第一篇：云南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

云南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強學校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)安全完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號）、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(云財資〔2010〕110號)、《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》(云財資〔2014〕153號)、《云南財經(jīng)大學國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》等文件的有關規(guī)定，結合我校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產(chǎn)。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)出租是指校屬各單位在履行教學科研、行政管理和后勤服務等職能的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)出借是指校屬各單位在履行教學科研、行政管理和后勤服務等職能的前提下，經(jīng)批準將占有、-1-使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條

國有資產(chǎn)出租出借的原則：

一、優(yōu)先保證正常教學、科研、管理和服務工作的需要；

二、按規(guī)定程序申請審批；

三、按批準用途使用；

四、按核定標準收取費用；

五、嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。收入全額上交學校財務處和經(jīng)學校批準的二級財務機構管理和核算，任何單位或個人不得截留、私分或占為己有。

第五條

出租出借國有資產(chǎn)的范圍主要包括：

一、與教學無關的商鋪、樓宇出租；

二、在保證教學實踐的基礎上，將部分公共服務設施限制時段向社會開放；

三、公辦學校之間教室、學生宿舍臨時租借；

四、以閑置校舍租賃方式舉辦混合制學校事項；

五、產(chǎn)教融合、校企合作項目租借學校的場地、設施、設備；

六、大學生雙創(chuàng)平臺租借學校場地；

七、其它出租出借事項。

第六條

公務用車及辦公用房不得出租、出借。

第七條

學校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、-2-出借：

一、已被依法查封、凍結的；

二、權屬有爭議的；

三、已作為資產(chǎn)抵押，未經(jīng)抵押權人同意的；

四、經(jīng)鑒定為不得使用的危險房屋或其它不具安全使用條件的設施、設備；

五、共有資產(chǎn)未取得其他共有人同意的；

六、有關規(guī)章制度規(guī)定禁止出租、出借的其他情形。第八條

辦理國有資產(chǎn)出租出借業(yè)務涉及“三重一大”事項，應由學校領導班子集體討論形成會議紀要并作出決定。

第九條

學校所有國有資產(chǎn)出租、出借事項（包含委托后勤服務單位、校辦企業(yè)管理的資產(chǎn)），必須按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第十條

經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費用由承租方、承借方負擔。資產(chǎn)出租、出借部門單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護費、保險費等支出預算。

第二章 管理機構及其職責

第十一條 學校對國有資產(chǎn)出租、出借的管理，實行“統(tǒng)一領導，歸口管理，規(guī)范程序、分級負責、責任到人”的管理體制。

-3-第十二條 國有資產(chǎn)管理處職責：在分管校領導的領導下，國有資產(chǎn)管理處對學校國有資產(chǎn)出租、出借歸口管理，其主要職責是:

一、貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的政策、法律、法規(guī),并結合學校實際情況，制定學校國有資產(chǎn)出租、出借管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。

二、負責對國有資產(chǎn)出租、出借管理事項的審核、報批和備案，對擬出租出借的房屋、土地及構筑物進行產(chǎn)權的界定，出租出借面積的核實。

三、組織、協(xié)調(diào)相關職能部門完成招標工作；對已出租資產(chǎn)進行后期監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括：

1．出租、出借合同的履行情況； 2．出租收益的收繳和管理使用情況； 3.建立健全出租出借管理備案臺賬； 4.其他事項。

第十三條 財務處職責：負責對出租資產(chǎn)租金收支進行核算，實行收支兩條線管理，接受上級部門財務檢查等。

第十四條

監(jiān)察審計處職責：負責對國有資產(chǎn)出租、出借事項的重點檢查，必要時對出租資產(chǎn)經(jīng)營效益進行審計。

第十五條

后勤產(chǎn)業(yè)集團職責：負責保障出租、出借資產(chǎn)正常的用水、用電及水、電費的核算與收??；負責合同約定的其他與后勤保障服務相關內(nèi)容的實施。

-4-第十六條

資產(chǎn)管理使用部門職責：負責本部門出租出借資產(chǎn)的日常管理工作，保證按合同（協(xié)議）內(nèi)容對本部門出租出借資產(chǎn)進行管理。

一、負責辦理國有資產(chǎn)出租、出借管理事項申報審批手續(xù)；

二、負責對擬出租資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估；

三、參與出租事項委托中介招標工作，負責按照《云南財經(jīng)大學經(jīng)濟類合同管理辦法（試行）》簽訂出租出借合同或協(xié)議；

四、負責出租、出借資產(chǎn)的日常管理工作，及時收繳租金，督促承租者整改違約行為，按照簽訂的租借合同及租戶名稱建立應收賬款輔助臺賬。加強收入管理和核算，做到應收盡收，及時入賬；并定期向學校報告資產(chǎn)出租出借協(xié)議履行情況、收繳費情況及國有資產(chǎn)保值增值狀況，切實履行對出租、出借國有資產(chǎn)安全完整的管理責任。

第十七條

承租承借人職責：承租承借人必須履行租借合同約定，服從學校管理，（承租人）按時足額繳納租金；愛惜公物，確保國有資產(chǎn)安全完整。

第三章 出租、出借事項的審核、審批權限

第十八條 國有資產(chǎn)出租、出借事項采取分類審批，審核、審批權限如下：

一、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）低于100萬元以下的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學校出具的審批意見和中介機構編制的資產(chǎn)評估報告等材料報省教育廳審批，省教育廳批準后報省財政廳備案；

二、國有資產(chǎn)賬面原值（含批量）在100萬元以上（含100萬元）的資產(chǎn)出租、出借，由資產(chǎn)管理使用部門提出申請，并連同學校出具的審批意見和中介機構編制的資產(chǎn)評估報告等材料報省教育廳審核同意后，報省財政廳審批;

三、房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小，應當由學校申請，省教育廳審核同意，報省財政廳審批;

四、臨時性資產(chǎn)出租、出借事項，按照省教育廳、省財政廳相關規(guī)定執(zhí)行。

第四章

國有資產(chǎn)出租

第十九條 國有資產(chǎn)出租應當遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招租的形式確定出租的價格。

第二十條 學校各單位出租國有資產(chǎn)必須嚴格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未履行資產(chǎn)出租申報審批程序的，一律不得對外出租。

第二十一條 國有資產(chǎn)出租期限，涉及動產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動產(chǎn)的一般不超過5年。需要延長租期的，應根據(jù)資產(chǎn)情況、承租者經(jīng)營內(nèi)容、租金變更等因素嚴格履行上報審批手續(xù)。

-6-第二十二條

國有資產(chǎn)出租審批程序：

一、學校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出租的，由部門擬定方案并提出出租申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項目,核實資產(chǎn),提出審查意見報分管校領導審批；

三、根據(jù)申報部門、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關材料，分管校領導提出審批意見后報學校校長辦公會議研究決定，并發(fā)文確認國有資產(chǎn)出租事項；

四、資產(chǎn)管理使用部門委托資產(chǎn)評估機構對擬出租的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估并出具資產(chǎn)評估報告，按審批權限報上級相關部門審核批準后，按公開招租方式組織實施。

第二十三條

學校各部門辦理國有資產(chǎn)出租審批手續(xù)時，應根據(jù)要求分別提交下列有關文件、證件和材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責。

一、資產(chǎn)出租申報、審批表；

二、學校同意利用國有資產(chǎn)出租的會議決議（紀要）或審批材料；

三、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片復印件等（所有能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證只需提供一件）；

四、有產(chǎn)權登記證的，按規(guī)定提供產(chǎn)權登記證；

五、出租房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，-7-國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等；

六、相關部門要求提交的其他文件、證件及資料。第二十四條

國有資產(chǎn)出租事項委托中介招標代理機構以公開招租的形式確定出租價格，采取資產(chǎn)評估法以及市場比較法確定招租底價。

一、采取資產(chǎn)評估方法確定招租定價，應委托有資質(zhì)的第三方評估機構進行資產(chǎn)評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。

二、采取市場比較方法確定招租底價，應進行充分的市場調(diào)查，對土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)；設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據(jù)。

三、儀器設備的出租應由該儀器設備具體管理單位擬定該儀器設備使用范圍、收費依據(jù)及標準；出租期滿后收回的驗收標準。

第二十五條

國有資產(chǎn)出租事項應根據(jù)《云南財經(jīng)大學經(jīng)濟類合同管理辦法（試行）》簽訂國有資產(chǎn)出租合同書，租金及收益全額繳納至學校財務處或相關二級財務機構，按照預算管理及事業(yè)單位財務會計制度的有關規(guī)定納入學校-8-預算，按照《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第二十六條

資產(chǎn)管理使用部門應當于出租合同簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復文件、中介評估報告及合同原件等相關資料報國有資產(chǎn)管理處備案。

第二十七條 國有資產(chǎn)管理處有權對學校各單位管理的國有資產(chǎn)出租的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十八條 學校對國有資產(chǎn)出租建立專項管理臺賬，加強對出租資產(chǎn)的安全完整和保值增值進行適時監(jiān)督。

第五章 國有資產(chǎn)出借

第二十九條 國有資產(chǎn)出借原則上不得超過3個月，學校不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。

第三十條

國有資產(chǎn)出借事項審批程序：

一、學校各部門擬將管理使用的國有資產(chǎn)出借的，由部門擬定方案并提出出借申請；

二、國有資產(chǎn)管理處審查項目,核實資產(chǎn),提出審查意見報分管校領導審批；

三、根據(jù)申報單位、國有資產(chǎn)管理處提供的文件及相關材料，分管校領導審批國有資產(chǎn)出借事項，并出具審批意見。

四、按出借審批權限報省教育廳、省財政廳審批或備案。

-9-第三十一條

資產(chǎn)管理使用部門申請出借國有資產(chǎn)，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

一、申請出借國有資產(chǎn)的申請文件；

二、學校同意利用國有資產(chǎn)出借的會議決議（紀要）或審批材料；

三、擬出借國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

四、單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證和固定資產(chǎn)卡片；

五、上級部門要求提供的其他材料。

第三十二條

國有資產(chǎn)出借應當簽訂國有資產(chǎn)出借協(xié)議書，資產(chǎn)管理使用部門應當于出借協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)將上級批復文件及協(xié)議原件等相關資料報國有資產(chǎn)管理處備案。

第六章

監(jiān)督檢查與責任追究

第三十三條 國有資產(chǎn)管理處、監(jiān)察審計處、財務處、資產(chǎn)管理使用單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產(chǎn)出租、出借監(jiān)督管理責任制，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第三十四條 實施國有資產(chǎn)出租出借事項的單位或部門，有下列行為之一的，將追究主要領導和直接責任人的責任。

一、未按照規(guī)定申報，擅自出租、出借國有資產(chǎn)的；

二、串通作弊、暗箱操作，違規(guī)出租、出借國有資產(chǎn)的；

三、隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入的；

四、對用于出租、出借的資產(chǎn)，不認真進行監(jiān)督管理，未按合同協(xié)議約定時間催繳出租收入，有失職瀆職行為的。

第三十五條

資產(chǎn)管理使用部門在國有資產(chǎn)出租、出借管理、使用及收入管理中，必須嚴格遵守國家和學校規(guī)定。違反出租出借管理規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）處理。違反國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定的其他行為，按照國家有關規(guī)定處理和問責。

第七章 附 則

第三十六條 校內(nèi)有關單位利用自籌資金在校內(nèi)興建的經(jīng)營性設施或房產(chǎn)等參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施，本辦法與上級規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準?！对颇县斀?jīng)大學利用國有資產(chǎn)有償服務管理規(guī)定（修訂）》（校政發(fā)〔2011〕5號）同時廢止。

第三十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負責解釋。

第二篇：省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

省級行政單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一條

為貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產(chǎn)出租、出借的管理，規(guī)范行政單位國有資產(chǎn)出租、出借行為，提高行政單位國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，推進行政單位政風行風建設，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位財務規(guī)則》、《行政單位會計制度》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，各民主黨派，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位（含行政性事業(yè)單位）。

第三條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借，是指行政單位經(jīng)批準利用占有、使用的國有資產(chǎn)以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經(jīng)營使用的行為，包括租賃、承包。

第四條

行政單位嚴禁出租、出借辦公用房（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計超過一個自然層次的，交由省政府機關事務管理局統(tǒng)一調(diào)劑給辦公用房不足的省直單位使用。

行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應按本辦法申報審批；合作建設中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權租賃等事項適用本辦法。長期閑置或不需要的設備，應按照國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定經(jīng)批準后公開出售，需出租、出借的設備，應按本辦法申報審批。

本辦法實施前已經(jīng)出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

第五條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，要符合國家有關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合改革發(fā)展的總體規(guī)劃，同時要進行必要的可行性論證，嚴格履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。

第六條

行政單位利用國有資產(chǎn)對外出租、出借應當遵循權屬清晰、安全完整、控制風險、注重績效和公開、公正、公平的原則。

第七條

行政單位對批準出租、出借的國有資產(chǎn)，要經(jīng)評估后采取公開招標的方式確定承租對象。行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八條

行政單位出租、出借資產(chǎn)所取得的收入，必須及時足額上繳國庫，涉及相關支出應按《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳關于加強財政支出管理硬化預算約束的意見的通知》﹙晉政辦發(fā)﹝2014﹞4號﹚規(guī)定的程序執(zhí)行。

第九條

各主管部門負責制定本部門國有資產(chǎn)出租、出借管理辦法，加強部門國有資產(chǎn)出租、出借管理，負責審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導并報告有關國有資產(chǎn)出租、出借的管理情況。

各行政單位負責制定本單位國有資產(chǎn)出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借等事項的報批手續(xù)，負責出租、出借收入的收繳事項；建立健全國有資產(chǎn)出租、出借登記管理制度，加強管理，定期清理，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，在單位財務、資產(chǎn)報告中對相關信息進行充分披露。

第十條

行政單位國有資產(chǎn)出租、出借按照下列程序進行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報省財政廳審批；

（二）經(jīng)批準的擬出租資產(chǎn)，委托有資質(zhì)的評估機構進行評估，出具評估報告；

（三）省財政廳或省財政廳委托的機構會同資產(chǎn)出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價、招標；

（四）資產(chǎn)出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應載明：租賃期限、資產(chǎn)使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權利與義務及違約責任條款等，出租合同文本格式由省財政廳統(tǒng)一制定。

第十一條

行政單位出租、出借國有資產(chǎn)應報送以下有關資料：

（一）資產(chǎn)出租、出借申請文件；

（二）產(chǎn)權證明和資產(chǎn)價值證明；

（三）可行性論證報告；

（四）近期的會計報表和相關資料；

（五）審批部門認為需要提供的其他有關資料。

第十二條

行政單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第十三條

行政單位國有資產(chǎn)租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。

第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產(chǎn)，其合同、協(xié)議內(nèi)容不符合法律規(guī)定的要依法終止出租、出借合同、協(xié)議的履行。

第十五條

行政單位要切實加強國有資產(chǎn)出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產(chǎn)，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈送禮品和用于發(fā)放獎金、福利。各有關部門要加大對出租、出借行政單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定嚴肅處理。

第十六條

行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)未經(jīng)批準對外投資。除法律另有規(guī)定外，不得用國有資產(chǎn)對外提供擔保。

第十七條

本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：國有資產(chǎn)出租出借情況

河南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外

有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號

省人民政府各部門: 《河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理,維護國有資產(chǎn)安全和完整,提高國有資產(chǎn)使用效率,確保國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)及有關規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、各民主黨派機關和各類(國有)事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)對外有償使用,是指省級行政事業(yè)單位在確保本單位履行正常工作職責,且占有、使用的國有資產(chǎn)在省級行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下,按照國家和本省有關規(guī)定,行政單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借或者事業(yè)單位將閑置資產(chǎn)以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯(lián)營等)、擔保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業(yè)單位改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須嚴格按照本辦法規(guī)定程序和權限進行報批或者備案。未經(jīng)批準,行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。

第五條 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應當符合國家和本省有關規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準同意后,須由資產(chǎn)、財務等有關部門共同參與組織實施,采取招投標、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位不得將國家財政撥給的行政事業(yè)費、上級補助資金等對外投資,不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用。

第二章 出租、出借

第六條 持續(xù)時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為短期出租、出借。持續(xù)時間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項,稱為長期出租、出借。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借應當履行以下報批程序:行政單位房屋、車輛等國有資產(chǎn)出租、出借,經(jīng)有關資產(chǎn)主管部門審核后報省財政廳審批。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、長期出借事項,由單位提出書面申請,經(jīng)主管部門(指預算主管部門,下同)審核同意后報省財政廳審批。對符合本辦法規(guī)定的出租、出借事項,省財政廳自收到完整申報材料之日起15個工作日內(nèi)予以批復。事業(yè)單位短期出借事項由主管部門審批,主管部門應當于批復后40日內(nèi)將審批及出借情況報省財政廳備案。

產(chǎn)權在行政單位、由事業(yè)單位管理的資產(chǎn)的出租、出借事項,按行政單位國有資產(chǎn)出租、出借事項程序進行辦理。

實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國有資產(chǎn)出租、出借事項,由其省級主管部門審批,并應當于批復后40日內(nèi)將審批及出租、出借情況報省財政廳備案。

第八條 行政事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租、出借事項報批手續(xù)時,須提供下列資料:

(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

(二)擬出租、出借資產(chǎn)的權屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價值的,要提供資產(chǎn)的評估報告;

(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料;(五)事業(yè)單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供下列資料:

(一)采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關證明材料及單位負責人和財務、資產(chǎn)等有關部門負責人簽署的意見;(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;(三)承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復印件。

第十條 行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應當重新辦理報批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應當辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應當重新辦理報批手續(xù)。

第三章 對外投資、擔保

第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體,不得利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保。

第十二條 嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進行任何形式的金融風險投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

第十三條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保,應當進行可行性論證,經(jīng)主管部門同意后報省財政廳審批。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和擔保事項,由其省級主管部門審批,主管部門應當于審批后40日內(nèi)將審批情況報省財政廳備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外投資和擔保事項報批手續(xù)時,應當提交下列資料:(一)資產(chǎn)有償使用申請報告及擬投資或者擔保資產(chǎn)清單;(二)擬投資或者擔保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;(三)事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔保資產(chǎn)的權屬證明;(四)可行性報告、有關會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;(六)被投資方或者擔保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;(七)被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表;(八)擬投資或者擔保資產(chǎn)的評估報告;(九)由單位(公司)法定代表人及財務、資產(chǎn)等有關部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;(十)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協(xié)議;(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔保事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)到省財政廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

第十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(yè)(單位)財務報表,并經(jīng)由主管部門匯總后報送省財政廳。

第四章 收益收繳及使用

第十七條 產(chǎn)權在行政單位和參照公務員管理事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益,在扣除應繳稅款和所發(fā)生相關費用(資產(chǎn)評估費、技術鑒定費、交易手續(xù)費等)后,按照“收支兩條線”的規(guī)定全額上繳財政專戶或者國庫。原來用于發(fā)放津貼補貼部分,上繳省級財政后,由財政部門統(tǒng)籌安排,作為規(guī)范后統(tǒng)一發(fā)放津貼補貼的資金來源;其余部分原則上由財政部門統(tǒng)籌安排用于省級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置,可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。

第十八條 其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用取得的收益納入單位預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第十九條 因自然災害等不可抗力或者意外變故導致對外有償使用國有資產(chǎn)損失需核銷或者核減的,須報省財政廳審批或者經(jīng)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)審核后報省財政廳審批。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省財政廳是管理監(jiān)督行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用的職能部門,負責審批省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項,并對國有資產(chǎn)對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進行全過程管理和監(jiān)督。

第二十一條 事業(yè)單位主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負責按規(guī)定權限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實施監(jiān)督管理。

第二十二條 行政事業(yè)單位負責建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第二十三條 省財政廳應當對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應當對本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用及收益收繳情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并依據(jù)有關規(guī)定追究有關單位和責任人的責任。

第二十四條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產(chǎn)有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十五條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十七條 本辦法施行前行政事業(yè)單位已將國有資產(chǎn)對外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內(nèi)填報《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔保資產(chǎn)情況登記表》并附有關合同或者協(xié)議報省財政廳備案,補辦相關手續(xù)。

河 南 省 財 政 廳

關于進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理的通知

豫財資[2011]60號

省直各部門（單位）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發(fā)河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號）要求，進一步加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，確保國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類（國有）事業(yè)單位，改變資產(chǎn)配置用途,將國有資產(chǎn)以出租、長期出借、對外投資（投資、入股、合資、聯(lián)營等）、擔保等方式對外有償使用的,須嚴格按照規(guī)定報我廳審批。各類（國有）事業(yè)單位短期出借事項由主管部門審批，報我廳備案。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下，行政單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保事項,由其省級主管部門審批，報我廳備案。

國有資產(chǎn)包括：土地、辦公與業(yè)務用房、公務車輛、辦公設備、辦公家具、教學科研設備和體育器材等為滿足行政事業(yè)單位履行職責需要配備的各類資產(chǎn)。

短期出租、出借是指：持續(xù)時間在6個月以內(nèi)(含6個月)的國有資產(chǎn)出租、出借事項。

長期出租、出借是指：持續(xù)時間超過6個月的國有資產(chǎn)出租、出借事項。國有資產(chǎn)對外有償使用獲得的收益，應按照《關于明確省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和對外有償使用收入管理有關問題的通知》（豫財資[2010]168號）規(guī)定執(zhí)行。

二、行政事業(yè)單位辦理國有資產(chǎn)對外有償使用報批手續(xù)，須提供的資料：

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項

1、資產(chǎn)有償使用申請報告及《河南省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租出借申請表》;

2、擬出租、出借資產(chǎn)的權屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;不能證明出租、出借資產(chǎn)價值的,要提供資產(chǎn)的評估報告;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規(guī)劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料;

5、事業(yè)單位主管部門的審核意見;

6、其他需提交的文件、證件及材料。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供下列資料:

1、采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關證明材料及單位負責人和財務、資產(chǎn)等有關部門負責人簽署的意見;

2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議;

3、承租、承借方的營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證復印件。

（二）國有資產(chǎn)對外投資和擔保事項

1、資產(chǎn)有償使用申請報告及擬投資或者擔保資產(chǎn)清單;

2、擬投資或者擔保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;

3、事業(yè)單位法人證書;擬投資或者擔保資產(chǎn)的權屬證明;

4、可行性報告、有關會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);

5、投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協(xié)議或者合同;

6、被投資方或者擔保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;

7、被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表;

8、擬投資或者擔保資產(chǎn)的評估報告;

9、由單位(公司)法定代表人及財務、資產(chǎn)等有關部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;

10、主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;

11、其他需提交的文件、證明及材料。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供以下資料:

1、正式投資合同或者協(xié)議;

2、投資入股公司章程;

3、被投資公司的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件。

事業(yè)單位資產(chǎn)擔保事項經(jīng)批準后,須于30日內(nèi)報我廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議。

三、行政單位不得對外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體；不得利用國有資產(chǎn)進行擔保。

事業(yè)單位未經(jīng)批準不得將財政補助收入、上級補助收入等對外投資；不得將維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外有償使用；嚴格控制事業(yè)單位非主業(yè)投資。除國家另有規(guī)定外,事業(yè)單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業(yè)債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或者進行任何形式的金融風險投資;(三)利用國外貸款的事業(yè)單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;(四)違反法律、行政法規(guī)的其他投資行為。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,應當符合國家和本省有關規(guī)定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產(chǎn)的保值增值。

行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外有償使用,經(jīng)批準同意后,須由資產(chǎn)、財務等有關部門共同參與組織實施,采取招投標、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協(xié)議,作為取得資產(chǎn)使用收入的依據(jù)。

行政事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)一般不得超過3年,期間若需變更資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應當重新辦理報批手續(xù);若需提前終止資產(chǎn)出租、出借合同或者協(xié)議,應當辦理備案手續(xù);合同或者協(xié)議期滿后繼續(xù)出租、出借的,應當重新辦理報批手續(xù)。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(yè)(單位)財務報表,并經(jīng)由主管部門匯總后報送我廳。

四、未經(jīng)批準,行政事業(yè)單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)對外有償使用。未經(jīng)批準擅自將國有資產(chǎn)對外有償使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)有關規(guī)定，追究有關單位和責任人的責任。

五、各主管部門和行政事業(yè)單位應按照辦法要求，進一步提高思想認識，認真履行職責，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理。

行政事業(yè)單位應建立內(nèi)部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產(chǎn)實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產(chǎn)保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益,對資產(chǎn)對外有償使用經(jīng)營和收益分配進行考核和監(jiān)督檢查,并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

事業(yè)單位主管部門和實行省以下垂直管理部門的省級主管部門，應按規(guī)定權限對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用事項進行審核或者審批,督促其按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益,并對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用和績效考核等活動實施監(jiān)督管理。

六、2011年1月1日前未執(zhí)行完的國有資產(chǎn)對外有償使用事項,須報我廳備案，補辦相關手續(xù)。

請組織本部門（單位）所屬單位，按照資產(chǎn)權屬，認真填報《河南省省級行政事業(yè)單位已出租、出借資產(chǎn)情況登記表》和《河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資、擔保資產(chǎn)情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報我廳備案（附電子版），統(tǒng)一補辦相關手續(xù)，逾期不予受理。（《已出租出借資產(chǎn)情況登記表》和《已對外投資擔保資產(chǎn)情況登記表》可在我廳網(wǎng)站（004km.cn）“行政事業(yè)國有資產(chǎn)”欄目中下載）

（一）國有資產(chǎn)出租、出借事項，需提供以下資料：

1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協(xié)議復印件；

2、出租、出借資產(chǎn)的權屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規(guī)劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料復印件；

（二）對外投資、擔保事項,需提供以下資料：

1、投資或者擔保合同或者協(xié)議復印件;

2、投資或者擔保資產(chǎn)的權屬證明;

3、事業(yè)單位法人證書復印件;

4、投資或者擔保資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨發(fā)票、工程決算單、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復印件;

5、投資入股公司章程;

6、被投資方或者擔保方的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;

7、被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表。特此通知。

聯(lián)系人：楊小強 聯(lián)系電話：65808042 附件：

1、河南省省級行政事業(yè)單位已出租出借資產(chǎn)情況登記表

2、河南省省級行政事業(yè)單位已對外投資擔保資產(chǎn)情況登記表

日

二〇一一年五月二十四

第四篇：云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

附件

云南省省級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)出租出借管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出借行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），《云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關以及各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)出租、出借行為的管理。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產(chǎn)使用權的行為無論收取何種形式的補償，均視同出租行為進行審批。包括：貨幣資金、實物等補償方式。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。

第四條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產(chǎn)。

第五條 省級行政事業(yè)單位不得出租、出借公務用車及辦公用房。

第六條 省級行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照本辦法規(guī)定程序履行報批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得出租、出借。

第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二章 管理機構及職責

第八條 省級財政部門負責省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借相關政策制度的制定，出租、出借事項的審批和備案，出租、出借情況的監(jiān)督檢查。

第九條 省級行政事業(yè)單位的主管部門負責按規(guī)定審核或按規(guī)定權限審批本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，督促本部門所屬行政事業(yè)單位加強對出租、出借國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十條 省級行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定辦理本單位國有資產(chǎn)出租、出借事項的報批等手續(xù)，切實履行對出租、出借國有資產(chǎn)安全完整的管理責任。

省級行政事業(yè)單位對申請出租、出借國有資產(chǎn)提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責，并承擔因提供材料錯誤而產(chǎn)生的法律責任。

省級行政事業(yè)單位應當在省級財政部門或主管部門批復文件收到5個工作日內(nèi)，在《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》中錄入或變更出租、出借資產(chǎn)信息。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的審核、審批權限如下：

(一)國有資產(chǎn)賬面原值(含批量)低于100萬元以下的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請，經(jīng)主管部門批準，報省級財政部門備案。

(二)國有資產(chǎn)賬面原值(含批量)超過100萬元以上（含100萬元）的資產(chǎn)出租、出借，由單位申請，經(jīng)主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

(三)省級行政事業(yè)單位出租、出借房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小均應當由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

重大事項經(jīng)主管部門報省級財政部門審核后，由省級財政部門報省人民政府審批。

第十二條 省級行政事業(yè)單位經(jīng)審批出租、出借資產(chǎn)的日常費用由承租方、承借方負擔。資產(chǎn)出租、出借單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產(chǎn)的維修、維護費、保險費、電梯運行費等支出預算。

第十三條 省級行政事業(yè)單位存在出租、出借資產(chǎn)情況，又申請購買同類資產(chǎn)的，不予批準。

第十四條 在主管部門審批權限以內(nèi)的審批事項，主管部門應當在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請文件后 15個工作日內(nèi)進行審批。

不在主管部門審批權限以內(nèi)的審批事項，主管部門應當在收到行政事業(yè)單位出租出借資產(chǎn)申請文件后15個工作日內(nèi)進行審核，審核同意后轉報財政部門。

財政部門應當在收到主管部門出租出借資產(chǎn)申請文件后15個工作日內(nèi)進行審批。出租出借資產(chǎn)的重大事項應當在15個工作日內(nèi)上報省人民政府審批。

以上工作時限自行政事業(yè)單位和主管部門提交的申請文件及附屬材料完備后起算，行政事業(yè)單位和主管部門補充材料的時間不計算在工作時限以內(nèi)。

第三章 資產(chǎn)出租

第十五條 省級行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)應當遵循公開、公正、公平的原則，原則上進入公共資源交易中心進行公開交易。特殊情況經(jīng)省級財政部門審批后可由主管部門按照公開、公正、公平的原則自行進行交易。

行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經(jīng)有關部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協(xié)議招租的方式。

第十六條 省級行政事業(yè)單位申請出租國有資產(chǎn)，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業(yè)單位申請出租資產(chǎn)的申請文件和審批表（附件1）；

（二）擬出租國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證和固定資產(chǎn)卡片；

（四）草擬的出租協(xié)議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第十七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。省級行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租的，出租期限涉及動產(chǎn)的一般不得超過3年，涉及不動產(chǎn)的一般不超過5年。

第十八條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)應簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。資產(chǎn)租賃合同由出租方與承租方簽訂。

第十九條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租取得的收入，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有。行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，應當按照《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收繳使用管理辦法》執(zhí)行。

第二十條 行政事業(yè)單位應嚴格加強出租國有資產(chǎn)的財務會計管理，并在財務會計報告中充分披露。

第二十一條 省級財政部門和主管部門應當對行政事業(yè)單位已出租資產(chǎn)進行后期監(jiān)管，出租資產(chǎn)的后期監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）出租合同的履行情況；

（二）出租收益的收繳和管理使用情況；

（三）其他事項。

行政事業(yè)單位應當將資產(chǎn)出租期間發(fā)生的重大事項及時報告主管部門和省級財政部門。

第二十二條 行政事業(yè)單位應當于出租合同簽訂后10個工作日內(nèi)將合同原件等相關資料報審批單位備案。

第四章 資產(chǎn)出借

第二十三條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)原則上不得超過3個月。行政事業(yè)單位臨時組建的單位在其存續(xù)期間可借用資產(chǎn)，借用期間以完成臨時性工作為準。

行政事業(yè)單位不得向企業(yè)、個人及其他組織等非同級行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)。

第二十四條 省級行政事業(yè)單位申請出借國有資產(chǎn)，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業(yè)單位申請出借國有資產(chǎn)的申請文件和審批表（附件2）；

（二）擬出借國有資產(chǎn)的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據(jù)的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證和固定資產(chǎn)卡片；

（四）草擬的出借協(xié)議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)應當簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借協(xié)議書》（附件4），協(xié)議格式由省級財政部門擬定。資產(chǎn)出借協(xié)議由出借方與承借方簽訂。

第二十六條 行政事業(yè)單位應當于出借協(xié)議簽訂后10個工作日內(nèi)將協(xié)議原件等相關資料報審批單位備案。

第五章 監(jiān)督檢查及法律責任

第二十七條 行政事業(yè)單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條 省級財政部門、主管部門應當加強對省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。省級行政事業(yè)單位要切實履行國有資產(chǎn)管理職責。

第二十九條 主管部門、省級行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規(guī)定權限申報，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)出租、出借；

（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。

第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業(yè)單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令〔2005〕第427號)處理。違反國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定的其他行為，按照國家有關規(guī)定處理和問責。

第六章 附 則

第三十一條 省級行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法，結合本部門的實際情況制定實施細則。

第三十二條 參照公務員法管理的組織、團體國有資產(chǎn)的出租、出借活動參照本辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借活動的管理執(zhí)行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定進行監(jiān)管。

第三十三條 法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租審批表

2.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借審批表 3.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書 4.云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借協(xié)議書

第五篇：松桃加強國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

松桃加強國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理

日前，松桃苗族自治縣根根國家財政部相關文件，結合本縣實際，制定出臺了《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理暫行辦法》，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借規(guī)范化管理，有效防止國有資產(chǎn)流失。據(jù)了解，該《管理辦法》對出租出借國有資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)所有權性質(zhì)、所得出租（出借）金、出租出借方式及出租出借程序都作了明確細化規(guī)定。全縣范圍內(nèi)，所有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借必須由本單位提出書面申請，并填寫格式規(guī)范的《松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借統(tǒng)計表》報縣級財政部門審核審批，并在監(jiān)察等部門監(jiān)督下，國有資產(chǎn)出租、出借管理單位按照相關程序與承租人簽訂由縣級國資部門統(tǒng)一制定的出租、出借合同，方可將國有資產(chǎn)進行出租、出借。同時，《管理辦法》規(guī)定，對未經(jīng)批準，擅自出租、出借國有資產(chǎn)的單位或個人，視其情節(jié)輕重，將按照有關法紀作出嚴肅處理。

該《管理辦法》制定出臺施行，切實加強了松桃苗族自治縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范化管理，將有力地維護了松桃自治縣國有資產(chǎn)的安全、完整和穩(wěn)定。

貴州省松桃自治縣林業(yè)局：胡國文

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