第一篇：中辦發(fā)文：適當提高基層干部待遇

中辦發(fā)文：適當提高基層干部待遇

新華社北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》主要內(nèi)容如下。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設(shè)、全面推進從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求。現(xiàn)就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導意見。

一、充分認識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1.堅持不懈抓好作風建設(shè)。各級黨組織必須充分認識作風建設(shè)的長期性復雜性艱巨性，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，切實把作風建設(shè)緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，推進集中反“四風”改作風轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風建設(shè)，形成作風建設(shè)新常態(tài)。

2.始終保持反“四風”高壓態(tài)勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風”改作風良好勢頭戛然而止，改作風成為一陣風；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務(wù)無單位認領(lǐng)或者雖認領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復，活動一過一切照舊，“四風”卷土重來。

3.總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風”整治，一手抓經(jīng)常性教育；堅持問題導向，經(jīng)常分析黨員、干部作風狀況和本地區(qū)本部門本單位群眾反映強烈的“四風”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領(lǐng)導帶頭，牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標桿；堅持最講認真精神，嚴格標準不降格，嚴抓落實不懈怠，嚴肅執(zhí)紀不手軟；堅持開門改作風，經(jīng)常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監(jiān)督；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)良作風促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，以科學發(fā)展檢驗作風建設(shè)成效。

二、切實兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實

4.認真落實整改任務(wù)。對領(lǐng)導班子整改方案和領(lǐng)導干部整改措施落實情況進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續(xù)整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。

5.深入推進專項整治。各地區(qū)各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務(wù)，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細化分解具體任務(wù)，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度；參與單位要按照職責分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規(guī)定督促檢查內(nèi)容。

6.上下聯(lián)動推進整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，確定需要上下聯(lián)動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區(qū)市黨委要統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級聯(lián)動整改，認真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯(lián)動整改項目清單，明確責任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態(tài)化制度

7.切實加強制度建設(shè)。認真執(zhí)行中央出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門各單位要按照作風建設(shè)要求、體現(xiàn)機關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。

8.圍繞權(quán)力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開權(quán)力運行流程。地方各級黨政機關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立健全經(jīng)營投資責任追究機制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。

9.強化正風肅紀維護制度嚴肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機關(guān)處理。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導責任，防止以集體責任代替?zhèn)€人責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10.嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級領(lǐng)導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認真參加領(lǐng)導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，各級領(lǐng)導班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。

11.用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態(tài)化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014年度領(lǐng)導干部民主生活會?；鶎狱h組織組織生活會要明確組織學習、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。

12.堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權(quán)威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。各級領(lǐng)導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結(jié)，領(lǐng)導班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭表率作用，繼續(xù)保持作風建設(shè)以上率下態(tài)勢

13.不斷推進領(lǐng)導機關(guān)作風建設(shè)。各級黨政機關(guān)要結(jié)合實際，持續(xù)開展作風建設(shè)專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解決。全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。中央和地方機關(guān)工委牽頭負責，繼續(xù)開展機關(guān)作風和行風評議監(jiān)督工作。

14.加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內(nèi)容，每年至少集中開展一次專題學習。黨員領(lǐng)導干部要聯(lián)系思想、工作和作風建設(shè)實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學院、干部學院要開設(shè)作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。

15.嚴格考核領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監(jiān)督管作風。建立領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風狀況定期分析機制，制定實施領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風建設(shè)考核辦法，把作風狀況作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況。

六、著力夯實基層基礎(chǔ)，建強聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系

16.加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立常態(tài)化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17.完善基層為民服務(wù)平臺。強化縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點三級平臺服務(wù)功能，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18.健全基層民主管理機制。在村和社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

19.推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關(guān)年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務(wù)員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，結(jié)合年度考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強組織領(lǐng)導，落實作風建設(shè)各項責任

20.明確作風建設(shè)責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設(shè)的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

21.形成作風建設(shè)合力。要充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責任，形成作風建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風建設(shè)“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續(xù)營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

22.加強作風建設(shè)督查。建立健全作風建設(shè)督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結(jié)合年度工作總結(jié)，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區(qū)各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查

第二篇：適當提高基層干部待遇

適當提高基層干部待遇

2014年11月19日 03:19

核心提示：中央辦公廳發(fā)文提出，推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關(guān)年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務(wù)員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，結(jié)合考核每年開展一次述職評議考核。

原標題：中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》

新華社北京11月18日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》主要內(nèi)容如下。

總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上發(fā)表重要講話，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設(shè)、全面推進從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，提出明確要求?，F(xiàn)就深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果提出如下指導意見。

一、充分認識鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要意義

1.堅持不懈抓好作風建設(shè)。各級黨組織必須充分認識作風建設(shè)的長期性復雜性艱巨性，牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，切實把作風建設(shè)緊緊抓在手上，堅持抓常、抓細、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，推進集中反“四風”改作風轉(zhuǎn)為經(jīng)常性的作風建設(shè)，形成作風建設(shè)新常態(tài)。

2.始終保持反“四風”高壓態(tài)勢。要清醒地看到，教育實踐活動取得的成效還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要采取有力措施抓好整改落實，防止曲終人散，使活動期間形成的反“四風”改作風良好勢頭戛然而止，改作風成為一陣風；防止束之高閣，對活動中作出的公開承諾、制定的整改措施不再過問、不再落實；防止推諉扯皮，對整改任務(wù)無單位認領(lǐng)或者雖認領(lǐng)了卻不牽頭溝通、有解決方案卻遲遲沒有行動；防止反彈反復，活動一過一切照舊，“四風”卷土重來。

3.總結(jié)運用好教育實踐活動寶貴經(jīng)驗。堅持教育與實踐并重，一手抓“四風”整治，一手抓經(jīng)常性教育；堅持問題導向，經(jīng)常分析黨員、干部作風狀況和本地區(qū)本部門本單位群眾反映強烈的“四風”問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題；堅持領(lǐng)導帶頭，牢牢抓住縣處級以上領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部這個重點，督促他們以上率下、作出示范、樹立標桿；堅持最講認真精神，嚴格標準不降格，嚴抓落實不懈怠，嚴肅執(zhí)紀不手軟；堅持開門改作風，經(jīng)常聽取群眾意見建議，及時公布整改落實情況，自覺接受群眾評價監(jiān)督；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以優(yōu)良作風促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展，以科學發(fā)展檢驗作風建設(shè)成效。

二、切實兌現(xiàn)承諾，持續(xù)深入抓好整改落實

4.認真落實整改任務(wù)。對領(lǐng)導班子整改方案和領(lǐng)導干部整改措施落實情況進行盤點分析，真實掌握整改落實的進展、效果和存在問題，有針對性地拿出對策。定期公開后續(xù)整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。

5.深入推進專項整治。各地區(qū)各部門各單位要扭住黨中央確定的21項專項整治任務(wù)，進一步把責任明確到位、措施落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要成立專門工作班子，制定實施方案，細化分解具體任務(wù)，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度；參與單位要按照職責分工，主動配合、抓好落實。專項整治工作納入落實中央八項規(guī)定督促檢查內(nèi)容。

6.上下聯(lián)動推進整改。各行業(yè)系統(tǒng)要聚焦基層和群眾反映強烈的政風行風問題，確定需要上下聯(lián)動整改的重點項目，制定專門方案，上下互動、掛牌督辦。各省區(qū)市黨委要統(tǒng)籌抓好省、市、縣三級聯(lián)動整改，認真梳理基層需要上級牽頭解決的問題，列出聯(lián)動整改項目清單，明確責任單位和具體措施，抓好組織實施。

三、強化源頭治理，健全和落實改進作風常態(tài)化制度

7.切實加強制度建設(shè)。認真執(zhí)行中央出臺的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等文件精神，針對存在問題，修訂完善或制定相應(yīng)配套措施，堅決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定的行為。各地區(qū)各部門各單位要按照作風建設(shè)要求、體現(xiàn)機關(guān)和干部管理規(guī)律、反映行業(yè)和領(lǐng)域特點，搞好制度承接，抓好新舊制度銜接，確保出臺的每項制度行得通、有效果、管長久。8.圍繞權(quán)力運行扎緊織密制度籠子。中央和國家機關(guān)要圍繞規(guī)范權(quán)力運行，帶頭建立權(quán)力清單制度，梳理職權(quán)目錄，厘清權(quán)力邊界，依法公開權(quán)力運行流程。地方各級黨政機關(guān)及其工作部門，要加快建立并公布本級權(quán)力清單，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，健全黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。執(zhí)法監(jiān)管部門要針對權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、自由裁量權(quán)過大等問題，著力理順執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序。窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞改進服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，著力完善便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度規(guī)定。國有企業(yè)要建立健全經(jīng)營投資責任追究機制，完善企業(yè)管理人員薪酬制度，規(guī)范履職待遇和業(yè)務(wù)支出。高等學校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全考試招生制度，規(guī)范科研經(jīng)費和設(shè)備管理辦法。

9.強化正風肅紀維護制度嚴肅性。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確違規(guī)處理的具體辦法，始終堅持對踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的零容忍，觸犯法律的及時移交司法機關(guān)處理。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監(jiān)管領(lǐng)導責任，防止以集體責任代替?zhèn)€人責任。對頂風違紀、影響惡劣的典型案例，要指名道姓予以通報曝光。

四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決克服自由主義、分散主義、好人主義、個人主義

10.嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。各級領(lǐng)導班子要堅持民主集中制，完善并嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度、請示報告制度。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既要認真參加領(lǐng)導班子民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。要堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動。結(jié)合考核，對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，各級領(lǐng)導班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。

11.用好批評和自我批評武器。要將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關(guān)、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態(tài)化；按照教育實踐活動專題民主生活會標準，切實開好2014領(lǐng)導干部民主生活會?；鶎狱h組織組織生活會要明確組織學習、談心談話征求意見、撰寫簡要對照檢查材料、召開支部委員會開展批評和自我批評、召開黨員大會進行民主評議等方法步驟，確保組織生活會有質(zhì)量地召開、黨員都能參加。

12.堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團結(jié)。每一名黨員、干部都必須站在黨和人民立場上，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，堅決維護中央權(quán)威，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。各級領(lǐng)導班子要大力提倡掏心見膽、并肩奮斗的真團結(jié)，領(lǐng)導班子成員要堅持大事講原則、小事講風格，多溝通、勤補臺，正確處理權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上的分歧，營造心往一處想、勁往一處使的生動局面。

五、充分發(fā)揮領(lǐng)導帶頭表率作用，繼續(xù)保持作風建設(shè)以上率下態(tài)勢

13.不斷推進領(lǐng)導機關(guān)作風建設(shè)。各級黨政機關(guān)要結(jié)合實際，持續(xù)開展作風建設(shè)專題活動，每年確定一個方面的作風問題，集中攻堅解決。全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作。中央和地方機關(guān)工委牽頭負責，繼續(xù)開展機關(guān)作風和行風評議監(jiān)督工作。

14.加強領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風教育。把作風教育納入各級黨委（黨組）中心組學習和集體學習內(nèi)容，每年至少集中開展一次專題學習。黨員領(lǐng)導干部要聯(lián)系思想、工作和作風建設(shè)實際，每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。各級黨校、行政學院、干部學院要開設(shè)作風教育專門課程，各類主體班次都要把作風教育作為學員必修課。

15.嚴格考核領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風。堅持選拔看作風、考核考作風、監(jiān)督管作風。建立領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風狀況定期分析機制，制定實施領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部作風建設(shè)考核辦法，把作風狀況作為考核和干部考察重要內(nèi)容，結(jié)合干部考察、工作檢查、專項巡視、重點督查等方式，多渠道了解干部作風情況。

六、著力夯實基層基礎(chǔ)，建強聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系 16.加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立健全基層組織體系，強化基層黨組織政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴把黨員隊伍入口、疏通出口，加強黨員教育管理，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，推動黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建立常態(tài)化機制，每年按一定比例倒排，滾動開展整頓。

17.完善基層為民服務(wù)平臺。強化縣級行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一站式服務(wù)大廳、村和社區(qū)便民服務(wù)站點三級平臺服務(wù)功能，推廣為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法。全面清理部門延伸到村、社區(qū)的公共事務(wù)，著力整改基層牌子多、檢查評比多等問題。

18.健全基層民主管理機制。在村和社區(qū)普遍推行“四議兩公開”等民主管理制度。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限和程序，保證村級各項事務(wù)公開、公平、公正。

19.推動人財物向基層傾斜。充實加強基層干部隊伍，選派黨政機關(guān)年輕干部到基層工作。認真落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學生村官中考錄公務(wù)員力度，適當提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。建立健全市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機制，結(jié)合考核每年開展一次述職評議考核。

七、加強組織領(lǐng)導，落實作風建設(shè)各項責任

20.明確作風建設(shè)責任。各級黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委擔負著抓作風建設(shè)的主體責任，黨委（黨組）書記擔負著第一責任。各級黨委（黨組）要認真履職盡責，黨委（黨組）書記要成為從嚴治黨的書記。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

21.形成作風建設(shè)合力。要充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責任，形成作風建設(shè)齊抓共管的整體格局。要把思想教育、紀律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重、立規(guī)與執(zhí)紀并舉、自律與他律結(jié)合，打好作風建設(shè)“組合拳”。要加強宣傳和輿論引導工作，繼續(xù)營造抓作風樹新風的良好輿論氛圍。

22.加強作風建設(shè)督查。建立健全作風建設(shè)督查機制。2014年年底，各級黨委（黨組）要結(jié)合工作總結(jié)，對整改落實情況進行一次“回頭看”。2015年適當時機，各地區(qū)各部門各單位要對整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，黨中央將進行專項檢查。

第三篇：中辦發(fā)文嚴防“帶病入黨”

中辦發(fā)文嚴防“帶病入黨”

中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），首次提到“慎重發(fā)展、均衡發(fā)展”黨員的原則，表明今后各級黨組織要對發(fā)展新黨員進行嚴格控制，更加重視黨員隊伍的質(zhì)量，同時全國黨員隊伍總體結(jié)構(gòu)上要進一步優(yōu)化和平衡。

保證黨員質(zhì)量，關(guān)鍵要嚴把黨員“入口關(guān)”。發(fā)展黨員必須堅持黨章規(guī)定的黨員標準，突出政治上的先進性，始終把政治標準放在首位。只有堅持成熟一個發(fā)展一個，才能防止把不具備黨員條件的人吸收入黨，防止“帶病入黨”，保證吸收的新黨員都是合格的。當前，在少數(shù)地方黨員發(fā)展存在對象“近親繁殖”、質(zhì)量“良莠不齊”、數(shù)量“兩極分化”、程序“暗箱操作”的問題。

《細則》對嚴肅發(fā)展黨員紀律作出一系列明確規(guī)定。只有設(shè)置“高壓線”，對那些在入黨問題上“開后門”、做交易的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，才能切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。倘若黨員隊伍“入口”大開，動機不純的投機者大量涌入，不但不會為黨員隊伍注入“活水”，反倒會污濁整體環(huán)境、有損整體形象。

摘自《人民日報》

第四篇：基層干部職級待遇試行辦法

基層干部職級待遇試行辦法（2010年2月）

一、縣、鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員提高非領(lǐng)導職務(wù)待遇的資格條件

（一）享受正科級非領(lǐng)導職務(wù)待遇的資格條件

近5年內(nèi)考核均為稱職以上，曾獲得考核優(yōu)秀或縣級以上表彰，且符合以下條件：

1、副科級領(lǐng)導干部正常調(diào)整退下領(lǐng)導崗位時，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導職務(wù)滿8年或任縣級部門副科級領(lǐng)導職務(wù)滿10年以上。

近5年內(nèi)考核均為稱職以上，曾獲得兩次以上考核優(yōu)秀或縣級以上表彰的科員，且符合以下條件：

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿20年，曾任中層干部5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級部門任中層干部8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

（符合上述條件的以工代干人員晉升技師不受比例限制）

二、縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位管理人員享受七、八級職員非領(lǐng)導職務(wù)待遇資格條件

（一）享受七級職員非領(lǐng)導職務(wù)待遇資

理事業(yè)單位負責人（或掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部）5年以上，男年滿48周歲以上，女年滿45周歲以上。

2、在縣級事業(yè)單位任按科級管理事業(yè)單位中層干部以上職務(wù)（含掛職主管局任中層干部）或任股級事業(yè)單位負責人8年以上，男年滿50周歲以上，女年滿48周歲以上。

三、縣、鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員提高或取消非領(lǐng)導職務(wù)待遇的程序和辦法

1、縣、鄉(xiāng)機關(guān)公務(wù)員提高非領(lǐng)導職務(wù)待遇的程序和辦法

符合本辦法規(guī)定享受正科（主任科員）、副科（副主任科員）資格條件的，不占該單位同級非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)，列入縣委管理，經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級部門推薦后，由縣委組織部

核為不確定等次以上的，由縣委組織部、縣人事局按干部管理權(quán)限和程序取消所提高的非領(lǐng)導職務(wù)待遇。

第五篇：如何提高教師待遇

09年1月1日起，全國義務(wù)教育學校教師將實施績效工資，確保義務(wù)教育學校教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發(fā)展過程中存在的矛盾起到積極作用。

但現(xiàn)實之中，義務(wù)教育學校教師的工資卻一直是困惑義務(wù)教育發(fā)展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務(wù)院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實落實的現(xiàn)實。WHY1、國家公務(wù)員的平均工資水平到底是多少？其實大家都知道，公務(wù)員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務(wù)員的基本工資是按國家級別來的（據(jù)說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務(wù)員，大多數(shù)都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點工資。所以說，不低于國家公務(wù)員的平均水平，連國家公務(wù)員的工資水平都沒劃分清楚，按公務(wù)員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？

2、執(zhí)行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學積極性呢？現(xiàn)在的一切指標都以GDP為準，我國的教育產(chǎn)業(yè)為GDP的貢獻實在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監(jiān)督機制。據(jù)說好像有個教育督導員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監(jiān)督職責。

3、經(jīng)費緊張。國家下?lián)艿慕逃Y金分攤到地方的每所學校，用于學校的基本建設(shè)、教學設(shè)備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學校建設(shè)的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現(xiàn)實告訴我們，這幾年的教育發(fā)展的苦啊，為教育事業(yè)奉獻一生的教師們生活更苦啊，西部地區(qū)的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學生們，還要自掏腰包給學生買書本。

HOW

一是建立國家教育公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區(qū)分管理，設(shè)置教育公務(wù)員，工資待遇完全按國家公務(wù)員管理，直接國家財政撥款。

二是修改《義務(wù)教育法》中教師工資的管理條例，實行問責制，并且加強巡視員的監(jiān)督作用。人大應(yīng)該積極發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，不僅僅是在審批經(jīng)費一個環(huán)節(jié)，還要在經(jīng)費的使用、使用方向、使用結(jié)果等方面深入開展監(jiān)督職能，對不依法履行的部門應(yīng)該追究其責任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監(jiān)督的方面不再局限于以往的學校教育，還應(yīng)該包括學校經(jīng)費使用、教師工資待遇、學生家長的反應(yīng)等等，并且及時上報，還要負責與地方教育主管部門協(xié)調(diào)。

三是建立教育經(jīng)費基金。改變義務(wù)教育經(jīng)費劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經(jīng)費不經(jīng)政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實很簡單，現(xiàn)在國內(nèi)的基金做的都還不錯，已經(jīng)形成良好的發(fā)展機制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業(yè)人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負責監(jiān)督經(jīng)費的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監(jiān)督他。其實這個基金會還有其他作用，諸如一個學校要想怎樣的發(fā)展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發(fā)展。