第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)完成情況匯報(bào)

隴縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)完成情況匯報(bào)

縣委、縣政府：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展縣級(jí)部門工作任務(wù)分解表的通知》（隴辦發(fā)[2010]59號(hào)）文件精神，我局高度重視，對(duì)照承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)，全面分析和總結(jié)了工作進(jìn)展情況，并認(rèn)真做好自查?，F(xiàn)將截止8月份工作完成情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)展情況

2010年轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)數(shù)90000人，其中：勞務(wù)輸出任務(wù)數(shù)60000人。目前已轉(zhuǎn)移就業(yè)90168人，占目標(biāo)任務(wù)的100.1%，其中勞務(wù)輸出59271人，占目標(biāo)任務(wù)的98.8%。

二、全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況

2010年，我縣以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)為契機(jī)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作順利開展。目前，按照“五個(gè)一”的創(chuàng)建要求，在全縣建成 “創(chuàng)業(yè)示范村”40個(gè)，建成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以收購和批發(fā)銷售、以商品銷售產(chǎn)品加工、以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的創(chuàng)業(yè)園區(qū)共18個(gè)。

三、組織實(shí)施“人人技能”工程工作進(jìn)展情況 “人人技能”工程涉及我局承擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工技能培訓(xùn)人數(shù)現(xiàn)已完成17217人，完成目標(biāo)任務(wù)10000人的的172.2%。

四、隴縣市民中心建設(shè)工作進(jìn)展情況

隴縣市民中心大樓主體工程已于去年底完成，今年以來主要做了以下幾方面工作：一是對(duì)進(jìn)入單位進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。縣上決定縣就業(yè)局、縣醫(yī)保中心、縣農(nóng)保中心、縣事業(yè)養(yǎng)老中心、縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、婚姻登記處等單位將統(tǒng)一入駐市民中心，集中為城鄉(xiāng)群眾服務(wù)；二是集中做了前期準(zhǔn)備：投資49萬元，按市上統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，裝修了樓頂造型；投資210萬元對(duì)市民中心內(nèi)部進(jìn)行了裝修；投資50萬元建設(shè)供暖工程、新修透視墻、亮化院落；投資70萬元建設(shè)信息化中心機(jī)房。預(yù)計(jì)于10月底工程全面竣工，正式投入使用。

隴縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局

2010年8月19日

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)的報(bào)告

xxx鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于上報(bào)我鎮(zhèn)2012年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作任務(wù)的報(bào)告

縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府整體工作部署，瞄準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展觀，在指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃和資金投入上把城鎮(zhèn)居民的利益與農(nóng)民增收，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把太村建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范鎮(zhèn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生為目的，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

一般預(yù)算收入較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民人均收入明顯增長(zhǎng)，民生社會(huì)事業(yè)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。

（一）不斷完善發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展和依法行政的基礎(chǔ)。完善城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)體系；完善城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)空間體系和制度保障體系。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理體制機(jī)制，確?？茖W(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。

（二）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。按照“優(yōu)果壯畜，發(fā)展特色，擴(kuò)大勞務(wù)，活躍商貿(mào)”的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。在提升蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平的同時(shí)，突出特色、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展“一村一品”、生豬養(yǎng)殖、大棚蔬菜和以核桃為主的雜果生產(chǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。2012年，全鎮(zhèn)新建2個(gè)千頭生豬養(yǎng)殖示范村，2個(gè)600頭商品代種豬場(chǎng)和100個(gè)百頭生豬育肥場(chǎng)；建成以太村街為中心的大棚蔬菜基地150座。同時(shí)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，確保輸?shù)贸?、留得住，促進(jìn)農(nóng)民合理有序向城鎮(zhèn)、城市流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）加快新型城鎮(zhèn)化步伐。按照“層次清晰、功能完善、布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享”的思路，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)上，以省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求，著眼進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，投資4000萬元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)農(nóng)民安置小區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)設(shè)計(jì)新穎、功能完善、經(jīng)濟(jì)適用的高標(biāo)準(zhǔn)安置房6幢、216戶，吸引更多農(nóng)民工落戶鎮(zhèn)

區(qū)，投資鎮(zhèn)區(qū)，繁榮鎮(zhèn)區(qū)；投資4000萬元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)融農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料、小商品交易為一體的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；投資2000多萬元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)良友百貨連鎖有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)占地15畝的良友百貨交易配送中心。其中，建設(shè)良友購物廣場(chǎng)1000㎡、良友物流配送中心2000㎡，服務(wù)城鄉(xiāng)人民生活；投資950萬元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)政府辦公樓續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)18間5層主樓及21間4層輔樓，并配套院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦公條件；投資72萬元，實(shí)施xxx鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)項(xiàng)目，完成2.4萬㎡的街道綠化，打造園林式城鎮(zhèn)，改善發(fā)展條件，美化人居環(huán)境，活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，使鎮(zhèn)區(qū)成為連接城鄉(xiāng)的市場(chǎng)集散地和經(jīng)濟(jì)輻射源。新農(nóng)村建設(shè)上，繼續(xù)按照“小洋樓，新樣式，寬街道，大廣場(chǎng)，全綠化，多功能”的思路，堅(jiān)持小村向大村集中，大村向中心村靠攏，中心村向城鎮(zhèn)靠攏。投資780萬元，建設(shè)**示范新農(nóng)村，新建民宅50戶，并配套建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、村內(nèi)道路、排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施；投資260萬元，建設(shè)**、**、**舊改示范村，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、修筑排水渠、廣場(chǎng)，更換門樓、改造土圍墻。同時(shí)，切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村廣播室、農(nóng)家書屋、休閑廣場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾活動(dòng)有陣地、學(xué)習(xí)有載體、休閑有去處，過上殷實(shí)富裕、現(xiàn)代文明的新生活！

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善最低生活保障、災(zāi)民救助、臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村貧困群體基本生活問題。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極擴(kuò)大參保面，提升保障水平，努力實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善職能技能培訓(xùn)制度和健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育和高中階段教育的保障責(zé)任，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，合理配置城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生資源，完善文化、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)文明化步伐。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為骨干的科技網(wǎng)絡(luò)體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。持續(xù)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。大力推行民主管理制度，提升農(nóng)村民主水平。加大精神文明創(chuàng)建力度，努力促進(jìn)文明新風(fēng)的形成。

（六）深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)事前服務(wù)和事中、事后監(jiān)管，健全高效便捷的服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，深化機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)的思路和途徑，竭力便民、利民。

三、工作措施

1、提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)。全體干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重要性，務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓思路、分析差距，創(chuàng)新舉措，用更加有力的工作力度，更加有效的工作舉措，更加奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。

2、細(xì)化方案，完善措施。機(jī)關(guān)各辦、各村要對(duì)照各自的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，制訂具體工作推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立“三種精神”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，全體干部必須把工作狀態(tài)調(diào)整到服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)科學(xué)發(fā)展中來，以付出艱辛的努力才能開創(chuàng)新局面。一是要牢固樹立釘子精神。對(duì)于任何一項(xiàng)工作，要充分發(fā)揮釘子精神的鉆勁，一抓到底，對(duì)于難點(diǎn)工作始終堅(jiān)持扭住不放、鍥而不舍、迎難而上。二是要牢固樹立求真務(wù)實(shí)精神。要對(duì)照各項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化發(fā)展緊迫感、責(zé)任感，做到“下功夫、下深水”，全力抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，必須尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，做好群眾工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是要牢固樹立突破創(chuàng)新精神。要對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)戶籍制度改革、舊城改造和促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等文件的學(xué)習(xí)。要學(xué)懂用活政策資源，積極探索。深入研究，創(chuàng)新舉措，特別是在農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”的機(jī)制體制上，要去尋求突破創(chuàng)新。

二○一二年四月二十七日

檔

（二）

第三篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)材料

匯報(bào)提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效

近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)了由國家級(jí)貧困▲向全國和諧社會(huì)樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全區(qū)▲個(gè)▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強(qiáng)第▲位，成為全國▲域競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完善城市規(guī)劃，近年來，累計(jì)投入資金▲多萬元，設(shè)計(jì)編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目方案▲多項(xiàng)。大力推進(jìn)▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達(dá)到▲平方公里，比六年前擴(kuò)大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實(shí)施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達(dá)▲平方米，去年我▲被評(píng)為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進(jìn)其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強(qiáng)道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動(dòng)了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評(píng)為首批全國文明鎮(zhèn)?！?zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實(shí)施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務(wù)的中心地，全力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持以科學(xué)理性的態(tài)度加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展。特別是引進(jìn)了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全▲工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級(jí)煤化工基地正在形成。同時(shí)，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對(duì)全▲的工業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進(jìn)基地建設(shè)。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方煤礦技改步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標(biāo)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。一是構(gòu)筑大物流。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項(xiàng)目有序推進(jìn)；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運(yùn)營。成功引進(jìn)▲商廈集團(tuán)入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級(jí)酒店及商務(wù)會(huì)展中心等一批餐飲商貿(mào)類項(xiàng)目開始實(shí)施，商貿(mào)流通不斷壯大。二是推進(jìn)大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設(shè)，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動(dòng)。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長(zhǎng)▲%；實(shí)現(xiàn)旅游收入▲億元，增長(zhǎng)▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。三是發(fā)展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務(wù)、文化產(chǎn)品和文化旅游紀(jì)念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。實(shí)施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術(shù)品牌知名度進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進(jìn)。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。近年來建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，2008年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到▲元，較1978年增長(zhǎng)了▲倍。二是大力加強(qiáng)禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達(dá)到▲%，森林覆蓋率達(dá)到▲%。三是加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來抓，組織實(shí)施了退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)工程等項(xiàng)目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達(dá)到▲萬畝。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進(jìn)通村公路建設(shè)。五是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村氣息。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。

三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進(jìn)人口整體退出。近年來累計(jì)轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。于▲年啟動(dòng)的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計(jì)劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺(tái)了▲安居工程實(shí)施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價(jià)房的優(yōu)惠政策，細(xì)化了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)進(jìn)度和落實(shí)廉租住房租賃補(bǔ)貼，加快全▲敬老院建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關(guān)政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移提供了有力保障。

四是公共服務(wù)水平不斷提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、可用財(cái)力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，高度關(guān)注和改善民生，先后實(shí)施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實(shí)事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會(huì)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。僅▲年，▲財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出就達(dá)▲億元，占財(cái)政總支出的▲%。切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的樣板▲。

二、存在問題

盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步和長(zhǎng)足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學(xué)發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)、提高和完善，主要有：

一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務(wù)功能有待提高，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進(jìn)程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時(shí)有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步保護(hù)和改善。

四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應(yīng)，公共服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進(jìn)一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。總的奮斗目標(biāo)是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，跨入全國百強(qiáng)前列。今年，圍繞全市“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，我▲提出“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為突破，以“▲”為主題，全面實(shí)施“▲”發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財(cái)政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)▲%，財(cái)政收入增長(zhǎng)▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長(zhǎng)▲%和▲%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額要增長(zhǎng)▲%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)▲%。到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到▲億元，財(cái)政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元，實(shí)現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達(dá)到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項(xiàng)工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作?！?zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對(duì)接，完成▲景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)▲等基本建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護(hù)岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達(dá)到▲平方公里，居住人口達(dá)到▲萬人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達(dá)到80%以上，建成區(qū)綠化率達(dá)到30%以上。

二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實(shí)提高三次產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點(diǎn)打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待目標(biāo)任務(wù)▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。全力建設(shè)大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化；構(gòu)筑大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以機(jī)械制造、機(jī)械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大規(guī)模、多元化、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機(jī)械化程度達(dá)到▲以上，回采率達(dá)到▲%以上。要進(jìn)一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)資源深加工型項(xiàng)目。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時(shí)投產(chǎn)。重點(diǎn)爭(zhēng)取并抓好▲等3個(gè)投資100億元以上，▲等7個(gè)投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機(jī)械維修制造等30個(gè)投資在1000萬元—10億元工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬畝。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。按照試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭(zhēng)到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營。引導(dǎo)有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。

三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計(jì)增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)▲萬人次，爭(zhēng)取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對(duì)較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興建一個(gè)城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”政策和高中階段免費(fèi)就學(xué)政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入推進(jìn)教育人事制度改革，通過實(shí)施“聘好教師、選好校長(zhǎng)、建好教研隊(duì)伍”“三好”工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，通過為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價(jià)醫(yī)院。四要建立社會(huì) 保障體系。加快構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務(wù)體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進(jìn)▲”為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化會(huì)展中心和多功能體育活動(dòng)中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實(shí)施“平安進(jìn)萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)的滿意度。

五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)交通建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)項(xiàng)目，努力提高公路等級(jí)；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個(gè)汽車客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強(qiáng)▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動(dòng)物保護(hù)等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。發(fā)展壯大林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民致富互利雙贏。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。強(qiáng)化水資源管理，完成一批水庫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，積極做好南部引水工程服務(wù)工作。

六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實(shí)現(xiàn)形式，做足做活土地文章。學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會(huì)保障，以土地為質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動(dòng)，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財(cái)富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城穩(wěn)定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權(quán)交易、租賃市場(chǎng)和實(shí)施▲內(nèi)土地指標(biāo)異地調(diào)劑等辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、集約化利用，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民共享土地增值效益，促使農(nóng)牧民真正從農(nóng)村牧區(qū)走向城市。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機(jī)制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進(jìn)城農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進(jìn)城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務(wù)。

七要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)行力。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍。進(jìn)一步明確剛性組織原則和紀(jì)律，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證政令暢通，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持把依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高科學(xué)、民主決策水平，推行“陽光政務(wù)”，建設(shè)“陽光政府”。建設(shè)廉潔高效的 政府機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務(wù)員隊(duì)伍。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立行政審批大廳，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(匯報(bào)材料)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

中共舞鋼市委

舞鋼市人民政府

（2012年3月）

舞鋼市是一座山水林城融為一體的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市，位于河南省中南部，地處伏牛山東部余脈與黃淮平原交匯處，總面積646平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?2萬，其中城市人口12萬。是中國冶鐵文化之都、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、河南省首批擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開放重點(diǎn)市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。這里環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，文化底蘊(yùn)豐厚，工業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力已進(jìn)入河南省前20強(qiáng)。

作為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，舞鋼市按照省、平頂山市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2009年8月在市委六屆八次全會(huì)上提出了以“兩集中”（土地向經(jīng)營大戶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中）為抓手，加快推進(jìn)舞鋼城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過充分論證，決定以市區(qū)為核心，將全市190個(gè)行政村整合規(guī)劃為4個(gè)中心鎮(zhèn)、17個(gè)中心社區(qū)，確定了“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。其中：18個(gè)行政村并入主城區(qū)，72個(gè)行政村進(jìn)入4個(gè)中心鎮(zhèn)，100個(gè)行政村進(jìn)入17個(gè)中心社區(qū)。

2009年以來，我們按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行”原則，先行啟動(dòng)了4個(gè)中心鎮(zhèn)和6個(gè)中心社區(qū)的建設(shè)，取得初步成效。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中我們重點(diǎn)探索了園區(qū)帶動(dòng)型、城鎮(zhèn)輻射型和遷村并點(diǎn)型三種模式。截至目前，全

二、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，努力打造精品社區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是聘請(qǐng)清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、重慶大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)、人口分布、文化特色、歷史底蘊(yùn)、資源優(yōu)勢(shì)等條件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行、就業(yè)為本，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重道路、給排水、供電、能源、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又注重科教文衛(wèi)體等社會(huì)公益事業(yè)的配套完善。為保證規(guī)劃高質(zhì)量完成，市委書記、市長(zhǎng)多次主持召開中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃專題會(huì)議，聽取社會(huì)各界意見，并邀請(qǐng)清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院建筑環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)陸志誠和上海同濟(jì)城市規(guī)劃院常務(wù)副院長(zhǎng)夏南凱等知名專家參與我市中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)和評(píng)審。目前，我市4個(gè)中心鎮(zhèn)17個(gè)中心社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)全部完成編制工作，實(shí)現(xiàn)了高位謀劃，形成了一批高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位的規(guī)劃作品。如：獨(dú)具江南特色的張莊中心社區(qū)，三易其稿，最終確定為徽派建筑風(fēng)格，按照規(guī)劃建成后的張莊中心社區(qū)充分體現(xiàn)了山、水、林、社區(qū)和諧統(tǒng)一的“北國小江南”特色；已安臵330戶移民的瑞祥中心社區(qū)在搞好社區(qū)學(xué)校、幼兒園、超市、集中供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，根據(jù)群眾意愿規(guī)劃建設(shè)了“小丹江”人工湖游園。目前，區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育新型農(nóng)民。及時(shí)為聚集農(nóng)民提供農(nóng)民市民化進(jìn)程中生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變適應(yīng)等方面的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)聚集居民對(duì)中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。三是完善中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)管理體制。建立健全社區(qū)基層組織議事制度、社會(huì)事業(yè)管理制度、社區(qū)居民公約、社區(qū)衛(wèi)生保潔制度等規(guī)章制度，逐步使管理走上制度化、規(guī)范化、正?；壍?。四是創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障體制。為保障社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我市采取市財(cái)政拿一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村經(jīng)費(fèi)整合一點(diǎn)、集體收益籌措一點(diǎn)的辦法，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，為社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的資金保障。

三、加大財(cái)政扶持力度，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，破解“兩集中”建設(shè)資金難題

一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。2010年以來，舞鋼市財(cái)政已投入8000萬元資金用于“兩集中”工作，對(duì)中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市財(cái)政按1∶1獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金1億多元，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。二是實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。按照渠道不亂、用途不變的要求，整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金等可控資源8000多萬元，統(tǒng)籌安排、捆綁使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效益。三是吸納社會(huì)資金參與。積極鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，通過投資、捐助等多種形式，籌資6000多萬元參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)市農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷增加對(duì)中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)的信貸投放，用于緩解建設(shè)資金

的農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)269.1畝建新區(qū)，規(guī)劃安臵623戶、2242人，戶均用地面積287平方米，人均用地80平方米。群眾入住后，對(duì)年輕勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排進(jìn)區(qū)進(jìn)廠務(wù)工，年長(zhǎng)者全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并實(shí)行土地補(bǔ)償金入股，每年按國家規(guī)定的糧食收購保護(hù)價(jià)分紅，使群眾得到遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原來種地的收入。舒適的社區(qū)生活環(huán)境、穩(wěn)定的工作收入保障，得到了廣大群眾的認(rèn)可和支持。目前，上曹中心社區(qū)一期268套集中安臵兩層樓房已經(jīng)竣工，群眾即將入?。欢?00戶四層疊加樓房和多層樓房正在進(jìn)行主體建設(shè)，年底前可建成入住。二是集約利用，節(jié)約土地。長(zhǎng)期以來，受耕作模式和生產(chǎn)半徑的影響，廣大農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、布局散、結(jié)構(gòu)不合理，給農(nóng)村社會(huì)公共資源的配臵和土地資源利用造成了很大浪費(fèi)。通過土地整治，對(duì)分散的、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行有效整合，可形成建設(shè)用地的集聚效益，提高土地利用的集約化程度。如張莊社區(qū)，土地整治項(xiàng)目區(qū)原村莊占地399.3畝，人均用地263平方米。通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，建新區(qū)占地130.5畝，人均用地由原來的263平方米下降到88平方米。按照一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)的布局規(guī)劃，我市農(nóng)村居民點(diǎn)占地將由原來的7.11萬畝降低到3.53萬畝，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將減少占地3.58萬畝。

五、制定相關(guān)政策，形成幫建合力，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)

區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)分散的企業(yè)向園區(qū)集中，培育壯大現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力。尚店中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有3家投資1億元以上的企業(yè)入駐，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和間接產(chǎn)生的社會(huì)效益已經(jīng)凸顯。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。為使農(nóng)民集聚后有穩(wěn)定的收入保障，實(shí)現(xiàn)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。我們依托“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民“知識(shí)化進(jìn)程”，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，提高聚居農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增加農(nóng)民工資性收入。目前，全市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民達(dá)到農(nóng)村勞動(dòng)力的一半以上。張莊中心社區(qū)依托景區(qū)優(yōu)勢(shì)，從事農(nóng)家樂、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)30余家；瑞祥社區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，居民培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）健全社會(huì)保障。一是探索推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一元化管理體制。在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民在子女入學(xué)、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)人口同等待遇。二是實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)向城鎮(zhèn)、社區(qū)聚居的農(nóng)民有序辦理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前，全市參保農(nóng)民達(dá)到6000余人，覆蓋人口1.2萬人，已有1580名到齡人員領(lǐng)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是落實(shí)全覆蓋無縫隙全民醫(yī)保政策，提高大病風(fēng)險(xiǎn)救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)療異地直接報(bào)銷政策，有效解決農(nóng)民看病難問題。

七、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我市五大產(chǎn)業(yè)集群的興起，大量

立舞鋼市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其上連政府、中連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶的作用，更好地促進(jìn)了業(yè)主間的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流與項(xiàng)目合作，降低業(yè)主的生產(chǎn)成本，提高了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。良好的效益和經(jīng)營環(huán)境，吸引了一批省內(nèi)外流轉(zhuǎn)大戶參與我市土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)成為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、服務(wù)城市發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民從土地上解放出來，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

舞鋼市“兩集中”工作雖然取得了一定成效，進(jìn)行了一些有益探索，但與上級(jí)要求還有很大差距，與廣大農(nóng)民過上美好生活的迫切愿望還有很大距離。下一步，我們將堅(jiān)持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、群眾自愿、量力而行”的原則，采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、金融支持等措施，2011年中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)新增聚集農(nóng)戶3000戶，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新發(fā)展、新跨越。爭(zhēng)取用5到7年時(shí)間年把4個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)，把17個(gè)中心社區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、居民生活富足方便的新型農(nóng)村社區(qū)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)打造“中原明珠”的奮斗目標(biāo)。

第五篇：勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)

勞保局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)

去年以來，我區(qū)勞動(dòng)保障工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“打造中心區(qū)、構(gòu)建和諧新，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)”的目標(biāo)，以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，深化服務(wù)指導(dǎo)，注重監(jiān)管結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建就業(yè)、社保、維權(quán)“三位一體”的勞動(dòng)保障體系，全面推進(jìn)實(shí)事工程和勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為構(gòu)建和諧作出了積極的努力。

一、去年目標(biāo)任務(wù)完成情況

截至去年12月底，全區(qū)新增就業(yè)崗位個(gè)，完成全年目標(biāo)任務(wù)個(gè)的%；實(shí)

現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中安置就業(yè)困難人員人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；舉辦各類培訓(xùn)班期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%，其中被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)55期人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；工傷保險(xiǎn)凈增參保人，完成全年目標(biāo)任務(wù)人的%；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！甭鋵?shí)2415人,完成全年任務(wù)的%。轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)%。

二、主要工作回顧

以創(chuàng)建工作為載體，在就業(yè)服務(wù)精細(xì)化上求實(shí)效。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作為抓手，大力實(shí)施精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)幫扶的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

一是強(qiáng)化政策落實(shí)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)新一輪再就業(yè)政策。去年1-12月份，全區(qū)共落實(shí)企業(yè)用工補(bǔ)助人萬元;公益性崗位“兩金”及其崗位補(bǔ)貼人萬元;靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)

貼人萬元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金人次萬元；落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)人萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)人萬元。

二是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的方針，強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，開展新增勞動(dòng)力的適應(yīng)性培訓(xùn)17期，培訓(xùn)人；按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的要求，大力開展創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，全年開辦創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)8期人；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)的需求，全年共開展了公交司機(jī)、會(huì)計(jì)員、保衛(wèi)員、超市收銀員等14期“訂單式”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)707人，大大提高了培訓(xùn)后的就業(yè)率。同時(shí)，為提升外來人員素質(zhì)，開展了在崗?fù)鈦韯?wù)工人員技能培訓(xùn)人。

三是強(qiáng)化就業(yè)幫扶。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記制度，通過宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，完善政策、提升技能和強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人；以“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，以

被征地農(nóng)民、“”人員和“零就業(yè)家庭”為重點(diǎn)，通過幫觀念轉(zhuǎn)變、幫就業(yè)指導(dǎo)、幫政策咨詢，送崗位、送信息、送培訓(xùn)的“三幫三送”活動(dòng)，為就業(yè)困難人員提供“一條龍”的就業(yè)服務(wù)。去年1-12月份，全區(qū)舉辦各類就業(yè)招聘會(huì)32場(chǎng)次，提供崗位個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

四是強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。在分析調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各街道、鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府落實(shí)萬元資金，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；通過靈活就業(yè)鼓勵(lì)一批、公益性崗位安置一批、專場(chǎng)交流會(huì)招聘一批、訂單式培訓(xùn)幫助一批、一對(duì)一幫扶援助一批、宣傳教育引導(dǎo)一批等方法，落實(shí)創(chuàng)建舉措，加大創(chuàng)建力度。去年，通過市、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，我區(qū)有33個(gè)社區(qū)被授予“市充分就業(yè)社區(qū)”的稱號(hào)，50個(gè)社區(qū)被授予“區(qū)充分就業(yè)社區(qū)”的稱號(hào)。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，在社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋上抓落實(shí)。按照“人人享有社會(huì)保

障”的目標(biāo)，以營造社會(huì)保險(xiǎn)參保的社會(huì)化氛圍為重點(diǎn)，堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的社會(huì)保障體系。

一是加強(qiáng)宣傳，營造參保氛圍。大力宣傳市政府去年出臺(tái)實(shí)施的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策，積極開展“送政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，通過舉辦企業(yè)勞資經(jīng)辦人員政策培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，做到政策資料每個(gè)家庭一份、宣傳告示每個(gè)小區(qū)一張，使政策宣傳入戶到人。宣傳各類參保人員得利的典型，通過現(xiàn)身說法，積極引導(dǎo)失土農(nóng)民、企業(yè)職工、外來人員、老年居民、少年兒童等各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

二是摸清底細(xì)，明確參保重點(diǎn)。結(jié)合城市化推進(jìn)的實(shí)際，在轄區(qū)部分村、社區(qū)開展被征地農(nóng)民的社會(huì)保障狀況調(diào)查；結(jié)合新政策的出臺(tái)，在全區(qū)開展了城鎮(zhèn)無保障老年居民的基本情況調(diào)查，為實(shí)施新政策提供參考資料；結(jié)合建筑

施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)新政策的出臺(tái)，加強(qiáng)與建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)管員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，為參保工作的開展創(chuàng)造了條件；結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，以勞動(dòng)保障書面審查為契機(jī)，在轄區(qū)各類企業(yè)中開展社會(huì)保險(xiǎn)參保情況調(diào)查摸底，分析擴(kuò)面形勢(shì)，明確擴(kuò)面重點(diǎn)，做到不遺不漏，應(yīng)保盡保。

三是部門聯(lián)動(dòng)，形成參保合力。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)公安局、民政局、教育局等的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童的登記參保動(dòng)員工作；注重與區(qū)建設(shè)局、工商、地稅等部門的溝通聯(lián)系，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)的參保率。截止12月底，全區(qū)共辦理城鎮(zhèn)老年居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人、老年城鎮(zhèn)居民生活保障652人、建筑施工企業(yè)

參加工傷保險(xiǎn)60家人；辦理醫(yī)療救濟(jì)人次，救濟(jì)金額萬元；辦理退休審批人。

以落實(shí)政策為主線，在深化退休人員管理服務(wù)上下功夫。積極貫徹落實(shí)市委辦文件精神，堅(jiān)持“服務(wù)感動(dòng)、活動(dòng)帶動(dòng)、文化拉動(dòng)、榜樣推動(dòng)”的思路，全力做好退休人員管理服務(wù)工作。截至去年年底，全區(qū)共有名企業(yè)退休人員實(shí)施了社會(huì)化管理服務(wù)。

一是著力基礎(chǔ)建設(shè)。修訂了《區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)工作細(xì)則》，加大了企業(yè)退休人員管理專項(xiàng)資金管理力度；進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)社區(qū)企業(yè)退休人員自我服務(wù)骨干隊(duì)伍，自管小組長(zhǎng)隊(duì)伍由原來的人擴(kuò)大為人，其黨員比例由原來的%增加到%，并組織對(duì)各街道退休人員自管小組長(zhǎng)進(jìn)行了輪訓(xùn)。召開了全區(qū)企業(yè)退休人員自我管理、互助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過以點(diǎn)帶面，全面提升退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

二是深化管理服務(wù)。按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、親情化”的要求，指導(dǎo)各街道圓

滿完成企業(yè)退休人員健康體檢工作，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零漏檢、零事故”，共有人參加了體檢。及時(shí)召開了體檢總結(jié)表彰大會(huì)，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確今后體檢工作的目標(biāo)和要求。積極指導(dǎo)各街道整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)和為老服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)的作用，提供開發(fā)助老助殘公益性崗位共57個(gè)。建立了區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金，與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《區(qū)企業(yè)退休人員困難幫扶資金管理暫行辦法》,對(duì)因重大疾病或其他特殊原因造成生活困難的退休人員，及時(shí)開展困難幫扶活動(dòng)，做到“出現(xiàn)一個(gè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)”，切實(shí)解決退休人員的實(shí)際困難。去年以來，全區(qū)共幫扶困難退休人員人次，補(bǔ)助金額共計(jì)萬元。

三是強(qiáng)化穩(wěn)定工作。建立健全了各街道企業(yè)退休人員群體性事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)退休人員思想政治工作，指導(dǎo)街道、社區(qū)建立退休人員學(xué)習(xí)制度，以自管小

組為單位，定期組織退休人員學(xué)xxx省、市有關(guān)政策和精神。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了平時(shí)工作月報(bào)、重點(diǎn)時(shí)段日?qǐng)?bào)的信息報(bào)告制度，及時(shí)了解和掌握退休人員思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，落實(shí)專人做好曾參與上訪人員的穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化工作，確保全區(qū)退休人員的穩(wěn)定。

以網(wǎng)格化管理為抓手，在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系上做文章。立足外來人員多、加工企業(yè)多、建筑工地多、勞資關(guān)系復(fù)雜的現(xiàn)狀，積極探索建立預(yù)防勞資糾紛的源頭控管長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式。

一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求，根據(jù)省、市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的要求，進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，在各鎮(zhèn)、街道成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，在全區(qū)統(tǒng)一公開招考了名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，制定下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)管理辦法和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員考核辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)

他們做信息的采集員、政策的宣傳員、矛盾的調(diào)解員。7月份以來，共采集企業(yè)信息家，協(xié)助檢查單位家，補(bǔ)發(fā)名勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元。

二是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。抓住年初用工高峰，深入汽車站、火車站、外來人員勞動(dòng)力市場(chǎng)等地，開展“規(guī)范勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同”的宣傳活動(dòng)；在外來人員相對(duì)集中、勞資糾紛較多的彭埠鎮(zhèn)，開設(shè)勞動(dòng)保障政策培訓(xùn)課，發(fā)放公開信和宣傳資料，指導(dǎo)用工單位與職工依法簽訂合同，營造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境。以《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)為契機(jī)，通過宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高系統(tǒng)工作人員的勞動(dòng)保障法律法規(guī)業(yè)務(wù)素質(zhì)、企業(yè)業(yè)主依法用工的自覺性和勞動(dòng)者的自身維權(quán)意識(shí)，為《勞動(dòng)合同法》的全面實(shí)施創(chuàng)造條件。1-12月份，全區(qū)累計(jì)鑒證勞動(dòng)合同份。

三是提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效率。針對(duì)我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量多、案情復(fù)雜的現(xiàn)狀，認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議信訪工作，繼

續(xù)執(zhí)行“流動(dòng)仲裁庭”和“速審?fù)ァ敝贫?，全面提高勞?dòng)爭(zhēng)議調(diào)處效率。1-12月份，全區(qū)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件件，其中案外協(xié)調(diào)件、立案受理件，為用人單位挽回濟(jì)損失萬元、為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元。

四是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。開通了人工、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話四條“綠色通道”，受理群眾舉報(bào)投訴，將日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加大對(duì)拖欠民工工資的檢查力度，7-8月份，根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，聯(lián)合相關(guān)職能部門、街道開展了以小作坊為重點(diǎn)的整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性的成效，有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1-12月份，全區(qū)受理投訴舉報(bào)件，工傷認(rèn)定件，為勞動(dòng)者追回工資萬元，涉及勞動(dòng)者人;清退押金萬元，處罰超時(shí)加班、使用童工等非法用工單位45家，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。

以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，在規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)上求實(shí)效。以“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以虛促

實(shí)、虛實(shí)互動(dòng)，不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。深入開展以“促進(jìn)民生保障，提升品質(zhì)生活”為主題的大討論活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大及省、市、區(qū)黨代會(huì)等會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神；邀請(qǐng)專家教授為系統(tǒng)全1 2 3 下一頁