評估價(jià)格，作為公開招租底價(jià)。

二、采取市場比較方法確定招租底價(jià)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)查，對土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)；設(shè)備以同類設(shè)備的市場租賃價(jià)格作為確定招租底價(jià)的主要參考依據(jù)。

三、儀器設(shè)備的出租應(yīng)由該儀器設(shè)備具體管理單位擬定該儀器設(shè)備使用范圍、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；出租期滿后收回的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條

國有資產(chǎn)出租事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)類合同管理辦法（試行）》簽訂國有資產(chǎn)出租合同書，租金及收益全額繳納至學(xué)校財(cái)務(wù)處或相關(guān)二級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入學(xué)校-8-預(yù)算，按照《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十六條

資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出租合同簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復(fù)文件、中介評估報(bào)告及合同原件等相關(guān)資料報(bào)國有資產(chǎn)管理處備案。

第二十七條 國有資產(chǎn)管理處有權(quán)對學(xué)校各單位管理的國有資產(chǎn)出租的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問題。

第二十八條 學(xué)校對國有資產(chǎn)出租建立專項(xiàng)管理臺賬，加強(qiáng)對出租資產(chǎn)的安全完整和保值增值進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督。

第五章 國有資產(chǎn)出借

第二十九條 國有資產(chǎn)出借原則上不得超過3個月，學(xué)校不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。

第三十條

國有資產(chǎn)出借事項(xiàng)審批程序：

一、學(xué)校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出借的，由部門擬定方案并提出出借申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項(xiàng)目,核實(shí)資產(chǎn),提出審查意見報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；

三、根據(jù)申報(bào)單位、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關(guān)材料，分管校領(lǐng)導(dǎo)審批國有資產(chǎn)出借事項(xiàng)，并出具審批意見。

四、按出借審批權(quán)限報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳審批或備案。

-9-第三十一條

資產(chǎn)管理使用部門申請出借國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

一、申請出借國有資產(chǎn)的申請文件；

二、學(xué)校同意利用國有資產(chǎn)出借的會議決議（紀(jì)要）或?qū)徟牧希?/p>

三、擬出借國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）等價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；

四、單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證和固定資產(chǎn)卡片；

五、上級部門要求提供的其他材料。

第三十二條

國有資產(chǎn)出借應(yīng)當(dāng)簽訂國有資產(chǎn)出借協(xié)議書，資產(chǎn)管理使用部門應(yīng)當(dāng)于出借協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復(fù)文件及協(xié)議原件等相關(guān)資料報(bào)國有資產(chǎn)管理處備案。

第六章

監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第三十三條 國有資產(chǎn)管理處、監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理使用單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三十四條 實(shí)施國有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)的單位或部門，有下列行為之一的，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

一、未按照規(guī)定申報(bào)，擅自出租、出借國有資產(chǎn)的；

二、串通作弊、暗箱操作，違規(guī)出租、出借國有資產(chǎn)的；

三、隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入的；

四、對用于出租、出借的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，未按合同協(xié)議約定時(shí)間催繳出租收入，有失職瀆職行為的。

第三十五條

資產(chǎn)管理使用部門在國有資產(chǎn)出租、出借管理、使用及收入管理中，必須嚴(yán)格遵守國家和學(xué)校規(guī)定。違反出租出借管理規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）處理。違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國家有關(guān)規(guī)定處理和問責(zé)。

第七章 附 則

第三十六條 校內(nèi)有關(guān)單位利用自籌資金在校內(nèi)興建的經(jīng)營性設(shè)施或房產(chǎn)等參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法自公布之日起實(shí)施，本辦法與上級規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)利用國有資產(chǎn)有償服務(wù)管理規(guī)定（修訂）》（校政發(fā)〔2011〕5號）同時(shí)廢止。

第三十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：松桃加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

松桃加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

日前，松桃苗族自治縣根根國家財(cái)政部相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定出臺了《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理，有效防止國有資產(chǎn)流失。據(jù)了解，該《管理辦法》對出租出借國有資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)、所得出租（出借）金、出租出借方式及出租出借程序都作了明確細(xì)化規(guī)定。全縣范圍內(nèi)，所有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借必須由本單位提出書面申請，并填寫格式規(guī)范的《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借統(tǒng)計(jì)表》報(bào)縣級財(cái)政部門審核審批，并在監(jiān)察等部門監(jiān)督下，國有資產(chǎn)出租、出借管理單位按照相關(guān)程序與承租人簽訂由縣級國資部門統(tǒng)一制定的出租、出借合同，方可將國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借。同時(shí)，《管理辦法》規(guī)定，對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租、出借國有資產(chǎn)的單位或個人，視其情節(jié)輕重，將按照有關(guān)法紀(jì)作出嚴(yán)肅處理。

該《管理辦法》制定出臺施行，切實(shí)加強(qiáng)了松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，將有力地維護(hù)了松桃自治縣國有資產(chǎn)的安全、完整和穩(wěn)定。

貴州省松桃自治縣林業(yè)局：胡國文

***

第四篇：省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一條

為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，加強(qiáng)省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進(jìn)行政單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（含行政性事業(yè)單位）。

第三條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準(zhǔn)利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。

第四條

行政單位嚴(yán)禁出租、出借辦公用房（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計(jì)超過一個自然層次的，交由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。

行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批；合作建設(shè)中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)租賃等事項(xiàng)適用本辦法。長期閑置或不需要的設(shè)備，應(yīng)按照國有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公開出售，需出租、出借的設(shè)備，應(yīng)按本辦法申報(bào)審批。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

第五條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要進(jìn)行必要的可行性論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

第六條

行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、控制風(fēng)險(xiǎn)、注重績效和公開、公正、公平的原則。

第七條

行政單位對批準(zhǔn)出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評估后采取公開招標(biāo)的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八條

行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時(shí)足額上繳國庫，涉及相關(guān)支出應(yīng)按《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理硬化預(yù)算約束的意見的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝2014﹞4號﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條

各主管部門負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強(qiáng)部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)，督促本部門所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。

各行政單位負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，負(fù)責(zé)出租、出借收入的收繳事項(xiàng)；建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強(qiáng)管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進(jìn)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，出具評估報(bào)告；

（三）省財(cái)政廳或省財(cái)政廳委托的機(jī)構(gòu)會同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價(jià)、招標(biāo)；

（四）資產(chǎn)出租單位按成交價(jià)格與承租人簽訂出租合同。合同應(yīng)載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時(shí)限、雙方的權(quán)利與義務(wù)及違約責(zé)任條款等，出租合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。

第十一條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)送以下有關(guān)資料：

（一）資產(chǎn)出租、出借申請文件；

（二）產(chǎn)權(quán)證明和資產(chǎn)價(jià)值證明；

（三）可行性論證報(bào)告；

（四）近期的會計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料；

（五）審批部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

第十二條

行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十三條

行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。

第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。

第十五條

行政單位要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈送禮品和用于發(fā)放獎金、福利。各有關(guān)部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十六條

行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保。

第十七條

本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：國有資產(chǎn)出租出借專項(xiàng)檢查自查報(bào)告

西安市第五十六中學(xué)

國有資產(chǎn)出租出借專項(xiàng)檢查自查報(bào)告

根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關(guān)于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項(xiàng)檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

一、建立組織機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)

組 長：何志靜

副組長：董江濤 周寶平

成 員：王根基 張水利 薛鋒 張峻峰 薛飛

二、自查內(nèi)容

1.國有資產(chǎn)日常管理情況：嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》要求，嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)清查、登記、上報(bào)制度，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細(xì)賬簿，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，明確責(zé)任并履行好職責(zé)。

2、制度建立情況：我校建立了《西安市第五十六中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領(lǐng)制度》。資產(chǎn)處置情況：按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并及時(shí)做好賬務(wù)處理，殘值收入按照“收支兩條線”管理原則，無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。

4、資產(chǎn)出租出借情況：我校與西安警察護(hù)衛(wèi)學(xué)校的租賃合同已到期，不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機(jī)械公司簽訂了一年合同，出租面積平米，年租金 萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同；出租收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

三、自查時(shí)間

2013年5月27日-29日

四、自查匯總

我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、帳表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

自查，我校無國有資產(chǎn)（土地、房屋）對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀(jì)違規(guī)行為。

西安市第五十六中學(xué)

2013年5月29日