第一篇：關(guān)于成華區(qū)清理整頓環(huán)保違法建設(shè)項目會議報告

關(guān)于成華區(qū)清理整頓環(huán)保違法建設(shè)項目會議報告

尊敬的公司領(lǐng)導：

成華區(qū)環(huán)保局于3月29日下午組織召開了“成華區(qū)清理整頓環(huán)保違法建設(shè)項目”專題會議，主要會議內(nèi)容如下：

1、對2015年（不含2015年）以前已建成投產(chǎn)的老舊企業(yè)未辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)的，必須在2016年6月30日前委托有資質(zhì)的評價機構(gòu)補辦環(huán)評手續(xù)(不能補辦環(huán)評手續(xù)企業(yè)可辦理備案報告)，未辦理的環(huán)評手續(xù)(備案報告)將強制關(guān)閉，未關(guān)閉處罰15萬以上。2015年以后在建或已建成投產(chǎn)的企業(yè)，實施先停建、停產(chǎn)后接受處罰再行補辦。

2、成華區(qū)執(zhí)法大隊將對在區(qū)企業(yè)加強環(huán)保執(zhí)法檢查，特別對違法排水等進行處罰(處罰金額3萬-10萬)。

3、對危險廢物加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法排放處罰5萬-100萬。說明：環(huán)保局組織人員現(xiàn)場勘察，根據(jù)企業(yè)條件及周圍敏感目標確定關(guān)閉及環(huán)境影響評價(備案)形式。

附件一：建設(shè)項目環(huán)境影響評價(備案)辦理程序及申報材料 附件二：會議現(xiàn)場 附件三：工作推進計劃表

材設(shè)環(huán)資基建處 2016年3月30日

附件一：建設(shè)項目環(huán)境影響評價(備案)辦理程序及申報材料

一、辦理程序

第一步：建設(shè)項目申請人持相關(guān)材料到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口申請預約現(xiàn)場踏勘，填寫區(qū)環(huán)保審批現(xiàn)場踏勘預約單。收到預約單后，區(qū)環(huán)保局組織人員到現(xiàn)場踏勘，符合條件的，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定環(huán)境影響評價（備案）形式，并發(fā)放環(huán)境影響評價執(zhí)行標準通知書及報批材料清單。建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的評價機構(gòu)，編制項目的環(huán)境影響報告表（備案報告）文件。

第二步：申請人向區(qū)政務(wù)中心環(huán)保局窗口提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（備案報告）或建設(shè)項目環(huán)境影響報告登記表（備案登記）及申請資料。

第三步：在成華區(qū)門戶網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)項目公示信息：環(huán)境影響報告表受理公示5工作日；環(huán)境影響報告表擬審批公示5工作日，并收集反饋意見（國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目除外）。

第四步：區(qū)環(huán)保局組織對建設(shè)項目環(huán)境影響評價（備案報告）文件進行審查。屬于環(huán)境影響評價類的作出行政審批決定，印發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表或建設(shè)項目環(huán)境影響登記表審批文件，并在成華區(qū)門戶網(wǎng)發(fā)布項目審批決定公告。屬于環(huán)境影響備案報告類的作出建設(shè)項目備案通知。

第五步：窗口人員通知申請人到政務(wù)中心環(huán)保局窗口領(lǐng)取審批文件或備案通知。

二、申報材料

1、區(qū)級審批的建設(shè)項目向區(qū)環(huán)保局窗口提交區(qū)環(huán)保審批現(xiàn)場踏勘預約單（原件1份）；立項批文、規(guī)劃選址文件、國有土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)、租賃合同、總平面圖（查驗原件，交復印件1份，蓋公章）；

2、申請人向區(qū)環(huán)保局窗口提交具有資質(zhì)的評價機構(gòu)編寫并鑒章的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（備案報告）或建設(shè)項目環(huán)境影響登記表（備案登記）（工業(yè)類、社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)類）文本一式3份（業(yè)主加蓋公章）。

3、建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件同意公示函及刪除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容依據(jù)、理由的說明文件（1份）。

4、項目屬于編制《環(huán)境影響報告表》的，根據(jù)項目情況，區(qū)環(huán)保局委托或組織專家進行技術(shù)評審；項目屬于編制《環(huán)境影響備案報告》的，區(qū)環(huán)保局指導排污單位從專家?guī)熘谐槿?名專家對項目《環(huán)境影響備案報告》進行審查。專家組均出具評估（審查）意見（登記表除外）。（原件1份）。

5、建設(shè)項目涉及總量指標須向區(qū)環(huán)保局提交《建設(shè)項目主要污染物總量控制指標審核表》。（原件1份）。

6、在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，提供環(huán)保部門對該園區(qū)規(guī)劃環(huán)評文件的審查意見。（復印件1份）

7、申報材料除第1項外全部刻制電子文檔光盤1張（含正式報批本W(wǎng)ORD文檔及公示本PDF文檔）。

區(qū)政務(wù)中心環(huán)保窗口電話：84368839 地址：建設(shè)北路一段66號 區(qū)環(huán)保局建管科電話：84382301 地址：雙林路57號 區(qū)環(huán)保局污控科電話：84338490

區(qū)監(jiān)察執(zhí)法大隊電話：84375378 成華環(huán)保審批服務(wù)群QQ號：217141856 在蓉登記的環(huán)評機構(gòu)網(wǎng)址： http://004km.cn（成都市環(huán)境保護局→行政審批工作動態(tài)內(nèi) 附件二：會議現(xiàn)場

第二篇：環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓政策解讀講義

環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓政策解讀講稿

各位領(lǐng)導、企業(yè)負責人，上（下）午好，下面我就環(huán)保最新政策及補辦環(huán)保手續(xù)的各項要求來為大家作一個講解，我講的內(nèi)容主要有三個方面：

一、企業(yè)為什么要辦理環(huán)保手續(xù)及法律依據(jù)，企業(yè)需要辦理的環(huán)保手續(xù)；

二、最新環(huán)保法律法規(guī)的解讀，第三點也是我要講的重點，大家最關(guān)心的問題，國家、省市各級對環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓的工作政策，及肇慶市對環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的清理整頓具體方案，及企業(yè)如何完善環(huán)保手續(xù)，在座各位所代表的企業(yè)，也大都屬于整頓的范圍，這一點我將做為一個重點來為大家解讀。

首先我們來看第一點，企業(yè)需要辦理的環(huán)保手續(xù)及法律依據(jù)，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條規(guī)定：“建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價，未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)?！?，環(huán)境影響評價就是我們常說的“環(huán)評”，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：“國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表”。就是我們所說的“報告書、報告表、登記表”，在座各位所代表的企業(yè)都是對環(huán)境有一定影響的，基本上屬于編制報告書和報告表的類別，具體編哪一種需要根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》來確定，環(huán)評報告需要由具備環(huán)評資質(zhì)的環(huán)評單位進行編制，經(jīng)環(huán)保主管部門審批后才可以開工建設(shè)，建設(shè)完成經(jīng)環(huán)保主管部門驗收通過后才可以正式生產(chǎn)。環(huán)評文件未經(jīng)審批就開工建設(shè),或環(huán)批通過審批未經(jīng)驗收就投產(chǎn)的，就是我們說的“未批先建”或“未驗先投”，都屬于環(huán)保違法違規(guī)行為，也是在座各位所關(guān)注的問題，下面第二點，我就對最近出臺環(huán)保法律法規(guī)政策對于未批先建等違法違規(guī)行為在處罰力度上的變化和最新的要求做進一步的解讀。

2015年1月1日新環(huán)保法實施，相對于舊環(huán)保法對環(huán)保違法違規(guī)行為有了更嚴厲的規(guī)定，我摘主要的念一下：

新法第六十一條規(guī)定：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復原狀”； 第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。

從以上條文分析，新環(huán)保法的諸多條文都較舊法更為嚴苛，從企業(yè)角度來理解，尤其從違法違規(guī)處理的力度來看，環(huán)評未批的要被責令停建、罰款，甚至拆除設(shè)備，恢復原狀；環(huán)保部門有權(quán)責令情節(jié)嚴重的違法違規(guī)企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉；罰款金額更高，對拒不改正的按日連續(xù)處罰；未批環(huán)評被責令停建，或未取得排污許可證違法排污被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；或暗管、滲井、滲坑等排污的等情況，對企業(yè)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留，構(gòu)成犯罪的追究刑責。這些處罰是舊法里沒有的或比舊法里處罰更重。

自2015年1月1日新環(huán)保法實施后，新的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》將于今年9月1日起施行。再次明確“未批”不得“先建”，未批先建罰款原來最高為二十萬元，改為總投資額的1%至5%，并可以責令恢復原狀；對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”。新版的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂草案）》也會在近期內(nèi)正式頒布，屆時對“未批先建”、“未驗先投”等環(huán)境違法違規(guī)行為具體的處理規(guī)定也會更加嚴厲。以上講的是最新的環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)保違法違規(guī)行為的處理政策，可以看出較之前更為嚴厲，自新《環(huán)保法》實施以來，新《環(huán)評法》頒布、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》修訂接連進行，“限產(chǎn)停產(chǎn)”、“按日計罰”、“查封扣押”等辦法陸續(xù)推出，均對“未批先建”等項目提出嚴厲的處理要求。但由于歷史原因，各地尚還遺留著一批環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目，針對這一現(xiàn)狀，從國家到地方層面也已出臺相應(yīng)的清理整頓政策，也是我開頭時提的第三點，在此要重點解讀的。

針對存在的環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的歷史現(xiàn)狀，國家層面、廣東省層面、肇慶市層面，都出臺了相應(yīng)的政策，來解決歷史環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)的清理整頓問題，從2015年9月國家轉(zhuǎn)發(fā)最早開展環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作的山東省工作方案，指導各省、自治區(qū)、直轄市參照開展環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作，到廣東省環(huán)保廳答復肇慶市環(huán)境保護局《關(guān)于已建成項目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的請示》的復函，再到肇慶市發(fā)布具體的環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)清理整頓工作政策,分成三步，從國家級到省級再到市級，已經(jīng)形成了一致的清理整頓政策。

從國家級層面看，2014年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），明確要求各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。2015年3月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知》（環(huán)辦函[2015]389號），要求對環(huán)評違法項目進一步追究責任，要求各級環(huán)境保護部門應(yīng)當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)評違法行為的建設(shè)項目實施行政處罰。對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應(yīng)當移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當依紀依規(guī)追究相關(guān)環(huán)境保護部門工作人員責任。2015年9月，環(huán)境保護部以環(huán)辦函[2015]1426號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作方案》，要求各省、自治區(qū)、直轄市在實際工作中學習借鑒，要求各地對歷史遺留的環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目開展清理整頓工作。并后續(xù)出臺多項政策，加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目。2016年5月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于進一步做好環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)〔2016〕46號），要求清理結(jié)果于2016年11月30日前在省級環(huán)保部門網(wǎng)站公開。這是國家級層面對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目進行清理整頓，完善環(huán)保手續(xù)的政策。

從省級層面看，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的復函》(粵環(huán)函〔2015〕1348號)答復肇慶市環(huán)境保護局《關(guān)于已建成項目完善環(huán)保手續(xù)有關(guān)問題的請示》（肇環(huán)報〔2015〕 82號）,要求肇慶市環(huán)保局按照“尊重歷史、實事求是、屬地負責、分類整治”的原則，穩(wěn)妥有序開展環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目的清理整頓工作，以2015年1月1日新環(huán)保法實施時間為界線，2015年1月1日之前的建設(shè)項目，依法取締一批、整治一批、驗收備案一批，2015年1月1日之后的項目，按新環(huán)保法等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，清理整頓工作要求在2016年底前完成。這是省一級層面對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目進行清理整頓, 完善環(huán)保手續(xù)的政策規(guī)定。2016年6月，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于征求環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目處理意見的函》（粵環(huán)商〔2016〕465號），對環(huán)境違法行為發(fā)生于2015年1月1日前的省級以上權(quán)限的建設(shè)項目進行了全面清理，全省共清理出338個省級以上權(quán)限（含環(huán)保部權(quán)限1項）“未批先建”項目，初步判定淘汰關(guān)閉類有73個項目、整頓規(guī)范類有248個項目（含環(huán)保部權(quán)限1項）、完善備案類有17個項目，省級以上權(quán)限的未批先建項目已基本清理完成。

從肇慶市地方層面環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目政策來看，根據(jù)國家及省級對環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓的政策要求，今年初肇慶市發(fā)布了《肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肇慶市清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》（肇環(huán)函[2016]28號），針對這一通知要求，肇慶市環(huán)保局發(fā)布了《肇慶市環(huán)境保護局關(guān)于貫徹落實<肇慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肇慶市清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知>的通知》（肇環(huán)辦[2016]15號文），規(guī)定了清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目的具體工作方案，按照《通知》要求，要確保2016年底前完成全市環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整治任務(wù)，清理整治實行“分類處理”的原則，針對環(huán)保違法違規(guī)項目的不同類型，考慮不同項目的性質(zhì)、污染物排放情況以及對周邊環(huán)境的影響程度等實際，實行補辦一批、備案一批、整治一批、淘汰一批。整頓對象、適用措施以2015年1月1日為界線分情況進行區(qū)分。“未批先建”項目，是指截至2014年12月31日、未取得環(huán)境影響評價批復文件的建設(shè)項目（包含已建成項目和未建成項目）；而“未驗先投”項目，為截至2014年12月31日、已經(jīng)取得環(huán)評批復文件、但超期試生產(chǎn)未辦理竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目。而2015年1月1日后產(chǎn)生的違法違規(guī)項目不納入本次清理整頓范圍，將一律按照新《環(huán)保法》的第六十一條進行處理，即“責令其停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令其恢復原狀”。

就是說整治的主體思路是補辦一批、備案一批、整治一批、淘汰一批，進行分類處理，2015年1月1日前的建設(shè)項目，主要實施備案、整治、淘汰的工作方案，2015年1月1日后的建設(shè)項目，按照新的《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處。也就是說，2015年1月1日前的企業(yè)，有專門的清理整頓政策，解決歷史環(huán)保手續(xù)缺失的問題，這個政策最遲延續(xù)到2016年底，超出這個期限，就要按照新的《環(huán)保法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴厲的違法違規(guī)處理條文進行查處。符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，按照備案流程進行備案，目前達不到規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，經(jīng)過規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保改造后可以達到要求的項目，整頓完成后進行備案，整治后仍達不到要求的，實行淘汰關(guān)停。符合備案條件的企業(yè)，跟據(jù)分級受理條件，確定省批、市批還是縣批，由相應(yīng)級別的環(huán)保主管部門受理，之后跟據(jù)編制報告書、報告表、登記表類型進行分類備案。

在座的各位代表的企業(yè)大都屬于整治的范圍，也就是說目前企業(yè)的污染物排放、污染治理設(shè)施等方面還未能達到環(huán)保的要求，還需要整治達到要求后才能走備案的程序，整治企業(yè)需要委托環(huán)評單位開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估，針對環(huán)保部門的整改要求和評估中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題制定環(huán)保改進計劃，并保證按期完成改進工作，并向環(huán)保部門報送項目整改報告，環(huán)保部門核查已完成整改的，按照備案類項目完善手續(xù)，對于不能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，按照取締類項目處理。

下面我介紹一下備案的流程，符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求、完成污染防治設(shè)施整改整頓的企業(yè)，按照市批或縣批的分級受理要求，向市環(huán)保局或分局遞交備案文件進行備案。

根據(jù)項目的環(huán)境影響大小及環(huán)境敏感程度等分兩種類型進行“備案”。1.開展現(xiàn)狀環(huán)境影響評估后進行備案。對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編制《建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告（報告書類）》（編制參考提綱見附件2），并經(jīng)專家技術(shù)評估；對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的項目，應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編制《建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告（報告表類）》（編制參考提綱見附件3）。

建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門遞交《建設(shè)項目環(huán)保備案申請表》（以下簡稱《申請表》，附件5），并附上《建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》、承諾函及其他相關(guān)支撐材料。經(jīng)有權(quán)限的環(huán)保部門現(xiàn)場核查后，認為符合環(huán)保有關(guān)要求的，出具備案意見,并依法發(fā)放排污許可證。

2.直接備案。對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)填報環(huán)境影響登記表的項目，由建設(shè)單位自行編制《環(huán)保備案自查報告》，報告應(yīng)包括項目內(nèi)容及規(guī)模（含原輔材料、主要設(shè)施與生產(chǎn)工藝流程簡述）、周圍環(huán)境簡況、產(chǎn)排污情況及采取的防治污染措施等內(nèi)容。建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門遞交《申請表》、《環(huán)保備案自查報告》、承諾函及其他相關(guān)支撐材料，經(jīng)有權(quán)限的環(huán)保部門現(xiàn)場核查后，認為符合環(huán)保有關(guān)要求的，予以“備案”,并依法發(fā)放排污許可證。

在座各位所代表的企業(yè)基本上屬于原來要做報告書或報告表的，按照清理整頓的政策，原來要做報告書的現(xiàn)在編制《建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告（報告書類）》，原來要做報告表的現(xiàn)在編制《建設(shè)項目現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告（報告表類）》，現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告需要委托有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)來編制，企業(yè)按照要求整改完成，現(xiàn)狀環(huán)境影響評估達到環(huán)保要求后，遞交《建設(shè)項目環(huán)保備案申請表》、《現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告》、環(huán)保承諾函和其他要求的材料后，環(huán)保局會組織現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查通過的，環(huán)保部門會出具備案意見，直接發(fā)放排污許可證，完成環(huán)評備案手續(xù)，納入正常的環(huán)境監(jiān)管，具備環(huán)保合法的身份。相當于環(huán)評和驗收一次性完成。

這次的清理整頓政策，是生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范完善各項環(huán)保手續(xù)的一個機遇，政策上出于尊重歷史的原則，相當于是對歷史環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)專門開設(shè)的一個臨時窗口，環(huán)保部門也是希望這些企業(yè)能這個窗口時間內(nèi)，抓緊將環(huán)保的遺留問題解決掉，以此在環(huán)保上擁有一個合法的身份，這個政策從國家層面到省級地市的層面來看，最遲的時限都是2016年底，已經(jīng)是沒有辦理環(huán)評手續(xù)的企業(yè)最后的機會了，如果這個緩沖的期限內(nèi)還沒有完善環(huán)評手續(xù)達到環(huán)保要求的，時限過后可能再沒有緩沖的機會了，從政策上來看就要被取締，或是因為環(huán)保身份不合法而面臨新環(huán)保法等法律法規(guī)更加嚴厲的處罰。這個政策的時間已經(jīng)不多了，整頓類的企業(yè)需要抓緊時間委托環(huán)評單位進行環(huán)境現(xiàn)狀評估，落實整改，完成備案，以此取得環(huán)保的合法身份。我講的主要就是這些，謝謝各位。

都欣 2016.8.10

第三篇：白水鎮(zhèn)違法占地清理整頓行動方案

白水鎮(zhèn)貫徹落實

全縣違法占用林地專項整治行動

方 案

我鎮(zhèn)有豐富的森林資源和良好的林業(yè)基礎(chǔ)，在給我鎮(zhèn)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也帶來了良好的生態(tài)效益。近年來，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些農(nóng)民擅自毀林開荒，破壞林業(yè)資源，給我鎮(zhèn)水土保持和生態(tài)環(huán)境造成了一定負面影響。加大整治毀林開荒力度，保護林業(yè)資源，對于我鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、全鎮(zhèn)林業(yè)資源及毀林開荒現(xiàn)狀

目前，我鎮(zhèn)有林地面積共11.53萬畝，占土地總面積的40.3%，森林覆蓋率為28.7%。

近年來，受短期利益誘惑，一些農(nóng)民私自毀林開荒，部分村小組較為突出。據(jù)初步掌握，截止目前，全鎮(zhèn)約有上百畝林地被毀，全鎮(zhèn)部分村委會都有毀林開荒行為，較為嚴重的有2個村委會3個村民小組，其余10個村委會也或多或少地存在毀林開荒現(xiàn)象。

二、近年來我鎮(zhèn)對違法占用林地的整治辦法

近年來我鎮(zhèn)對毀林開荒 開展了一些清理工作，收回了部分林地，但由于天氣連年干旱及后期管理不到位等原因影響，造林后又被復耕，幾年來，所采取的清理辦法是：

1、①召開黨員及村民代表會議，宣傳清理整頓毀林開荒。

點、面積以及造成的損失等基本情況，為開展專項整治行動奠定堅實的基礎(chǔ)。摸底排查情況和《白水鎮(zhèn)違法占用林地摸底排查情況調(diào)查表》于7月31日前上報鎮(zhèn)專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（鎮(zhèn)林業(yè)站）。

第二階段：制定方案，集中整治（2012年8月1日至10月30日）

在摸清掌握違法占用林地情況的基礎(chǔ)上，各村委會要制定相應(yīng)的專項整治行動方案。對影響較大的林業(yè)行政和刑事案件，積極邀請執(zhí)法部門介入，力爭快偵、快破、快捕、快訴一批典型案件，依法從快打擊處理一批積案，確保專項整治行動取得實效。各村委會專項整治行動實施方案于8月8日上報鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。

第三階段：總結(jié)完善，整改提高（2012年11月1日至2012年12月25日）

各村委會要本著“查缺補漏”的工作原則，對第一、二階段工作進行認真總結(jié)，切實組織開展自檢自查工作。在清理打擊的基礎(chǔ)上，切實做好退耕還林工作，對涉案林地限期恢復造林，切實遏制林地非法流失，依法保護好森林資源。各村委會工作總結(jié)于12月15日前上報鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。

（三）措施及建議

1、黨政聯(lián)系領(lǐng)導對聯(lián)系的村委會既要安排布置，又要督

4、建議實行責任追究制度，明確責任分工，切實把保護林業(yè)資源工作落實到實處，出現(xiàn)問題要逐層追究，嚴格獎懲。實行重點時段打擊制度，特別是清晨、傍晚，節(jié)假日、公休日等破壞森林資源行為較集中時段，要加強巡邏巡查。

5、建議建立林業(yè)資源保護舉報獎勵機制，對亂砍濫伐、侵占林地、森林火災等提供信息或線索的舉報人員進行重獎，對所舉報線索一經(jīng)查實，及時對舉報人進行獎勵200元。

6、建議對此次專項整治行動開展得好、取得實效的5個村小組進行獎勵，每個村小組獎勵2000元。

第四篇：關(guān)于土地市場清理整頓和控制違法建設(shè)工作實施方案

000鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于土地市場清理整頓和控制違法建設(shè)工作

實施方案

為進一步加強耕地保護，保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需要，依法嚴厲打擊違法建設(shè)行為，提高節(jié)約集約用地水平，維護城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和縣3月22號全縣城鎮(zhèn)建設(shè)及六創(chuàng)一迎工作會會議精神，結(jié)合皇后鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究決定在全鄉(xiāng)集中開展土地市場清理整頓和控制違法建設(shè)工作整治活動，為確保清理、治理整頓工作扎實有效開展,特制訂本方案。

一、集中整治對象

1、非法占用、買賣土地進行建設(shè)的；

2、未辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)或違反審批內(nèi)容進行建設(shè)的；

3、臨時建筑物或設(shè)施超過使用期限未經(jīng)批準延期，仍繼續(xù)使用的；

4、在臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物或設(shè)施的；

5、以欺騙、賄賂等不正當手段，取得審批部門違規(guī)批準進行建設(shè)的；

6、違反環(huán)境衛(wèi)生標準進行建設(shè)的；

7、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他土地違法行為。

二、方法措施

1、加大宣傳力度，形成土地市場清理整頓和控制違法

建設(shè)的高壓態(tài)勢。深入宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《中華人民共和國稅法》等法律法規(guī)，嚴格控制保護耕地。整治期間各土地管理成員單位要通過宣傳車、公告、過街橫幅、標語等形式，深入宣傳土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，宣傳依法用地、保護耕地、節(jié)約集約用地、合理有序建設(shè)的重要性和依法打擊非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租土地、違法建設(shè)的緊迫性，尤其是要重點宣傳違法建設(shè)治理整頓的政策規(guī)定，在全鄉(xiāng)營造土地市場治理整頓的濃厚氛圍，形成強大聲勢，達到家喻戶曉。

2、組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立土地資源保護暨土地建筑市場治理整頓領(lǐng)導小組，由政府鄉(xiāng)長111任組長，鄉(xiāng)紀檢書記111、副鄉(xiāng)長111任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)國土資源所。成員單位有：黨政辦、國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、司法所、各行政村。

3、各職能單位在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，統(tǒng)力協(xié)作，迅速掀起土地市場清理整頓和控制違法建設(shè)高潮。清查整頓分三步進行：

第一步，以村、組為單位，排查摸底（時間自4月26日至5月10日）。本次土地和違法建設(shè)的清理整頓以包村鄉(xiāng)干為組長，土地所加派一名工作人員，對所包的村進行拉網(wǎng)式排查摸底，一切固定建筑和臨時性建筑及空閑土地均應(yīng)登記造冊，同時要弄清楚建筑物面積、所占土地性質(zhì)、有無證照、受處罰情況等，排查完畢后，以村為單位寫好負責性報

告，包村鄉(xiāng)干、土地所工作人員和村支書、土地管理員要親筆簽字，一式兩份，村留一份，上交土地市場治理整頓領(lǐng)導小組一份。

第二步，張榜公示。對排查出來的各種違法占地和違法建筑以組為單位在本組醒目位置進行公示，接受群眾監(jiān)督舉報，鄉(xiāng)政府設(shè)立舉報電話：000000000，公示時間為5月16日至5月20日。

第三步，分類處理（時間5月21日至6月底）。各村對排查出來的各種違法占地和違法建筑，要進行分類處理，凡嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的一律拆除；對不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，方可采取改正措施，責令限期糾正，補辦相關(guān)手續(xù)，足額交納各種費用，自覺申報并接受處理的，一律從輕處理，反之，將按有關(guān)政策進行嚴肅處理。

三、全鄉(xiāng)各職能單位齊抓共管，嚴格履行工作職責

各村、各職能單位必須在土地整治中，主動向群眾公開辦證手續(xù)，做到政務(wù)公開，并嚴格按照《方案》要求，堅決清查治理到位。對在清查整治中走過場、支乎應(yīng)付等失職行為，堅決追究相關(guān)單位負責人責任。

建設(shè)所：嚴格按照皇后鄉(xiāng)總體規(guī)劃的要求，按照有關(guān)政策，做好土地使用規(guī)劃。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：對非法侵占土地、破壞林地，造成水土流失、侵占河道，影響防洪現(xiàn)象，堅決依法從嚴處理。

國土資源所：對土地市場非法侵占耕地的各類情況徹底排查，分類造冊，嚴格依法處理，并做好長期監(jiān)管。

各行政村：積極做好非法占地的監(jiān)督舉報工作。

派出所：協(xié)助土地市場治理整頓領(lǐng)導小組，做好對非法侵占土地的打擊工作。

附:包村人員名單

1111人民政府

二O一一年四月二十七日

第五篇：執(zhí)法-教育整頓清理情況報告

甕安縣環(huán)境保護局

關(guān)于開展教育、清理、整頓和進一步規(guī)模環(huán)境執(zhí)法行為活動工作情況報告

州環(huán)境保護局：

為推進文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，有效防范由于不文明執(zhí)法等因素引起的突發(fā)群體性事件，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，進一步提高環(huán)境執(zhí)法水平、增強全局環(huán)境執(zhí)法人員的法制意識、服務(wù)意識。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、化解矛盾的能力進一步加強，對環(huán)境執(zhí)法人員的教育和管理有效到位。按照省、州教育、清理、整頓和進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為要求，我局扎實開展了教育、清理、整頓和進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，強化措施，為確保教育、清理、整頓和進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為工作的正常開展，我局成立了以局長任組長、副局長為副組、各科室負責人為成員的的工作領(lǐng)導小組，同時制定了《甕安縣環(huán)境保護局開展教育、清理、整頓和進一步規(guī)模環(huán)境執(zhí)法行為活動工作方案》，確保該項工作的正常開展。

二、強化培訓學習，努力提升執(zhí)法服務(wù)水平。實踐證明，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要有一支政治強、作風好、素質(zhì)高、群眾信得過的環(huán)保執(zhí)法人員。為此，我局把高度重視干部職工的培訓學習。一是加強思想政治學習，要求環(huán)境執(zhí)法人員認真學習三個代表重要思想和科學發(fā)展觀，和胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的講話精神，正確認識當前我省處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展的形勢，充分認識開展清理、整頓和進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為是維護群眾根本利益的需要，是加強和創(chuàng)新社會管理的需。同時，在職工中開展比思想、比紀律、比奉獻、比工作活動，端正工作態(tài)度，增強服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，從嚴執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員“六不準”。嚴禁吃、拿、卡、要，不參與有礙公務(wù)的宴請和娛樂活動，不接受被管理單位的禮品和禮金。二是加強環(huán)保業(yè)務(wù)培訓，提高環(huán)保職工學法、用法、執(zhí)法水平和駕馭工作的能力。全局所有職工均參加環(huán)保執(zhí)法上崗培訓并取得執(zhí)法資格。積極鼓勵職工學習環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保標準，努力爭取知識有創(chuàng)新，工作有突破，為文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ)。

三、加大服務(wù)力度，努力推進重點項目建設(shè)。結(jié)合當前開展的“三個建設(shè)年“、“四幫四促”活動，進一步改進服務(wù)方式，深入基層、深入群眾，幫助群眾解決最關(guān)心的最直接的最現(xiàn)實的利益問題。特別是在項目建設(shè)上為幫助解決項目建設(shè)過程中遇到的環(huán)保問題，加快項目建設(shè) 進度，對于重點建設(shè)項目，我們堅持三個提前：即提前告知政策、提前介入指導、提前安排審查。為確保我縣招商引資項目的順利建設(shè)，定期深入基層、深入企業(yè)調(diào)查存在的主要環(huán)保問題，主要涉及環(huán)評審批、建設(shè)項目驗收、COD與SO2總量指標等問題，積極幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決。并公開承諾：凡屬我局審批的建設(shè)項目，只要業(yè)主提供的資料齊全隨到隨批；對州、省環(huán)保部門審批的項目，派專人跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，使業(yè)主在最短時限內(nèi)完善審批手續(xù)。為企業(yè)在辦理環(huán)保事項時少走不少彎路，節(jié)約了大量的時間和精力。

四、嚴格執(zhí)法，切實維護群眾權(quán)益。

緊緊圍繞危害群眾健康的環(huán)境突出問題，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，堅決打擊環(huán)境違法行為，加大環(huán)境隱患排查處置力度，及時認真熱情受理、查處群眾環(huán)境信訪投訴，有效保障了區(qū)域環(huán)境安全和群眾的環(huán)境權(quán)益。切實維護群眾利益。

五、嚴格環(huán)境準入，切實推進科學發(fā)展。

圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大主題，正確處理好服務(wù)與把關(guān)的關(guān)系，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入，切實提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平。在環(huán)評審批上堅持“環(huán)保第一審批權(quán)”，做到四個一律不批：即一是對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批；二是對于環(huán)境污染嚴重，高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達標排放的項目一律不批；三 是對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目一律不批；四是對于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目一律不批。同時加強建設(shè)項目的跟蹤管理，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新、擴、改項目，要求新開工項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行率達100%，切實從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。

二O一一年十月二四日