第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)職工維權(quán)服務(wù)中心和困難職工幫扶中心工作的實施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職工維權(quán)服務(wù)中心和困難職工幫扶中心工作的實施意見

來源：巴彥淖爾市總工會幫扶中心 作者：佚名 點擊數(shù)：645 時間：2007-10-10 【字體：小 大】

為了不斷強(qiáng)化工會維權(quán)職能，更好的為職工群眾服務(wù)和更好的發(fā)揮工會組織在幫助困難職工工作中的作用。經(jīng)市總工會辦公會議研究決定，要進(jìn)一步加強(qiáng)市總工會“維權(quán)”服務(wù)中心和困難職工幫扶服務(wù)中心的工作。按照會議精神的要求，結(jié)合實際，就加強(qiáng)和完善兩個中心的工作，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，不斷完善工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制。以幫扶困難職工群體為宗旨，推動我市工會幫扶工作步入經(jīng)?；?、制度化，為困難職工提供方便、快捷的幫扶和服務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

巴彥淖爾市總工會維權(quán)服務(wù)中心和幫扶服務(wù)中心掛兩塊牌子，設(shè)一套工作機(jī)構(gòu)，在市總工會維權(quán)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市總工會保障部，負(fù)責(zé)日常事物工作，辦公地點在市總工會俱樂部。巴彥淖爾市總工會維權(quán)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：

組

長： 王貴平

市人大副主任，市總工會主席

副組長：戴曉紅

市總工會常務(wù)副主席

白阿林

市總工會副主席

成員： 馬明東

市總工會保障部部長

薛宏俊

市總工會綜合部長

閆奉兆

市總工會組宣部部長

白秀英

市總工會保障部主任科員

幫扶中心辦公室組成人員：

主

任：白阿林(兼)

市總工會副主席

副主任：馬明東

市總工會保障部部長

副主任：白秀英

市總工會保障部主任科員

工作人員：梁保林

徐占權(quán)

維權(quán)服務(wù)中心，幫扶服務(wù)中心的組織實施工作由保障部負(fù)責(zé)，法律援助工作由綜合部協(xié)助進(jìn)行，宣傳教育工作由組宣部協(xié)助進(jìn)行。

三、職能職責(zé)

巴彥淖爾市總工會“維權(quán)”、“幫扶”中心是一個公益性的工作機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：通過信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、困難救助等各種形式，為困難職工提供及時、方便、快捷的幫助和服務(wù)。與有關(guān)部門配合，幫助困難職工解決在醫(yī)療、生活、子女上學(xué)、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題，依法維護(hù)職工合法權(quán)益。幫扶重點是下崗失業(yè)人員和因遭受意外災(zāi)害，本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工家庭成員。并對旗縣區(qū)總工會困難職工幫扶中心的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

維權(quán)(幫扶)中心開設(shè)困難救助、信訪接待、職業(yè)介紹與培訓(xùn)、法律援助四個窗口，實行“四位一體”的一站式服務(wù)。發(fā)揮工會組織在幫扶困難職工工作中拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)的功能。使維權(quán)幫扶中心成為困難職工排憂解難的窗口，社會保障機(jī)制的補(bǔ)充，下崗再就業(yè)的媒介，調(diào)節(jié)社會矛盾的通道。為穩(wěn)定職工隊伍，穩(wěn)定社會發(fā)揮積極作用。

四、方法措施

(一)信訪接待

1、代表市總工會依法受理職工信訪問題，認(rèn)真處理職工來信來訪，為職工提供勞動政策、法律咨詢服務(wù)。

2、做好來信來訪登記、記錄、檢查、協(xié)調(diào)和意見反饋工作，做到來訪必答。

3、嚴(yán)格執(zhí)行信訪規(guī)定，為困難職工控告，艱巨保守秘密。

4、實行市總工會正副主席，部長輪流到維權(quán)中心接訪值班制度。

(二)法律援助

1、援助范圍：按照國家法律履行維權(quán)職責(zé)，保障職工尤其是困難職工合法權(quán)益。

2、援助對象：享受最低生活保障的下崗職工或市總工會建檔的特困職工、困難勞模、進(jìn)城務(wù)工人員、工會干部及工會組織、其他確需援助人員。

3、援助形式：

（1）、法律咨詢、代理參加勞動爭議案件的調(diào)節(jié)仲裁、訴訟、代理非訴訟法律事務(wù)；

（2）、協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和所屬的工會組織對職工信訪、困難救助、職業(yè)介紹、法律援助的處理；

（3）、負(fù)責(zé)對辦結(jié)事項進(jìn)行跟蹤及辦理結(jié)果的落實；（4）、負(fù)責(zé)辦好上級部門交辦的事項和其他工作；

4、相關(guān)程序：申請人填寫《法律援助申請表》，并提供打印的證明材料；“維權(quán)”中心辦公室將相關(guān)材料報領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批后，可辦理以下手續(xù)：(1)符合援助條件的，領(lǐng)取“給予援助條件書”，同時簽訂法律援助協(xié)議，出具援助委托書；(2)不符合援助條件的不予援助，申請人如有異議，可申請復(fù)議一次；(3)以上手續(xù)履行完畢后，進(jìn)入援助程序。

(三)困難職工救助

1、救助原則

(1)市總工會建檔的特困職工，以及遭遇特殊天災(zāi)人禍造成臨時生活困難的職工家庭，幫助解決基本溫飽問題；

(2)困難職工子女上學(xué)(無法籌措學(xué)費等)入學(xué)難的，給予資助(不受已享受“底?！贝鱿拗?；

(3)對已享受“低保”待遇的人員，原則上不救助。出現(xiàn)特殊困難，經(jīng)與所在單位協(xié)調(diào)酌情給予救助；

(4)困難職工的救助，以家庭為單位給予救助。

2、救助對象：

救助對象必須是工會會員（含企業(yè)轉(zhuǎn)制失業(yè)人員）、家庭月人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的困難職工家庭，具備下列條件之一的也可申請予以救助。

（1）、遭遇意外災(zāi)害，致使基本生活難以為繼；

（2）、患大病又未進(jìn)入醫(yī)療保險統(tǒng)籌范圍，在求醫(yī)中遇到特殊困難的職工；

（3）子女失學(xué)、輟學(xué)、入學(xué)難的。

3、救助條件和標(biāo)準(zhǔn)：

（1）意外災(zāi)害；因意外災(zāi)害，（火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害）致使生活特別困難的職工，根據(jù)受災(zāi)程度實施救助，最高限額為800元。

（2）、大病和重?。郝毠ず图彝コ蓡T患有大病，造成家庭生活特別困難，經(jīng)嚴(yán)格審查，確認(rèn)符合條件的，也可給予救助。救助條件必須是未參加醫(yī)療保險統(tǒng)籌的，或雖然參加醫(yī)療統(tǒng)籌但屬于醫(yī)療統(tǒng)籌外的病種所發(fā)生的費用；其救助標(biāo)準(zhǔn)為：

當(dāng)年醫(yī)療費用在10000元以下的可視情況救助200-500元；

當(dāng)年醫(yī)療費用在10000-20000元的，救助標(biāo)準(zhǔn)為300-600元；

當(dāng)年醫(yī)療費用在20000元以上的救助標(biāo)準(zhǔn)不超過800元

（3）、助學(xué)救助：對考入全國統(tǒng)一招生的普通高等院校的學(xué)生，救助標(biāo)準(zhǔn)為1000-2000元；對面臨失學(xué)、輟學(xué)的高中、初中、小學(xué)生，救助標(biāo)準(zhǔn)依次為400元、300元、200元。

協(xié)助落實低保政策、聯(lián)系學(xué)雜費減免和申請助學(xué)貸款等。

4、申請救助所需證件：

（1）、夫妻雙方的身份證及戶口；

（2）、退休人員持《退休證》、下崗職工持《下崗證》、失業(yè)人員持《就業(yè)證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（3）、子女上學(xué)提交的入學(xué)通知書；

（4）、患病的困難職工，須提供本年度的醫(yī)院藥費單據(jù)及蓋有《診斷證明專用章》的醫(yī)院診斷證明；

（5）、街道辦事處證明（主要內(nèi)容： 夫妻雙方及子女是否從事有收入的勞動； 是否享受“低?！焙图彝ソ?jīng)濟(jì)狀況，并蓋有居委會和街道辦事處公章）；

（6）、本單位證明（主要內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況包括停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等。本人與企業(yè)的勞動關(guān)系狀況，如在崗、下崗、待崗、內(nèi)退、病休、離崗掛編、停薪留職、工資收入等情況，并蓋有單位和工會公章）；

（7）、遭遇天災(zāi)的應(yīng)提交事情經(jīng)過及原因等材料；

（8）單親困難職工提供離異、喪偶的相關(guān)證明及證件。

5、救助辦理程序和審批手續(xù)

（1）、對符合條件的職工，經(jīng)辦人按照求助人提供的必要證件和證明，幫助填寫《困難職工登記表》，在填寫登記表之日起5--10天內(nèi)，中心辦公室派2人對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)情況和實際生活進(jìn)行了解核實，針對困難情況提出初審意見和救助標(biāo)準(zhǔn)。

（2）、救助金及救助物品的審批權(quán)限：救助金在500元以下及救助物品由中心主任審批，500元以上的由市總機(jī)關(guān)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。在處理救助事務(wù)時，必須做到公開、公平、公正不徇私舞弊、不以權(quán)謀私。

（3）、被救助人領(lǐng)取救助金和物品，須持有經(jīng)辦人按照審批程序輸?shù)摹毒戎痤I(lǐng)取單》或《救助物品領(lǐng)取單》，經(jīng)工作人員復(fù)核，符合手續(xù)后方可發(fā)放。

（四）、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)

1、職業(yè)介紹：

（1）、對持有《下崗證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的職工免費提供職業(yè)介紹。

（2）、對中心建檔的特困職工及家庭成員，推薦就業(yè)崗位。

（3）、上述所有求職人員求職登記，均需提供身份證及相關(guān)證件的原件或復(fù)印件各一份、本人近期免冠一寸照片一張。

（4）、中心要嚴(yán)格審查用工單位的法律資格和誠信度，確保中介服務(wù)安全。

2、職業(yè)培訓(xùn)：

（1）、認(rèn)真對待困難職工提出的崗位技能培訓(xùn)要求，指導(dǎo)困難職工參加崗位技能培訓(xùn)。

（2）、聯(lián)合或協(xié)助政府有關(guān)部門適時舉辦崗位技能培訓(xùn)班。

五、資金籌集與管理

（一）資金來源

1、政府的專項撥款；

2、上級工會及本級工會的專項撥款；

3、社會的捐款；

4、其它收入。

（二）資金管理

1、幫扶資金設(shè)專戶管理。接受政府財政、審計部門和工會內(nèi)審監(jiān)督。其發(fā)放和使用情況還要接受社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題一律嚴(yán)肅處理。

2、幫扶物資要登記造冊，嚴(yán)格申請審批程序。

3、各類幫扶金要按照“先收后支、收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)格管理使用。

最急、最怨、最盼上做文章：全省困難職工幫扶中心工作紀(jì)實

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http://004km.cn 2006年10月22日13:57 黑龍江日報

本報記者 蔣國華

“最急”上見真情，“最怨”上求突破，“最盼”上做文章。這，就是全省各級困難職工幫扶中心扶危濟(jì)困、建設(shè)和諧龍江的真實寫照。

今年春節(jié)前夕，中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席

王兆國收到了齊齊哈爾市困難職工關(guān)玉范的感謝信，信中深切表達(dá)了他對黑龍江省總工會和齊齊哈爾市困難職工幫扶中心給予他的家庭和孩子上大學(xué)資助的感激之情，王兆國同志在信上作了重要批示———“應(yīng)表揚黑龍江省總工會和齊齊哈爾市總工會”。

“有困難找工會”。如今，我省各級工會組織的困難職工幫扶中心“面向職工，救急濟(jì)難，拾遺補(bǔ)缺，服務(wù)維權(quán)”。從2002年11月至今，全省困難職工幫扶中心共提供政策咨詢和信訪接待16596件（次），對127085人實施了救助，發(fā)放救助資金及物資合計2100萬元；培訓(xùn)下崗職工和失業(yè)人員41156人，通過職業(yè)介紹幫助43653人找到了工作崗位；對11860人實施了醫(yī)療救助，通過醫(yī)療救助卡，幫助困難職工減免醫(yī)療費196萬元；通過助學(xué)活動，資助了47608個家庭困難職工的子女完成學(xué)業(yè)。

（一）“直接”和“快捷”，這是幫扶中心對生活遇到特殊困難的職工給予資金和物資幫助時的原則。對前來救助的困難職工，只要符合條件即實行“限時辦結(jié)制”，規(guī)定48小時內(nèi)入戶核查，救助一般時限不超過72小時。2002年至2004年間，哈爾濱、齊齊哈爾和佳木斯三市都發(fā)生過困難職工住房遭受火災(zāi)事件，三地的幫扶中心都在24小時內(nèi)，把救助資金和米、面等生活必需品及時送到受災(zāi)職工手中。其中在佳紡破產(chǎn)期間，該廠31戶職工所住平房失

火，使112人無家可歸，這對本來就困難的家庭更是天大的災(zāi)難，佳木斯市總工會幫扶中心的工作人員在第一時間就趕到了火災(zāi)現(xiàn)場，送去救助款2萬元和棉被、睡袋和餃子等食品。受災(zāi)職工激動地說，“這真是雪中送炭啊”。

看病難、看病貴是困難職工無法回避的又一難題，為此，各地幫扶中心紛紛與醫(yī)院、藥店建立聯(lián)系、簽署協(xié)議，通過發(fā)放醫(yī)療救助卡等形式，使困難職工享受掛號、檢查、治療和購藥等費用減免和資助。齊齊哈爾市對持有就診優(yōu)惠卡的困難職工給予“十項優(yōu)惠”，最大優(yōu)惠額度達(dá)40％。初查病人每人每次能夠得到100元到300元的優(yōu)惠，目前已發(fā)放醫(yī)療救助卡2600多張。

（二）學(xué)習(xí)改變命運。借助社會力量開展助學(xué)活動是幫扶中心幫助困難職工的一劑良方。“工會組織、多方籌資、整體運作、聯(lián)動助學(xué)”，目的是資助特困職工子女上大學(xué)，保證義務(wù)教育范圍內(nèi)的特困職工子女不輟學(xué)。今年，省總工會還提出，除關(guān)注城市困難職工群體外，還要將家庭生活困難的農(nóng)民工子女納入資助范圍。

哈爾濱市幫扶中心將今年考入全日制普通高等院校一、二、三表本科的特困職工子女作為助學(xué)重點，一次性資助學(xué)費3000元。目前，全市已有132個單位參與助學(xué)活動，籌措助學(xué)金達(dá)300多萬元，900名特困職工子女得到了資助。鶴崗市今年有590名特困職工子女考入大學(xué)，為解決孩子們的就學(xué)難題，該市動員全市職工捐款82.3萬元。幫扶中心還為18名大學(xué)生提供了勤工助學(xué)的公益崗位。

大慶市總工會為全市1410名特困職工建立了《特困職工子女就學(xué)檔案》，并采取提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、協(xié)調(diào)學(xué)校工會幫助落實學(xué)雜費減免、申請助學(xué)貸款等措施，幫助困難職工子女繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

兩年的“金秋助學(xué)”活動，全省13個市（地）工會共籌集資金4754萬元；發(fā)放助學(xué)貸款2301萬元；共資助困難職工子女4.76萬人。

（三）對前來尋求生活救助的困難職工，除了給予資金和物資的幫助外，還為他們提供就業(yè)幫助?！凹冉馊济贾?，又施治本之策”，這是近年來我省困難職工幫扶中心正在探索的新路子。

目前，全省已有9個市（地）工會建立了扶持困難群體就業(yè)的“小額借貸款項目”，為有能力創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員提供資金支持。哈爾濱市幫扶中心除了提供職業(yè)介紹、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等幫助外，還辟出六個教室，專門為困難職工聘請老師進(jìn)行技能培訓(xùn)，傳授家政服務(wù)、按摩、修腳等知識，他們還與省商貿(mào)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合，為職工提供培訓(xùn)、發(fā)證、安置“一條龍”服務(wù)。牡丹江市幫扶中心堅持職業(yè)培訓(xùn)市場化，根據(jù)市場需求開辦“定單”式培訓(xùn)，保證了困難職工培訓(xùn)后80％的上崗比例。特困職工說得實在，“來到幫扶中心找出路，離開幫扶中心見門路”。

為政府分憂，為群眾解難，各地幫扶中心還紛紛開展了對困難職工的法律援助。哈爾濱

市幫扶中心與有關(guān)部門開展了系列維權(quán)行動，“幫您追討工資行動”為職工追回拖欠工資460多萬元，“幫您征繳養(yǎng)老金行動”為27萬名職工征繳了養(yǎng)老金。大慶市總工會與當(dāng)?shù)厝衣蓭熓聞?wù)所聯(lián)合成立了法律援助中心律師志愿服務(wù)團(tuán)，在28名律師志愿加入的基礎(chǔ)上，還吸引了53名各行各業(yè)志愿者幫助困難職工維權(quán)。

第二篇：困難職工幫扶站意見

瑯工字[2010]38號

關(guān)于建立街道困難職工幫扶工作站（點）的意見

各（街道）工委、工會聯(lián)合會，基層工會：

為深入貫徹胡錦濤總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，落實全省工會幫扶工作會議提出的工作目標(biāo)，根據(jù)《安徽省總工會關(guān)于加強(qiáng)縣級困難職工幫扶中心建設(shè)的意見》提出的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出建立街道困難職工幫扶工作站實施意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)建立街道困難職工幫扶工作站的重要性

基層工會在工會組織系統(tǒng)中起著承上啟下的重要作用，直接面對眾多的中小型非公企業(yè)以及大量的困難職工和跨區(qū)域流動的農(nóng)民工，處于協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系矛盾和涉及職工切身利益問題的前沿。困難職工幫扶中心是工會組織直接服務(wù)職工群眾的窗口，是維護(hù)職工合法權(quán)益，幫扶困難職工解決問題，促進(jìn)職工群眾共建共享社會成果的重要載體。建立街道困難職工幫扶工作站，是實現(xiàn)對困難職工（農(nóng)民工）幫扶全覆蓋、不遺漏 1

目標(biāo)的重要舉措，各街道工委、工會聯(lián)合會要積極爭取黨委政府的重視和社會各方面的支持，建設(shè)好困難職工幫扶工作站，推進(jìn)工會幫扶工作可持續(xù)發(fā)展，逐步形成工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對困難職工和農(nóng)民工提供便捷有效的維權(quán)幫扶服務(wù)，更好地發(fā)揮工會組織在協(xié)助黨政推進(jìn)改善民生、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好街道困難職工幫扶工作站的基本建設(shè)

抓好街道困難職工幫扶工作站軟件硬件基本建設(shè)是有效開展幫扶工作的前提條件。街道困難職工幫扶工作站，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、工會主抓、社會參與相結(jié)合的原則，注重實效，創(chuàng)造性地開展幫扶工作。街道困難職工幫扶工作站暫為街道工委、工會聯(lián)合會的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，不增加人員編制。成立街道困難職工幫扶站要先做到“四有”：

“有工作場所”，街道困難職工幫扶工作站要有專門的辦公場所和必備的辦公設(shè)施，設(shè)立救助熱線，對外懸掛“××市××街道困難職工幫扶工作站”標(biāo)牌和全國總工會確立的幫扶中心標(biāo)識。以此為工作平臺，使工會幫扶顯現(xiàn)化、社會化，提高工會幫扶工作的影響力。

“有工作人員”，街道困難職工幫扶工作站站長可以是街道工委、工會聯(lián)合會負(fù)責(zé)人兼任，也可以由工委、工會聯(lián)合會委員擔(dān)任，同時，要配備1-2名兼職工作人員。

“有幫扶項目”，要結(jié)合實際，體現(xiàn)特色，開展形式多樣的幫扶服務(wù)，如臨時性生活救助、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)、職業(yè)介紹、法律援助、農(nóng)民工幫扶等特色項目。

“有規(guī)章制度”，街道困難職工幫扶工作站要建立困難職工

檔案、值班接待、工作程序、救助程序、資金管理、監(jiān)督檢查等嚴(yán)格規(guī)范切實可行的工作制度，堅持有章可循，按章辦事，做到公開、公正、公平，推進(jìn)街道困難職工幫扶工作服務(wù)規(guī)范化、工作制度化、資源社會化、服務(wù)經(jīng)?；?。

三、加大投入，落實街道困難職工幫扶工作站工作經(jīng)費和幫扶資金

街道困難職工幫扶工作站幫扶專項資金主要由區(qū)幫扶中心劃撥及各街道配套，可采取行政劃撥、接受捐款、企事業(yè)單位贊助、工會經(jīng)費納入預(yù)算后支持等多種方式解決。啟動時，區(qū)總工會撥出專項資金，實行報賬制。要按照國家財政部《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》（財建[2006]468號）以及省總工會有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對幫扶工作站幫扶資金的管理和使用。幫扶資金要實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批程序，實名制幫扶救助。要主動接受政府審計，財政部門和工會財務(wù)、經(jīng)審部門的監(jiān)管審計以及社會的監(jiān)督，做到管理制度健全、幫扶規(guī)范明確，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、程序規(guī)范、手續(xù)完備，確保幫扶專項資金運作安全。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成街道困難職工幫扶工作站目標(biāo)任務(wù)

1、今年上半年，條件較好的街道困難職工幫扶工作站掛牌運行，其它街道困難職工幫扶站要在今年三季度掛牌運行，逐步形成以區(qū)級幫扶中心為骨干，街道幫扶工作站為基礎(chǔ)的全區(qū)工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。各街道工委、工會聯(lián)合會主要負(fù)責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)組織好幫扶工作站工作。區(qū)總工會及幫扶中心要加強(qiáng)對街道困難職工幫扶工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核檢查，為幫扶工作站配備必要的辦公設(shè)施，幫助支持幫扶工作站開展好幫扶各項

工作。

2、各街道困難職工幫扶工作站要按照《安徽省總工會建立完善困難職工檔案制度實施辦法》要求，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全所在街道困難職工家庭檔案資料，困難職工檔案實行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理，做到及時調(diào)整錄入有關(guān)信息，保證全覆蓋、不遺漏。并于每年的11月底前將更新的困難職工檔案按程序統(tǒng)一錄入“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”困難職工檔案管理軟件（網(wǎng)絡(luò)版）并上報。

各工委、基層工會和各大中型企事業(yè)單位工會也要積極創(chuàng)造條件，成立困難職工幫扶工作站（點），確保對困難職工的幫扶更加快捷、高效。

瑯琊區(qū)總工會

2010年5月10日

抄報：滁州市總工會，瑯琊區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，區(qū)人武部，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

抄送：區(qū)財政局

第三篇：新邵縣困難職工幫扶中心工作情況匯報

新邵縣困難職工幫扶中心工作情況匯報

一年來，我縣困難職工幫扶中心在市總工會、縣委、縣政府的大力支持下，在縣總工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“解困送暖、救急濟(jì)難、情系困難職工、關(guān)愛弱勢群體”為宗旨，通過困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待等多種形式為困難職工提供直接、快捷的幫助，盡最大努力為困難職工辦實事、好事，以實際行動履行了中心服務(wù)職能，有效的促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。現(xiàn)將一年來工作開展情況及資金使用情況匯報如下：

一、基礎(chǔ)設(shè)施。

為了方便幫扶中心工作和職工來訪，按照市總的要求，我們專門配備了一間辦公室，用于幫扶中心工作，同時還配置了打印機(jī)、傳真機(jī)、資料檔案柜，大大提高了幫扶中心的規(guī)范化建設(shè)。

二、機(jī)構(gòu)和人員。

為切實加大對幫扶中心的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委常委、組織部長為組長，人大副主任、政府副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括縣財政局、教育局、組織部、人事局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣總工會副主席劉哲同志擔(dān)任，辦公室現(xiàn)有五名兼職工作人員，并聘請了2名兼職律師。機(jī)構(gòu)、人員力量的進(jìn)一步充實，保證了幫扶中心工作的開展更為便捷、高效。

三、幫扶資金。

為多方籌措助學(xué)資金，縣總工會積極向縣委、政府匯報幫扶中心工作開展情況及存在的難處，大力爭取黨政在組織、協(xié)調(diào)和資金籌集方面的支持力度。同時通過廣播、報紙、召開會議等多種形式開展了宣傳動員活動，在社會各界營造了良好的活動氛圍。初步建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學(xué)資金籌集機(jī)制。一年以來，共籌集資金13.2萬元，救助困難職工345 人次。（其中，用于生活救助類 80人次，累計3.2萬元；用于醫(yī)療救助類74人次，累計3萬元；用于職業(yè)介紹類101人次，累計2.2萬元；用于助學(xué)救助類14人次，累計1.4萬元；用于職業(yè)培訓(xùn)類70人次，累計2.8萬元；用于法律援助類6人次，累計0.6萬元。）

四、制度建設(shè)。

為了營造良好幫扶工作環(huán)境，我縣幫扶中心建立五項工作機(jī)制。

1、建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)。二是開展活動促進(jìn) 再就業(yè)。幫扶中心多次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位500多個，292人重新走上工作崗位。

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。一是整合社會資源開展助學(xué)活動。在加大工會自身經(jīng)費投入的同時，積極向縣委、縣政府匯報，爭取在助學(xué)方面給予工會必要的資金支持。同時采取靈活多樣的形式，廣泛吸收社會資源，積極動員黨政干部、民營企業(yè)家、大中型企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展愛心捐助，努力把 “金秋助學(xué)”活動辦成全社會的助學(xué)事業(yè)。二是采取多種形式開展助學(xué)幫扶。充分利用工會組織健全、密切聯(lián)系職工群眾、社會接觸面廣泛的優(yōu)勢，動員政府、社會、集體和個人等各方面的力量，采用單位或個人與貧困學(xué)生結(jié)對幫扶、對口資助、勞模愛心幫扶等形式進(jìn)行助學(xué)幫扶，形成幫扶合力。同時聯(lián)系相關(guān)企業(yè)作為勤工儉學(xué)基地，為包括往屆生在內(nèi)的困難學(xué)生署期勤工儉學(xué)提供幫助。三是推動國家助學(xué)政策落實。充分發(fā)揮對困難職工家庭情況明了的優(yōu)勢，積極向政府相關(guān)部門提供信息，利用政府助學(xué)的主渠道，幫助更多符合國家助學(xué)政策的困難職工子女享受到政策優(yōu)惠。并積極與特困生所在的院校工會取得聯(lián)系，幫助考入高校的困難職工子女申請助學(xué)貸款、助學(xué)金和獎學(xué)金，幫助聯(lián)系勤工儉學(xué)基地或崗位、提供親情關(guān)懷等，幫助困難職工子女順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

3、建立醫(yī)療救助機(jī)制，解決困難職工就醫(yī)難問題。一是建立特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院。在縣總工會的協(xié)調(diào)下，建立特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院3家，為困難職工提供醫(yī)療救助。至目前，共為488名困難職工減免醫(yī)療費15.7萬元。二是協(xié)調(diào)成立了“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”。凡是持有社區(qū)及幫扶中心出示證明確為特困職工的家庭，購藥可享受5%的價格優(yōu)惠。三是困難救助。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。至目前，已救助160人，救助金額5.2萬元。

4、建立幫扶救助機(jī)制，解決困難職工生活難問題。一是建立困難職工檔案。幫扶中心根據(jù)特困職工的健康狀況、收入情況、致困原因、自救能力等，先后為2879名職工建立了困難職工檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，收到了良好的效果。二是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動已經(jīng)形成機(jī)制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認(rèn)可和社會各屆的贊揚。2008年雙節(jié)期間，我縣工會共籌資12萬余元，救助特困職工280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發(fā)生意外。

5、建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。一是成立了“職工法律援助站”，依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。二是拓寬維權(quán)渠道，豐富維權(quán)內(nèi)容，與縣司法局聯(lián)合成立了“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)站”，依法維護(hù)參加工會組織的 農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一年來，我中心在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及社會各界的大力支持下，急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道，收到了良好的社會效果。在肯定成績的同時，我們還須看到，依然存在著一些問題。比如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久的經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，從而制約了工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。因此，我們不僅要最大限度的爭取黨和政府的支持；同時要不斷拓寬與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難職工問題的渠道，積極爭取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持；還需要動員社會方方面面的力量齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)幫扶工作的開展。

新邵縣困難職工幫扶中心

2009年5月16日

第四篇：工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司是林區(qū)比較困難的森工企業(yè)，林業(yè)總?cè)丝?萬人，全局共有28個基層單位，在崗職工3378人，集體企業(yè)職工2578人，離退休職工2395人。在校學(xué)生2100人。建局45年來，由于過量采伐，森林資源已盡枯竭。天保工程實施后，森工公司木材產(chǎn)量由原來的20萬m3調(diào)減到10.2萬m3。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和主輔分離等改革措施的深化，加之主產(chǎn)業(yè)萎縮，林產(chǎn)工業(yè)不成規(guī)模，多種經(jīng)營發(fā)展緩慢，企業(yè)一些深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來，其中一個重要的方面就是困難職工生活保障和下崗職工再就業(yè)問題。目前，企業(yè)特困戶862戶，困難戶656戶，下崗職工344人、季節(jié)性下崗職工475人，職工遺屬698人，企業(yè)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障2952戶、8508人。面對如此龐大的困難職工群體，扶貧救助，做好困難職工脫貧工作，讓他們安心為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，是工會一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

一、對職工生活困難狀況的調(diào)查分析

每年公司工會都組成調(diào)查組，對全公司職工家庭生活情況進(jìn)行全面調(diào)查核實，建立起困難職工數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)特困職工、困難職工檔案動態(tài)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化管理。經(jīng)2003年10月對職工生活狀況調(diào)查分析，造成部分職工生活困難是多方面的，其中主要集中在以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出?！疤毂９こ獭睂嵤┖?，我公司木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減，經(jīng)濟(jì)收入銳減，企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)沉重，由于沒有林產(chǎn)工業(yè)項目，發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)又缺少啟動資金，企業(yè)職工就業(yè)面窄，造成部分職工下崗，企業(yè)應(yīng)對措施不足，結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度大，影響了職工生活。

2、隨著企業(yè)改革的不斷深入，木材產(chǎn)量進(jìn)一步調(diào)減和主輔分離、輔業(yè)改制的力度不斷加大，還將有部分職工轉(zhuǎn)崗或下崗分流，加之我公司每年有200多名初、高中畢業(yè)生需要就業(yè)，一部分大集體職工要求返崗就業(yè)，使我公司就業(yè)矛盾更加突出。

3、一部分職工思想保守，觀念陳舊，素質(zhì)偏低，認(rèn)為當(dāng)全民職工才算就業(yè)，企業(yè)開工資才算收入，砍木頭才算林業(yè)工人，小農(nóng)意識、小富即安思想嚴(yán)重，大事做不來，小事又不做，守在家里要“低?！?，造成生活困難。

4、家庭人口多，人均收入低，子女雖成家立業(yè)但都難以就業(yè)，沒有固定的生活來源，職工家庭讀書的子女多，特別是子女有在外地讀大中院校的，上學(xué)費用高；單職工家庭，單位季節(jié)性生產(chǎn)，而又沒有發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，只靠幾個月的計件工資收入維持全年生活；下崗職工、一次性安置職工一時沒有再就業(yè)或找不到活干；職工遺屬大多是身體多病，醫(yī)藥費用高或子女就學(xué)費用高，而又沒有其他經(jīng)濟(jì)來源；這部分特殊群體生活十分困難。

5、職工家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。吉文地區(qū)有著豐富的柞木資源，80年代——90年代，職工依靠柞木桿種植黑木耳發(fā)家致富嘗到了甜頭，一些困難職工通過培植黑木耳擺脫了貧困?！疤毂９こ獭睂嵤┖螅跄举Y源被列入了資源采伐限額，禁伐區(qū)一律禁止砍伐柞木資源，2000年企業(yè)從保護(hù)生態(tài)、保護(hù)資源出發(fā)，控制柞木桿砍伐，而部分職工發(fā)展其他自營經(jīng)濟(jì)缺少經(jīng)驗，搞種養(yǎng)業(yè)又怕冒風(fēng)險，使部分已脫貧的職工出現(xiàn)返貧。

為了保障職工基本生活，維護(hù)職工群眾的切身利益，保持企業(yè)和社會的穩(wěn)定，森工公司黨委、森工公司積極實施扶貧攻堅計劃，廣開就業(yè)門路，增加職工收入，加大扶貧救助工作力度，較好地解決了職工群眾生產(chǎn)生活問題。公司工會對困難職工承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，堅持不懈地開展送溫暖工程，幫扶困難職工脫貧，組建成立困難職工幫扶中心，規(guī)范建立和完善困難職工幫扶新機(jī)制，推動了扶貧救助工作向制度化、經(jīng)?；⑸鐣较虬l(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把困難職工幫扶中心建設(shè)作為工會龍頭工作來抓

在扶貧幫困工作中我們認(rèn)為“企業(yè)即人，無人則止”，企業(yè)要發(fā)展壯大必須以人為本，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，真心實意為職工群眾謀利益；“凡是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”，以最現(xiàn)實、最具體、職工群眾最關(guān)心的小事做起，通過小事積累，實現(xiàn)職工群眾的利益。工會作為扶貧幫困的具體組織和實施者，只有牢牢抓住關(guān)心職工生產(chǎn)生活，維護(hù)職工切身利益這個重點，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，真正把群眾利益無小事的要求落實到實處。必須始終堅持以職工群眾的利益為重，以職工滿意為目標(biāo)，致力創(chuàng)建職工的“溫暖之家”、“愛心之家”，建立高效的、全覆蓋的企業(yè)扶貧救助機(jī)制，構(gòu)造企業(yè)與職工之間的“連心橋”。辦好扶貧幫困這件大事，必須要有好的載體，讓職工群眾看得見，摸得著，感受得到。2002年林區(qū)再就業(yè)工作會議和送溫暖工程表彰會先后召開后，我們工會班子成員坐下來討論，認(rèn)識到當(dāng)前工會急黨政所急，辦職工所需，盡工會所能，必須建立起一套扶貧救助運行管理機(jī)制，組建成立困難職工幫扶中心，把建立和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)作為工會工作的龍頭，把幫扶中心做大做強(qiáng)，建成工會工作的窗口和工會工作的亮點，以此深化維權(quán)職責(zé)，建立幫扶困難職工的長效機(jī)制，帶動工會各項重點工作邁上新的臺階。

2003年初，工會提出建立困難職工幫扶中心，形成送溫暖、促進(jìn)再就業(yè)、困難救助“三位一體”的龍頭，把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會形象的窗口，調(diào)解勞動關(guān)系矛盾的渠道，依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益陣地的設(shè)想，得到了公司黨委、公司的高度重視和內(nèi)蒙古林業(yè)工會的支持。幫扶中心從醞釀成立到正式成立，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)幾次到工會現(xiàn)場辦公，幫助解決實際困難，很快注入了專項 3 資金，為幫扶中心配備了4名專職人員，內(nèi)蒙古林業(yè)工會和中國農(nóng)林水利工會領(lǐng)導(dǎo)親臨我公司為困難職工幫扶中心揭牌，使困難職工幫扶中心在很短的時間內(nèi)，規(guī)范運作。無論是幫扶的覆蓋面、幫扶方式還是幫扶力度、幫扶的效果，都穩(wěn)步向前推進(jìn)，職工親切地稱之為“吉森公司的愛心保障線”。

三、健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)做大困難職工幫扶中心 吉文森工公司困難職工幫扶中心成立以來，公司工會制定出臺了一系列制度和具體操作規(guī)程，在組織機(jī)構(gòu)、幫扶內(nèi)容、基金籌集管理、幫扶職責(zé)、對象確立等到工作上都具有較為鮮明的特點：

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，形成了黨政齊抓共管、部門聯(lián)動、工會具體組織實施的工作格局。幫扶中心在公司黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，隸屬公司工會具體管理。最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是幫扶中心管理委員會，成員單位由公司工會、紀(jì)委、勞資、財務(wù)、信訪、社保、教育、衛(wèi)生、法律顧問室、再就業(yè)中心等部門和基層28個二級幫扶服務(wù)站組成，公司黨委書記、總經(jīng)理任顧問，公司工會主席任主任，幫扶中心成員會議定期研究決定工作目標(biāo)、工作條列實施細(xì)則的修訂、幫扶資金的調(diào)劑使用和特殊情況的處理等重大問題。在工會設(shè)立兩間辦公室，公司工會生活保障部長任辦公室主任。具體幫扶工作由幫扶中心辦公室組織實施，負(fù)責(zé)扶貧救助日常工作的接待、處理、情況收集調(diào)整、協(xié)調(diào)等工作；公司相關(guān)部門參與信訪接待、法律援助、下崗職工勞動介紹、困難職工低保待遇等問題；二級單位幫扶服務(wù)站負(fù)責(zé)本單位職工扶貧救助事項的調(diào)查、申報和信息反饋等工作。

2、在機(jī)制上，建立健全了各項制度和有效載體，開設(shè)9項幫扶內(nèi)容，變短期幫扶為長效幫扶。保證“中心”規(guī)范、高效運作，使幫扶工作取得實際成效，一是制訂并嚴(yán)格執(zhí)行《困難職工幫扶中心實施（暫行）辦法》、《困難職工幫扶中心工作（暫行）條列實施細(xì)則》和《困 4 難職工幫扶中心工作流程》等一系列幫扶工作制度，不僅嚴(yán)格按制度進(jìn)行操作，而且建立健全了各項監(jiān)督機(jī)制。二是建立了幫扶中心各類檔案和數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)入微機(jī)化管理。三是在“中心”管理上建立了個人申請、逐級申報、分類審批、直接發(fā)放的運行機(jī)制，實行透明化管理。四是幫扶中心根據(jù)承辦能力和職工需求，開設(shè)了9項幫扶內(nèi)容即：生活救助、信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、中介服務(wù)、婚喪承辦、貸款幫扶，并完善了工作制度和實施幫扶的具體辦法?！掇k法》明確規(guī)定，幫扶中心的主要工作內(nèi)容是：為基本生活難以維繼的困難職工實施及時救助；通過信訪接待、處理職工來信來訪，協(xié)調(diào)基層、解決職工反映的實際問題；做好相關(guān)政策、法規(guī)的咨詢和解釋工作；負(fù)責(zé)為下崗失業(yè)職工和困難職工子女提供職業(yè)介紹服務(wù)；加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，把企業(yè)富余人員和困難職工子女有組織地輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工；為合法權(quán)益受到侵害的困難職工、下崗職工、勞動模范無償提供法律援助；為困難職工家庭無償承辦婚喪事；為困難職工和下崗職工提供發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)無息貸款和技術(shù)等服務(wù)；分析研究企業(yè)職工隊伍中特別是困難職工中的熱點和難點問題，及時向企業(yè)黨政提出處理、解決問題的意見和建議。幫扶的重點是下崗失業(yè)職工和老弱、傷、病、殘職工及遭受意外災(zāi)害、本人或家庭成員患大（重）病，因生活困難造成子女失學(xué)等困難職工群體。五是設(shè)立并向社會公布兩部求助熱線電話，讓需要幫助的困難職工和下崗職工隨時得到直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)。

3、在資金籌集使用上，建立了“企業(yè)撥一點、工會出一點、職工捐一點”和各項資金調(diào)劑使用的資金管理體系。開展幫扶工作必須有穩(wěn)定可靠的資金來源渠道，幫扶中心共設(shè)立三項基金：送溫暖基金、助學(xué)基金、幫扶基金，各項基金累計80余萬元，基金的來源渠道基本上按照企業(yè)和工會每年定期劃撥、基層單位和職工個人自愿捐助；各 5 項基金的管理由公司工會財務(wù)專戶儲存、?？顚Ｓ?；各項基金按照扶助對象的具體情況、既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序合理使用。“三項基金”調(diào)劑使用，改變了過去各項基金“單打一”的作法。對幫扶基金的調(diào)劑使用，由幫扶中心成員會議研究決定，克服了以前各項基金由各個基金領(lǐng)導(dǎo)小組單獨管理、幫扶標(biāo)準(zhǔn)不一致、出現(xiàn)重疊的矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理、使用制度，從基金的收繳、管理、幫扶對象、幫扶申請、審核、幫扶標(biāo)準(zhǔn)到資金發(fā)放、信息反饋等，每個環(huán)節(jié)都作出了詳細(xì)的操作規(guī)定，并在全公司范圍內(nèi)公開和宣傳，讓職工充分了解幫扶中心的工作制度和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，讓符合幫扶條件的職工及時報告家庭困難情況，讓幫扶中心及時發(fā)現(xiàn)遇到困難急需救助的困難職工，特別規(guī)定了幫扶基金的發(fā)放要實行簽字認(rèn)領(lǐng)，保留原始依據(jù)，做到依制管理，手續(xù)完備，有據(jù)可查，讓職工放心。為扶貧救助工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了新的合力，加大了對困難職工的幫扶力度。

四、拓展幫扶領(lǐng)域，加大對困難職工幫扶力度

豐富和完善幫扶困難職工的辦法和手段，充分發(fā)揮幫扶中心窗口和載體作用，努力形成解決職工生產(chǎn)生活問題的長效機(jī)制。

1、“輸血”與“造血”并舉，由短期幫扶發(fā)展為長效幫扶。幫扶中心以“扶貧救助、送暖解難、心系職工、同奔小康”，為服務(wù)宗旨，依照相關(guān)規(guī)定，一是建立下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地。將公司職工教育培訓(xùn)中心辦成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)中心，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提高技能提供良好的學(xué)習(xí)、實習(xí)場所，先后舉辦養(yǎng)殖技術(shù)、食用菌培育、中草藥種植、下崗再就業(yè)等培訓(xùn)班六期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員280人次。二是為下崗困難職工和下崗失業(yè)人員發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)提供無息貸款，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。2003年3月，公司籌集20萬元資金，開展了“雙十萬百戶家庭經(jīng)濟(jì)”扶貧工程，為困難職工和下崗失業(yè)職工提供發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)無息貸款幫助，直接面向困難職工家庭放貸，滾動發(fā)展，并幫 6 助家庭經(jīng)濟(jì)戶選擇項目、市場信息和銷售等項目服務(wù)，實行全過程跟蹤服務(wù)，現(xiàn)已為87戶困難職工家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖等非林非木項目和建設(shè)家庭生態(tài)林場提供了無息貸款，幫助他們走上自主創(chuàng)業(yè)的路子，28戶困難職工家庭通過無息貸款幫扶，已擺脫貧困，走上富裕之路。2004年公司工會又籌集資金8萬元無息貸款給困難職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)。三是開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹幫扶活動，幫扶安置下崗失業(yè)職工。與私企、個體工商業(yè)主聯(lián)系，尋找就業(yè)崗位；吉發(fā)木業(yè)有限公司是一家外商投資私營企業(yè)，在吉文森工公司利用閑置廠房進(jìn)行衛(wèi)生筷子加工，得知上深加工生產(chǎn)線消息后，我們找老板商談用工事宜，一次性就接收了85名下崗職工就業(yè)，幫扶中心成立以來已幫助165名下崗失業(yè)人員尋找到工作崗位，其中“4050”人員26名。四是幫扶中心成立一年來，基本覆蓋了整個困難職工群體和下崗失業(yè)人員，據(jù)統(tǒng)計，已為665戶困難職工家庭進(jìn)行了及時救助，累計動用資金35400元；接待處理來電來訪185人次；為76人次進(jìn)行了相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)；將企業(yè)65名富余人員有組織地輸送到上海、北京、浙江、廣東、山東、呼和浩特等地務(wù)工；為198人提供了法律援助；承辦了45戶困難職工家庭婚喪事。

2、主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合幫扶。幫扶中心與公司信訪、勞資、社保、教育、衛(wèi)生、法律顧問室、再就業(yè)中心等有關(guān)部門密切配合，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，攜手聯(lián)動，共同保障困難職工和下崗失業(yè)人員的生活。會同公司社保部門與旗勞動和社會保障局協(xié)調(diào)促進(jìn)企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。到目前，全公司已有198名下崗失業(yè)人員領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證。從“中心”運作以來的情況看，基本達(dá)到了把好事辦好，讓職工滿意，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。為企業(yè)分憂、為職工解難的困難職工幫扶中心已初步形成。

五、對建立困難職工幫扶中心的幾點思考

1、工會要想在幫扶困難職工工作上有所作為，僅靠自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助企業(yè)黨政和相關(guān)部門的力量，構(gòu)造一個強(qiáng)大的操作系統(tǒng)，建立健全幫扶工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局，才能更直接、更有效地開展好幫扶工作。在幫扶過程中，要采取多種形式，如通過節(jié)日走訪慰問，開展“定時幫扶”；針對幫扶對象實際困難開展“隨時幫扶”；針對幫扶對象及其子女就業(yè)愿望，開展“優(yōu)先幫扶”；針對幫扶對象遇有重大問題和困難，集中力量開展“重點幫扶”，針對工會自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“聯(lián)合幫扶”等。為增強(qiáng)困難職工自身“造血”功能，把送錢給物輸血型，向送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位造血型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)困難職工和下崗職工走上長久的謀生致富之道。

2、能夠有利地促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展?！袄щy職工幫扶中心”的成立及有效運作，其意義不僅僅在于解決部分困難職工的生活問題。更重要的上，它讓企業(yè)職工切實體會到來自企業(yè)黨政工組織的關(guān)懷和溫暖，從而極大地調(diào)動職工積極參與企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚性和向心力。

3、能夠在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)職工社會保障體制的不足。現(xiàn)階段，林區(qū)職工社會保障體系仍處于體制轉(zhuǎn)型期，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的情況相比，總體上存在起步晚、發(fā)展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情況來看，雖然按照國家政策規(guī)定，把職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、最低生活保障等納入國家社保體系之中，為企業(yè)職工解決了很多后顧之憂，但也存在因社會保障制度不完善而造成一些職工生活相對貧困等到問題。如職工患大病自付費用過高難以承受：根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，死亡職工遺屬男子18—55周歲，女18—50周歲不能享受按月?lián)嵝艚鸫?；職工子女上學(xué)費用高而舉債過日子；下崗失業(yè)人員和大集體職工缺乏生活保障等等；導(dǎo)致企業(yè)中部分困難職工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，較好地解決了現(xiàn)階段林業(yè)職工社會保障體系沒有覆蓋到，而困難職工家庭又迫切需要解決的一些問題，這就大大增加了職工抗御風(fēng)險的能力，對社會保障起了較好補(bǔ)充作用。

4、能夠推進(jìn)送溫暖工程長效機(jī)制的建設(shè)。近年來，林區(qū)送溫暖工程在實施過程中，不斷以完善發(fā)展，逐步邁上社會化、經(jīng)?；⒅贫然能壍?。但是還存在許多問題，如注重形式不講求實效，實力不足導(dǎo)致幫扶乏力，過年過節(jié)熱熱鬧鬧平時無人問津等問題。究其根源，主要是缺乏資金保障和有效的運行機(jī)制?！袄щy職工幫扶中心”的建立其過程本身就是企業(yè)在實施送溫暖工程中，不斷拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新運行機(jī)制，加大工作力度的過程?！爸行摹睂λ蜏嘏こ藤Y金的籌集，工作領(lǐng)域的拓展，工作水平的提高等多個方面，都從制度上、機(jī)制上給予了保證，從而極大地推動了送溫暖工程的深入實施。

5、讓扶貧救助融化于情。扶貧救助是一件穩(wěn)人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)之外，還必須以真摯的感情、無私的愛心打動幫扶對象的心，使有限的物質(zhì)扶助從精神上得到內(nèi)涵的延伸，使幫扶對象增添生活的信心和對美好前景的向往，激發(fā)起他們?yōu)槠髽I(yè)扎實工作、拼搏奉獻(xiàn)的動力。為此，幫扶中心在實際運作中必須努力做到：堅守一個“誠”字、把握一個“幫”字、突出一個“快”字、注重一個“情”字。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作的意見

關(guān)于做好困難職工幫扶工作的意見

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)黨政工作大局，履行工會維權(quán)職能，充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、調(diào)節(jié)社會利益矛盾的作用，積極協(xié)調(diào)黨委政府解決困難職工群眾生產(chǎn)生活問題，推動我省困難職工幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，維護(hù)職工隊伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，動員廣大職工為河北更快更好地發(fā)展、構(gòu)建和諧河北貢獻(xiàn)力量。

一、特困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、特困職工是指按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取了最低工資或下崗基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金，具備城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的享受了補(bǔ)差或經(jīng)有關(guān)部門救濟(jì)后，因下列情形之一，不經(jīng)救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮(zhèn)定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工）；

本人及家庭成員患有大病、重病、慢性?。ň唧w病種按國家基本醫(yī)療保險政策及省市相關(guān)的配套辦法、規(guī)定執(zhí)行），年醫(yī)療費個人自付部分超過家庭當(dāng)年全部收入的；

家庭子女人數(shù)符合《計劃生育法》，子女接受義務(wù)教育階段以外的全日制學(xué)歷教育，支付學(xué)費特別困難不經(jīng)救助面臨輟學(xué)的；

家庭成員就業(yè)能力或就業(yè)能力和意愿但經(jīng)本人努力未實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭；

經(jīng)民政部門認(rèn)定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）中的職工；

由于天災(zāi)人禍等原因，家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的； 家庭人均享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄a(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數(shù)原則上不超過當(dāng)?shù)叵硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障總?cè)藬?shù)的5%）；

其他原因造成生活特別困難的。

二、特困職工的申報審批

2、特困職工的申報審批包括：申請、審核、公示、審批和備案。申請。當(dāng)職工因上述原因出現(xiàn)特殊困難時，可向本單位工會（社區(qū)化管理的離退休特困職工向居住地基層工會）提出申請并填寫《特困職工申請表》（見附件1）?；鶎庸?yīng)切實負(fù)擔(dān)起“第一知情人、第一救助人、第一責(zé)任人”職責(zé)，對個人沒有申請而生活確實特別困難的職工，要主動幫助其填寫申請表。做到嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，不虛報瞞報，是最需要救助的特困職工及時得到各級工會幫扶救助。

審核?；鶎庸诮拥缴暾埐牧虾螅罁?jù)特困職工標(biāo)準(zhǔn)，對申請人家庭生活情況進(jìn)行初步審核，一般在3個工作日內(nèi)完成審核，緊急情況當(dāng)日完成審核。

公示。經(jīng)基層工會審核符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的，在本單位（或居住社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不低于5個工作日。確認(rèn)符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)后上報縣（市、區(qū)）總工會或設(shè)區(qū)市總工會審批。

審批?；鶎庸蠄蟮奶乩毠ど暾埍?，縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成初審，上報社區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會將特困職工電子檔案報省總工會備案，省

總工會進(jìn)行抽查核實。

對于突遇特殊困難的職工，可在基層工會救助的同時，直接向困難職工幫扶中心求救，由幫扶中心給予及時救助后再按程序補(bǔ)辦審批手續(xù)。

三、特困職工幫扶工作的管理

3、幫扶工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按工會隸屬關(guān)系分級管理、上下聯(lián)動、重在基層。省總工會側(cè)重源頭參與、宏觀指導(dǎo)，為幫扶工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。設(shè)區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會幫扶中心作為幫扶體系的龍頭，對本級特困職工和經(jīng)縣（市、區(qū)）幫扶后仍然特別困難的職工再次進(jìn)行幫扶，對縣（市、區(qū)）工會和基層工會的幫扶工作予以指導(dǎo)。縣級工會幫扶中心和未建幫扶中心的縣總工會，對經(jīng)基層工會幫扶后仍然特別困難的職工進(jìn)行幫扶，及時掌握特困職工的狀況，對基層工會幫扶工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會將幫扶工作納入工作日程，做好特困職工的信息搜集和反饋?；鶎庸浞职l(fā)揮好幫扶“第一道關(guān)口”作用，為特困職工提供快捷的幫扶服務(wù)，在切實履行幫扶工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的基礎(chǔ)上，自身無力解決的，及時向單位黨政和上級工會報告。

4、市、縣（市、區(qū)）總工會和基層工會都要建立特困職工檔案。檔案記載每個特困職工及家庭的基本狀況、困難原因及被幫扶的情況。基層工會為每一個特困職工建立《特困職工基本情況登記表》（見附件2）。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會要建立特困職工統(tǒng)計制度，填寫《特困職工統(tǒng)計表》

（見附件3），實行微機(jī)化管理，與省總工會聯(lián)網(wǎng)。

將“12351”職工維權(quán)熱線納入幫扶中心平臺，對信訪接待和幫扶信息每個季度進(jìn)行一次統(tǒng)計、分析，對存在的問題及時匯總梳理，每季度初7個工作日內(nèi)逐級上報。建立工會與黨委政府的信息溝通聯(lián)動督辦機(jī)制，定期或不定期的溝通信息，反映情況，督促解決問題。

5、對特困職工實行動態(tài)管理。每年4月底，各級工會對特困職工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查審核，根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對已經(jīng)解困、生活穩(wěn)定的要及時辦理退出，對于符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的要及時納入管理范圍。

四、資金籌集和管理

6、資金的籌集。落實幫扶資金是建立幫扶工作長效機(jī)制的基礎(chǔ)和重要保證，各級工會要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立可靠的資金籌措渠道。積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T將幫扶資金納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐年增加；縣級以上地方工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會把幫扶資金列入預(yù)算，以2005送溫暖資金和其他幫扶資金之和為基數(shù)，根據(jù)各級工會經(jīng)費收入狀況逐年增長；積極動員社會各界力量為幫扶工作捐款，組織職工群眾開展多種形式的互助互濟(jì)活動。

7、資金的管理。幫扶中心已批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，要設(shè)立幫扶資金專門帳戶，不是事業(yè)單位的幫扶中心設(shè)立幫扶資金專門科目，獨立核算，專款專用，不得截留、挪用?？h級以上地方工會應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門、工會、主要捐資單位和個人代表、特困職工代表組成的幫扶資金管理機(jī)

構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立健全資金管理制度，制定幫扶資金管理辦法，嚴(yán)格幫扶資金支出審批程序，確保幫扶資金用足用好。

8、加強(qiáng)對幫扶資金的審計監(jiān)督。每年對幫扶資金進(jìn)行一次內(nèi)部審計，向資金管理機(jī)構(gòu)匯報資金的籌集、使用、管理情況，接受政府財政、審計部門的監(jiān)督。對單位管理幫扶資金的主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。

五、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)

9、幫扶方式。幫扶資金的使用堅持量入為出、收支平衡、略有結(jié)余和公開、公正、透明、快捷的原則，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對每個特困職工每年給予不低于一個月的生活救助。生活救助以發(fā)放實物或發(fā)放超市購物券為主。幫扶款物由幫扶中心直接發(fā)放到特困職工。未建立困難職工幫扶中心的由縣（市、區(qū)）總工會負(fù)責(zé)發(fā)放。對特困職工的幫扶情況記入特困職工檔案并定期會總上報。

10、幫扶標(biāo)準(zhǔn)。對本人及在城鎮(zhèn)生活的家庭成員患有大病、重病、慢性病，年醫(yī)療費個人自付金額（扣除基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌報銷、商業(yè)保險賠付和其他各類救助后的余額）超過家庭當(dāng)年全部收入，且醫(yī)療費用符合職工基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄的，根據(jù)個人自付醫(yī)療非數(shù)額分段計算，給予一次性救助：

年自付額5000元以上不足2萬元的，救助總額的10%； 年自付額2萬元以上不足5萬元的，救助總額的8%； 年自付額5萬元以上不足10萬元的，救助總額的6%； 年自付額10萬元以上的，給予不低于8000元的定額救助。

醫(yī)療救助方式包括協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（單位）減免、工會直接給予補(bǔ)助等。

對當(dāng)年考入大專院校的特困職工子女，按照省總工會“金秋助學(xué)”的有關(guān)規(guī)定，一次性補(bǔ)助本科生不低于2000元∕人、專科生1500元∕人。有條件的市可提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。單親特困女職工在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。

積極協(xié)助有勞動能力的特困職工及子女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。不具備就業(yè)計劃的零就業(yè)家庭，要協(xié)助民政部門將其納入城鎮(zhèn)“低?！狈秶?。工會幫扶機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)“低保”標(biāo)準(zhǔn)每年再給予特困職工本人不低于一個月的生活救助。

對自然災(zāi)害等原因家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的，按每人不低于600元標(biāo)準(zhǔn)，一次性提供可維持基本生活的衣被、糧油、炊具、燃料等基本生活用品。

對困難勞模的幫扶，按照勞模分級管理的原則和勞動模范生活困難救濟(jì)辦法進(jìn)行幫扶后，生活仍然特別困難的，納入特困職工的幫扶范圍。

其他原因造成的生活特別困難的，針對具體原因，由各單位根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施進(jìn)行幫扶。

11、繼續(xù)做好重大節(jié)日期間工會干部“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬人心”的送溫暖活動，在各級工會聯(lián)系扶持特困職工基礎(chǔ)上，發(fā)動黨政干部、企事業(yè)單位等社會力量進(jìn)行“一幫一”幫扶特困職工活動，給予特困職工生活救助。

12、大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出做好特困職工再就業(yè)援助。對有

就業(yè)能力的特困職工，工會優(yōu)先免費進(jìn)行援助，優(yōu)先建議政府解決公益崗位，工會再就業(yè)基地優(yōu)先安置，通過送政策、送信息、送崗位等多種形式，增強(qiáng)特困職工的“造血”功能，使他們從根本上擺脫困境。

13、對于特困職工之外的困難職工，各設(shè)區(qū)市總工會根據(jù)本地實際確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，基本情況向省總工會備案。