第一篇：(新)樂清市市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
溫州市市場監(jiān)督管理局規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)辦法（征求意見稿）
第一條 為加快建設(shè)法治政府，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)?浙江省人民政府法制辦公室關(guān)于做好?浙江省行政處罰裁量細化標(biāo)準(zhǔn)辦法?貫徹實施工作的通知?（浙府法發(fā)?2015?13號）要求，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指市場監(jiān)督管理機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反市場監(jiān)督管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及制定其具體適用情形的細化、量化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。
第三條 全市市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。上級管理機關(guān)對市場監(jiān)督管理行使行政處罰自由裁量權(quán)有規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定。
第四條 市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)平等對待每一個被處罰的當(dāng)事人。對違法性質(zhì)、事實、情節(jié)、社會危害性等因素基本相同的違法當(dāng)事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致，做到前后一致、遵循慣例、等同對待。
第五條 市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，與違法行為的性質(zhì)、事實、情節(jié)、社會危害性相當(dāng)，禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。
第六條 市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，必須體現(xiàn)立法目的和精神，符合社會公認的基本準(zhǔn)則和價值目標(biāo)，要全面考慮案件的以下主體、客體、主觀、客觀具體情況，不能片面考慮某一情節(jié)；
（一）當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小;
（二）違法行為涉及的區(qū)域范圍;
（三）違法行為持續(xù)時間長短;
（四）違法金額大小;
（五）當(dāng)事人是否多次違法;
（六）違法行為的手段是否惡劣;
（七）違法行為的危害后果、社會影響程度；
（八）其他依法應(yīng)予考慮的因素。
第七條 市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，必須遵循法定的程序，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
第八條 市場監(jiān)督管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，要堅持“攻大奸、戒小過”執(zhí)法理念。制裁違法行為是手段，教育當(dāng)事人自覺遵守法律是目的。
第九條 實施行政處罰自由裁量所依據(jù)的規(guī)范性文件必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為依據(jù)。行使行政處罰自由裁量權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。
第十條 同一法律處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供選擇的，對社會危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，如警告、責(zé)令停止違法、限期履行義務(wù)等；一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責(zé)令停止發(fā)布，沒收侵權(quán)物品、偽劣商品、不安全食品等；在財產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒收當(dāng)事人的違法財物和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰；限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。
第十一條 減輕行政處罰是指依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。減輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰之外選擇更輕的行政處罰種類進行處罰，或者在應(yīng)當(dāng)并處時不進行并處；另一種是在規(guī)定有處罰幅度的行政處罰的最低限以下予以處罰。
從輕行政處罰是指依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。從輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較低部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較低的30%部分處罰時，可視為從輕行政處罰。
從重行政處罰是指依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。從重行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較重的處罰種類進行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較高部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一 行政處罰時，在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中，選擇較高的30%部分處罰時，可視為從重行政處罰。
適用行政處罰裁量細化標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致個案處罰明顯不當(dāng)?shù)?，市場監(jiān)督管理機關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量細化標(biāo)準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政處罰機關(guān)集體討論決定，并充分說明理由；裁量細化標(biāo)準(zhǔn)非由本機關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)將處罰實施情況報制定機關(guān)備案。
第十二條 實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，當(dāng)事人逾期不改正才能實施行政處罰的，不得直接對當(dāng)事人實施行政處罰。
法律、法規(guī)、規(guī)章及其他合法有效的規(guī)范性文件對責(zé)令改正的期限沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定合理的期限，但期限最長不得超過30日。
第十三條 違法行為有下列情節(jié)之一的，在行使行政處罰自由裁量時不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。
（五）其他依法不予行政處罰的。
第十四條 違法行為有下列情形之一的，在行使行政處罰自由裁量時依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合辦案機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。
第十五條 違法行為有下列情形之一的，在行使行政處罰自由裁量時原則上從輕處罰：
（一）當(dāng)事人主動中止或改正違法行為的；
（二）在共同違法行為中，起次要或者輔助作用的；
（三）違法行為情節(jié)較輕，未造成嚴重后果的；
（四）其他依法可以從輕處罰的。
第十六條 違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時從重行政處罰：
（一）嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟秩序的違法行為的
（二）以暴力或者其他威脅方式抗拒、阻擾執(zhí)法的；
（三）故意毀滅、轉(zhuǎn)移或者藏匿證據(jù)，無理拒絕、拖延提供證據(jù)材料或者提供虛假材料以逃避處罰的；
（四）隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被市場監(jiān)督管理機關(guān)依法查封（封存）、扣押（扣留）財物的；
（五）在調(diào)查中通過轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、停業(yè)或者以其他方式故意逃避承擔(dān)法律責(zé)任的；
（六）利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實施違法行為的；
（七）當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十七條
在案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰建議、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定要講明處罰裁量的情理，在對當(dāng)事人從事違法行為的主觀方面、違法手段、社會后果客觀評價的基礎(chǔ)上，對不予處罰、從輕或減輕、從重處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)作必要的說明，如果在公布的裁量細化標(biāo)準(zhǔn)之外作出處罰的，則還應(yīng)進行理由說明。
第十八條 對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序等濫用行政處罰自由裁量權(quán)的行為，按照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任。
第十九條 市場監(jiān)督管理機關(guān)在制定處罰事項自由裁量細化標(biāo)準(zhǔn)時要堅持合法合理原則，準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)和規(guī)章的立法本意，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分論證裁量細化標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性和可操作性，可分期分批制定處罰權(quán)力自由裁量細化標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 本實施辦法自發(fā)布之日開始施行。
第二篇：湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）
各市州、縣市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位:
《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》已經(jīng)省局局長辦公會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》
二○一○年五月二十五日
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試 行）
第一條
為規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法、適當(dāng)，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度，參照本辦法執(zhí)行。
第三條
行政處罰的裁量適當(dāng)，以準(zhǔn)確適用法律為前提。
同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范的，優(yōu)先適用層級效力較高的法律規(guī)范。
同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特別法。
第四條
行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考量當(dāng)事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，做到合法、適當(dāng)。
第五條
責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證照等行政處罰種類，法律、法規(guī)規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處。
第六條
決定作出減輕、從輕、從重行政處罰的，在行政處罰告知書、行政處罰決定書中，應(yīng)當(dāng)書面說明減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據(jù)。
第七條
法律、法規(guī)在其法律責(zé)任部分規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正；逾期不改或者超過合理期限不改的，依法作出相應(yīng)的行政處罰。
責(zé)令改正的期限根據(jù)案件實際確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對于改正期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：
(一)行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；
(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；
(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。
第九條
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（五）積極配合行政機關(guān)檢查，在規(guī)定的時間、地點接受詢問、如實回答問題，并如實提供有關(guān)賬冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料的；
（六）在行政機關(guān)尚未掌握其違法線索前主動陳述違法行為事實，并如實提供有關(guān)材料；
（七）主動舉報行政機關(guān)尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實的；
（八）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；
（九）對于法條規(guī)定僅以行為定性不以違法標(biāo)的金額多少處罰的事項（如銷售無生產(chǎn)許可證、3C認證等違法行為），在適用具體條款裁量細則時，還應(yīng)考慮其違法標(biāo)的金額大小及可能產(chǎn)生的危害后果，綜合考慮具體的裁量罰款幅度。
第十條
當(dāng)事人有下列情形之一的，可以認定為情節(jié)嚴重，依法從重行政處罰：
（一）擅自動用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品、重要證據(jù)的；
（二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的；
（三）違法行為受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰后兩年內(nèi)再犯的；
（四）違法行為造成較嚴重社會影響或造成消費者人身、財產(chǎn)嚴重損害的；
（五）無正當(dāng)理由不按指定的時間、地點接受詢問的；拒不接受詢問，阻撓調(diào)查的；
（六）伙同他人共同實施違法行為的；
（七）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的；
（八）采取銷毀或者隱匿進貨及銷售票據(jù)、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。
前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。
第十一條
減輕處罰，是指在法定罰款的處罰幅度最低限以下給予的處罰。
從輕處罰，是指在依法可以選擇的幾種處罰種類中，選擇較輕的處罰種類，或者在法定罰款幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以下的處罰。
從重處罰，是指在法定罰款幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以上的處罰。
本條所稱罰款基數(shù)為法定幅度上限和下限的平均值。
第十二條
當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓幜P；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十三條
案件承辦機構(gòu)對報送案件審理委員會審議的案件，應(yīng)當(dāng)提出書面具體行政處罰的建議，并對行政處罰的裁量作出說明。案件審理委員會辦公室在對案件初審時，應(yīng)當(dāng)對案件承辦機構(gòu)提出的行政處罰建議是否合法、適當(dāng)進行審查，并提出意見，報案件審理委員會審議。案件審理委員會審議案件時按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本辦法規(guī)定集體審理決定行政處罰。
第十四條
全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對本單位作出的行政處罰案件進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰裁量是否合法、適當(dāng)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。拒不自行糾正的，作出責(zé)令糾正的部門可以依據(jù)《湖南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定處理。
第十五條
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在審理行政復(fù)議案件時，對行政機關(guān)作出的具體行政處罰行為進行適當(dāng)性審查時，可以參照本辦法作出相應(yīng)的復(fù)議決定。
第十六條
全省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰自由裁量應(yīng)遵循上述規(guī)定，確需給予行政處罰的，參照本實施辦法附件《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十七條
違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施行政處罰，構(gòu)成執(zhí)法過錯的，按照國家質(zhì)檢總局令《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》追究過錯責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條
本辦法由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)解釋。
第十九條
本辦法自公布之日起實施。
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
目錄
第一章
產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可
第一節(jié) 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第二節(jié) 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第三節(jié) 《農(nóng)藥管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第四節(jié) 《湖南省名牌產(chǎn)品認定和保護辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第五節(jié) 《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第二章
計量
第一節(jié) 《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第二節(jié) 《湖南省計量計費監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第三節(jié) 《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第四節(jié) 《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第三章
標(biāo)準(zhǔn)化與條碼代碼
第一節(jié) 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第二節(jié) 《商品條碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第三節(jié) 《湖南省組織機構(gòu)代碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第四章
認證認可
第一節(jié)
第二節(jié) 基準(zhǔn)
第三節(jié)
第五章
第一節(jié)
第二節(jié)
第三節(jié)
第四節(jié) 量基準(zhǔn)
纖維檢驗
《中華人民共和國認證認可條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》行政處罰裁量《認證證書和認證標(biāo)志管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn) 《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》行政處罰裁
第六章
特種設(shè)備安全監(jiān)察
第一節(jié) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
第二節(jié) 《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
第一章
產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可
第一節(jié)
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)
一、違反《產(chǎn)品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收質(zhì)量法》第四十九條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、產(chǎn)品尚未銷售的；
2、因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，主動追回已售出產(chǎn)品的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的；
2、產(chǎn)品全部或大部銷售的，且拒不追回或無法追回的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額2倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
二、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條
在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，且尚未銷售的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額50%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格的；
2、主動追回已售出產(chǎn)品的；
3、摻雜、摻假的雜質(zhì)系無毒無害物質(zhì)，且對產(chǎn)品使用性能影響不大的；
4、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級和檔次的產(chǎn)品的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的；
2、產(chǎn)品全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的；
3、摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有害或嚴重影響產(chǎn)品使用性能的；
4、以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；
5、以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產(chǎn)品。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
三、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十一條
生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，且尚未售出的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，產(chǎn)品已部分售出的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以上60%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，產(chǎn)品全部或大部分已售出，且拒不追回或無法追回的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額60%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
四、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》五十三條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條
偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，有下列情形之一的：
1、產(chǎn)品尚未售出，積極配合執(zhí)法并有悔改表現(xiàn)的；
2、廠名、廠址標(biāo)注真實僅偽造產(chǎn)地，且該產(chǎn)地不屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，有下列情形之一的：
1、偽造、冒用他人廠名、廠址的；
2、偽造、冒用非強制性質(zhì)量標(biāo)志的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以上60%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，有下列情形之一的：
1、所偽造的產(chǎn)地屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)域的；
2、同時具有兩種或兩種以上《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條所列違法行為的；
3、冒用強制性質(zhì)量標(biāo)志的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額60%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
五、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》五十四條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條
產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第(四)項、第（五)項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二十七條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料；
（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；
（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。
裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形之一的：
1、未在顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的；
2、標(biāo)注不清晰的生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的；
3、標(biāo)注了生產(chǎn)日期但未標(biāo)注安全使用期或者失效日期。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形的：使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標(biāo)志或者中文警示說明，尚未造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處產(chǎn)品貨值金額20%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形之一的：
1、使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標(biāo)志或者中文警示說明，并已經(jīng)造成一定危害后果的；
2、未標(biāo)注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處產(chǎn)品貨值金額20%以上30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
六、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其檢驗資格、認證資格：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，偽造檢驗結(jié)果，未造成損失的，且主動追回檢驗報告或證明的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正；對單位處五萬元以上七萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，造成損失或影響的。
處罰基準(zhǔn)：對單位處七萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人處二萬元以上五萬元以下罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，有以下情形之一的：
1、造成較大損失或較大影響的；
2、為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的。
處罰基準(zhǔn)：依照本處罰基準(zhǔn)第（二）項給予處罰，并取消檢驗資格、認證資格。
七、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，積極配合檢查并提供相關(guān)資料，主動交出運輸、保管、倉儲的產(chǎn)品的。
處罰基準(zhǔn)：沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入50%以上1倍以下的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)，為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條至第五十三條所規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲等便利條件的。
處罰基準(zhǔn)：沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入1倍以上2倍以下的罰款。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)，有下列情形之一的：
1、為以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品等提供制假生產(chǎn)技術(shù)的；
2、為《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條所規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品提供運輸、保管、倉儲等便利條件的；
3、不配合檢查、阻礙執(zhí)法或造成一定影響和危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入2倍以上3倍以下的罰款。
八、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十三條
隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門查封、扣押的物品，主動將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復(fù)原狀的。
處罰基準(zhǔn)：處貨值金額等值的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門查封、扣押的物品，拒不或不能將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復(fù)原狀的。
處罰基準(zhǔn)：處貨值金額1倍以上2倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門查封、扣押的物品，拒不或不能將被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品恢復(fù)原狀，物品轉(zhuǎn)移、變賣或使用后造成進一步危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：處貨值金額2倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
九、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十七條的行政處罰
處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十七條
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為，有下列情形之一的：
1、能主動消除影響的；
2、監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令消除影響，有違法收入的予以沒收。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為，有下列情形之一的：
1、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品為合格產(chǎn)品的；
2、造成一定社會影響的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令消除影響，有違法收入的予以沒收，并處違法收入50%以下罰款。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為，有下列情形之一的：
1、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的；
2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品社會影響重大，難以在短時間內(nèi)消除的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令消除影響，有違法收入的予以沒收，并處違法收入50%以上1倍以下罰款。
第二節(jié)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》
行政處罰裁量基準(zhǔn)
一、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條
企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：未按規(guī)定申請生產(chǎn)許可證或申請未被受理擅自生產(chǎn)加工，但產(chǎn)品尚未銷售的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，超出許可(型號、規(guī)格)范圍擅自生產(chǎn)加工及銷售，但產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，符合下列情形之一的：
1、無證生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分已經(jīng)銷售的；
2、生產(chǎn)加工、銷售的無證產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；
3、已經(jīng)被注銷或吊銷生產(chǎn)許可證仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
二、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十六條第一款的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十六條第一款
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中僅一項發(fā)生變化的，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)，經(jīng)責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中二項發(fā)生變化的，未依照本條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)，經(jīng)責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下的罰款：有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝中三項以上發(fā)生變化的，經(jīng)責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理，且產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
三、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十六條第二款的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十六條第二款 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)，經(jīng)責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理，但產(chǎn)品尚未銷售的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理，產(chǎn)品已全部或大部銷售，將銷售的產(chǎn)品追回的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以上70%以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照本條例規(guī)定辦理變更手續(xù)，責(zé)令限期辦理相關(guān)手續(xù)，逾期仍未辦理，產(chǎn)品已全部或大部銷售，且拒不追回或無法追回的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額70%以上等值以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
四、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十七條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十七條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30％以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正，但產(chǎn)品尚未銷售的。
處罰基準(zhǔn)：處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額10%以下的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正，產(chǎn)品部分銷售的。
處罰基準(zhǔn)：處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額10%以上20%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，產(chǎn)品全部或者大部分銷售的。
處罰基準(zhǔn)：處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額20%以上30%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
五、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十八條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十八條
銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品，但能如實說明進貨渠道并提供有效證據(jù)，產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處5萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品兩種以上或者違法行為在兩次以上的，未造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量有嚴重缺陷的，或者被銷售或者在經(jīng)營活動中使用后，造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
六、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十九條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十九條
取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
1、較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品尚未銷售或者違法所得較少的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處8萬元以下的罰款。
2、較重違法行為的表現(xiàn)情形：主動追回已售出產(chǎn)品或者違法所得較多的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處8萬元以上15萬元以下的罰款。
3、嚴重違法行為的表現(xiàn)情形。有下列情形之一的：
（1）拒不改正的；
（2）造成嚴重社會影響或危害后果的；
（3）違法所得巨大的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，處15萬元以上20萬元以下的罰款，吊銷生產(chǎn)許可證。
（二）違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、一般違法行為的表現(xiàn)情形。有下列情形之一的：
（1）案件查處之前已依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的；
（2）違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
2、嚴重違法行為的表現(xiàn)情形。有下列情形之一的：
（1）違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；
（2）經(jīng)查處后再犯的；
（3）案件查處之前尚未取得相關(guān)生產(chǎn)許可證的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
七、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十條
擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，責(zé)令改正，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，經(jīng)責(zé)令改正，積極改正的。
處罰基準(zhǔn)：處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5%以上20%以下的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：拒不或不能將被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物恢復(fù)原狀的。
處罰基準(zhǔn)：處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上2倍以下的罰款。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：拒不或不能將被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物恢復(fù)原狀，物品被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀后進一步造成危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值2倍以上3倍以下的罰款。
八、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條
偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品尚未銷售的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上2倍以下的罰款。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，違法取得生產(chǎn)許可證后生產(chǎn)、銷售，但產(chǎn)品經(jīng)抽檢合格的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額2倍以上2.5倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號，違法生產(chǎn)加工的產(chǎn)品有銷售，經(jīng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或者屬于兩次以上偽造、變造的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值2.5倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
九、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十二條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十二條
企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處20萬元以下的罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，有下列情形之一的：
1、產(chǎn)品尚未銷售的；
2、產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量合格的。
處罰基準(zhǔn)：處8萬元以下的罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，有下列情形之一的：
1、產(chǎn)品已部分銷售的；
2、產(chǎn)品經(jīng)抽檢質(zhì)量不合格的；
3、產(chǎn)品危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的。
處罰基準(zhǔn)：處8萬元以上15萬元以下的罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證，有下列情形之一的：
1、產(chǎn)品全部或者大部分銷售，經(jīng)責(zé)令拒不追回或者不能追回的；
2、造成較大社會影響或者危害后果的。
處罰基準(zhǔn)：并處15萬元以上20萬元以下的罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
十、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十三條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十三條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的，由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下的罰款。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告，責(zé)令限期改正后，逾期時間不長，提交報告內(nèi)容真實完整，格式符合要求的。
處罰基準(zhǔn)：處2500元以下的罰款。
（二）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告，責(zé)令限期改正后，逾期未改正，經(jīng)催告后仍不提交報告，或者提交報告不符合要求的。
處罰基準(zhǔn)：處2500元以上5000元以下罰款。
十一、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十六條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十六條
承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗工作的檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令改正，對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗工作的檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，未給造成損失，且主動追回檢驗報告或證明的。
處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正；對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗工作的檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明，造成損失或影響的，或者為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明。
處罰基準(zhǔn)：對單位處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接責(zé)任人處3萬元以上5萬元以下罰款。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形。承擔(dān)發(fā)證產(chǎn)品檢驗工作的檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明，有以下情形之一的：
1、造成較大損失或較大影響的；
2、為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明，造成較大損失或較大影響的；
3、為牟取不正當(dāng)利益或接受賄賂，偽造檢驗結(jié)論或者出具虛假證明的。
處罰基準(zhǔn)：依照本處罰基準(zhǔn)第（二）項給予處罰，并取消檢驗資格。
十二、違反《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十七條的行政處罰
處罰依據(jù)：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十七條
檢驗機構(gòu)和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形。檢驗機構(gòu)和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品，推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品尚未進入市場的。
處罰基準(zhǔn)：處2萬元以上4萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形。檢驗機構(gòu)和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、參與生產(chǎn)、銷售活動的；
2、向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為合格產(chǎn)品。
處罰基準(zhǔn)：處4萬元以上8萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
（三）嚴重違法行為的表現(xiàn)情形。檢驗機構(gòu)和檢驗人員從事與其檢驗的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動，或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產(chǎn)品，有下列情形之一的：
1、參與生產(chǎn)、銷售活動或者向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品不合格的；
2、參與生產(chǎn)、銷售活動或者向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品社會影響重大，難以在短時間內(nèi)消除的。
處罰基準(zhǔn)：處8萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷其檢驗資格。
第三節(jié)《農(nóng)藥管理條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
一、違反《農(nóng)藥管理條例》第四十一條的行政處罰
處罰依據(jù)：《農(nóng)藥管理條例》第四十一條：有下列行為之一的，由省級以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，或者未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款。
（二）未按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的規(guī)定，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。
違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，或者未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款。
1、較輕違法行為的表現(xiàn)情形：未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)農(nóng)藥，經(jīng)檢驗生產(chǎn)的農(nóng)藥合格的。
第三篇：濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
(征求意見稿)第一條 為全面推進依法行政，規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《濮陽市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市水行政執(zhí)法實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，合理適用處罰種類、幅度以及確定是否給予行政處罰進行裁量的權(quán)限。
第三條 各級水行政主管部門承擔(dān)行政執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)（含依法受委托的組織和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，以下簡稱水行政執(zhí)法機構(gòu)）按照各自職責(zé)，應(yīng)合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。
各級水行政主管部門法制機構(gòu)負責(zé)本機關(guān)行政處罰自由裁量行為的審查監(jiān)督。
第四條 水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平、公正、公開原則。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
（二）過罰相當(dāng)原則。實施行政處罰，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等，在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。禁止處罰畸輕畸重、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰。
（三）處罰與教育相結(jié)合原則。把糾正違法行為作為首要目標(biāo)，既要制裁違法行為，又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律。行政處罰應(yīng)當(dāng)符合法律目的，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。第五條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的對水事違法行為的處罰種類、幅度，區(qū)分水事違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等不同情形，制定《濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》）。
水行政處罰機構(gòu)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對違法行為是否給予處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。
第六條 實施行政處罰不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類中，可以單處也可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，必須要求當(dāng)事人限期改正。責(zé)令改正的具體期限，水行政處罰機關(guān)可根據(jù)具體情況合理規(guī)定。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）其他依法不予行政處罰的。
對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；
（二）主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實施違法行為的；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（六）違法情節(jié)較輕、數(shù)額較小的；
（七）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；
（八）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。有上述從輕或者減輕處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》在較低參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者降低一個執(zhí)行參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：
（一）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；
（二）在水行政機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；
（三）隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據(jù)的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（五）在共同違法中起主要作用的；
（六）違法行為危及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成危害后果的；
（七）拒不停止、糾正違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的；
（八）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的。
（九）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從重處罰的。
有上述從重處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》在較高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者提高一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。有上述
（六）、（七）、（八）項情形的，應(yīng)按照最高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)處罰 行使行政處罰自由裁量權(quán)不得因當(dāng)事人申辯而加重或者從重處罰。
第十條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，根據(jù)違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，只按照《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》處罰。
第十一條 當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須及時移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十二條 實行行政處罰案件主辦人制度。按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員作為案件主辦人，對案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任。案件主辦人制度并不免除本機關(guān)和相關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條 實行行政處罰審查制度。水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)在實施水行政處罰前，要按照程序?qū)懗稣{(diào)查報告，提出處罰建議，報同級水行政主管部門法制機構(gòu)進行法律審查。
水行政主管部門法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對報告及處罰建議進行審查。對主體、程序不合法，自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷或糾正；對調(diào)查材料缺少必要證據(jù)證明的，要求及時補充；對沒有說明或者說清處罰事實理由和依據(jù)的，法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)退卷，并要求執(zhí)法主辦人員作出說明。
未經(jīng)法律審查或者審查未通過的，不得作出行政處罰決定。第十四條 實行行政處罰告知制度。水行政主管部門法制機構(gòu)審查通過的行政處罰在下達前，水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照程序制作并下達《行政處罰告知書》。凡涉及行政處罰裁量的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知本機關(guān)擬作出行政處罰的種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)的事實、理由和依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人有從重、從輕或減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書》中予以說明。
未履行行政處罰裁量告知義務(wù)的，行政處罰決定不能成立。第十五條 實行行政處罰案例指導(dǎo)制度。水行政主管部門可以選擇典型案例，指導(dǎo)、規(guī)范本機關(guān)行政執(zhí)法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)。對于事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯相當(dāng)?shù)男姓幜P決定，可以作為以后對同類違法行為進行行政處罰的參照。
第十六條 實行行政處罰自由裁量權(quán)的層級監(jiān)督制度。水行政主管部門法制機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法案卷評查等形式，對本機關(guān)水行政執(zhí)法機構(gòu)、下級水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況進行監(jiān)督，并將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制和水行政執(zhí)法評議考核的內(nèi)容。
第十七條 水行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其上級水行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。
（一）無法定依據(jù)、不接受審查、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；
（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的；
（三）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟損失的；
（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，造成不良社會影響的；
（五）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，或者造成行政處罰案 法院終審判決變更的；
（六）有其它濫用自由裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第十八條 本辦法所稱水行政主管部門法制機構(gòu)為市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局水政水資源科（股）。所稱水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)為法律法規(guī)規(guī)定的市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局各業(yè)務(wù)科（股）室，法律、法規(guī)授權(quán)的市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部，依法委托的市、縣（區(qū)）水政監(jiān)察支（大）隊和水利管理單位。
第十九條 《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中所稱的“以上”“以下”均包括本數(shù)。第二十條 本辦法與《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》共同構(gòu)成水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，具有同等效力。
第二十一條 本辦法由濮陽市水利局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。
第四篇：浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
附件1
浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
(試 行)
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督全省交通執(zhí)法機構(gòu)公正、公平、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省交通行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。
第二條 全省交通行政執(zhí)法機構(gòu)在行使行政處罰自由裁量權(quán)時適用本辦法。
本辦法所指行政處罰自由裁量權(quán)是指交通行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權(quán)限。
第三條 行使交通行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰自由裁量權(quán)的合法性和合理性。
行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對處罰的種類、幅度作出決定。
第四條 各級交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《浙江省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》確定的處罰種類和幅度作出行政處罰。
對于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng) 相同或相近。
第五條 實施交通行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長不超過30日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。
第六條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限與程序?qū)讣扑退痉C關(guān)。
第七條 有下列情形之一的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實不能成立的；
（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（四）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，二年期間期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第八條 有下列情形之一的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（三）主動消除或者減輕違法行為后果，且有悔過表現(xiàn)的；
（四）配合交通行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）未曾發(fā)生過相同違法行為，并未造成危害后果的；
（六）主動中止違法行為的；
（七）涉案財物或者違法所得較少的。
交通行政執(zhí)法機構(gòu)從輕處罰的，應(yīng)按照《浙江省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》），在本階次幅度內(nèi)從輕處罰，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》另有規(guī)定的除外。
第九條 有下列情形之一的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)可以減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；
（二）配合交通行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（三）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（四）情節(jié)較輕，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；
（五）其他依法可以減輕處罰的。
第十條 有下列情形之一的，行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）在共同違法行為中起主要作用的；
（二）群眾多次舉報，嚴重擾亂交通管理秩序的；
（三）違法行為造成群眾反映強烈或上訪的；
（四）逃避、妨礙或者暴力阻礙交通行政執(zhí)法人員檢查的；
（五）提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的，查證屬實的；
（六）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；
（七）對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，查證屬實的；
（八）國家機關(guān)通過新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實施違法行為的；
（九）一年內(nèi)發(fā)生三次以上違法行為的；
（十）對國家、省、市的階段性重點工作造成不良影響的；
（十一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法規(guī)定情形的。
交通行政執(zhí)法機構(gòu)從重處罰的，應(yīng)按照《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》在本階次幅度內(nèi)從重處罰，《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》另有規(guī)定的除外。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實行并罰。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對輕微違法行為和一般違法行為的，一般應(yīng)當(dāng)選擇單罰；對嚴重的違法行為，實施并罰。
第十二條 對當(dāng)事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。
第十三條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。
第十四條 交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，可以在行政處罰通知書或 者決定書中向當(dāng)事人作出書面說明。對履行告知程序后，當(dāng)事人提出陳述、申辯或舉行聽證的，在聽取陳述、申辯或舉行聽證會后，行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯、聽證情況書面說明書，說明接受或不接受陳述、申辯、聽證的理由，與行政處罰決定書一并送達當(dāng)事人。
第十五條 實行行政處罰公示制度。交通行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站、報紙等形式向社會公布本單位負責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰幅度、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。
各級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)制定和執(zhí)行的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公布，方便當(dāng)事人查閱。
第十六條 各級交通行政執(zhí)法機構(gòu)要嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通行政執(zhí)法機構(gòu)在作出下列重大行政處罰的應(yīng)當(dāng)按月報本級交通主管部門備案。
（一）對公民處以5000元以上，對法人和其他組織處以50000元以上的罰款；
（二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第十七條 有下列情形之一的，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論：
（一）情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重行政處罰的；
（二）對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰的；
（三）各行政處罰實施機關(guān)根據(jù)實際情況確定的其他案件。第十八條 集體研究決定的案件實行登記制度，案件的具體 情節(jié)、研究過程和處理決定均應(yīng)詳細記錄在案，收入執(zhí)法案卷。
第十九條 各級交通主管部門法制機構(gòu)要加強對執(zhí)法案件的審核工作，應(yīng)當(dāng)將辦案機構(gòu)的自由裁量權(quán)行使情況作為核審的重要內(nèi)容之一，審核機構(gòu)認為辦案機構(gòu)行使自由裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第二十條 各級交通行政管理部門要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查等形式加強對行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。
第二十一條 各級交通主管部門審理行政復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)將本辦法和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》作為審理行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。
第二十二條 各級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰自由裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度，對有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：
（一）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；
（二）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的；
（三）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成國家承擔(dān)賠償責(zé)任的；
（四）因處罰決定違法或不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴，并在社會造成不良影響的。
第二十三條 本辦法和《浙江省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，自2009年1月1日起施行。
第五篇：四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
附件1：
四川省水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保障我省各級水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際，制定本實施辦法。
第二條 全省水行政執(zhí)法機構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的廳直屬單位和省水利廳依法委托的執(zhí)法單位在實施水行政處罰時，適用本辦法。第三條 本實施辦法所稱水行政處罰自由裁量權(quán)，是指水行政主管部門實施水行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權(quán)限。
第四條 各級水行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）處罰法定原則；
（二）公平、公正、公開原則；
（三）處罰與教育相結(jié)合、教育先行的原則；
（四）同案同罰原則。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同、相近或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同；
（五）過罰相當(dāng)原則。實施水行政處罰，必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害程度等，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度范圍內(nèi)，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。第五條 結(jié)合我省水行政執(zhí)法實際情況，制定《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為，按照《實施標(biāo)準(zhǔn)》對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰幅度，結(jié)合當(dāng)事人違法情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。
第七條 行使水行政處罰自由裁量權(quán)擬不予處罰、減輕、從輕、一般處罰和從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予水行政處罰：
（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的；
（四）違法行為超過法定追究時效的；
（五）其他依法不予水行政處罰的。對上述第（三）項情形，應(yīng)予以告誡，并登記違法行為。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的：
（一）違法行為人年滿十四周歲不滿十八周歲的；
（二）限期內(nèi)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；
（四）配合水行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）涉案財物或者違法所得較少的；
（六）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；
（七）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。當(dāng)事人有上述第（一）、（二）、（三）、（四）情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。有上述從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在較低參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或降低一個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰；有減輕處罰情形的對應(yīng)降低二個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重處罰：
（一）多次實施違法行為，屢教不改或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的；
（二）違法數(shù)額較大、危害后果嚴重的；
（三）在水行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；
（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據(jù)的；
（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；
（六）共同實施違法行為中起主要作用的；
（七）違法行為危及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、水事秩序等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；
（八）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為和不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的；
（九）抗拒檢查，阻礙執(zhí)法的；
（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。有上述從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在較高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或提高一個參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)給予行政處罰。有上述第（七）、（八）、（九）項情形之一的，應(yīng)按最高參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)處罰。
第十一條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般處罰。
第十二條 建立水行政處罰集體討論決定制度。復(fù)雜疑難、違法數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的案件，應(yīng)經(jīng)水行政執(zhí)法部門負責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級水行政主管部門備案。
第十三條 建立健全水行政處罰說明理由制度。水行政主管部門和執(zhí)法人員在行使處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由應(yīng)當(dāng)予以說明。
第十四條 建立健全水行政處罰審核監(jiān)督制度。各級水行政主管部門的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水行政執(zhí)法機構(gòu)提出的處罰建議以及案卷進行審核，并提出相應(yīng)的意見，并在案件處理審批表中說明建議處罰參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的事實、理由和依據(jù)。
第十五條 水行政主管部門及其執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時有下列行為之一的,由其上級水行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
（一）無法定依據(jù)、違反法定程序或不按照本實施意見以及《四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定實施行政處罰的;
（二）擅自改變處罰種類、幅度實施水行政處罰的;
（三）給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟損失的；
（四）引起當(dāng)事人投訴，造成不良社會影響的；
（五）造成水行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更的，或者造成水行政處罰案件被人民法院生效判決變更的；
（六）有其他濫用自由裁量權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十六條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。水行政處罰決定在作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)法制工作機構(gòu)審查。發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)主動糾正。
第十七條 執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，由上級水行政主管部門或本級水行政主管部門暫扣直接責(zé)任人員執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，取消直接責(zé)任人員執(zhí)法資格。
第十八條 各級水行政主管部門要將規(guī)范行使水行政處罰自由裁量權(quán)的情況，作為行政執(zhí)法案卷評查的重要內(nèi)容，納入本部門依法行政考核。
第十九條
《 四川省水行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》與本實施辦法一并執(zhí)行。
第二十條 本辦法由四川省水利廳負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
主題詞：水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法
抄送：省法制辦。
四川省水利廳辦公室2009年7月8日印發(fā)
（共印10份）
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