第一篇：關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦困難職工幫扶工作站的意見

關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維權(quán)幫扶工作站的實施方案

為進一步加強維權(quán)幫扶工作建設(shè)，充分發(fā)揮維權(quán)幫扶工作的重要作用，切實把維權(quán)幫扶工作建設(shè)成為服務(wù)職工群眾、傳送黨的溫暖、展示工會形象的主陣地和新窗口，根據(jù)《自治區(qū)總工會創(chuàng)建星級困難職工幫扶中心實施方案》的要求，經(jīng)原州區(qū)總工會主席辦公會議研究，決定在我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立維權(quán)幫扶工作站，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會要在2010年7月15日以前全部建立維權(quán)幫扶工作站，形成以區(qū)幫扶中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維權(quán)幫扶工作站為支撐和基礎(chǔ)的工會維權(quán)幫扶網(wǎng)絡(luò)，為困難職工和農(nóng)民工提供一站式、多元化的維權(quán)幫扶服務(wù)。

二、機構(gòu)名稱

統(tǒng)一定為原州區(qū)**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）維權(quán)幫扶工作站。它是原州區(qū)總工會困難職工幫扶中心的延伸，是實施維權(quán)幫扶工作的基層工作機構(gòu)，是實現(xiàn)幫扶工作社會化、制度化、經(jīng)常化的平臺。

三、機構(gòu)設(shè)置

維權(quán)幫扶工作站可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會合署辦公，站長由工會負責(zé)人兼任。維權(quán)幫扶工作站要按照有文件、有場所、有人員、有印章、有牌子、有設(shè)施、有效果的“七有”標準建立。維權(quán)幫扶工作站建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化的主要內(nèi)容，年終納入工作考核。

四、制度

包括工作制度、維權(quán)幫扶流程、救助標準、資金管理、工作職責(zé)等，并在墻體的顯要位置懸掛，實現(xiàn)維權(quán)幫扶工作的公開、公平、公正。

五、工作對象

本區(qū)域凡符合下列條件之一的即為維權(quán)幫扶工作站服務(wù)對象。

1、家庭人均收入低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的職工（含農(nóng)民工和外來務(wù)工人員）。

2、家庭人均收入雖略高于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，但因下崗失業(yè)、重大疾病、子女上學(xué)、意外災(zāi)難事故等原因造成生活困難的家庭。

3、因合法權(quán)益被侵害，與企業(yè)發(fā)生勞動爭議需要法律援助的職工或農(nóng)民工。

4、有其它特殊困難的職工和農(nóng)民工。

六、工作職能

1、建立本區(qū)域困難職工檔案并輸入電腦，實行動態(tài)管理。

2、根據(jù)維權(quán)幫扶職能提供信訪接待、生活救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和法律援助，協(xié)助有關(guān)部門幫助困難職工和農(nóng)民工進入低保、參加社會保險等。

3、開展職業(yè)培訓(xùn)。對需要培訓(xùn)的困難職工和農(nóng)民工進行登記，根據(jù)需求分類培訓(xùn)，并為上級工會培訓(xùn)輸送人員。

4、開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極進行職業(yè)介紹，及時提供就業(yè)

服務(wù)信息，組織供需雙方洽談，帶領(lǐng)下崗職工和農(nóng)民工參加上級工會或相關(guān)部門組織的用工洽談會；積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢。協(xié)助上級工會為有創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。

5、積極籌措資金，并嚴格資金使用審批程序，確保資金用在最需要幫扶的對象上。

6、宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，教育職工增強維權(quán)意識。

七、檢查驗收

承擔(dān)維權(quán)幫扶工作站建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須在7月10日前將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道維權(quán)幫扶工作站驗收申請表”認真填寫好由工會主席簽字，并加蓋工會公章后報原州區(qū)總工會幫扶中心。7月15日區(qū)總工會統(tǒng)一組織驗收，驗收合格的，將給予一定的幫扶物資或資金支持；不合格的，除通報批評責(zé)令限期完成外，在年終考核中扣除一定分值。

附：各項規(guī)章制度。

固原市原州區(qū)總工會

2010年7月16日

第二篇：困難職工幫扶站意見

瑯工字[2010]38號

關(guān)于建立街道困難職工幫扶工作站（點）的意見

各（街道）工委、工會聯(lián)合會，基層工會：

為深入貫徹胡錦濤總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，落實全省工會幫扶工作會議提出的工作目標，根據(jù)《安徽省總工會關(guān)于加強縣級困難職工幫扶中心建設(shè)的意見》提出的工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出建立街道困難職工幫扶工作站實施意見。

一、提高認識，進一步增強建立街道困難職工幫扶工作站的重要性

基層工會在工會組織系統(tǒng)中起著承上啟下的重要作用，直接面對眾多的中小型非公企業(yè)以及大量的困難職工和跨區(qū)域流動的農(nóng)民工，處于協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系矛盾和涉及職工切身利益問題的前沿。困難職工幫扶中心是工會組織直接服務(wù)職工群眾的窗口，是維護職工合法權(quán)益，幫扶困難職工解決問題，促進職工群眾共建共享社會成果的重要載體。建立街道困難職工幫扶工作站，是實現(xiàn)對困難職工（農(nóng)民工）幫扶全覆蓋、不遺漏 1

目標的重要舉措，各街道工委、工會聯(lián)合會要積極爭取黨委政府的重視和社會各方面的支持，建設(shè)好困難職工幫扶工作站，推進工會幫扶工作可持續(xù)發(fā)展，逐步形成工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對困難職工和農(nóng)民工提供便捷有效的維權(quán)幫扶服務(wù)，更好地發(fā)揮工會組織在協(xié)助黨政推進改善民生、促進構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

二、嚴格標準，認真抓好街道困難職工幫扶工作站的基本建設(shè)

抓好街道困難職工幫扶工作站軟件硬件基本建設(shè)是有效開展幫扶工作的前提條件。街道困難職工幫扶工作站，要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、工會主抓、社會參與相結(jié)合的原則，注重實效，創(chuàng)造性地開展幫扶工作。街道困難職工幫扶工作站暫為街道工委、工會聯(lián)合會的內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，不增加人員編制。成立街道困難職工幫扶站要先做到“四有”：

“有工作場所”，街道困難職工幫扶工作站要有專門的辦公場所和必備的辦公設(shè)施，設(shè)立救助熱線，對外懸掛“××市××街道困難職工幫扶工作站”標牌和全國總工會確立的幫扶中心標識。以此為工作平臺，使工會幫扶顯現(xiàn)化、社會化，提高工會幫扶工作的影響力。

“有工作人員”，街道困難職工幫扶工作站站長可以是街道工委、工會聯(lián)合會負責(zé)人兼任，也可以由工委、工會聯(lián)合會委員擔(dān)任，同時，要配備1-2名兼職工作人員。

“有幫扶項目”，要結(jié)合實際，體現(xiàn)特色，開展形式多樣的幫扶服務(wù)，如臨時性生活救助、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)、職業(yè)介紹、法律援助、農(nóng)民工幫扶等特色項目。

“有規(guī)章制度”，街道困難職工幫扶工作站要建立困難職工

檔案、值班接待、工作程序、救助程序、資金管理、監(jiān)督檢查等嚴格規(guī)范切實可行的工作制度，堅持有章可循，按章辦事，做到公開、公正、公平，推進街道困難職工幫扶工作服務(wù)規(guī)范化、工作制度化、資源社會化、服務(wù)經(jīng)常化。

三、加大投入，落實街道困難職工幫扶工作站工作經(jīng)費和幫扶資金

街道困難職工幫扶工作站幫扶專項資金主要由區(qū)幫扶中心劃撥及各街道配套，可采取行政劃撥、接受捐款、企事業(yè)單位贊助、工會經(jīng)費納入預(yù)算后支持等多種方式解決。啟動時，區(qū)總工會撥出專項資金，實行報賬制。要按照國家財政部《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》（財建[2006]468號）以及省總工會有關(guān)文件要求，加強對幫扶工作站幫扶資金的管理和使用。幫扶資金要實行專戶管理，?？顚Ｓ茫瑖栏駥徟绦?，實名制幫扶救助。要主動接受政府審計，財政部門和工會財務(wù)、經(jīng)審部門的監(jiān)管審計以及社會的監(jiān)督，做到管理制度健全、幫扶規(guī)范明確，標準科學(xué)合理、程序規(guī)范、手續(xù)完備，確保幫扶專項資金運作安全。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保完成街道困難職工幫扶工作站目標任務(wù)

1、今年上半年，條件較好的街道困難職工幫扶工作站掛牌運行，其它街道困難職工幫扶站要在今年三季度掛牌運行，逐步形成以區(qū)級幫扶中心為骨干，街道幫扶工作站為基礎(chǔ)的全區(qū)工會幫扶工作網(wǎng)絡(luò)。各街道工委、工會聯(lián)合會主要負責(zé)人要領(lǐng)導(dǎo)組織好幫扶工作站工作。區(qū)總工會及幫扶中心要加強對街道困難職工幫扶工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核檢查，為幫扶工作站配備必要的辦公設(shè)施，幫助支持幫扶工作站開展好幫扶各項

工作。

2、各街道困難職工幫扶工作站要按照《安徽省總工會建立完善困難職工檔案制度實施辦法》要求，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全所在街道困難職工家庭檔案資料，困難職工檔案實行網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理，做到及時調(diào)整錄入有關(guān)信息，保證全覆蓋、不遺漏。并于每年的11月底前將更新的困難職工檔案按程序統(tǒng)一錄入“全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)”困難職工檔案管理軟件（網(wǎng)絡(luò)版）并上報。

各工委、基層工會和各大中型企事業(yè)單位工會也要積極創(chuàng)造條件，成立困難職工幫扶工作站（點），確保對困難職工的幫扶更加快捷、高效。

瑯琊區(qū)總工會

2010年5月10日

抄報：滁州市總工會，瑯琊區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，區(qū)人武部，區(qū)紀委、區(qū)委組織部

抄送：區(qū)財政局

第三篇：集團公司關(guān)于建立完善困難職工幫扶體系的實施意見[范文模版]

集團公司關(guān)于建立完善困難職工幫扶體系的

實施意見

各單位：

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提升困難職工幫扶工作效率，建立長效幫扶機制，最大限度地緩解職工困難,維護企業(yè)穩(wěn)定,促進企業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)集團公司七屆一次職代會部署，經(jīng)研究決定，在各級工會組織中建立完善集團公司困難職工幫扶體系，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認識建立困難職工幫扶體系的重要性、必要性

集團公司高度重視困難職工幫扶工作，廣泛開展各類幫扶活動，扎實推進“和諧皖北”建設(shè)，取得了積極成效。但是，由于物價上漲、大病、子女教育、工傷和意外災(zāi)害等多種因素的影響，集團公司困難職工群體仍然存在,困難職工的生活狀況不容樂觀，幫扶工作壓力依然較大。主要表現(xiàn)在：

（一）困難職工群體表現(xiàn)出“四弱”、“四差”的狀況。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，造成職工困難的原因大致可分為患大病、子女上學(xué)、突發(fā)災(zāi)害、喪失主要勞動力和多人口低收入等5大類。困難職工面臨著養(yǎng)老、就醫(yī)、住房、子女教育等諸多生活上的困難，同時還面臨著來自社會、家庭和心理等諸多方面的壓力，使得他們表現(xiàn)出“四弱”、“四差”的狀況：一是脫離了企業(yè)很難再找到新的工作，謀生能力相對較弱，生存能力差；二是年齡偏大,缺乏學(xué)習(xí)的主動性，掌握新技術(shù)的能力較弱，勞動技能差；三是身體和心理雙方面壓力較重，參與社會競爭的能力較弱，健康狀況差；四是觀念滯后，存在著“等、靠、要”等依賴思想，不能正確對待外界的影響，不愿適應(yīng)形勢的變化，心態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱，心理承受能力差。

（二）當前幫扶工作存在著不足。一是措施相對單一，主要是走訪慰問、日常救濟等規(guī)定動作，幫扶工作缺乏特色，形式仍需創(chuàng)新；二是幫扶資金相對短缺，難以完全滿足困難職工的需要，幫扶力量仍然有限；三是幫扶手段比較零散，尚未形成多層次、全方位幫扶，體系不盡完善；四是困難職工自身的思想認識存在問題，有的對生活信心不足，消極被動地等待組織的關(guān)心與照顧，缺乏主觀上為脫貧做出努力的勇氣，使幫扶工作停留在輸血扶貧的狀態(tài)。

（三）建立困難職工幫扶體系是當前幫扶工作的必然之舉。當前，集團公司正處在積極推進“十二五”發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。建立困難職工幫扶體系，推動幫扶工作向建立長效機制、完善體系和創(chuàng)新手段等方面發(fā)展，是落實黨的執(zhí)政宗旨和依靠方針，保障企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)共建共享的重要實踐；是工會組織為黨政分憂，為職工群眾解難，扎實構(gòu)建“12345”工作體系，不斷增強工會組織吸引力和凝聚力的重要實踐。

二、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本”，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，找準幫扶工作定位，不斷豐富幫扶載體，完善幫扶長效機制，努力為困難職工誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，努力做到“三不讓”，使職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果，增強工會組織的影響力和凝聚力，為推動集團公司發(fā)展，構(gòu)建“和諧企業(yè)”做出積極貢獻。

三、基本原則

（一）面向職工，長期堅持的原則。堅持全心全意服務(wù)的宗旨，從集團公司和工會組織實際出發(fā)，盡力為職工群眾辦實事、辦好事、解難事。

（二）及時幫扶，救急濟難的原則。堅持及時、快捷的服務(wù)，做到急事先助、難事先救，打造快速幫扶的通道，提高幫扶工作時效性。

（三）分級管理，分類幫扶的原則。堅持按照困難程度、困難原因分類施助，做到困難職工動態(tài)管理，提高幫扶工作針對性。

（四）拾遺補缺，創(chuàng)新發(fā)展的原則。堅持全方位、多側(cè)面、廣角度、求創(chuàng)新，努力解決現(xiàn)階段社會保障體系沒有覆蓋到，而困難職工家庭又迫切需要解決的問題，在今后的工作中不斷完善體系。

四、困難職工范圍

本幫扶體系所指困難職工是：家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的職工；家庭人均收入略高于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線，但因重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害、喪失主要勞動力等原因造成家庭生活困難的職工；因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難的職工。

五、困難幫扶對象

實際生活中遇到困難的皖北煤電集團公司在冊職工、離退休職工、傷病亡遺屬。

六、困難職工幫扶體系架構(gòu)和基本內(nèi)容

（一）體系架構(gòu)：以三級管理、三級檔案、五大措施、一體化幫扶的“3351”為核心，以幫扶工作組織系統(tǒng)、困難職工檔案系統(tǒng)、幫扶資金管理系統(tǒng)、困難幫扶措施系統(tǒng)等“四大系統(tǒng)”為依托的上下聯(lián)動、及時快捷、分級幫扶、分類施助的長效幫扶體系。

（二）基本內(nèi)容：

三級管理：健全集團工會、各子(分)公司工會、車間工會各司其職、上下貫通、分級負責(zé)、配套聯(lián)動、全方位覆蓋的三級幫扶網(wǎng)絡(luò)。

三級檔案：根據(jù)困難程度，制定符合實際的困難等級，將困難職工分為一級困難、二級困難和三級困難，健全三級檔案，實施動態(tài)管理。

五大措施：根據(jù)困難職工遇到的困難情況，健全生活救助、醫(yī)療救助、教育資助、法律援助和綜合幫扶等五大幫扶措施，實施分類施助。一體化幫扶：通過整合上下資源，規(guī)范資金使用，完善幫扶流程，最終將集團公司困難職工全部納入幫扶體系，實現(xiàn)長效幫扶的一體化幫扶格局。

四大系統(tǒng)：幫扶工作組織系統(tǒng)、困難職工檔案系統(tǒng)、幫扶資金管理系統(tǒng)、困難幫扶措施系統(tǒng)。

七、建立完善幫扶工作組織系統(tǒng)

根據(jù)集團公司實際，幫扶工作實施集團公司工會、各子(分)公司工會、車間工會三級管理，從而建立起各司其職，各負其責(zé)的幫扶工作組織系統(tǒng)。各級工會組織要明確自身職能，健全組織機構(gòu)，確保困難幫扶層層有人抓，困難職工的事級級有人管，使困難職工處處有人關(guān)心，時時感到溫暖。

（一）集團工會職能：

1、把握幫扶工作的總體情況，制定幫扶工作總體規(guī)劃；

2、做好全面協(xié)調(diào)和宏觀服務(wù)指導(dǎo)，推動有關(guān)困難職工幫扶政策的貫徹落實，幫助基層解決幫扶工作中遇到的實際問題；

3、做好幫扶工作信息匯總、分析，及時向集團公司黨政匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；

4、做好全局性幫扶活動的組織落實，對反映上來的基層難以解決的職工實際困難實施幫扶。解決下級無力解決的各項服務(wù)訴求。

（二）各子（分）公司工會職能：

1、制定本單位幫扶工作計劃、機制、流程，服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位車間工會幫扶工作開展；

2、直接面向本單位困難職工，傾聽職工心聲，具體承擔(dān)各項幫扶工作；

3、做好困難職工分級管理，及時摸底排查困難職工狀況，健全困難職工動態(tài)檔案，并按時上報集團工會；

4、積極籌措幫扶資金，建立本級資金管理機制，設(shè)立本級困難職工幫扶基金；

5、落實集團公司黨政、集團工會、本單位黨政安排的各項幫扶活動和措施。

（三）車間工會職能：

1、做好困難職工幫扶訴求的審查、申報工作；

2、按照幫扶體系要求，做好力所能及的日常幫扶工作。

八、建立完善困難職工檔案系統(tǒng)

根據(jù)困難職工實際狀況，各單位要合理劃分困難職工困難等級，實施三級檔案動態(tài)管理，建立完善困難職工檔案系統(tǒng)，切實提高幫扶工作針對性和幫扶效果。依據(jù)困難程度將困難職工分為三個等級：

（一）一級困難職工：具備下列條件之一者為一級困難職工： 低保標準線以下的困難職工；

家庭月人均收入在低保標準上浮30%以內(nèi)的困難職工；

家庭月人均收入在低保標準上浮50%以內(nèi)，因患重大疾病等原因基本生活難以維持的困難職工。

（二）二級困難職工：具備下列條件之一者為二級困難職工： 家庭月人均收入在低保標準上浮50%以內(nèi)的困難職工；

因患重大疾病、意外災(zāi)害等原因遇到特殊困難，生活難以維持的困難職工。

（三）三級困難職工：各單位根據(jù)實際情況確定的困難職工。

九、建立完善幫扶資金管理系統(tǒng)

各單位要積極采取多種措施，廣泛籌集資金，完善幫扶資金的管理、使用、監(jiān)督機制，建立幫扶資金管理系統(tǒng)，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用。

（一）幫扶資金種類：幫扶資金包括幫扶基金、行政單獨撥款、職工互助性繳費、捐贈等四大類。

（二）幫扶資金籌集：

1、幫扶基金：各子(分)公司按照“行政撥一點、工會拿一點、職工捐一點”的方式，成立幫扶工作專項基金。其中：

行政部分：按照招待費的20﹪劃撥； 工會部分：按照工會經(jīng)費2%劃撥；

捐助部分：根據(jù)需要，依據(jù)自愿的原則，在職工群眾中募捐。不足部分由單位行政補齊。

2、行政單獨撥款：依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期舉行的全局性幫扶活動和固定幫扶舉措中的資金支出，包括金秋助學(xué)活動、兩節(jié)走訪慰問和大病互助集團公司投入部分，由行政單獨撥付。

3、職工互助性繳費：大病醫(yī)療互助、職工互助保障計劃及其它互助性質(zhì)的幫扶措施，參加職工按照相關(guān)規(guī)定繳納互助金。

4、捐贈：除幫扶基金中職工捐助部分外，接受職工群眾和社會各界的愛心捐助。其中：

物資捐助：各類物品捐助，由各子(分)公司愛心超市接收、管理，作為愛心物資向困難職工發(fā)放；

資金捐助：集團公司設(shè)立幫扶捐款賬戶，接受各界捐款，用于特困幫扶。

十、建立完善困難幫扶措施系統(tǒng)

各級工會組織要積極采取多種手段，建立完善以生活救助、醫(yī)療救助、教育資助、法律援助和綜合幫扶等五大措施為主要內(nèi)容的困難幫扶措施系統(tǒng)，針對困難職工實際，適用不同的幫扶措施，實現(xiàn)分級幫扶，分類施助。

（一）幫扶措施適用：

1、生活救助。當困難職工日常生活難以維持時，給予以下幫扶：（1）

一、二級困難職工可給予日常救濟，同時兩節(jié)期間要進行節(jié)日慰問。（2）三級困難職工給予日常救濟。

（詳見附件3《皖北煤電集團公司困難職工日常救濟實施辦法》、附件4《皖北煤電集團公司困難職工節(jié)日慰問辦法》）

2、醫(yī)療救助。當困難職工患大病就醫(yī)遇到困難時，給予以下幫扶：（1）參加集團公司職工大病互助和重大疾病互助保障計劃的一、二、三級困難職工，按照集團公司職工大病互助和互助保障計劃有關(guān)規(guī)定給予救助（詳見附件9《皖北煤電集團公司職工大病互助管理辦法》、附件10《在職職工互助保障計劃》）；同時，對一、二級困難職工，各子（分）公司工會可根據(jù)其困難程度及醫(yī)療支出再給予標準不等的適當救助。

（2）未參加集團公司職工大病互助和重大疾病互助保障計劃的一、二、三級困難職工，各子（分）公司工會根據(jù)其醫(yī)療支出給予適當救助。

3、教育資助。當困難職工子女上學(xué)遇到困難時，給予以下幫扶：（1）

一、二級困難職工子女參加當年高考，并被國家統(tǒng)招高等院校錄取的，集團公司金秋助學(xué)活動給予一次性資助；未享受集團公司金秋助學(xué)資助的，各子(分)公司工會給予一次性資助（詳見附件8《皖北煤電集團公司金秋助學(xué)活動實施辦法》）。各子(分)公司工會可以根據(jù)自身實際情況，對一級、二級困難職工子女，延伸幫扶周期和幫扶范圍。

（2）三級困難職工子女參加當年的高考，并被國家統(tǒng)招高等學(xué)院錄取的，各子(分)公司工會給予一次性資助。

4、法律援助。困難職工勞動爭議案件，提供法律咨詢。

5、綜合幫扶。包括“愛心超市”、結(jié)對幫扶、臨時性組織捐款等，作為前四類幫扶措施的補充手段，由各子(分)公司工會根據(jù)困難職工的實際情況，加以靈活運用。（詳見附件5《集團公司愛心超市管理辦法》、附件7《集團公司困難職工結(jié)對幫扶實施辦法》）

（二）幫扶程序：各類幫扶履行申報建檔—申請幫扶—情況審查—適用措施—資金審批—實施幫扶—效果跟蹤—工作備案的程序。

十一、幾點要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集團公司工會成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)幫扶體系建設(shè)及幫扶工作開展。

組 長： 副組長： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生活保障部，xxx兼任辦公室主任，工作人員xx、xx、xxx。

各子(分)公司工會要成立相應(yīng)組織，指導(dǎo)工作開展。

（二）努力完善工作機制。各單位要建立困難職工動態(tài)檔案信息定期上報制度、幫扶工作聯(lián)席會制度，確保信息暢通，聯(lián)動運行；要建立幫扶公示制度，接受廣大職工的監(jiān)督；要加大對幫扶工作人員的培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班，幫助他們不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地為困難職工服務(wù)。

（三）切實加強檔案管理。各單位要嚴格遵循“全面摸查、分級建檔、動態(tài)管理”的檔案管理原則，積極采取本人申請、基層申報和摸底排查等手段，對符合困難標準的職工做到全覆蓋建檔，并對照困難等級，分別建立一、二、三級檔案，實施動態(tài)管理，及時調(diào)檔、撤檔，做到困難職工家庭成員、家庭收入、思想狀況、就業(yè)情況、困難程度“五必清”。

（四）切實加強資金管理。各類幫扶資金要嚴格做到?？顚Ｓ?，不得用于辦公設(shè)施、人員工資、福利、獎金和其他與幫扶工作無關(guān)的項目。決不允許工作人員玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣押、拖欠困難幫扶資金的現(xiàn)象發(fā)生，對采取隱瞞、欺詐、惡意串通等不法行為，騙取困難幫扶資金的單位或個人，要依法嚴厲追究責(zé)任。資金使用要嚴格遵守審批程序，定期公示使用情況，接受工會經(jīng)費審查委員會、財務(wù)、審計等有關(guān)部門審查，全體職工監(jiān)督。

（五）關(guān)注職工思想動態(tài)。各單位在幫扶過程中，要關(guān)注職工思想，高度重視心理疏導(dǎo)和思想教育工作。一方面要健全職工思想動態(tài)排查和來訪接待制度，對重點人群要適時進行家訪，對來訪人員要進行教育引導(dǎo)，耐心細致地宣傳集團公司政策，用真心真情溫暖困難職工，引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心；另一方面要針對個別困難職工存在的“等、靠、要”的思想，針對其家庭具體情況，幫助他們分析困難原因，尋找脫困路子，使其擺脫單純依靠企業(yè)的思想，樹立起積極的生活態(tài)度，避免激化矛盾。

（六）推動體系創(chuàng)新發(fā)展。各級工會組織要努力提高創(chuàng)新意識，積極推動新的幫扶手段的應(yīng)用實施，使困難職工幫扶體系不斷完善，始終適應(yīng)集團公司的發(fā)展要求，滿足職工群眾的不同期望。

附：

1、集團公司困難職工檔案管理辦法

2、集團公司幫扶基金管理辦法

3、集團公司困難職工日常救濟實施辦法

4、集團公司困難職工節(jié)日慰問實施辦法

5、集團公司愛心超市管理辦法

6、集團公司幫扶捐款帳戶管理辦法

7、集團公司困難職工結(jié)對幫扶實施辦法

8、集團公司“金秋助學(xué)”活動實施辦法

9、集團公司職工大病互助管理辦法

10、在職職工互助保障計劃

第四篇：工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司是林區(qū)比較困難的森工企業(yè)，林業(yè)總?cè)丝?萬人，全局共有28個基層單位，在崗職工3378人，集體企業(yè)職工2578人，離退休職工2395人。在校學(xué)生2100人。建局45年來，由于過量采伐，森林資源已盡枯竭。天保工程實施后，森工公司木材產(chǎn)量由原來的20萬m3調(diào)減到10.2萬m3。隨著企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和主輔分離等改革措施的深化，加之主產(chǎn)業(yè)萎縮，林產(chǎn)工業(yè)不成規(guī)模，多種經(jīng)營發(fā)展緩慢，企業(yè)一些深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來，其中一個重要的方面就是困難職工生活保障和下崗職工再就業(yè)問題。目前，企業(yè)特困戶862戶，困難戶656戶，下崗職工344人、季節(jié)性下崗職工475人，職工遺屬698人，企業(yè)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障2952戶、8508人。面對如此龐大的困難職工群體，扶貧救助，做好困難職工脫貧工作，讓他們安心為企業(yè)發(fā)展作貢獻，是工會一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。

一、對職工生活困難狀況的調(diào)查分析

每年公司工會都組成調(diào)查組，對全公司職工家庭生活情況進行全面調(diào)查核實，建立起困難職工數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)特困職工、困難職工檔案動態(tài)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化管理。經(jīng)2003年10月對職工生活狀況調(diào)查分析，造成部分職工生活困難是多方面的，其中主要集中在以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。“天保工程”實施后，我公司木材產(chǎn)量大幅度調(diào)減，經(jīng)濟收入銳減，企業(yè)辦社會負擔(dān)沉重，由于沒有林產(chǎn)工業(yè)項目，發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)又缺少啟動資金，企業(yè)職工就業(yè)面窄，造成部分職工下崗，企業(yè)應(yīng)對措施不足，結(jié)構(gòu)性調(diào)整難度大，影響了職工生活。

2、隨著企業(yè)改革的不斷深入，木材產(chǎn)量進一步調(diào)減和主輔分離、輔業(yè)改制的力度不斷加大，還將有部分職工轉(zhuǎn)崗或下崗分流，加之我公司每年有200多名初、高中畢業(yè)生需要就業(yè)，一部分大集體職工要求返崗就業(yè)，使我公司就業(yè)矛盾更加突出。

3、一部分職工思想保守，觀念陳舊，素質(zhì)偏低，認為當全民職工才算就業(yè)，企業(yè)開工資才算收入，砍木頭才算林業(yè)工人，小農(nóng)意識、小富即安思想嚴重，大事做不來，小事又不做，守在家里要“低?！保斐缮罾щy。

4、家庭人口多，人均收入低，子女雖成家立業(yè)但都難以就業(yè)，沒有固定的生活來源，職工家庭讀書的子女多，特別是子女有在外地讀大中院校的，上學(xué)費用高；單職工家庭，單位季節(jié)性生產(chǎn)，而又沒有發(fā)展家庭經(jīng)濟，只靠幾個月的計件工資收入維持全年生活；下崗職工、一次性安置職工一時沒有再就業(yè)或找不到活干；職工遺屬大多是身體多病，醫(yī)藥費用高或子女就學(xué)費用高，而又沒有其他經(jīng)濟來源；這部分特殊群體生活十分困難。

5、職工家庭經(jīng)濟發(fā)展緩慢。吉文地區(qū)有著豐富的柞木資源，80年代——90年代，職工依靠柞木桿種植黑木耳發(fā)家致富嘗到了甜頭，一些困難職工通過培植黑木耳擺脫了貧困?！疤毂９こ獭睂嵤┖?，柞木資源被列入了資源采伐限額，禁伐區(qū)一律禁止砍伐柞木資源，2000年企業(yè)從保護生態(tài)、保護資源出發(fā)，控制柞木桿砍伐，而部分職工發(fā)展其他自營經(jīng)濟缺少經(jīng)驗，搞種養(yǎng)業(yè)又怕冒風(fēng)險，使部分已脫貧的職工出現(xiàn)返貧。

為了保障職工基本生活，維護職工群眾的切身利益，保持企業(yè)和社會的穩(wěn)定，森工公司黨委、森工公司積極實施扶貧攻堅計劃，廣開就業(yè)門路，增加職工收入，加大扶貧救助工作力度，較好地解決了職工群眾生產(chǎn)生活問題。公司工會對困難職工承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，堅持不懈地開展送溫暖工程，幫扶困難職工脫貧，組建成立困難職工幫扶中心，規(guī)范建立和完善困難職工幫扶新機制，推動了扶貧救助工作向制度化、經(jīng)?；?、社會化方向發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，把困難職工幫扶中心建設(shè)作為工會龍頭工作來抓

在扶貧幫困工作中我們認為“企業(yè)即人，無人則止”，企業(yè)要發(fā)展壯大必須以人為本，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，真心實意為職工群眾謀利益；“凡是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”，以最現(xiàn)實、最具體、職工群眾最關(guān)心的小事做起，通過小事積累，實現(xiàn)職工群眾的利益。工會作為扶貧幫困的具體組織和實施者，只有牢牢抓住關(guān)心職工生產(chǎn)生活，維護職工切身利益這個重點，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，真正把群眾利益無小事的要求落實到實處。必須始終堅持以職工群眾的利益為重，以職工滿意為目標，致力創(chuàng)建職工的“溫暖之家”、“愛心之家”，建立高效的、全覆蓋的企業(yè)扶貧救助機制，構(gòu)造企業(yè)與職工之間的“連心橋”。辦好扶貧幫困這件大事，必須要有好的載體，讓職工群眾看得見，摸得著，感受得到。2002年林區(qū)再就業(yè)工作會議和送溫暖工程表彰會先后召開后，我們工會班子成員坐下來討論，認識到當前工會急黨政所急，辦職工所需，盡工會所能，必須建立起一套扶貧救助運行管理機制，組建成立困難職工幫扶中心，把建立和加強困難職工幫扶中心建設(shè)作為工會工作的龍頭，把幫扶中心做大做強，建成工會工作的窗口和工會工作的亮點，以此深化維權(quán)職責(zé)，建立幫扶困難職工的長效機制，帶動工會各項重點工作邁上新的臺階。

2003年初，工會提出建立困難職工幫扶中心，形成送溫暖、促進再就業(yè)、困難救助“三位一體”的龍頭，把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會形象的窗口，調(diào)解勞動關(guān)系矛盾的渠道，依法維護困難職工合法權(quán)益陣地的設(shè)想，得到了公司黨委、公司的高度重視和內(nèi)蒙古林業(yè)工會的支持。幫扶中心從醞釀成立到正式成立，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)幾次到工會現(xiàn)場辦公，幫助解決實際困難，很快注入了專項 3 資金，為幫扶中心配備了4名專職人員，內(nèi)蒙古林業(yè)工會和中國農(nóng)林水利工會領(lǐng)導(dǎo)親臨我公司為困難職工幫扶中心揭牌，使困難職工幫扶中心在很短的時間內(nèi)，規(guī)范運作。無論是幫扶的覆蓋面、幫扶方式還是幫扶力度、幫扶的效果，都穩(wěn)步向前推進，職工親切地稱之為“吉森公司的愛心保障線”。

三、健全機制，完善網(wǎng)絡(luò)，做強做大困難職工幫扶中心 吉文森工公司困難職工幫扶中心成立以來，公司工會制定出臺了一系列制度和具體操作規(guī)程，在組織機構(gòu)、幫扶內(nèi)容、基金籌集管理、幫扶職責(zé)、對象確立等到工作上都具有較為鮮明的特點：

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上，形成了黨政齊抓共管、部門聯(lián)動、工會具體組織實施的工作格局。幫扶中心在公司黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下，隸屬公司工會具體管理。最高權(quán)利機構(gòu)是幫扶中心管理委員會，成員單位由公司工會、紀委、勞資、財務(wù)、信訪、社保、教育、衛(wèi)生、法律顧問室、再就業(yè)中心等部門和基層28個二級幫扶服務(wù)站組成，公司黨委書記、總經(jīng)理任顧問，公司工會主席任主任，幫扶中心成員會議定期研究決定工作目標、工作條列實施細則的修訂、幫扶資金的調(diào)劑使用和特殊情況的處理等重大問題。在工會設(shè)立兩間辦公室，公司工會生活保障部長任辦公室主任。具體幫扶工作由幫扶中心辦公室組織實施，負責(zé)扶貧救助日常工作的接待、處理、情況收集調(diào)整、協(xié)調(diào)等工作；公司相關(guān)部門參與信訪接待、法律援助、下崗職工勞動介紹、困難職工低保待遇等問題；二級單位幫扶服務(wù)站負責(zé)本單位職工扶貧救助事項的調(diào)查、申報和信息反饋等工作。

2、在機制上，建立健全了各項制度和有效載體，開設(shè)9項幫扶內(nèi)容，變短期幫扶為長效幫扶。保證“中心”規(guī)范、高效運作，使幫扶工作取得實際成效，一是制訂并嚴格執(zhí)行《困難職工幫扶中心實施（暫行）辦法》、《困難職工幫扶中心工作（暫行）條列實施細則》和《困 4 難職工幫扶中心工作流程》等一系列幫扶工作制度，不僅嚴格按制度進行操作，而且建立健全了各項監(jiān)督機制。二是建立了幫扶中心各類檔案和數(shù)據(jù)庫，并進入微機化管理。三是在“中心”管理上建立了個人申請、逐級申報、分類審批、直接發(fā)放的運行機制，實行透明化管理。四是幫扶中心根據(jù)承辦能力和職工需求，開設(shè)了9項幫扶內(nèi)容即：生活救助、信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、中介服務(wù)、婚喪承辦、貸款幫扶，并完善了工作制度和實施幫扶的具體辦法?！掇k法》明確規(guī)定，幫扶中心的主要工作內(nèi)容是：為基本生活難以維繼的困難職工實施及時救助；通過信訪接待、處理職工來信來訪，協(xié)調(diào)基層、解決職工反映的實際問題；做好相關(guān)政策、法規(guī)的咨詢和解釋工作；負責(zé)為下崗失業(yè)職工和困難職工子女提供職業(yè)介紹服務(wù)；加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務(wù)中介機構(gòu)聯(lián)系與合作，把企業(yè)富余人員和困難職工子女有組織地輸送到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工；為合法權(quán)益受到侵害的困難職工、下崗職工、勞動模范無償提供法律援助；為困難職工家庭無償承辦婚喪事；為困難職工和下崗職工提供發(fā)展家庭經(jīng)濟無息貸款和技術(shù)等服務(wù)；分析研究企業(yè)職工隊伍中特別是困難職工中的熱點和難點問題，及時向企業(yè)黨政提出處理、解決問題的意見和建議。幫扶的重點是下崗失業(yè)職工和老弱、傷、病、殘職工及遭受意外災(zāi)害、本人或家庭成員患大（重）病，因生活困難造成子女失學(xué)等困難職工群體。五是設(shè)立并向社會公布兩部求助熱線電話，讓需要幫助的困難職工和下崗職工隨時得到直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)。

3、在資金籌集使用上，建立了“企業(yè)撥一點、工會出一點、職工捐一點”和各項資金調(diào)劑使用的資金管理體系。開展幫扶工作必須有穩(wěn)定可靠的資金來源渠道，幫扶中心共設(shè)立三項基金：送溫暖基金、助學(xué)基金、幫扶基金，各項基金累計80余萬元，基金的來源渠道基本上按照企業(yè)和工會每年定期劃撥、基層單位和職工個人自愿捐助；各 5 項基金的管理由公司工會財務(wù)專戶儲存、?？顚Ｓ茫桓黜椈鸢凑辗鲋鷮ο蟮木唧w情況、既定的標準和程序合理使用。“三項基金”調(diào)劑使用，改變了過去各項基金“單打一”的作法。對幫扶基金的調(diào)劑使用，由幫扶中心成員會議研究決定，克服了以前各項基金由各個基金領(lǐng)導(dǎo)小組單獨管理、幫扶標準不一致、出現(xiàn)重疊的矛盾。嚴格執(zhí)行資金管理、使用制度，從基金的收繳、管理、幫扶對象、幫扶申請、審核、幫扶標準到資金發(fā)放、信息反饋等，每個環(huán)節(jié)都作出了詳細的操作規(guī)定，并在全公司范圍內(nèi)公開和宣傳，讓職工充分了解幫扶中心的工作制度和幫扶標準，讓符合幫扶條件的職工及時報告家庭困難情況，讓幫扶中心及時發(fā)現(xiàn)遇到困難急需救助的困難職工，特別規(guī)定了幫扶基金的發(fā)放要實行簽字認領(lǐng)，保留原始依據(jù)，做到依制管理，手續(xù)完備，有據(jù)可查，讓職工放心。為扶貧救助工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了新的合力，加大了對困難職工的幫扶力度。

四、拓展幫扶領(lǐng)域，加大對困難職工幫扶力度

豐富和完善幫扶困難職工的辦法和手段，充分發(fā)揮幫扶中心窗口和載體作用，努力形成解決職工生產(chǎn)生活問題的長效機制。

1、“輸血”與“造血”并舉，由短期幫扶發(fā)展為長效幫扶。幫扶中心以“扶貧救助、送暖解難、心系職工、同奔小康”，為服務(wù)宗旨，依照相關(guān)規(guī)定，一是建立下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地。將公司職工教育培訓(xùn)中心辦成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)中心，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提高技能提供良好的學(xué)習(xí)、實習(xí)場所，先后舉辦養(yǎng)殖技術(shù)、食用菌培育、中草藥種植、下崗再就業(yè)等培訓(xùn)班六期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員280人次。二是為下崗困難職工和下崗失業(yè)人員發(fā)展家庭經(jīng)濟提供無息貸款，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。2003年3月，公司籌集20萬元資金，開展了“雙十萬百戶家庭經(jīng)濟”扶貧工程，為困難職工和下崗失業(yè)職工提供發(fā)展家庭經(jīng)濟無息貸款幫助，直接面向困難職工家庭放貸，滾動發(fā)展，并幫 6 助家庭經(jīng)濟戶選擇項目、市場信息和銷售等項目服務(wù)，實行全過程跟蹤服務(wù)，現(xiàn)已為87戶困難職工家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖等非林非木項目和建設(shè)家庭生態(tài)林場提供了無息貸款，幫助他們走上自主創(chuàng)業(yè)的路子，28戶困難職工家庭通過無息貸款幫扶，已擺脫貧困，走上富裕之路。2004年公司工會又籌集資金8萬元無息貸款給困難職工發(fā)展家庭經(jīng)濟。三是開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹幫扶活動，幫扶安置下崗失業(yè)職工。與私企、個體工商業(yè)主聯(lián)系，尋找就業(yè)崗位；吉發(fā)木業(yè)有限公司是一家外商投資私營企業(yè)，在吉文森工公司利用閑置廠房進行衛(wèi)生筷子加工，得知上深加工生產(chǎn)線消息后，我們找老板商談用工事宜，一次性就接收了85名下崗職工就業(yè)，幫扶中心成立以來已幫助165名下崗失業(yè)人員尋找到工作崗位，其中“4050”人員26名。四是幫扶中心成立一年來，基本覆蓋了整個困難職工群體和下崗失業(yè)人員，據(jù)統(tǒng)計，已為665戶困難職工家庭進行了及時救助，累計動用資金35400元；接待處理來電來訪185人次；為76人次進行了相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)；將企業(yè)65名富余人員有組織地輸送到上海、北京、浙江、廣東、山東、呼和浩特等地務(wù)工；為198人提供了法律援助；承辦了45戶困難職工家庭婚喪事。

2、主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行聯(lián)合幫扶。幫扶中心與公司信訪、勞資、社保、教育、衛(wèi)生、法律顧問室、再就業(yè)中心等有關(guān)部門密切配合，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，攜手聯(lián)動，共同保障困難職工和下崗失業(yè)人員的生活。會同公司社保部門與旗勞動和社會保障局協(xié)調(diào)促進企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。到目前，全公司已有198名下崗失業(yè)人員領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證。從“中心”運作以來的情況看，基本達到了把好事辦好，讓職工滿意，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。為企業(yè)分憂、為職工解難的困難職工幫扶中心已初步形成。

五、對建立困難職工幫扶中心的幾點思考

1、工會要想在幫扶困難職工工作上有所作為，僅靠自身的力量是遠遠不夠的，必須借助企業(yè)黨政和相關(guān)部門的力量，構(gòu)造一個強大的操作系統(tǒng)，建立健全幫扶工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管、分工協(xié)作的工作格局，才能更直接、更有效地開展好幫扶工作。在幫扶過程中，要采取多種形式，如通過節(jié)日走訪慰問，開展“定時幫扶”；針對幫扶對象實際困難開展“隨時幫扶”；針對幫扶對象及其子女就業(yè)愿望，開展“優(yōu)先幫扶”；針對幫扶對象遇有重大問題和困難，集中力量開展“重點幫扶”，針對工會自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展“聯(lián)合幫扶”等。為增強困難職工自身“造血”功能，把送錢給物輸血型，向送政策、送信息、送技術(shù)、送崗位造血型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)困難職工和下崗職工走上長久的謀生致富之道。

2、能夠有利地促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展?！袄щy職工幫扶中心”的成立及有效運作，其意義不僅僅在于解決部分困難職工的生活問題。更重要的上，它讓企業(yè)職工切實體會到來自企業(yè)黨政工組織的關(guān)懷和溫暖，從而極大地調(diào)動職工積極參與企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的積極性，不斷增強企業(yè)的凝聚性和向心力。

3、能夠在一定程度上彌補現(xiàn)階段城鎮(zhèn)職工社會保障體制的不足?，F(xiàn)階段，林區(qū)職工社會保障體系仍處于體制轉(zhuǎn)型期，與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的情況相比，總體上存在起步晚、發(fā)展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情況來看，雖然按照國家政策規(guī)定，把職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險、最低生活保障等納入國家社保體系之中，為企業(yè)職工解決了很多后顧之憂，但也存在因社會保障制度不完善而造成一些職工生活相對貧困等到問題。如職工患大病自付費用過高難以承受：根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，死亡職工遺屬男子18—55周歲，女18—50周歲不能享受按月?lián)嵝艚鸫?；職工子女上學(xué)費用高而舉債過日子；下崗失業(yè)人員和大集體職工缺乏生活保障等等；導(dǎo)致企業(yè)中部分困難職工基本生活 8 得不到保障?！爸行摹暗慕?，較好地解決了現(xiàn)階段林業(yè)職工社會保障體系沒有覆蓋到，而困難職工家庭又迫切需要解決的一些問題，這就大大增加了職工抗御風(fēng)險的能力，對社會保障起了較好補充作用。

4、能夠推進送溫暖工程長效機制的建設(shè)。近年來，林區(qū)送溫暖工程在實施過程中，不斷以完善發(fā)展，逐步邁上社會化、經(jīng)?；?、制度化的軌道。但是還存在許多問題，如注重形式不講求實效，實力不足導(dǎo)致幫扶乏力，過年過節(jié)熱熱鬧鬧平時無人問津等問題。究其根源，主要是缺乏資金保障和有效的運行機制。“困難職工幫扶中心”的建立其過程本身就是企業(yè)在實施送溫暖工程中，不斷拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新運行機制，加大工作力度的過程?！爸行摹睂λ蜏嘏こ藤Y金的籌集，工作領(lǐng)域的拓展，工作水平的提高等多個方面，都從制度上、機制上給予了保證，從而極大地推動了送溫暖工程的深入實施。

5、讓扶貧救助融化于情。扶貧救助是一件穩(wěn)人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有堅強的物質(zhì)基礎(chǔ)之外，還必須以真摯的感情、無私的愛心打動幫扶對象的心，使有限的物質(zhì)扶助從精神上得到內(nèi)涵的延伸，使幫扶對象增添生活的信心和對美好前景的向往，激發(fā)起他們?yōu)槠髽I(yè)扎實工作、拼搏奉獻的動力。為此，幫扶中心在實際運作中必須努力做到：堅守一個“誠”字、把握一個“幫”字、突出一個“快”字、注重一個“情”字。

第五篇：街道工會困難職工工作站幫扶基金管理細則

**街道工會困難職工工作站 幫扶基金管理細則 為保證幫扶工作站幫扶基金的管理和使用安全，根據(jù)工會困難職工幫扶基金管理辦法和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定。特制定本細則：

1、幫扶工作站在銀行開設(shè)幫扶基金專用帳戶，該帳戶只用于工作站接受捐贈資金和工作站有關(guān)救助款項的支出，任何單位和個人不得使用該帳戶，更不允許挪作它作。

2、幫扶工作站在接受捐贈款項時，無論捐贈金額的大小，一律由辦事處財會人員向捐贈單位或個人開據(jù)蓋**街道辦事處財務(wù)專用章的財政局統(tǒng)一收據(jù)，并按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，填寫銀行送款單，及時送交銀行，并記入相關(guān)科目及帳簿。捐贈的現(xiàn)金不得滯留在財務(wù)人員手中，更不允許坐收坐支。

3、幫扶資金只能用于縣屬國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)和事業(yè)單位的下崗職工、失業(yè)人員和雖享受低保但家庭生活仍有特殊困難的職工，任何人不得借用和挪作它作。

4、困難職工申請生活救助時，接待人員應(yīng)按照《困難職工救助工作實施細則》的規(guī)定標準視求助者的具體情況，向工作站負責(zé)人提出幫扶建議，并填寫幫扶金額領(lǐng)取表。300元以下由街道工會主席審批，500元以下由主抓工會副職領(lǐng)導(dǎo)審批，500元以上報辦事處主任審批。救助金領(lǐng)取單要有經(jīng)辦人、負責(zé)人簽字，付款時應(yīng)請被幫扶者當面點清。

5、大型集中救助按街道幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與街道統(tǒng)一部署要求進行。

6、對困難職工進行技能培訓(xùn)，工會辦公室提出培訓(xùn)預(yù)算方案，500元以下由工會主席審批，500－1000元由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，1000元以上報辦事處主任審批。

7、對困難職工提供法律援助的律師訴訟費用，100元以下由工會主席審批，100－300元由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，300元以上報辦事處主任審批。

8、超過300元以上的開支，原則上用轉(zhuǎn)帳支票支付。如確實需用現(xiàn)金支付，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，應(yīng)提前與會計、出納說明。領(lǐng)取支票或借用現(xiàn)金者，應(yīng)在三天內(nèi)清理。如有支票或現(xiàn)金未清理者，不得再次領(lǐng)取支票或借用現(xiàn)金。

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9、幫扶基金發(fā)放應(yīng)做到日清月結(jié)，當日工作結(jié)束后，出納人員應(yīng)將當天發(fā)放幫扶款的要應(yīng)單據(jù)及剩余現(xiàn)金進行核對，做到單款相符。同時，出納人員還要和特困幫扶部門的幫扶金的發(fā)放匯總表進行核對，確保資金發(fā)放準確。

10、會計人員對當日發(fā)生的幫扶金的發(fā)放款逐筆進行認真核對，根據(jù)發(fā)放款明細單據(jù)編制記帳憑證，并按相應(yīng)會計科目登記帳簿。

11、每個月末，會計人員應(yīng)對各項收支帳目、往來款項、貨幣資金、財產(chǎn)物質(zhì)等進行全面的核對結(jié)帳，經(jīng)核對無誤后編制會計報表。

基金每次支出及時進入電腦入網(wǎng)，定期在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)公布，會計報表每月向分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事處主任，半年向幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組上報，同時接受財政審計部門及社會各界監(jiān)督審查。

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