第一篇：教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識問答

教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識問答

1、黨的十七大報(bào)告提出的“一個(gè)堅(jiān)決，三個(gè)更加注重”的內(nèi)容是什么？

在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

2、胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上提出的反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求是什么？

要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

3、胡錦濤總書記關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要指示是什么？

胡錦濤總書記在2010年1月份召開的中紀(jì)委五次全會上指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。”

4、中央開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的政策性文件是什么？

中央紀(jì)委2011年12月21日下發(fā)的《 關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號）。文件要求，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持圍繞中心、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新、因地制宜的工作原則，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

5、省委、省政府開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的政策性文件是什么？

中共安徽省委、安徽省人民政府2012年3月30日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》（皖發(fā)[2012]10號）和安徽省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組2012年4月12日下發(fā)的《關(guān)于開展全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》（皖廉防發(fā)[2012]1號）。

6、省委教育工委、省教育廳開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的政策性文件是什么？

省委教育工委、省教育廳2012年5月4日下發(fā)的《省委教育工委、省教育廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》（皖教工委[2012]24號）和《安徽省高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》（皖教工委[2012]25號）。

7、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。

8、廉政風(fēng)險(xiǎn)的特征是什么？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，任何有業(yè)務(wù)處臵權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有損害性，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個(gè)方面都會產(chǎn)生不良影響。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施，應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

9、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三種類型。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

10、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)？

首先，廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。

其次，廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗行為。腐敗行為是已然發(fā)生，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)只是一種可能性，具有不確定性，如果防控的好，就不會發(fā)生。

最后，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題，查風(fēng)險(xiǎn)不是針對個(gè)人，而是針對崗位的、部門的，是一種靜態(tài)狀，不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

11、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？

以積極預(yù)防為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制。

12、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

13、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)是什么關(guān)系？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)密切結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是黨中央著眼于反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要部署，是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)緊密結(jié)合的重大創(chuàng)新。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，核心是加強(qiáng)制度建設(shè)，無論是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，還是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制，歸根結(jié)底都通過制度來固化、來保障、來促進(jìn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的過程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)查找制度落實(shí)是否到位并強(qiáng)化制度落實(shí)的過程。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，既是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重大舉措，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)有力抓手。目前，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作已列入“2012年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)”。

14、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想是什么？

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推動(dòng)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。

15、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基本原則是什么？

堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰投資，誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行分類管理，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、長效管理，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長效化。

16、高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案的適用范圍是如何規(guī)定的？

方案適用于財(cái)務(wù)、組織人事關(guān)系在省委教育工委、省教育廳的高等學(xué)校。各高校要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。各級政府舉辦的高等院校和部門（行業(yè)）舉辦的高等院校，按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。廳屬中專學(xué)校參照本方案組織實(shí)施。

17、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容是什么？

圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，從崗位、部門和單位三個(gè)層次，全面排查在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，通過風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)管理，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

18、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要目標(biāo)是什么？

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，尤其要抓好高校

重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制。及時(shí)運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評價(jià)工作。對權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，該問責(zé)的要及時(shí)實(shí)施問責(zé)，該查處的要堅(jiān)決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

19、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求是什么？

把握一個(gè)指導(dǎo)思想：構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合避免“兩張皮”；紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)指導(dǎo)和部門單位各負(fù)其責(zé)相結(jié)合避免“獨(dú)角戲”。

建立三個(gè)工作機(jī)制：建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處臵機(jī)制。

堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則：堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，堅(jiān)持依紀(jì)依法、公開透明，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，長效管理。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)重要轉(zhuǎn)變：由被動(dòng)預(yù)防向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、由權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變、由事后處臵向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急處臵向常態(tài)防控轉(zhuǎn)變，由設(shè)臵“高壓線”向營造“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。逐步形成以規(guī)范權(quán)力為核心、以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的具有教育特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

20、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作重點(diǎn)是什么？

突出重點(diǎn)對象。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對象，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。緊緊圍繞“人、財(cái)、物”管理監(jiān)督重點(diǎn)，在民主決策、干部人事、基建工程、物資采購、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、學(xué)術(shù)誠信、教育收費(fèi)等十大重點(diǎn)防控領(lǐng)域，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配臵，明確劃分黨委(常委)會、校長辦公會、學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會的決策權(quán)限。

突出重點(diǎn)任務(wù)。權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

21、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體是什么？

廉政防控工作的實(shí)施主體是各級黨委（黨組）政府。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，各級黨委（黨組）政府特別是“一把手”必須認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮出實(shí)施主體的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須要親自參與，親自研究、具體指導(dǎo)制定防控措施并進(jìn)行周密部署安排。

22、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系是什么？ 處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系。既要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”和權(quán)力集中部門及重要崗位，又要兼顧方方面面，以重點(diǎn)帶全面，普遍查找風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)防控措施。

處理好廉政與效能的關(guān)系。堅(jiān)持廉勤結(jié)合，相互促進(jìn)，既有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，又要提升工作效能。

處理好上下和條塊的關(guān)系。堅(jiān)持上下結(jié)合和條塊結(jié)合，使點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)變成面上的做法，一個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)變成整個(gè)單位的做法。

處理好借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，又要注意結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行積極探索、大膽創(chuàng)新，探索具有自身特點(diǎn)、實(shí)用管用的好做法。

23、委廳機(jī)關(guān)、事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作階段是如何安排的？

委廳機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自2012年5月啟動(dòng)，到2013年3月完成年度基本工作。具體包括以下三個(gè)階段：動(dòng)員部署階段（5月上旬至5月下旬）、重點(diǎn)推進(jìn)階段（6月上旬至11月下旬）、總結(jié)提高階段（2012年12月至2013年3月）。

24、省屬高校、廳屬中專學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作階段是如何安排的？

我省高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自2012年5月啟動(dòng)，到2013年3月完成年度基本工作。具體包括以下五個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月上旬至5月下旬）、查找風(fēng)險(xiǎn)階段（6月上旬至8月上旬）、制定措施階段（8月中旬至10月上旬）、監(jiān)控執(zhí)行階段（10月中旬至11月下旬）、總結(jié)提高階段（2012年12月至2013年3月）。

25、宣傳發(fā)動(dòng)階段的主要任務(wù)是什么？

學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，充分把握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)。制定工作實(shí)施方案，明確工作步驟、工作方法和時(shí)間進(jìn)度。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會議，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。

26、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控需要消除的思想誤區(qū)是什么？

一是“無用論”。認(rèn)為目前各單位內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較完善，各項(xiàng)規(guī)定也很健全，沒有必要再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，加上業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，把排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，看作是額外負(fù)擔(dān)。

二是“無關(guān)論”。認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力崗位的事，自己有職無權(quán)，沒有什么廉政風(fēng)險(xiǎn)，事不關(guān)己，高高掛起。

三是“抵觸論”。認(rèn)為排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是對自己的不信任，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“曬”出來，會對自己產(chǎn)生不良影響。

四是“形式論”。認(rèn)為廉政工作年年講，月月講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理還是老一套，隨便應(yīng)付了事。

27、清權(quán)確權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

清理工作必須把握的三個(gè)環(huán)節(jié)是：一是上下相互印證。一方面從普通工作人員開始逐級向上登記，另一方面從三定方案、有關(guān)法律法規(guī)自上而下進(jìn)行梳理，通過兩方面的印證，使權(quán)力清理不遺漏。二是法制部門把關(guān)，有單位內(nèi)負(fù)責(zé)法律的處室嚴(yán)格審核。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組集體審議，確定行政職權(quán)目錄。

28、委廳機(jī)關(guān)清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)是什么？

以2006年我省首次公布的省政府部門、機(jī)構(gòu)的審批項(xiàng)目底數(shù)（皖政辦[2006]30號）為基礎(chǔ)，對照法律法規(guī)及“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求和“誰行使、誰清理”的原則，全面清理和確定對管理和服務(wù)對象行使的各類權(quán)力事項(xiàng)，切實(shí)摸清各類權(quán)力底數(shù)。

29、什么是行政審批？

行政審批是指行政審批機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)，認(rèn)可其資格資質(zhì)，確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

30、行政審批有哪些表述形式？

行政審批的表述形式有：許可、審批、批準(zhǔn)、審查、審核、預(yù)審、核準(zhǔn)、核定、確認(rèn)、認(rèn)定、證明、檢驗(yàn)、鑒定、評定、注冊、登記、備案、年檢等。

31、行政審批的特征是什么？

一是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。二是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對權(quán)力和自由的濫用。三是行政審批屬于事前管理。四是審批具有時(shí)效性。五是行政審批屬于事前管理。四是審批具有時(shí)效性。五是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。

32、行政審批是如何分類的？

目前，一般將行政審批分為行政許可和非行政許可審批兩大類。

33、什么是行政許可？

行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可受《行政許可法》的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和約束，是一種法律管理行為。

34、設(shè)定行政許可的有效依據(jù)是什么？

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)，省政府規(guī)章可以設(shè)定一年期臨時(shí)性許可。

35、行政許可的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？

行政許可是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理行為。不包括對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。

行政許可是行政機(jī)關(guān)的外部行政管理行為。外交部門對地方政府外事辦公事護(hù)照簽證自辦權(quán)等的審批，不是外部行政管理行為，不是行政許可。

行政許可是行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的申請經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動(dòng)的行為。行政機(jī)關(guān)采用檢驗(yàn)、檢測等手段對市場產(chǎn)品的日常監(jiān)管不是行政許可。

36、非行政許可審批項(xiàng)目有哪些情形？

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批，即《行政許可法》第三條第二款規(guī)定的“有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批”；

政府對有關(guān)國有資產(chǎn)管理的審批；

政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批，主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等審批；

授予榮譽(yù)稱號審批； 宗教民族政策事項(xiàng)審批；

其他需要行政機(jī)關(guān)或其所屬的法律、法規(guī)授權(quán)單位審批的事項(xiàng)等。

37、設(shè)定非行政許可審批項(xiàng)目的有效依據(jù)是什么？

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、省政府規(guī)章； 中共中央文件、國務(wù)院文件、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳文件、國務(wù)院部委文件，國務(wù)院批轉(zhuǎn)部委文件以及經(jīng)國務(wù)院同意部委發(fā)布的文件；

省委文件、省政府文件、省委辦公廳文件和省政府辦公廳文件（含省政府辦公廳發(fā)布的部門三定規(guī)定），以及經(jīng)省政府同意部門發(fā)布的文件。

38、職權(quán)目錄是什么？

職權(quán)目錄是一個(gè)單位行政權(quán)力名稱、類別、公開形式、法律依據(jù)、公開范圍、公開時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的登記表。制定行政職權(quán)目錄的意義在于給政府、政府部門及受委托單位劃定了行政權(quán)力邊界；制定執(zhí)行主體的責(zé)任；促進(jìn)行政審批制度改革；理清行政權(quán)力的分布。

39、職權(quán)目錄編制的原則是什么？

權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確，項(xiàng)目名稱必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，不能使用簡稱；

分類要求準(zhǔn)確，行政權(quán)力按類別分為：“行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可的審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”等12大類；

實(shí)施依據(jù)要準(zhǔn)確，行政職權(quán)的依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的都要一一列出，并具體到條款，涉及收費(fèi)的要將收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)一一列出；

公開的形式、范圍和時(shí)間要準(zhǔn)確，公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄、工作指南、新聞媒體、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開；公開的時(shí)間可分為長期公開、短期公開或隨時(shí)公開。

收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確，履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)、收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都明確列出。

40、公共權(quán)力流程圖是什么？

公共權(quán)力流程圖是權(quán)力運(yùn)行軌跡的圖表，是行使公共權(quán)力的操作程序，涵蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)。

流程圖的內(nèi)容包括申請條件、申報(bào)材料、受理登記、一次性告知、監(jiān)督部門提前介入、崗位責(zé)任人初審、主管人員復(fù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審批（或集體審定）、各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等12項(xiàng)重要信息。

制定公共權(quán)力流程圖的意義在于：規(guī)范公共權(quán)力行使，精簡不必要的環(huán)節(jié)，提高行政效率，增加透明度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，遏制腐敗問題發(fā)生。

41、公共權(quán)力流程圖如何編制？

流程圖的編制，既要符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，又要符合具體操作程序，體現(xiàn)“依法”、“高效”、“便民”、“實(shí)用”的原則。公共權(quán)力流程圖的制定程序與職權(quán)清理工作同步，要經(jīng)法制部門把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、并報(bào)上一級公開辦審核。

42、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)要處理好哪四個(gè)關(guān)系？

處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指權(quán)力行使主體發(fā)生腐敗行為的可能性，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在開展業(yè)務(wù)工作過程中，發(fā)生不作為、亂作為、慢作為等工作失誤和偏差的可能性?？梢哉f，廉政風(fēng)險(xiǎn)大多存在于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中，但業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不都是廉政風(fēng)險(xiǎn)，兩者之間不可畫等號。

正確處理主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。把廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的重點(diǎn)放在客觀風(fēng)險(xiǎn)上，對主觀風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對性的廉政教育，將查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險(xiǎn)意識的過程，真正將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識內(nèi)化于心、外化于行。

正確處理個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和單位風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，要從排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)入手。按照實(shí)施階段來發(fā)動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作來發(fā)動(dòng)，做到廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與。排查單位風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的簡單累加，也不能以領(lǐng)導(dǎo)班子集體的風(fēng)險(xiǎn)查找替代領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)查找。

正確處理一般風(fēng)險(xiǎn)和高等級風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，可劃分為高 13

等級風(fēng)險(xiǎn)、中等級風(fēng)險(xiǎn)和低等級風(fēng)險(xiǎn)，中等級風(fēng)險(xiǎn)和低等級風(fēng)險(xiǎn)屬于一般風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要對高等級風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行重點(diǎn)防控。

43、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的方式有哪些？

一是點(diǎn)、線、面結(jié)合。要以工作崗位為點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織對本職崗位進(jìn)行自查，深刻分析重點(diǎn)、敏感、關(guān)鍵崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要以工作程序?yàn)榫€，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行流程圖，緊緊抓住腐敗問題易發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。要以制度為面，完善機(jī)制防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過以崗位為點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不同職責(zé)、范圍可能引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善防控制度。

二是上下結(jié)合。要采取從上到下，從下到上，橫向到邊，縱向到點(diǎn)的方法，上級為下級找，下級為上級找，班子成員之間互相找，科室之間互相找，反復(fù)討論研究，認(rèn)真篩選提煉，找出在制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是內(nèi)外結(jié)合。在內(nèi)部采取個(gè)人查找、集中匯報(bào)、民主討論的形式公開查找在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在外部通過組織群眾評議，將征求群眾意見，成立專家評估組，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。評估結(jié)果提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)組審定。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時(shí)完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。

44、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查需要注意的問題有哪些？

一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)要不留死角。每位干部重點(diǎn)是對照自己的崗位職責(zé)，深入查找權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)步驟可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，在各單位已經(jīng)確定的范圍內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)崗位還是一般干部崗位，無論是執(zhí)法崗位還是行政管理崗位，無論是機(jī)關(guān)科室的崗位還是基層單位崗位，要做到無一遺漏，不留死角。

二是查找處室廉政風(fēng)險(xiǎn)要突出重點(diǎn)。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各科室按照對口業(yè)務(wù)鏈條，對照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理處室每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)要分類匯總。在查找崗位、處室廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類匯總、列出綱目。重點(diǎn)是圍繞制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和“三重一大”決策等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行梳理查找，并編制本單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊》，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)行提供依據(jù)。

四是嚴(yán)禁查找風(fēng)險(xiǎn)他人代筆，必須個(gè)人參與。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防范管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，肯定會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。

45、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的程序是什么？

處室和單位要采取個(gè)人查找、集中匯報(bào)、民主討論的形式公開查找本處室、本單位在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為確保查找質(zhì)量，各單位要組織群眾評議，將征求群眾意見后確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成立專家評估組，對各單位提交的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。評估結(jié)果提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)組審定。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時(shí)完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。

46、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的要求有哪些？

“實(shí)”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)要找的實(shí)，根據(jù)工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行流程，一步一步查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清、查準(zhǔn)具有崗位特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可預(yù)見能防控。

“準(zhǔn)”就是要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能造成的后果，準(zhǔn)確合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級，為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供可靠的參照。

“嚴(yán)”就是要根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合工作制度和工作程序，以及預(yù)防控制的難易程度，制定規(guī)范可行的防范措施，做到一級風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格防、二級風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常防、三級風(fēng)險(xiǎn)自覺防。

47、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級如何確定？

將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級別，一般分為“高中低”三個(gè)等級。

對于具有重要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和重要經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，擁有或行使重要的行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力的工作崗位，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為高級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對于具有部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和一般經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，從事或行使基礎(chǔ)性、一般性的行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力的工作崗位，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為中級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對于沒有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的工作崗位，可將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為低級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

48、廉政風(fēng)險(xiǎn)如何管理？

實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。高等級風(fēng)險(xiǎn)由委廳主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；中等級風(fēng)險(xiǎn)由委廳分管領(lǐng)導(dǎo)和處室或單位主要負(fù)責(zé)人管理

和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險(xiǎn)由處室和單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

49、如何分類制定防控措施?

針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制制定防控措施，建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。分類實(shí)施防控，屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和制度分權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督控權(quán)、追責(zé)制權(quán)等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，抓好制度的落實(shí)和機(jī)制的完善。

50、如何分層完善防控措施？

針對單位層面的風(fēng)險(xiǎn)，重在形成用制度管權(quán)管事管人的管理機(jī)制，特別是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和涉及人、財(cái)、物重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理機(jī)制制度。建立嚴(yán)密有效的制度體系，科學(xué)配臵權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，著力規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

針對部門層面風(fēng)險(xiǎn)，要圍繞決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督、檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善具體的防控措施和工作程序，進(jìn)一步健全完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

針對崗位層面風(fēng)險(xiǎn)，由崗位責(zé)任人結(jié)合業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度和崗位職責(zé)的要求，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

51、如何公示公開？

通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等方式，主動(dòng)向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

52、如何推行個(gè)人廉政承諾？

個(gè)人廉政承諾是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要組成部分，是每個(gè)人向組織作出的鄭重承諾，是自我約束、自我規(guī)范的重要形式。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真對照法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定的工作職責(zé)和效能要求，認(rèn)真對照自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，向組織上作出履職盡責(zé)、勤政廉政的具體承諾。個(gè)人廉政承諾要避免內(nèi)容相似、針對性不強(qiáng)，而且不夠具體、缺乏個(gè)性化，個(gè)人廉政承諾還要有本人簽名。

53、如何科學(xué)配置權(quán)力？

按照適度、平衡、效率的原則，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配臵問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是要建立必要的權(quán)力制衡機(jī)制，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗，積極探索實(shí)行“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管業(yè)務(wù)；分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。如果說配臵權(quán)力是靜態(tài)的話，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。要最大限度的壓縮自由裁量權(quán)，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量權(quán)進(jìn)行分檔和監(jiān)管。

54、如何加強(qiáng)制度建設(shè)？

要緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新；積極探索建立防止利益沖突機(jī)制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會和空間。

55、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理？

通過信息監(jiān)測、定期自查、隨機(jī)抽查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。尤其要注意從政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別要注意利用，違紀(jì)違法案件暴露出的問題，逆向分析查找風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)或防控薄弱環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，建立動(dòng)態(tài)評估體系，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的效果進(jìn)行定期評估，形成出現(xiàn)問題能及時(shí)修正的動(dòng)態(tài)管理體系。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

56、省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)制度明確的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)有哪些？ 聯(lián)系各高校、中專學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，是省委教育工委、省教育廳全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也是省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系財(cái)務(wù)、組織人事關(guān)系在省委教育工委、省教育廳的各高校和中專學(xué)校，按照省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的總體部署和安排，督促和指導(dǎo)各聯(lián)系點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作。

57、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)有哪些主要職責(zé)？

聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)。深入聯(lián)系點(diǎn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，克服畏難情緒，消除抵觸心理，改變錯(cuò)誤認(rèn)識。督促聯(lián)系點(diǎn)按照實(shí)施方案，編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力流程圖，全面細(xì)致梳理，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析評測，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)分類制定防控措施，分層完善防控制度，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。檢查聯(lián)系點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的進(jìn)展情況，督促聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行公開承諾，建立長效機(jī)制，全面完成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作任務(wù)。聽取聯(lián)系點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作匯報(bào)，檢查考核聯(lián)系點(diǎn)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控開展情況。

58、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的各聯(lián)系點(diǎn)要做好哪些工作？

聯(lián)系點(diǎn)的主要職責(zé)。各聯(lián)系點(diǎn)要主動(dòng)做好與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的銜接和日常聯(lián)絡(luò)工作，精心組織，認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的各項(xiàng)工作。主要包括：做好貫徹落實(shí)工作、做好匯報(bào)溝通工作、做好調(diào)研檢查工作、做好信息報(bào)送工作。

59、如何督查指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作？

通過信息監(jiān)測、檢查評議、匯報(bào)交流等方式，建立并堅(jiān)持“每月一抽查，每季一通報(bào)，每年一考核”的監(jiān)督檢查機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，堅(jiān)決避免和克服形式主義。要對工作扎實(shí)開展的進(jìn)行表揚(yáng)，工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)督導(dǎo)，工作措施不力的通報(bào)批評，工作敷衍塞責(zé)的誡勉談話。要對資料不規(guī)范的加強(qiáng)指導(dǎo)提高工作質(zhì)量，對程序不合格的嚴(yán)格把關(guān)明確工作流程，對排查不徹底的及時(shí)反饋強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)，對防控不到位的查漏補(bǔ)缺落實(shí)工作要求。

60、如何檢查考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作？

各級黨委要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的考核檢查結(jié)果，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系，作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要組

織督查組，運(yùn)用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防控機(jī)制運(yùn)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善對策措施。

61、檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是什么？

省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將成立檢查組，按其成員聯(lián)系的各聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校，對省屬高校、廳屬中專學(xué)校進(jìn)行檢查考核。省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果作為2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容。

62、如何評定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示范單位？

省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組制定檢查驗(yàn)收指標(biāo)體系，各省屬高校和廳屬中專學(xué)校全部參評，對照指標(biāo)體系進(jìn)行評比，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作示范單位，全省表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

63、如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的組織領(lǐng)導(dǎo)？

為進(jìn)一步加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委教育工委、省教育廳成立教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，領(lǐng)導(dǎo)委廳及所屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，統(tǒng)籌高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)和檢查考核工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育紀(jì)工委（監(jiān)專辦），各高校、中專學(xué)校也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組并建立省教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度。

64、如何形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體合力？

主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，帶頭做出廉政承諾。

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，抓好自身和分管部門和單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作黨政班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到牽頭不包辦、到位不越位、盡職不失職。

65、如何提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體成效？

強(qiáng)化過程化管理，確保權(quán)力行使到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持防控與業(yè)務(wù)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。把防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求融入各個(gè)部門、單位和崗位，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持自律與他律相結(jié)合，著力提高群防群控的綜合效益。拓寬自上而下，由此及彼的合作渠道，形成共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。堅(jiān)持內(nèi)部與外部相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際效果。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、措施制定、考核評估等環(huán)節(jié)，注意充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，切實(shí)提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性和實(shí)效性。

第二篇：教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識問答

教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識問答

1、廉政文化基本內(nèi)涵是什么？

人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會評價(jià)。從根本上反映看一個(gè)階段、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。

2、廉政文化包括哪些基本范疇？

指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動(dòng)力；指在全社會營造良好的廉潔從政文化氛圍，形成以以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)他們的精神世界；指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；指廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠信友愛的社會境界在心理上的一種文化反映。

3、廉政文化進(jìn)校園對教師有哪些要求？

①靜下心來學(xué)習(xí)。②抵制住誘惑。③管住小節(jié)。④做到廉潔自律。

4、學(xué)校廉潔教育的目的是什么？

學(xué)校廉潔教育的目的是要把廉潔以及與此相關(guān)的德性走進(jìn)學(xué)生們的心里，成為他們骨子里面的東西，成為他們抵抗誘惑的本性。

5、廉政文化進(jìn)校園的認(rèn)識定位

①廉政文化進(jìn)校園是廉政文化建設(shè)的必然要求

②廉政文化進(jìn)校園是青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容

6、廉政文化進(jìn)校園應(yīng)突出“四個(gè)”結(jié)合

一是與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。二是與校園文化建設(shè)相結(jié)合。三是與開展“三風(fēng)”建設(shè)相結(jié)合。四是與學(xué)校素質(zhì)教育相結(jié)合。

7、廉政文化進(jìn)校園的重要意義何在？

廉政文化進(jìn)校園，從一定意義上講是倡導(dǎo)反腐倡廉，但從學(xué)校自身建設(shè)上講，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是完善學(xué)校管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校民主管理，依法治教，依法執(zhí)教、依法辦教；二是促進(jìn)學(xué)校師德師風(fēng)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)道德，充分調(diào)動(dòng)廣大人民教師教書育人的積極性，使廣大教育工作者，潛心鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；三是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的校務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，鏟除滋生腐敗的土壤，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親和力、戰(zhàn)斗力；四是進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生良好行為的形成，特別是通過廉政文化進(jìn)校園，有效遏制亂收費(fèi)，公開貧困生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額，讓學(xué)生接受公平教育，又通過學(xué)生反饋家長和社會，褒揚(yáng)了共產(chǎn)黨和社會主義的優(yōu)越性，使清政、廉潔，為民的宗旨深入到老百姓心中，實(shí)現(xiàn)真正踐行“三個(gè)代表”重要思想的目的。

8、為什么廉政文化進(jìn)校園應(yīng)與學(xué)校文化建設(shè)相結(jié)合？ 廉政文化進(jìn)學(xué)校教育活動(dòng)是學(xué)校文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)把兩者有機(jī)地融合起來，充分利用現(xiàn)有學(xué)校文化建設(shè)平臺，加載精神境界、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德、廉政操守等教育內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校文化的內(nèi)涵，提升學(xué)校文化的品位。比如，在學(xué)校的主題教育的基礎(chǔ)上，可組織各種形式的廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，使學(xué)生從小就樹立正確的榮辱觀和道德觀。

9、黨的十七大報(bào)告提出的“一個(gè)堅(jiān)決，三個(gè)更加注重”的內(nèi)容是什么？

在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

10、胡錦濤總書記在中紀(jì)委五次全會上提出的反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求是什么？

要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

11、胡錦濤總書記關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要指示是什么？

胡錦濤總書記在2010年1月份召開的中紀(jì)委五次全會上指出：

“要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制?！?/p>

12、中央開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的政策性文件是什么？ 中央紀(jì)委2011年12月21日下發(fā)的《 關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]42號）。文件要求，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持圍繞中心、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新、因地制宜的工作原則，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

13、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。

14、廉政風(fēng)險(xiǎn)的特征是什么？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有損害性，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個(gè)方面都會產(chǎn)生不良影響。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的。廉政風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施，應(yīng)能 4

夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

15、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)三種類型。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：指業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

16、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)？

首先，廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。

其次，廉政風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗行為。腐敗行為是已然發(fā)生，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)只是一種可能性，具有不確定性，如果防控的好，就

不會發(fā)生。

最后，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題，查風(fēng)險(xiǎn)不是針對個(gè)人，而是針對崗位的、部門的，是一種靜態(tài)狀，不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

17、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？

以積極預(yù)防為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制。

18、為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

19、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)是什么關(guān)系？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)密切結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是黨中央著眼于反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要部署，是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)緊密結(jié)合的重大創(chuàng)新。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，核心是加強(qiáng)制度建設(shè)，無論是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防 6

范機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，還是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，歸根結(jié)底都通過制度來固化、來保障、來促進(jìn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的過程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)查找制度落實(shí)是否到位并強(qiáng)化制度落實(shí)的過程。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，既是完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重大舉措，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)有力抓手。

20、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)思想是什么？

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推動(dòng)我省高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。

21、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基本原則是什么？

堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)群眾利益。

堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰投資，誰負(fù)責(zé)”，實(shí)行分類管理，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、長效管理，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長效化。

22、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容是什么？

圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，從崗位、部門和單位三個(gè)層次，全面排查在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)進(jìn)行循環(huán)管理，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

23、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要目標(biāo)是什么？

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，尤其要抓好高校重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。及時(shí)運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng) 8

對權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評價(jià)工作。對權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，該問責(zé)的要及時(shí)實(shí)施問責(zé)，該查處的要堅(jiān)決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

24、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求是什么？

把握一個(gè)指導(dǎo)思想：構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合避免“兩張皮”；紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)指導(dǎo)和部門單位各負(fù)其責(zé)相結(jié)合避免“獨(dú)角戲”。

建立三個(gè)工作機(jī)制：建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則：堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防，堅(jiān)持依紀(jì)依法、公開透明，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，長效管理。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)重要轉(zhuǎn)變：由被動(dòng)預(yù)防向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、由權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變，由應(yīng)急處置向常態(tài)防控轉(zhuǎn)變，由設(shè)置“高壓線”向營造“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。逐步形成以規(guī)范權(quán)力為核心、以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的具有教育特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

25、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作重點(diǎn)是什么？

突出重點(diǎn)對象。把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對象，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域。緊緊圍繞“人、財(cái)、物”管理監(jiān)督重點(diǎn)，在民主決策、干部人事、基建工程、物資采購、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理、招生錄取、學(xué)術(shù)誠信、教育收費(fèi)等十大重點(diǎn)防控領(lǐng)域，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，明確劃分黨委(常委)會、校長辦公會、學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會的決策權(quán)限。

突出重點(diǎn)任務(wù)。權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；權(quán)力行使中著重進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題；權(quán)力行使后著重糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

26、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主體是什么？

廉政防控工作的實(shí)施主體是各級黨委（黨組）政府。在全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，各級黨委（黨組）政府特別是“一把手”必須認(rèn)真擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮出實(shí)施主體的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須要親自參與，親自研究、具體指導(dǎo)制定防控措施并進(jìn)行周密部署安排。

27、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系是什么？

處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系。既要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”和權(quán)力集中部門及重要崗位，又要兼顧方方面面，以重點(diǎn)帶全面，普遍查找風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)防控措施。

處理好廉政與效能的關(guān)系。堅(jiān)持廉勤結(jié)合，相互促進(jìn)，既有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，又要提升工作效能。

處理好上下和條塊的關(guān)系。堅(jiān)持上下結(jié)合和條塊結(jié)合，使點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)變成面上的做法，一個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)變成整個(gè)單位的做法。

處理好借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。既要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，又要注意結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行積極探索、大膽創(chuàng)新，探索具有自身特點(diǎn)、實(shí)用管用的好做法。

28、宣傳發(fā)動(dòng)階段的主要任務(wù)是什么？

學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，充分把握開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)。制定工作實(shí)施方案，明確工作步驟、工作方法和時(shí)間進(jìn)度。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會議，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。

29、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控需要消除的思想誤區(qū)是什么？

一是“無用論”。認(rèn)為目前各單位內(nèi)部管理制度已經(jīng)比較完善，各項(xiàng)規(guī)定也很健全，沒有必要再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，加上業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，把排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，看作是額外負(fù)擔(dān)。

二是“無關(guān)論”。認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力崗位的事，自己有職無權(quán)，沒有什么廉政風(fēng)險(xiǎn)，事不關(guān)己，高高掛起。

三是“抵觸論”。認(rèn)為排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是對自己的不信任，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“曬”出來，會對自己產(chǎn)生不良影響。

四是“形式論”。認(rèn)為廉政工作年年講，月月講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理還是老一套，隨便應(yīng)付了事。

30、清權(quán)確權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

清理工作必須把握的三個(gè)環(huán)節(jié)是：一是上下相互印證。一方面從普通工作人員開始逐級向上登記，另一方面從三定方案、有關(guān)法律法規(guī)自上而下進(jìn)行梳理，通過兩方面的印證，使權(quán)力清理不遺漏。二是法制部門把關(guān)，有單位內(nèi)負(fù)責(zé)法律的處室嚴(yán)格審核。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組集體審議，確定行政職權(quán)目錄。

31、什么是行政審批？

行政審批是指行政審批機(jī)關(guān)（包括有行政審批權(quán)的組織）根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)，認(rèn)可其資格資質(zhì)，確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。

32、行政審批有哪些表述形式？

行政審批的表述形式有：許可、審批、批準(zhǔn)、審查、審核、預(yù)審、核準(zhǔn)、核定、確認(rèn)、認(rèn)定、證明、檢驗(yàn)、鑒定、評定、注冊、登記、備案、年檢等。

33、行政審批的特征是什么？

一是行政審批的主體是行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織，而不是其他自然人、法人和組織。二是行政審批主要是為了限制不利于公共利益的行為，防止公民和法人對權(quán)力和自由的濫用。三是行政審批屬于事前管理。四是審批具有時(shí)效性。五是行政審批屬于事前管理。四是審批具有時(shí)效性。五是行政審批具有一定的自由裁量權(quán)。

34、行政審批是如何分類的？目前，一般將行政審批分為行政許可和非行政許可審批兩大類。

35、什么是行政許可？

行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可受《行政許可法》的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和約束，是一種法律管理行為。

36、設(shè)定行政許可的有效依據(jù)是什么？

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)，省政府規(guī)章可以設(shè)定一年期臨時(shí)性許可。

37、行政許可的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？

行政許可是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理行為。不包括對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認(rèn)。

行政許可是行政機(jī)關(guān)的外部行政管理行為。外交部門對地方政府外事辦公事護(hù)照簽證自辦權(quán)等的審批，不是外部行政管理行為，不是行政許可。

行政許可是行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織的申請經(jīng)審查后決定其可以從事有關(guān)活動(dòng)的行為。行政機(jī)關(guān)采用檢驗(yàn)、檢測等手段對市場產(chǎn)品的日常監(jiān)管不是行政許可。

38、非行政許可審批項(xiàng)目有哪些情形？

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批，即《行政許可法》第三條第二款規(guī)定的“有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批”；

政府對有關(guān)國有資產(chǎn)管理的審批；

政府財(cái)政優(yōu)惠待遇審批，主要是政府基金使用、稅費(fèi)減免、進(jìn)入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等審批；

授予榮譽(yù)稱號審批；

宗教民族政策事項(xiàng)審批；

其他需要行政機(jī)關(guān)或其所屬的法律、法規(guī)授權(quán)單位審批的事項(xiàng)等。

39、職權(quán)目錄是什么？

職權(quán)目錄是一個(gè)單位行政權(quán)力名稱、類別、公開形式、法律依據(jù)、公開范圍、公開時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的登記表。制定行政職權(quán)目錄的意義在于給政府、政府部門及受委托單位劃定了 14

行政權(quán)力邊界；制定執(zhí)行主體的責(zé)任；促進(jìn)行政審批制度改革；理清行政權(quán)力的分布。

40、職權(quán)目錄編制的原則是什么？

權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確，項(xiàng)目名稱必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，不能使用簡稱；

分類要求準(zhǔn)確，行政權(quán)力按類別分為：“行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可的審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”等12大類；

實(shí)施依據(jù)要準(zhǔn)確，行政職權(quán)的依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，一項(xiàng)權(quán)力有多個(gè)依據(jù)的都要一一列出，并具體到條款，涉及收費(fèi)的要將收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)一一列出；公開的形式、范圍和時(shí)間要準(zhǔn)確，公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄、工作指南、新聞媒體、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開；公開的時(shí)間可分為長期公開、短期公開或隨時(shí)公開。

收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要明確，履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)、收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)都明確列出。

41、公共權(quán)力流程圖是什么？

公共權(quán)力流程圖是權(quán)力運(yùn)行軌跡的圖表，是行使公共權(quán)力的操作程序，涵蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)。

流程圖的內(nèi)容包括申請條件、申報(bào)材料、受理登記、一次性告知、監(jiān)督部門提前介入、崗位責(zé)任人初審、主管人員復(fù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審批（或集體審定）、各個(gè)主要環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、結(jié)果公開和公示、舉報(bào)投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等12項(xiàng)重要信息。

制定公共權(quán)力流程圖的意義在于：規(guī)范公共權(quán)力行使，精簡不必要的環(huán)節(jié)，提高行政效率，增加透明度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，遏制腐敗問題發(fā)生。

42、公共權(quán)力流程圖如何編制？

流程圖的編制，既要符合權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，又要符合具體操作程序，體現(xiàn)“依法”、“高效”、“便民”、“實(shí)用”的原則。公共權(quán)力流程圖的制定程序與職權(quán)清理工作同步，要經(jīng)法制部門把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、并報(bào)上一級公開辦審核。

43、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)要處理好哪四個(gè)關(guān)系？

處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)是指權(quán)力行使主體發(fā)生腐敗行為的可能性，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在開展業(yè)務(wù)工作過程中，發(fā)生不作為、亂作為、慢作為等工作失誤和偏差的可能性?？梢哉f，廉政風(fēng)險(xiǎn)大多存在于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之中，但業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不都是廉政風(fēng)險(xiǎn)，兩者之間不可畫等號。

正確處理主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。把廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的重點(diǎn)放在客觀風(fēng)險(xiǎn)上，對主觀風(fēng)險(xiǎn)，開展有針對性的廉政教育，將 16

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險(xiǎn)意識的過程，真正將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識內(nèi)化于心、外化于行。

正確處理個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和單位風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，要從排查個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)入手。按照實(shí)施階段來發(fā)動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作來發(fā)動(dòng)，做到廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與。排查單位風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的簡單累加，也不能以領(lǐng)導(dǎo)班子集體的風(fēng)險(xiǎn)查找替代領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)查找。

正確處理一般風(fēng)險(xiǎn)和高等級風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。廉政風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等，可劃分為高等級風(fēng)險(xiǎn)、中等級風(fēng)險(xiǎn)和低等級風(fēng)險(xiǎn)，中等級風(fēng)險(xiǎn)和低等級風(fēng)險(xiǎn)屬于一般風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要對高等級風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行重點(diǎn)防控。

44、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的方式有哪些？

一是點(diǎn)、線、面結(jié)合。要以工作崗位為點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織對本職崗位進(jìn)行自查，深刻分析重點(diǎn)、敏感、關(guān)鍵崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要以工作程序?yàn)榫€，圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行流程圖，緊緊抓住腐敗問題易發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)。要以制度為面，完善機(jī)制防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過以崗位為點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不同職責(zé)、范圍可能引發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善防控制度。

二是上下結(jié)合。要采取從上到下，從下到上，橫向到邊，縱向到點(diǎn)的方法，上級為下級找，下級為上級找，班子成員之間互相找，科室之間互相找，反復(fù)討論研究，認(rèn)真篩選提煉，找出在制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是內(nèi)外結(jié)合。在內(nèi)部采取個(gè)人查找、集中匯報(bào)、民主討論的形式公開查找在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在外部通過組織群眾評議，將征求群眾意見，成立專家評估組，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。評估結(jié)果提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)組審定。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時(shí)完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。

45、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查需要注意的問題有哪些？

一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)要不留死角。每位干部重點(diǎn)是對照自己的崗位職責(zé)，深入查找權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)步驟可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，在各單位已經(jīng)確定的范圍內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)崗位還是一般干部崗位，無論是執(zhí)法崗位還是行政管理崗位，無論是機(jī)關(guān)科室的崗位還是基層單位崗位，要做到無一遺漏，不留死角。

二是查找處室廉政風(fēng)險(xiǎn)要突出重點(diǎn)。在崗位自查的基礎(chǔ)上，各科室按照對口業(yè)務(wù)鏈條，對照相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對 18

照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理處室每個(gè)崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)要分類匯總。在查找崗位、處室廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類匯總、列出綱目。重點(diǎn)是圍繞制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和“三重一大”決策等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行梳理查找，并編制本單位《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊》，為有效監(jiān)控公共權(quán)力運(yùn)行提供依據(jù)。

四是嚴(yán)禁查找風(fēng)險(xiǎn)他人代筆，必須個(gè)人參與。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防范管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，肯定會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。

46、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找的程序是什么？

處室和單位要采取個(gè)人查找、集中匯報(bào)、民主討論的形式公開查找本處室、本單位在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為確保查找質(zhì)量，各單位要組織群眾評議，將征求群眾意見后確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成立專家評估組，對各單位提交的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估。評估結(jié)果分為：準(zhǔn)確、比較準(zhǔn)確、基本準(zhǔn)確、不準(zhǔn)確。評估結(jié)果提交指導(dǎo)協(xié)調(diào)組審定。被審定為比較準(zhǔn)確的，及時(shí)完善；被審定為基本準(zhǔn)確的，限期整改；對審定為不準(zhǔn)確的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。

47、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的要求有哪些？

“實(shí)”就是廉政風(fēng)險(xiǎn)要找的實(shí)，根據(jù)工作職責(zé)和崗位特點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行流程，一步一步查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找，查深、查透、查清、查準(zhǔn)具有崗位特征的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可預(yù)見能防控。

“準(zhǔn)”就是要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能造成的后果，準(zhǔn)確合理確定風(fēng)險(xiǎn)等級，為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供可靠的參照。

“嚴(yán)”就是要根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級，結(jié)合工作制度和工作程序，以及預(yù)防控制的難易程度，制定規(guī)范可行的防范措施，做到一級風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格防、二級風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常防、三級風(fēng)險(xiǎn)自覺防。

48、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級如何確定？

將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級別，一般分為“高中低”三個(gè)等級。

對于具有重要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和重要經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，擁有或行使重要的行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力的工作崗位，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為高級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對于具有部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和一般經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，從事或行使基礎(chǔ)性、一般性的行政審批、行政處罰、行政征收、行 20

政確認(rèn)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力的工作崗位，應(yīng)將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為中級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對于沒有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)社會管理職能的工作，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的工作崗位，可將其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為低級廉政風(fēng)險(xiǎn)。

49、廉政風(fēng)險(xiǎn)如何管理？

實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。高等級風(fēng)險(xiǎn)由委廳主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)；中等級風(fēng)險(xiǎn)由委廳分管領(lǐng)導(dǎo)和處室或單位主要負(fù)責(zé)人管理和負(fù)責(zé)；低等級風(fēng)險(xiǎn)由處室和單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

50、如何分類制定防控措施?

針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制制定防控措施，建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。分類實(shí)施防控，屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和制度分權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督控權(quán)、追責(zé)制權(quán)等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，確保程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，抓好制度的落實(shí)和機(jī)制的完善。

51、如何分層完善防控措施？

針對單位層面的風(fēng)險(xiǎn)，重在形成用制度管權(quán)管事管人的管理機(jī)制，特別是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和涉及人、財(cái)、物重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理機(jī)制制度。建立嚴(yán)密有效的制度體系，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，著力規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

針對部門層面風(fēng)險(xiǎn)，要圍繞決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督、檢查和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善具體的防控措施和工作程序，進(jìn)一步健全完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

針對崗位層面風(fēng)險(xiǎn)，由崗位責(zé)任人結(jié)合業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度和崗位職責(zé)的要求，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

52、如何公示公開？

通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等方式，主動(dòng)向社會公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施，特別是對干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項(xiàng)，要加大公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

53、如何推行個(gè)人廉政承諾？

個(gè)人廉政承諾是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要組成部分，是每個(gè)人向組織作出的鄭重承諾，是自我約束、自我規(guī)范的重要形式。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真對照《廉政準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真對照法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度規(guī)定的工作職責(zé)和效能要求，認(rèn)真對照自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，向組織上作出履職盡責(zé)、勤政廉政的具體承諾。個(gè)人廉政承諾要避免內(nèi)容相似、針對性不強(qiáng)，而且不夠具體、缺乏個(gè)性化，個(gè)人廉政承諾還要有本人簽名。

54、如何科學(xué)配置權(quán)力？

按照適度、平衡、效率的原則，解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門之間權(quán)力配置問題，理順職責(zé)關(guān)系，防止并化解由于權(quán)力過于集中帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是要建立必要的權(quán)力制衡機(jī)制，防止權(quán)力濫用和“一把手”腐敗，積極探索實(shí)行“一把手”不直接分管“人、財(cái)、物”制度，大力推行不相容崗位相互分離的工作機(jī)制。如在領(lǐng)導(dǎo)班子分工上，分管審批的領(lǐng)導(dǎo)，不同時(shí)分管業(yè)務(wù)；分管執(zhí)行的，同時(shí)不分管監(jiān)督業(yè)務(wù)。如果說配置權(quán)力是靜態(tài)的話，權(quán)力運(yùn)行就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。要最大限度的壓縮自由裁量權(quán)，細(xì)化自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對自由裁量權(quán)進(jìn)行分檔和監(jiān)管。

55、如何加強(qiáng)制度建設(shè)？

要緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)

督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新；積極探索建立防止利益沖突機(jī)制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會和空間。

56、如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理？

通過信息監(jiān)測、定期自查、隨機(jī)抽查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等方式，對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。尤其要注意從政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、監(jiān)督檢查和經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，特別要注意利用，違紀(jì)違法案件暴露出的問題，逆向分析查找風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)或防控薄弱環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析防控機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，建立動(dòng)態(tài)評估體系，對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的效果進(jìn)行定期評估，形成出現(xiàn)問題能及時(shí)修正的動(dòng)態(tài)管理體系。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，與領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件管理系統(tǒng)構(gòu)建“三位一體”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

57、如何督查指導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作？

通過信息監(jiān)測、檢查評議、匯報(bào)交流等方式，建立并堅(jiān)持“每月一抽查，每季一通報(bào)，每年一考核”的監(jiān)督檢查機(jī)制，對風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí) 24

推進(jìn)、取得實(shí)效，堅(jiān)決避免和克服形式主義。要對工作扎實(shí)開展的進(jìn)行表揚(yáng)，工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)督導(dǎo)，工作措施不力的通報(bào)批評，工作敷衍塞責(zé)的誡勉談話。要對資料不規(guī)范的加強(qiáng)指導(dǎo)提高工作質(zhì)量，對程序不合格的嚴(yán)格把關(guān)明確工作流程，對排查不徹底的及時(shí)反饋強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)，對防控不到位的查漏補(bǔ)缺落實(shí)工作要求。

58、如何檢查考核廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作？

各級黨委要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的考核檢查結(jié)果，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系，作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要組織督查組，運(yùn)用定期與不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防控機(jī)制運(yùn)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善對策措施。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)知識問答

陽新縣行政服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)

知 識 問 答

一、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何理解廉政風(fēng)險(xiǎn)？

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些基本特征？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離工作實(shí)際。廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

五、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)（系統(tǒng)）廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查對行業(yè)（系統(tǒng)）業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

六、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

七、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體方法有哪些？

方法之一：采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式進(jìn)行。

方法之二：通過近年來干部考察、考核、評議、檢查、信訪投訴和違法違紀(jì)的情況分析，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

方法之三：對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行分解，找出容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。

八、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級劃分的原則是什么？

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合單位工作的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小，以及行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低來確定。

(一)一級風(fēng)險(xiǎn)：是指掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面突出的問題。

(二)二級風(fēng)險(xiǎn)：是指掌握較少執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。

(三)三級風(fēng)險(xiǎn)：是指沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。

九、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的步驟和要求有哪些？

第一步：確定對象。重點(diǎn)掌握審批、審核、組織人事及財(cái)務(wù)人員。要求：個(gè)人、部門和組織相結(jié)合的方式查找。

第二步：自查自找。對照職位說明書、黨風(fēng)廉政責(zé)任書、崗位職責(zé)和工作流程查找五類風(fēng)險(xiǎn)。要求：查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可制定相應(yīng)的防控措施，防控措施的執(zhí)行能夠進(jìn)行考核。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要找實(shí)、找準(zhǔn)、找全。以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、專家提、案例查、組織審等形式，體現(xiàn)自我防范自我監(jiān)督的原則。

第三步：制定措施。依據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別制定防范措施。要求：清權(quán)確權(quán)，梳理工作流程，要圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，制定有針對性、可操作性的防范措施，自己定，群眾幫，領(lǐng)導(dǎo)審。

第四步：征求意見。通過召開座談會、個(gè)人述職述廉、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式征求領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層干部意見。要求：有廣泛性。

第五步：對照整改。根據(jù)征求的意見，進(jìn)一步修改完善防范措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，整改落實(shí)。要求：邊查邊改見成效，突出防范措施的有效性。

第六步：組織審查。將個(gè)人、部門、單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組初審，提出審查意見和建議。要求：嚴(yán)格審核程序，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)等方面確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

第七步：修改完善。按照各級領(lǐng)導(dǎo)、組織審核的意見和建議再次進(jìn)行修改完善。要求：防范措施、相關(guān)規(guī)章制度齊全、審核手續(xù)完備。

第八步：簽字備案。領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和規(guī)章制度，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，由組織、紀(jì)檢等部門備案，記入干部廉政檔案。要審查把關(guān)，確保查得全面，查得準(zhǔn)確，切中要害。

十、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。

十一、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)知識問答

陽新縣行政服務(wù)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)

知 識 問 答

一、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何理解廉政風(fēng)險(xiǎn)？

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防范措施，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些基本特征？

廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離工作實(shí)際。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

五、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)（系統(tǒng)）廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責(zé)，查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對照職責(zé)定位，梳理科室業(yè)務(wù)流程，查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)；排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作，重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程，查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)排查對行業(yè)（系統(tǒng)）業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

六、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型？

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)：業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

七、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體方法有哪些？

方法之一：采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式進(jìn)行。

方法之二：通過近年來干部考察、考核、評議、檢查、信訪投訴和違法違紀(jì)的情況分析，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

方法之三：對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行分解，找出容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。

八、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級劃分的原則是什么？

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合單位工作的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小，以及行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低來確定。

(一)一級風(fēng)險(xiǎn)：是指掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面突出的問題。

(二)二級風(fēng)險(xiǎn)：是指掌握較少執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。

(三)三級風(fēng)險(xiǎn)：是指沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。

九、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的步驟和要求有哪些？

第一步：確定對象。重點(diǎn)掌握審批、審核、組織人事及財(cái)務(wù)人員。要求：個(gè)人、部門和組織相結(jié)合的方式查找。

第二步：自查自找。對照職位說明書、黨風(fēng)廉政責(zé)任書、崗位職責(zé)和工作流程查找五類風(fēng)險(xiǎn)。要求：查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可制定相應(yīng)的防控措施，防控措施的執(zhí)行能夠進(jìn)行考核。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要找實(shí)、找準(zhǔn)、找全。以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、專家提、案例查、組織審等形式，體現(xiàn)自我防范自我監(jiān)督的原則。

第三步：制定措施。依據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別制定防范措施。要求：清權(quán)確權(quán)，梳理工作流程，要圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，制定有針對性、可操作性的防

范措施，自己定，群眾幫，領(lǐng)導(dǎo)審。

第四步：征求意見。通過召開座談會、個(gè)人述職述廉、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式征求領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層干部意見。要求：有廣泛性。第五步：對照整改。根據(jù)征求的意見，進(jìn)一步修改完善防范措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，整改落實(shí)。要求：邊查邊改見成效，突出防范措施的有效性。

第六步：組織審查。將個(gè)人、部門、單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組初審，提出審查意見和建議。要求：嚴(yán)格審核程序，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)等方面確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

第七步：修改完善。按照各級領(lǐng)導(dǎo)、組織審核的意見和建議再次進(jìn)行修改完善。要求：防范措施、相關(guān)規(guī)章制度齊全、審核手續(xù)完備。

第八步：簽字備案。領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和規(guī)章制度，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，由組織、紀(jì)檢等部門備案，記入干部廉政檔案。要審查把關(guān)，確保查得全面，查得準(zhǔn)確，切中要害。

十、風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風(fēng)險(xiǎn)的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險(xiǎn)來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險(xiǎn)的一般模式：正面激勵(lì)為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵(lì)+信念+強(qiáng)化。

十一、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用？

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)

控的重要手段，也是加強(qiáng)內(nèi)部管理、推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識測試題

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控知識測試卷

單位：姓名：分?jǐn)?shù)：

一、填空題（每空1分，共25分）

1、黨的十七大報(bào)告指出：在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注

重，更加注重，更加注重，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

2、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是將理論和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法

引入反腐倡廉建設(shè)。

3、2006年，北京市提出了“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理”的概

念。

類型。

5、公共權(quán)力按照類別分為和兩大類。

6、清理和明確各類職權(quán)，必須堅(jiān)持的原則。

7、對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，繪制。

8、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)主要是查找崗位職責(zé)、制度機(jī)制和等

權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

9、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從、科室和單位三個(gè)層面，分別對照制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三類風(fēng)險(xiǎn)逐一排查。

10、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一般分為三個(gè)等級。

11、要制定有針對性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施，特別要突出對風(fēng)險(xiǎn)的防控。

12、對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)警處置，及時(shí)化解。

13、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控。著力加強(qiáng)對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。在范圍上，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是。

14、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行。

15、《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定了個(gè)“禁止”個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員干部行為。、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》規(guī)定了干部個(gè)禁止，個(gè)不準(zhǔn)。

二、判斷題（正確的打√，錯(cuò)誤的×）（每題2分，共30分））

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的，可防控的。（）

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和普遍性。（）

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的現(xiàn)實(shí)性。（）

4、編制職權(quán)目錄要做到“五個(gè)準(zhǔn)確”：權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確，名稱表述準(zhǔn)確，類別劃定準(zhǔn)確，實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確，公開的形式、范圍和時(shí)間準(zhǔn)確。（）

5、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)其實(shí)就是公開“腐敗點(diǎn)”，大范圍查找和公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會給本地本部門的社會形象帶來負(fù)面影響。（）

6、“三重一大”事項(xiàng)是指重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。（）

7、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施范圍僅是黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，不包括國有和國有控股企業(yè)。（）

8、性質(zhì)相近的崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都差不多，可以相互代替，不需要再一一查找，以提高工作效率。（）

9、要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控檢查考核結(jié)果作為干部評價(jià)和任免的重要依據(jù)。（）

10、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（）

11、要逐步形成“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（）

12、單位主要負(fù)責(zé)人“四不分管”的制度，即不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、物資采購工作。（）

13、經(jīng)集體研究確定的“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k、編辦和公開辦審核備案。（）

14、根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級進(jìn)行評定，并經(jīng)單位一把手審定。（）

15、保持黨的純潔性的基本內(nèi)容是：大力保持黨員干部思想純潔、大力保持黨員干部隊(duì)伍純潔、大力保持黨員干部作風(fēng)純潔、大力保持黨員干部清正廉潔。（）

三、簡答題（每題6分，共30分）

1、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

2、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

3、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的三個(gè)機(jī)制是什么？

4、反腐倡廉建設(shè)的工作方針是什么？

5、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？

四、論述題（15分）

1、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾伍_展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作？

答案

一、填空

1、治本、預(yù)防、制度建設(shè)

2、風(fēng)險(xiǎn)管理

3、崇文區(qū)

4、思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

5、內(nèi)部職權(quán)、外部職權(quán)

6、（職權(quán)法定）

7、權(quán)力運(yùn)行流程圖

8、業(yè)務(wù)流程

9、崗位10高中低

11、高等級

12、廉政風(fēng)險(xiǎn)

13、單位主要負(fù)責(zé)同志

14、一崗雙責(zé)15、8，52，16、8、41二、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、√

5、×

6、√

7、×

8、× 9√10√11√12√13√14× 15√

三、簡答題

1、是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

3、前期預(yù)防、其中監(jiān)控、后期處置

4、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉工作方針 5、以積極預(yù)防為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的防控機(jī)制

四、論述題（自行發(fā)揮）