第一篇：超市亂象之散裝食品標(biāo)簽修改

超市亂象之散裝食品標(biāo)簽

在食品零售業(yè)中，大中型超市憑借其在商品種類、服務(wù)和價格方面的優(yōu)勢，逐漸贏得消費者青睞，成為消費者購買食品的首選。但近年來，經(jīng)由媒體曝光的超市散裝食品區(qū)、熟食區(qū)的食品標(biāo)簽“問題”層出不窮，且未引起超市經(jīng)營者的足夠重視，此類超市亂象一直未得到明顯改善。筆者就此對轄區(qū)內(nèi)的大中型連鎖超市進行了深入調(diào)查，并作出淺要分析。

一、食品標(biāo)簽的定義、標(biāo)準和適用法律

食品標(biāo)簽,是指刻印或附于食品容器上的文字、附簽、吊牌、圖形、符號，以及一切說明物。標(biāo)簽通常載明了食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標(biāo)志等信息。它是對食品的質(zhì)量特性、安全特性、食用和飲用說明的描述。

食品標(biāo)簽分為預(yù)包裝食品標(biāo)簽和散裝食品標(biāo)簽，其中散裝食品標(biāo)簽沒有國家標(biāo)準，不屬于《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）的適用范圍，但根據(jù)《食品安全法》第四十一條第二款：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容?！钡囊?guī)定，散裝食品標(biāo)

簽應(yīng)載明的信息得以明確，以確保消費者在選購食品時能夠通過標(biāo)簽信息了解食品特性。

二、預(yù)包裝食品與散裝食品的區(qū)別

預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。而超市經(jīng)營的散裝食品往往是經(jīng)過拆袋分裝或者“裸裝”，且在一定量限范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品或者現(xiàn)制現(xiàn)售的食品。無論是預(yù)包裝食品，還是散裝食品（表面不能附著標(biāo)簽的除外），所使用的標(biāo)簽必須符合《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。

三、超市散裝食品安全現(xiàn)狀

散裝食品分為由整袋拆分為最小單位包裝的食品和零星出售的無外包裝的食品。因其節(jié)省了預(yù)包裝成本從而降低了價格，由于不限最低購買量，對消費者而言，買多買少，隨意方便。這些散裝食品在商場超市隨處可見，包括糧食、干果、糕點、肉類、酒類、調(diào)味品等等。但散裝食品無外包裝或者標(biāo)簽不規(guī)范的問題，讓消費者無從了解食品是在哪里生產(chǎn)、什么時間生產(chǎn)、保質(zhì)期是多久等食品信息，導(dǎo)致其對食品質(zhì)量難以辨別，對人體健康帶來安全隱患。散裝食品安全問題亟待解決。

四、超市散裝食品標(biāo)簽“問題”的表現(xiàn)形式

1、超市經(jīng)營的散裝食品所使用的標(biāo)簽一般由電子秤自

動生成，自動生成的時間就是包裝時間或者加工時間，由于缺失監(jiān)管往往造成標(biāo)簽不能真實反應(yīng)散裝食品真正的生產(chǎn)日期或者加工日期。

2、超市經(jīng)營的散裝食品所使用的標(biāo)簽一般沒有統(tǒng)一格式，因其格式模式“五花八門”，所以載明的食品信息也不盡相同。通?！耙?guī)則”下，標(biāo)簽上都會標(biāo)示食品名稱、包裝日期或者加工日期、保質(zhì)期、條型碼、凈含量、價格以及方便超市管理的其它信息，但最常見的問題就是未載明原包裝的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者信息及聯(lián)系方式，有的甚至連包裝日期或者加工日期和保質(zhì)期都沒有載明。

3、超市經(jīng)營的散裝食品所使用的標(biāo)簽由于超市管理人員和員工缺乏相應(yīng)的食品安全知識，導(dǎo)致標(biāo)簽上載明的包裝日期或加工日期、保質(zhì)期等信息具有隨意性，僅憑超市員工的人為操作，比如：散裝食品原包裝標(biāo)識的保質(zhì)期為6個月，而拆袋分裝后所使用的標(biāo)簽標(biāo)示的保質(zhì)期隨意確定為12個月。

4、超市經(jīng)營的散裝食品所使用的標(biāo)簽一般為粘貼式，以確保標(biāo)簽與食品不分離，但某些不法商人，將超過保質(zhì)期的散裝食品回收后重新生成新標(biāo)簽將其覆蓋在舊標(biāo)簽上進行二次銷售，“魚目混珠”牟取暴利，這就是“雙標(biāo)簽”。

5、超市經(jīng)營的散裝食品所使用的標(biāo)簽由于人為故意而為之，導(dǎo)致食品標(biāo)簽信息的真實性難以確認，造成的后果往

往不能反應(yīng)食品真實狀況，極易誤導(dǎo)消費者，存在食品安全隱患上。比如：包裝日期或加工時間“早產(chǎn)”虛假標(biāo)注的違法行為等。

五、對超市食品標(biāo)簽亂象整治的困難及問題

1、對于超市食品標(biāo)簽亂象的整治不是一蹴而就的問題，因為這種違規(guī)違法行為具有普遍性，對其行使有效監(jiān)督管理還有一個相當(dāng)長的過程。

2、目前，針對散裝食品標(biāo)簽還未出臺專門的法律法規(guī)進行調(diào)整，也沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準對其進行規(guī)范。比如：包裝日期或者加工日期如何確認？散裝食品銷售者是否可以自行拆袋分裝預(yù)包裝食品？拆袋分裝是否具有統(tǒng)一的衛(wèi)生操作規(guī)范？上述諸多問題還亟待解決。

3、對于標(biāo)簽問題，另一方面也反映出食品經(jīng)營者和從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識不足，還需從制度上加強行業(yè)自律與法制宣傳及培訓(xùn)。

4、新組建的食品監(jiān)督管理部門的行政執(zhí)法人員嚴重不到位，很難對超市散裝食品標(biāo)簽“問題”實施有效監(jiān)管，而且行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、法律素養(yǎng)參差不齊，容易造成行政執(zhí)法上的偏差。

六、解決辦法及建議

1、加強《食品安全法》等涉及食品標(biāo)簽的法律法規(guī)、標(biāo)準的宣傳力度，利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺或者廣播、電

視、報紙等傳統(tǒng)媒體擴大宣傳的范圍，形成社會輿論氛圍，提高法制宣傳的影響力；同時，加強對食品經(jīng)營者的食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)者對食品標(biāo)簽、特別是散裝食品標(biāo)簽的重視程度。

2、加強食品稽查的力度，通過行政手段加大查處力度，提高食品經(jīng)營者對標(biāo)簽問題的重視，對于虛假標(biāo)示標(biāo)簽信息的違法行為予以最嚴厲的法律制裁，絕不姑息。

3、加強食品行業(yè)自律。食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)及相關(guān)職能部門應(yīng)加強對食品行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和合作，充分利用其內(nèi)部主導(dǎo)地位，進行行業(yè)內(nèi)部干預(yù)、監(jiān)督、懲處。

4、加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，比如：在物價部門備案的標(biāo)簽格式上，不僅起到明碼標(biāo)價的目的，也要確保食品標(biāo)簽法定信息的載明，這就要求部門之間加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一食品標(biāo)簽格式。

5、加快法制建設(shè)的步伐，建議盡快出臺關(guān)于散裝食品標(biāo)簽的法律法規(guī)實施細則，出臺拆袋分裝的衛(wèi)生操作規(guī)范或指導(dǎo)性意見等規(guī)范性法律文件，以達到對其行使有效監(jiān)督管理的目的。

第二篇：校園之亂象

“校警”之亂象

2010年前后，我國陸續(xù)發(fā)生了幾起針對學(xué)校（幼兒園）的犯罪活動，造成了多名無辜的家長、學(xué)生死亡。在全國上下高度重視校園安保工作的前提之下，中共陽泉市委和陽泉市人民政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實加強學(xué)校（幼兒園）及周邊治安綜合治理工作實施意見》（陽發(fā)?2010?21號），在當(dāng)時為創(chuàng)建“平安校園”，保障廣大師生的生命安全提供了有力的保障。我市的“校警”正是在這個大背景下應(yīng)用而生，三年多的時間過去了，我市的“校警”履職盡責(zé)情況到底如何，是否有繼續(xù)存在的意義。

一、“校警”一詞不合法理，用“保安”來形容更為恰當(dāng)。

中華人民共和國《人民警察法》第一章第二條對人民警察有明確定義，規(guī)定了人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。人民警察包括公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察?？梢娋斓亩x中并無“校警”一說，我市的“校警”全稱為校園警務(wù)人員，是由學(xué)校聘用、公安部門培訓(xùn)、教育部門審查認定的治安管理人員。負責(zé)校園內(nèi)部的治安管理、協(xié)助學(xué)校政教處（保衛(wèi)處）處理各類人員矛盾糾紛和處臵校園各類違法違規(guī)行為、嚴厲打擊社會不法人員在校園或周邊侵害師生合法權(quán)益的違法犯罪行為、負責(zé)校園門衛(wèi)安全保衛(wèi)工作、負責(zé)校園治安監(jiān)控系統(tǒng)的管理、負責(zé)做好學(xué)生到校和離校期間校園大門周邊學(xué)生的疏散及安全保衛(wèi)工作、負責(zé)校園各類大型活動的安全按保衛(wèi)工作、負責(zé)學(xué)校組織學(xué)生參加校外社會實踐活動的安全保衛(wèi)工作、積極配合公安部門開展校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。從其所擔(dān)負的任務(wù)和履行的職責(zé)看，“校園警務(wù)人員”稱為“保安”更符合實際。2010年1月1日，國務(wù)院頒布了《保安服務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第564號），《條例》第一章第二條明確了保安服務(wù)的范圍，即門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范等。由此可知，我市的“校園警務(wù)人員”實則為保安。

二、“校警”的責(zé)權(quán)不清，造成管理混亂，部分崗位形同虛設(shè)。

我市“校警”的工資及參保經(jīng)費由市、縣（區(qū)）政府列入財政預(yù)算。工資發(fā)放由各級財政按給同級教育部門據(jù)實安排專項經(jīng)費，并按進度撥付教育部門，由教育部門直接撥到同級公安部門，由公安部門負責(zé)逐月為協(xié)勤校警開支和按規(guī)定繳納參保費用。（參見《關(guān)于做好我市學(xué)校幼兒園協(xié)勤校警工資發(fā)放及參與社會保險工作的通知》陽綜治辦?2010?17號）由此可以看出，“校警”主要由教育和公安部門管理，而作為使用者學(xué)校方卻沒有任何管理權(quán)，“校警”只是公安部門的派出人員，這就為管理工作埋下了“隱患”。

（一）“校警”在崗不在位，每天在位時間僅“三小時”。不知從什么時候開始，“校警”就實行開“三小時”工作制，僅學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時候在校門口站站。有些時候?qū)W生還沒有完全走完，“校警們”已經(jīng)換好衣服下班了。即使在場，對校園周邊的秩序也是視而不見。校園周邊的秩序維護主要依靠學(xué)校教職員工和自招保安（俗稱門房），而學(xué)校受制于經(jīng)費限制只能雇傭一些“老弱病”人員充當(dāng)“門房”。此舉完全背離了當(dāng)初設(shè)立“校警”的目的，校園活動不只是學(xué)生上下學(xué)，而在更重要的上課期間、舉行重大活動期間，我們的學(xué)?？梢哉f是不設(shè)防的?！?.1昆明暴恐事件”還在我們眼前，誰敢說同樣的事情不會發(fā)生在我們身上。在最需要保護的孩子們身上，我們沒有“萬一”。如此寬松的管理環(huán)境，造成“校警”們有的搞起來第二職業(yè)，有的自己辦起了公司，“主業(yè)”變成了兼職，反正每天在學(xué)校門口站夠點，工資照樣發(fā)，至于干什么沒人監(jiān)管。作為用人方的學(xué)校卻是有苦難言，本來政府出錢加強安保力量是件利國利民的好事，但是學(xué)校卻用不上。學(xué)校要求上課時間也要在崗在位，“校警”們說公安局說了我們只需要上下學(xué)的時候在就行。學(xué)校說我們要舉行活動需要提供保衛(wèi)工作，“校警”們說公安局那邊叫我們有事。由于人員的聘用和工資的發(fā)放都不用學(xué)校參與，因此“校警”們對學(xué)校的管理臵若罔聞，有的甚至公然對抗學(xué)校的管理，部分學(xué)校發(fā)生過“校警”與學(xué)校管理人員發(fā)生沖突的問題，影響惡劣。

（二）“校警”精神狀態(tài)不好，嚴重影響公安機關(guān)形象，導(dǎo)致公安機關(guān)非警務(wù)活動增多。校園警務(wù)人員身著警服，大多數(shù)群眾難以分辨“民警”和“校警”的區(qū)別。由于“校警”沒有嚴格的紀律約束，在上崗執(zhí)勤期間衣冠不整、抽煙、聊天現(xiàn)象屢屢發(fā)生，致使人們誤認為是警察警容風(fēng)紀不好，嚴重影響公安機關(guān)形象。《保安管理服務(wù)條例》頒布以來，對保安員從報名、體檢、政審、培訓(xùn)、考核、持證上崗、著裝、執(zhí)勤等整個過程都有嚴格的規(guī)定，可以說保安員的整體素質(zhì)得到了很大的提高。在通過專業(yè)的保安公司進行管理，完全可以滿足校園安保的需要。目前，市委、市政府機關(guān)的安保工作均由專業(yè)保安公司負責(zé)，服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量深受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。

（三）“校警”自身素質(zhì)能力是否能夠抵御不法分子的侵害。保安由于其從事職業(yè)的特殊性，承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)和制止犯罪的職責(zé)。當(dāng)犯罪活動出現(xiàn)時，需要保安員挺身而出，將不法侵害減到最小。“3.1昆明爆恐案”中最早開始同犯罪分子做斗爭的就是保安。但是對于“校警”的處突能力，學(xué)校方面是頗有微詞，有些教師就曾說過：“真要遇到突發(fā)事件，“校警”們不要說保護師生們，能保護了自己就不錯了?！币痪湓挿从沉艘粋€問題，專業(yè)保安員將各種格斗、處突技能當(dāng)做一項基本技能，經(jīng)常學(xué)習(xí)、經(jīng)常練習(xí)，各保安公司也非常重視這方面的工作，投入大量的人力、物力進行培訓(xùn)。而“校警”只是在上崗培訓(xùn)時有些簡單的練習(xí)，真正面對危險時，其應(yīng)對能力遠遠比不上專業(yè)的保安員。

三、政府購買社會工作服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。2012年，民政部、財政部下發(fā)了《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2012?196號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省政府購買服務(wù)暫行辦法的通知》（晉政發(fā)?2014?39號）明確了政府購買社會工作服務(wù)，是政府利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買社會工作服務(wù)的一項重要制度安排。我市在此方面已經(jīng)有了先例，市委、市政府機關(guān)的安保服務(wù)工作就是由城區(qū)保安公司提供，市社會救助站的安保服務(wù)由城區(qū)保安公司提供，反響都挺好，雙方都受益。

目前，我市共有“校警”435人，由各級政府財政提供經(jīng)費。將“校警”轉(zhuǎn)為專業(yè)的“保安”，由專業(yè)保安公司派駐學(xué)校，公安機關(guān)進行監(jiān)管，這一方式更符合我市實際，也更有益于我市的校園安保環(huán)境。一方面，目前保安的準入標(biāo)準和“校警”相當(dāng)，某些方面甚至要更高。這樣可以節(jié)省一部分培訓(xùn)經(jīng)費，而且保安員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)更廣泛，適應(yīng)的崗位更多，處臵突發(fā)事件的能力更強。另一方面我市現(xiàn)在有6家專業(yè)的保安公司，可提供的人員更多，可選擇的余地也更大。用公司這種企業(yè)化的管理模式來對保安員進行約束，其遵章守紀、努力工作的效果會更好。

最后，為了我市校園的安全環(huán)境，為了孩子們能夠茁壯成長，希望有關(guān)部門能夠認真考慮我們的提議，爭取為孩子們提供一個良好的成長環(huán)境。

第三篇：工商局流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作方案

為加強散裝食品經(jīng)營過程的食品安全管理，保障消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》及《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以保障散裝食品消費安全為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理部門流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，加強集貿(mào)市場、超市、前店后廠食品經(jīng)營戶的行政指導(dǎo)，加大散裝食品經(jīng)營戶的巡查力度，打擊違反《食品安全法》散裝食品標(biāo)簽規(guī)定的違法行為，確保消費者合法權(quán)益和人民群眾身體健康與生命安全，努力營造公平公正、規(guī)范有序、繁榮穩(wěn)定的食品市場環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證流通環(huán)節(jié)散裝食品標(biāo)簽專項整治工作順利進行，市工商局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：××

成 員：監(jiān)察室、法制科、市管科、公平交易科、12315指揮中心、檢查支隊負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)人由市管科××科長擔(dān)任，成員由××、××、××組成。

三、散裝食品的定義

散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，散裝食品包括前店后廠加工小作坊及其連鎖店銷售的經(jīng)過簡單包裝方便攜帶的食品（如面包、蛋糕等），還包括大包裝進貨改小包裝銷售的食品。散裝食品不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

四、散裝食品的銷售安全規(guī)范

（一）銷售人員必須持有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子。

（二）銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設(shè)置隔離設(shè)施以確保食品不被消費者直接觸及并具有禁止消費者觸摸的標(biāo)志。

（三）食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、地址等內(nèi)容。

（四）具有符合衛(wèi)生要求的洗滌、消毒、儲存和溫度調(diào)節(jié)等設(shè)施或設(shè)備。

（五）必須提供給消費者符合衛(wèi)生要求的小包裝，并保證消費者能夠獲取符合規(guī)范要求的完整標(biāo)簽。

五、工作步驟

此次專項整治行動自XX年1月1日開始至XX年3月10日結(jié)束。分三個階段：

（一）第一階段（1月19日以前）為動員部署和調(diào)查摸底階段。各縣（市、區(qū)）工商局成立食品安全專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定行動方案，分解任務(wù)，責(zé)任到人；對散裝食品經(jīng)營戶進行調(diào)查摸底摸清底數(shù)，同時通過廣泛地宣傳動員和行政指導(dǎo)，讓經(jīng)營者了解《食品安全法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定，促進經(jīng)營戶加強自律和整改。

（二）第二階段（1月20日—2月31日）為集中整治階段。各地要組織實施專項整治工作，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，開展散裝食品市場整頓和規(guī)范管理工作，確保專項整治取得實效。

（三）第三階段（3月1日—10日）為總結(jié)驗收階段。各縣（市、區(qū)）工商局對食品安全專項整治行動進行總結(jié)，市工商局對各地開展情況進行抽查驗收。

六、整治重點

（一）重點品種。以消費者申訴舉報多的米面制品、彭化食品、豆制品、糕點、腌制食品、冷凍食品等為重點品種。

（二）重點區(qū)域。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭，特別是農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域。

（三）重點場所和對象。以前店后廠食品加工小作坊及連鎖店、集貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)企業(yè)為重點場所；以小食品店、小攤點為重點對象。

（四）加大散裝食品標(biāo)簽指導(dǎo)力度。在動員部署階段要按照《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，加強對食品經(jīng)營者的宣傳教育，強化其法制意識和責(zé)任意識。發(fā)現(xiàn)散裝食品標(biāo)簽存在問題，及時下架整改，并對該食品進行索證索票，了解其進貨來源，待整改合格后方可上架銷售。

（五）打擊散裝食品標(biāo)簽違法行為。在集中整治階段，對通過行政指導(dǎo)還屢教不改的散裝食品經(jīng)營戶，要依據(jù)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條規(guī)定，查處散裝食品標(biāo)簽違法行為，確保專項整治取得成效。

第四篇：外墻保溫材料亂象調(diào)查11(修改)

（修改意見如下紅字，原文改后以括號內(nèi)內(nèi)容為準，請再核對，謝謝）

（焦點新聞）外墻保溫材料市場，怎一個“亂”字了得？ 記者

包斌

按照國家相關(guān)規(guī)定，外墻保溫材料作為一種新型的建筑節(jié)能材料，是我國新建民用建筑必須使用的建材之一，因而該材料在新建民用建筑中得到了普遍的使用。然而近年來，我市市場上外墻保溫材料質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)亂象叢生，這給整個保溫材料行業(yè)乃至建筑節(jié)能市場帶來了隱憂。

建筑節(jié)能材料需申請備案 記者了解到，為了加強對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的監(jiān)管，防止不合格建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品用于全市建筑工程，確保民用建筑工程質(zhì)量、安全和建筑節(jié)能效果，推進建筑節(jié)能工作的健康發(fā)展，我市依據(jù)國家相關(guān)條例，結(jié)合自身實際情況，曾于2010年9月份制定了《池州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

該《辦法》規(guī)定，全市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品必須通過市建筑管理處的備案審查，獲得《池州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案證書》后，才能在民用建筑工程中使用。在全市民用建筑工程中，凡是使用未經(jīng)備案的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的，一律不予驗收通過，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

該《辦法》指出，須備案的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品是指有國家和行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準，符合國家相關(guān)條例的規(guī)定，有相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，并和建筑一體化設(shè)計、施工、驗收的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品。針對外墻保溫材料和產(chǎn)品，該《辦法》特別強調(diào)，目前，外墻保溫系統(tǒng)（含墻體自保溫系統(tǒng)）和樓屋面保溫隔熱材料必須持有《安徽省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣證書》并在有效期內(nèi)，同時獲得《池州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案證書》后，方可在我市民用建筑工程中使用。

然而，記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我市外墻保溫材料和產(chǎn)品市場，在一些民用建筑工程中，（在我市一些民用建筑工程外墻保溫材料生產(chǎn)和施工中，）該《辦法》并沒有得到嚴格執(zhí)行。目前，我市市場上外墻保溫材料和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)亂象叢生，這不能不引起人們的擔(dān)憂。

假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場

“《辦法》的確是個好《辦法》，但是針對《辦法》，一些外墻保溫材料和產(chǎn)品供應(yīng)商出于經(jīng)濟利益的考慮，挖空心思，想出了種種對策弄虛作假，使之成為一紙空文?！币晃恢檎哒f。

這位知情者告訴記者，目前，國內(nèi)（我?。┩鈮Ρ夭牧虾彤a(chǎn)品有“武漢奧捷”、（去掉）“蕪湖銘實”、“池州華業(yè)”、“合肥綠韻”、“合肥伊代”和“合肥?？啤钡葞讉€知名品牌，而一些做假的外墻保溫材料和產(chǎn)品供應(yīng)商通過種種渠道，弄來了這些品牌的申報材料，蒙蔽政府相關(guān)部門，獲得了《池州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案證書》，然后，他們購買價格低廉的不合格的原材料，就在自己家的小作坊里加工生產(chǎn)外墻保溫材料和產(chǎn)品，再套上上述幾種知名品牌的包裝，以低于市場價的價格銷售到各個民用建筑工程。而一些民用建筑工程的建筑商，雖然明知道這是假冒偽劣的外墻保溫材料和產(chǎn)品，但是卻一味地追求利益最大化，采購和使用這種不合格的產(chǎn)品。（??開發(fā)商和建筑商，為追求利益最大化，把關(guān)不嚴，促使假冒偽劣的外墻保溫材料和產(chǎn)品流入市場、進入工地。）

據(jù)這位知情者透露，僅在我市主城區(qū)，就有不低于4家這樣的小家庭作坊，那些小作坊的主人到各個民用建筑工程工地洽談“業(yè)務(wù)”，一旦簽下合同，就回到家庭作坊關(guān)起門來日夜開工，生產(chǎn)假冒偽劣的外墻保溫材料和產(chǎn)品。

在民用建筑工程中使用這種不合格的外墻保溫材料和產(chǎn)品會造成什么后果呢？一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在建筑工程中，使用這種假冒偽劣的外墻保溫材料和產(chǎn)品后，時間不長，建筑外墻即開始脫皮剝落，造成滲水和墻體開裂。據(jù)記者了解，前不久，某新建成的居民小區(qū)由于使用了這種不合格的外墻保溫材料和產(chǎn)品，引起墻體滲水和開裂，最后不得不整體返工，造成了數(shù)百萬元的經(jīng)濟損失。

如此市場亂象亟需整治

就外墻保溫材料和產(chǎn)品市場存在的問題，記者采訪了市建筑管理處。市建筑管理處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，我市自2005年10月1日開展建筑節(jié)能活動以來，目前效果設(shè)計執(zhí)行率達100%，施工執(zhí)行率達到了95%以上，使用的建筑節(jié)能材料都必須是持有《安徽省建設(shè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣證書》和《池州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案證書》的產(chǎn)品。

不過，該相關(guān)負責(zé)人坦言，在我市外墻保溫材料和產(chǎn)品市場，的確存在著一些問題，而由外墻保溫材料和產(chǎn)品質(zhì)量不合格引起的市民投訴也越來越多，已引起各有關(guān)部門的重視。一些外墻保溫材料供應(yīng)商以與外地企業(yè)合作的名義，購買價格便宜、以次充好的原材料，利用外地企業(yè)的技術(shù)、配方，在本地進行小家庭作坊式的加工生產(chǎn)。另一方面，由于一些民用建筑、監(jiān)理單位（部分監(jiān)理單位、施工單位目前）對外墻保溫材料和產(chǎn)品的性能不（太）了解，導(dǎo)致對進場材料的驗收工作不規(guī)范，造成了外墻保溫系統(tǒng)難以達到節(jié)能標(biāo)準。

“其實，對外墻保溫材料和產(chǎn)品市場的整治早就提上了我們的工作日程，因為我們只是建筑管理部門，只能對建筑工程圍墻內(nèi)的材料進行監(jiān)管，無法對生產(chǎn)廠家和流通領(lǐng)域進行管理，所以我們準備近期與工商部門、質(zhì)監(jiān)部門合作，針對外墻保溫材料和產(chǎn)品市場開展一次‘打假’行動，切實整頓和規(guī)范我市外墻保溫材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用行為?！痹撓嚓P(guān)負責(zé)人說。

第五篇：商場超市食品儲藏。散裝食品銷售制度

二零一三年保德縣嘉源超市食品貯存和銷

售散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注管理制度

第一條 為保證食品安全，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本制度。

第二條 食品批發(fā)和大中型超市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

第三條 食品批發(fā)和大中型超市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做到貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

第四條 食品批發(fā)和大中型超市經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第五條 食品批發(fā)和大中型超市經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

第七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準代號；

（六）貯存條件；

（七）食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。

第八條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。