第一篇：在食品安全監(jiān)管工作會(huì)上的講話

在食品安全監(jiān)管工作會(huì)上的講話

食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山。2008年以來(lái)，隨著“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等食品安全亂象頻發(fā)，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一關(guān)乎民眾健康的大事，尤其對(duì)食品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)暴露出的安全隱患給予深切關(guān)注，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管已刻不容緩。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合工商系統(tǒng)職能和我縣實(shí)際，我再提三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清現(xiàn)狀，提高思想認(rèn)識(shí)

5月份，我們對(duì)6個(gè)基層工商所的食品安全監(jiān)管工作成效進(jìn)行了抽樣檢查，具體情況如下：

（一）被抽查的6個(gè)工商所中，12315平臺(tái)均已開通，但有一處未建立食品經(jīng)營(yíng)戶電子臺(tái)賬，兩處對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶的巡查記錄不全，五處未建立1-4月份食品快速檢測(cè)臺(tái)賬，六處的申投訴記錄全部沒(méi)有。

（二）被抽查的57家食品經(jīng)營(yíng)戶中，有9戶銷售過(guò)期食品，37戶索證索票存在問(wèn)題，20戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)或證照有問(wèn)題，31戶未建臺(tái)賬或臺(tái)賬不全，2戶銷售無(wú)食品安全認(rèn)證的食品。

以上數(shù)據(jù)反映我們基層工商所在一些基礎(chǔ)性工作上存在不足，有待進(jìn)一步自查整改；同時(shí)，也反映我們轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)自律意識(shí)淡薄。

面對(duì)這種情況，各基層監(jiān)管單位要迅速認(rèn)清食品安全監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，以主人翁的姿態(tài)與危害食品安全行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要將整治食品安全上升到保障民生的高度，以抓鐵留痕、踏石留印的工作作風(fēng)，強(qiáng)力維護(hù)消費(fèi)者的飲食健康，提升人民生活質(zhì)量。要把這項(xiàng)工作迅速擺上重要議事日程，一把手親自抓在手上，親自督辦落實(shí)，督促內(nèi)部各部門多管齊下，全面協(xié)作，確保整體聯(lián)動(dòng)、取得實(shí)效。

二、立足本職，加強(qiáng)日常監(jiān)管

堅(jiān)持市場(chǎng)巡查的基礎(chǔ)上，注意“標(biāo)本兼治，重在治本”，著力創(chuàng)新和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，更加有效地維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。

（一）建立符合自身實(shí)際情況的市場(chǎng)巡查和食品抽檢制度。每周最少巡查一次，每月最少4次。有條件的工商所應(yīng)在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加巡查次數(shù)，且每次巡查都應(yīng)當(dāng)有目的性和針對(duì)性方案，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)典型案例，及時(shí)上報(bào)，并與其它巡查單位交流，共同應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管的新情況，并做好相關(guān)巡查及處理情況記錄；增加食品快速抽檢的頻次，建好快速檢測(cè)臺(tái)賬。

（二）加大集中整改和專項(xiàng)整治的力度。省局要求我們堅(jiān)持食品“一季一整治”，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)食品品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期食品、三無(wú)食品及含有非法添加劑食品的行為，以學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以食品批發(fā)配送經(jīng)營(yíng)主體、商場(chǎng)、超市為重點(diǎn)對(duì)象，以元旦、春節(jié)、五

一、端午、十一、中秋等節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段，開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除食品市場(chǎng)存在的安全隱患。保證在流通領(lǐng)域不出現(xiàn)重大食品安全事故。

（三）大力開展食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。省局印發(fā)了《工商所食品安全監(jiān)管達(dá)標(biāo)工作方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹實(shí)施，提高工商所食品安全監(jiān)管工作水平；要充分利用食品快速檢測(cè)箱，與食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，建立健全食品檢測(cè)、事故救援和調(diào)查處理機(jī)制；我們還將探索實(shí)施轄區(qū)之間相互抽檢制度，共同發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，形成食品安全監(jiān)管的整體合力。要充分利用12315平臺(tái)的監(jiān)督作用，全面推行“食品購(gòu)假先賠”，保障食品消費(fèi)安全的信心和決心。

三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)商戶自律

從抽查的結(jié)果來(lái)看，廣大食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)于食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，反應(yīng)在其對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不積極、臺(tái)賬記錄及保存相關(guān)票據(jù)不完善等方面。大多數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為：只要辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、依法納稅，不銷售不合格食品就可以了，臺(tái)賬記錄和票據(jù)保存沒(méi)必要花費(fèi)那么大力氣。經(jīng)營(yíng)戶的這種消極思想，是造成我們當(dāng)前的食品安全監(jiān)管工作面臨“易出事、難溯源”的主要原因，加大對(duì)廣大食品經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范力度，培養(yǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶的自律意識(shí)已經(jīng)刻不容緩。

各工商所應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶履行法定義務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，督促商戶建立健全經(jīng)營(yíng)自律機(jī)制，做到不進(jìn)、不存、不銷假冒偽劣食品，對(duì)自己銷售的食品先行把關(guān)，自覺(jué)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；督促食品經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)辦理食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)證照，并按規(guī)定對(duì)證照進(jìn)行年審，自覺(jué)完善食品的進(jìn)銷貨臺(tái)賬，做好索證索票等相關(guān)購(gòu)銷憑證的管理工作，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)；督促食品經(jīng)營(yíng)戶盡快簽訂食品安全責(zé)任承諾書，主動(dòng)加入到食品安全監(jiān)管的隊(duì)伍中來(lái)，讓他們自身不為假冒偽劣食品提供銷售渠道的同時(shí)，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的假冒偽劣食品進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)益負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的不法行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)情況一經(jīng)核實(shí)，給予舉報(bào)者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、廣泛創(chuàng)新，提高監(jiān)管效率

創(chuàng)新是激發(fā)工作動(dòng)力的源泉，是提高工作效率的關(guān)鍵。大家都知道，食品經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、高度分散，這對(duì)食品安全檢查的時(shí)效性、全面性和準(zhǔn)確性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)這一情況，去年，省局信息中心研發(fā)了具有7個(gè)功能模塊的食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，隨著在全省試用運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了食品監(jiān)管工作的零死角、全覆蓋。今年3月份，武漢市工商局黃陂分局依托信息化手段，聯(lián)合軟件公司研發(fā)并安裝了武漢食品安全監(jiān)管平臺(tái)，在流通環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了食品“源頭可控、流向可查、問(wèn)題可溯”。系統(tǒng)和平臺(tái)的成功運(yùn)用，一方面促使各所擺脫了以往必須全面深入現(xiàn)場(chǎng)檢查的困境，可直接對(duì)轄區(qū)食品進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，另一方面方便經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)審查食品保質(zhì)期限，根據(jù)不同情況進(jìn)行下架、退貨處理。

因此，在這里強(qiáng)調(diào)，各工商所要用會(huì)、用熟、用慣該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)、銷、存相關(guān)信息的精確掌握，對(duì)銷售不合格食品或可能出現(xiàn)的銷售不合格食品行為，及時(shí)發(fā)出警示、予以處理。并設(shè)立專職人員對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)、管理。同時(shí)，要大力弘揚(yáng)省局和武漢市局的創(chuàng)新意識(shí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照尋找各自在加強(qiáng)食品監(jiān)管工作中的短板，迅速改進(jìn)，積極探索出新的更多的監(jiān)管方式，提高工作效率。

五、強(qiáng)化責(zé)任，保障監(jiān)管成效

隨著食品安全問(wèn)題的日益嚴(yán)重，工商部門在食品安全監(jiān)管中被授予了較大權(quán)力，但相應(yīng)的也應(yīng)承擔(dān)較大責(zé)任。今年，黃岡市發(fā)生的“毒奶粉”事件，襄陽(yáng)的“瘦肉精”事件，更將工商部門推到了風(fēng)口浪尖上，各事發(fā)地的分管領(lǐng)導(dǎo)甚至單位一把手，都因?yàn)槭称钒踩O(jiān)管不力而受到黨紀(jì)法規(guī)的處分。

各工商所要引以為戒，著力強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，盡快完成轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任區(qū)域劃分，簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，轄區(qū)責(zé)任人應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。要建立食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，出現(xiàn)食品安全事故，立即上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、阻礙他人報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)，不得拒絕、阻礙或干涉食品安全的正常調(diào)查；對(duì)食品安全相關(guān)的舉報(bào)投訴，應(yīng)在第一時(shí)間處理。監(jiān)管人員監(jiān)管不力，致使其管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，我們將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，并追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)事必問(wèn)人，問(wèn)人必問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)必問(wèn)效。

同志們，食品安全，警鐘長(zhǎng)鳴。全力整治食品安全，不僅是在履行職責(zé)，維護(hù)食品市場(chǎng)的合理和秩序，也是在保護(hù)我們自身的食品消費(fèi)安全，我們要以高度負(fù)責(zé)的精神、飽滿的工作熱情、過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能、扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，更加高效地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，更加有為的強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，為創(chuàng)造一個(gè)輕松、安全的食品消費(fèi)環(huán)境而不懈奮斗。

第二篇：在全市煤礦安全監(jiān)管工作會(huì)上的講話

在全市煤礦安全監(jiān)管工作會(huì)上的

發(fā)

言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，代表*縣人民政府，熱烈歡迎*市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作！下面，將*縣煤礦安全監(jiān)管工作做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

我縣現(xiàn)有*家煤礦，證照齊全且正常生產(chǎn)的有*煤業(yè)，正在進(jìn)行改擴(kuò)建的有*礦業(yè)，其余*家煤礦因證照不齊、技改方案和安全專篇未獲批準(zhǔn)、資金困難等原因尚未復(fù)工。盡管煤礦數(shù)量不多，規(guī)模不大，但我縣歷來(lái)十分重視煤礦安全監(jiān)管工作，通過(guò)不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管，連續(xù)4年未發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故。

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，深入開展隱患排查治理，狠抓復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)整合技改，煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要抓了以下四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法，狠抓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。突出礦井“一通三防”、采區(qū)頂板管理和職工安全培訓(xùn)教育工作等重點(diǎn)，按照企業(yè)自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)檢，縣安監(jiān)局驗(yàn)收審批的程序逐家進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)不完善，瓦斯管理不規(guī)范，頂板管理措施不落實(shí)的，堅(jiān)決沒(méi)有驗(yàn)收。

二是突出整治重點(diǎn)，開展隱患排查治理。下發(fā)整治行動(dòng)方案，以煤礦“一通三防”管理、瓦斯治理、水害防治、機(jī)電管理為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式大排查，組織人員下礦井*人次，發(fā)現(xiàn)事故隱患*處，下達(dá)安全監(jiān)察指令*份；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確了整改責(zé)任人，制定了整改措施，現(xiàn)已整改到位*處。

三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加快整合技改進(jìn)度。我縣技改、擴(kuò)建煤礦有*家，技改任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。我們及時(shí)組織召開會(huì)議，與礦井法人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、技改承諾書，為每個(gè)技改煤礦制定時(shí)間表，明確專人跟蹤監(jiān)管，著重檢查是否按照技改設(shè)計(jì)和施工方案組織施工，安全設(shè)備設(shè)施和各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到位等。目前，*家煤礦的礦井改造設(shè)計(jì)通過(guò)了市煤管局審查，*家煤礦的安全設(shè)施設(shè)計(jì)通過(guò)了市煤監(jiān)局審批，*家的正在審查之中。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高安全責(zé)任意識(shí)?？h安委會(huì)進(jìn)一步健全了企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全菅理人員教肓培訓(xùn)制度，督促企業(yè)建立了職工安全教育培訓(xùn)制度。今年，我縣新培訓(xùn)礦長(zhǎng)、安全付礦長(zhǎng)*F名，復(fù)訓(xùn)礦長(zhǎng)、安全付礦長(zhǎng)*名，培訓(xùn)其他從業(yè)人員*人次。

當(dāng)前，我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但也存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是安全例會(huì)制度、教育培訓(xùn)制度等抓得不緊，抓得不實(shí)。二是安全管理人員缺乏，一身兼多職。有的礦采掘工程平面圖沒(méi)有及時(shí)填，井下采掘布局不合理，未加強(qiáng)“一通三防”技術(shù)管理，未嚴(yán)格執(zhí)行防治水措施等。三是現(xiàn)場(chǎng)管理較為混亂。個(gè)別礦安全管理人員不帶班作業(yè)，未加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，未加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)頂板管理，空頂作業(yè)一定程度存在等。

下半年，我縣將從以下三個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的監(jiān)管：

一是進(jìn)一步抓好煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理集中整治工作。對(duì)礦井瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害，礦井生產(chǎn)、運(yùn)輸、檢修等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的隱患排查，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的隱患整改情況督促檢查，完善煤礦企業(yè)安全信息卡片和隱患臺(tái)帳，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大及以上安全事故，有效控制一般性安全事故，確保我縣煤礦全年零死亡事故。

二是進(jìn)一步抓好整合技改工作。煤礦井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，堅(jiān)決在年底前完成；凡有整合技改任務(wù)礦井要求每礦制定完成整合技改時(shí)間任務(wù)安排表。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察，監(jiān)管執(zhí)法每月不少于一次，對(duì)非法基建、開采和不按監(jiān)察指令整改的，一律停產(chǎn)整頓，整改合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

煤礦安全監(jiān)管事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的工作。近些年來(lái)，我縣通過(guò)采取等措施，做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求比，與兄弟縣市比，還有一定的差距。下段，我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)實(shí)工作，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成！

第三篇：在全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)上的講話

統(tǒng)一思想 力排萬(wàn)難

切實(shí)抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作

同志們：

4月2日，市委、市政府召開了全市學(xué)校食品安全工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作進(jìn)行再部署。市委***書記作了重要講話，市政府與各縣簽訂了營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。為了貫徹會(huì)議精神，全面落實(shí)市委、市政府對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作的安排部署，在清明節(jié)假日結(jié)束的第一天，我們就組織召開全縣學(xué)校食品安全工作會(huì)議，目的是搶抓時(shí)間對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作進(jìn)行全新的安排和部署，推動(dòng)此項(xiàng)工作及時(shí)、全面、有序開展。一會(huì)兒，**副縣長(zhǎng)將代表縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全目標(biāo)管理責(zé)任書、教育局**局長(zhǎng)也將和各中心校、縣屬部分學(xué)校簽訂責(zé)任書，請(qǐng)大家嚴(yán)格按責(zé)任書要求抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要意義

改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，是黨中央實(shí)施的一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程。實(shí)施“農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)的客觀需要，是廣大農(nóng)村群眾的熱切期盼，也是黨和政府堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是提高民族素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的必然要求，對(duì)于

志，在市委、市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面落實(shí)工作任務(wù)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各涉教部門及各學(xué)校要把思想統(tǒng)一起來(lái)，克服畏難情緒，把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)足，把細(xì)節(jié)考慮夠，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒地嚴(yán)加管理，抓實(shí)抓細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)把這項(xiàng)暖民心、惠民生的德政工程做實(shí)做好。

二、力排萬(wàn)難、真抓實(shí)干，堅(jiān)決確保農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面順利實(shí)施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成共同推進(jìn)的合力。

今年，我縣共有**名中小學(xué)生納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高，是一個(gè)涉及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程。從兩個(gè)周的初步試點(diǎn)來(lái)看，需要多部門、各方面高度重視和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，要求縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施好這個(gè)計(jì)劃，單靠一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門難以完成，需要縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面一起努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用好現(xiàn)有機(jī)制和政策平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，積極協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)有關(guān)基層組織以及所有熱心公益事業(yè)的各界人士積極參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。二是以地方為主，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h人民政府重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣計(jì)劃實(shí)施工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重在具體實(shí)施，是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，具體落實(shí)計(jì)劃實(shí)施工作。各有關(guān)部門要落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策措施。

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格管控，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃做成“放心工程”。

實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，使學(xué)生既能吃得上、吃得飽，又能吃得有營(yíng)養(yǎng)、吃得安全，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)。不管是在食堂就餐還是家庭托餐，都必須要求和督促參與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作學(xué)校、家庭和個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品衛(wèi)生法、食品安全法等法律法規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證食品原材料供應(yīng)、采購(gòu)、制作加工、儲(chǔ)藏、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，避免食品安全事故的發(fā)生。二要?？顚Ｓ?、提高效益。中央、省、市財(cái)政為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食提供的補(bǔ)助，將成為每年的剛性支出，資金量大。一定要把這筆錢足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品上，切實(shí)提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。要建立和完善實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，杜絕套取和虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助行為的發(fā)生。縣教育局要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的作用，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化食堂會(huì)計(jì)核算，抓緊內(nèi)控制度建設(shè)，定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。三要跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)改進(jìn)。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)掌握學(xué)生的膳食搭配是否合理，是否滿足營(yíng)養(yǎng)需求，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況是否得到了明顯改善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)予以整改。

（四）防微杜漸、強(qiáng)化監(jiān)管，保證學(xué)生飲食安全。食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到生命安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，是計(jì)劃實(shí)施的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和各

6實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作。牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)各校工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，確保工作有序開展；縣發(fā)改局要把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將學(xué)生食堂列為建設(shè)內(nèi)容；要建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查和檢查，研究制定有關(guān)費(fèi)用的減免政策；縣財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制訂和完善相關(guān)政策，切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和宣傳手冊(cè)，對(duì)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員及供餐企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，每學(xué)期深入學(xué)校開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)；縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)食堂工作人員勞務(wù)用工方面的技能培訓(xùn)及勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查；縣住建局負(fù)責(zé)中小學(xué)食堂建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)管；縣水利局負(fù)責(zé)各學(xué)校用水安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)幫助解決學(xué)校飲用水困難；團(tuán)縣委、婦聯(lián)要積極參與推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐模式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮群團(tuán)組織的積極作用；縣監(jiān)察局、審計(jì)局要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)此項(xiàng)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施公開、透明；縣人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況定期督導(dǎo)，并定期在全縣范圍內(nèi)發(fā)放督查通報(bào)。學(xué)校負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的具體落實(shí)。各項(xiàng)目學(xué)校要把實(shí)施“計(jì)劃”作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)要切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任，并明確專人抓好該項(xiàng)工作。要按照有關(guān)規(guī)定

人員狀況、管理制度建設(shè)及落實(shí)情況、原料購(gòu)進(jìn)渠道、索證索票情況、食品質(zhì)量狀況、學(xué)校內(nèi)部及周邊小賣部、小飲食店食品質(zhì)量狀況、傳染病防治，建立健全中小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，清理整頓校園周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，從嚴(yán)整治非法行醫(yī)行為等。

同志們，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題和食品安全問(wèn)題，不僅關(guān)系到學(xué)生的身心健康，還關(guān)系到**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，組織實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，讓老百姓真正享受到改革開放的成果，是我們義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，切實(shí)抓好我縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提高學(xué)生整體素質(zhì)而努力工作！

第四篇：在全市食品藥品監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷和工作部署，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作座談會(huì)精神，分析新情況，研究新問(wèn)題，統(tǒng)一思想，深化對(duì)科學(xué)監(jiān)管理念的認(rèn)識(shí)；結(jié)合我市實(shí)際，就全面落實(shí)省局提出的打造“三區(qū)”、構(gòu)建“八大體系”的任務(wù)提出實(shí)施意見；總結(jié)交流上半年工作，研究部署下一步工作，動(dòng)員系統(tǒng)上下為確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、今年上半年工作的主要特點(diǎn)

今年極不平凡。我們的食品藥品監(jiān)管工作，正是在頻繁發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，確保奧運(yùn)會(huì)食品藥品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重不利因素影響的背景下展開的；我們還面臨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家局體制和職能調(diào)整等一系列的變革，可謂情況復(fù)雜，責(zé)任重大，難度增加。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們堅(jiān)持“保護(hù)公眾健康”的科學(xué)監(jiān)管理念，全面正確履行監(jiān)管職能，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，按照年初確定的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，切實(shí)解決藥品市場(chǎng)突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）圍繞大局，確保奧運(yùn)食品藥品安全和抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行

確保奧運(yùn)食品藥品安全，不但是完成監(jiān)管任務(wù)的需要，更是監(jiān)管工作服務(wù)大局的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們積極發(fā)揮牽頭作用，理清工作思路，提出了“五個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，即確保供奧食品核心企業(yè)和產(chǎn)品安全，確保興奮劑整治到位，確保供應(yīng)奧運(yùn)舉辦城市食品藥品安全，確保奧運(yùn)期間來(lái)我市運(yùn)動(dòng)員、游客食品藥品安全，確保奧運(yùn)期間食品藥品不發(fā)生重大安全事件。根據(jù)國(guó)家局和省局的要求，進(jìn)行全面部署，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。結(jié)合我市實(shí)際，遵循“全面整治，抓好重點(diǎn)，打擊非法，重在規(guī)范”的工作原則，我們從三個(gè)層面開展了興奮劑專項(xiàng)治理工作。一是規(guī)范興奮劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。市局和××局將全市唯一一家生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素的我市人健藥業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，派駐了監(jiān)督員，加強(qiáng)了各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查督促。二是做好與興奮劑相關(guān)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)全市8家生產(chǎn)含興奮劑藥品目錄藥品的生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤檢查；對(duì)具有蛋白同化制劑和肽類激素經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的10家藥品批發(fā)企業(yè)，逐一進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和突擊檢查；對(duì)所有流通企業(yè)銷售含興奮劑藥品的情況實(shí)施全程督查。三是開展化工企業(yè)生產(chǎn)興奮劑類產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查。對(duì)全市296家化工原料生產(chǎn)企業(yè)，逐一進(jìn)行檢查。還開展了反興奮劑宣傳活動(dòng)。做好組織牽頭工作，認(rèn)真做好奧運(yùn)食品安全保障工作。全面掌握了解供應(yīng)奧運(yùn)核心場(chǎng)館和舉辦城市食品的生產(chǎn)企業(yè)，以市政府名義下發(fā)關(guān)于奧運(yùn)食品安全的文件。

經(jīng)費(fèi)控制”四大目標(biāo)。××局開展食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定五個(gè)行業(yè)共40家單位開展試點(diǎn)工作。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升系統(tǒng)監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)定科學(xué)監(jiān)管理念，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，全系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)和思想作風(fēng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立正氣、提倡大氣、追求崇高；處室、隊(duì)所、各局相互之間的協(xié)作明顯加強(qiáng)，整體性不斷呈現(xiàn)，合力明顯提升；重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問(wèn)題及時(shí)處理，堅(jiān)決防止發(fā)生違紀(jì)違法案件。啟動(dòng)專門化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提出分期分批培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目正在順利進(jìn)行，法制工作隊(duì)伍30余人在華東政法大學(xué)為期一周的培訓(xùn)順利完成。完成藥檢所用人制度改革工作。開展評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，對(duì)本系統(tǒng)2005-2007系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)先進(jìn)?！痢?、××、××三局建設(shè)積極推進(jìn)，開始正常履行各項(xiàng)職能，市局機(jī)關(guān)處室和稽查支隊(duì)與三區(qū)之間建立良好合作關(guān)系。信息化應(yīng)用全面推進(jìn)，辦公自動(dòng)化和監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)基本正常應(yīng)用，并隨著信息積累，應(yīng)用不斷深化，全市系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)行政信息和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息共享，增強(qiáng)了系統(tǒng)性和整體性，提高了工作效率；開展與相對(duì)人聯(lián)網(wǎng)工作，流通環(huán)節(jié)已完成與監(jiān)管相對(duì)人聯(lián)網(wǎng)達(dá)到86%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作也正在推進(jìn)；與相對(duì)人的交流平臺(tái)基本建成?！痢辆旨铀偻七M(jìn)可視化藥品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，制定了實(shí)施方案，已與250余家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。新建我市市藥品檢驗(yàn)所工程正式動(dòng)工，建設(shè)口岸所的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。強(qiáng)化依法行政工作，制訂并出臺(tái)了《藥品（醫(yī)療器械）行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》和《藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)藥品購(gòu)銷監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；《我市市藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》被列入市政府一類規(guī)章立法項(xiàng)目，《我市市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》被列為市政府二類規(guī)章立法項(xiàng)目。行政工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)；做好政府信息公開工作。

回顧上半年工作，面對(duì)任務(wù)重、要求高、難題多的復(fù)雜形勢(shì)，全市系統(tǒng)始終保持任勞任怨、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都有新的突破、新的進(jìn)展、新的成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是藥械生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)還存在不少問(wèn)題，制假售假等違法違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有的行動(dòng)詭秘，情況復(fù)雜，危害嚴(yán)重；一些企業(yè)還存在安全風(fēng)險(xiǎn)；二是面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，處理復(fù)雜和突發(fā)事件的能力需要增強(qiáng)；三是監(jiān)管工作的規(guī)范性需要提高，制度不夠健全，現(xiàn)行制度執(zhí)行不力，自由裁量隨意性較大現(xiàn)象還是存在；四是基礎(chǔ)性和深層次的問(wèn)題研究不夠，監(jiān)管機(jī)制不完善，影響藥品安全的突出問(wèn)題依然存在；五是工作作風(fēng)和廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的監(jiān)督和制約機(jī)制不夠完善。對(duì)上述問(wèn)題，我們必須高度重視，并積極研究，采取切實(shí)有力措施，努力加以解決

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，統(tǒng)一監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的局面，不確定因素增加。從年初的南方特大冰凍雪災(zāi)，到“512”汶川特大地震災(zāi)害，重特大自然災(zāi)害頻發(fā)；世界性的經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻；舉辦奧運(yùn)會(huì)的特殊任務(wù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和安全提出了更高的要求。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省市委指示精神，及時(shí)研究分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)大局，結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，全面部署食品藥品監(jiān)管工作，自覺(jué)把食品藥品監(jiān)管工作置于全局之中，突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為保護(hù)公眾利益，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為奧運(yùn)安全，為確?？拐鹁葹?zāi)任務(wù)完成，做好各項(xiàng)工作，取得了良好的成績(jī)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府監(jiān)管部門處于政府經(jīng)濟(jì)管理的核心地位，我們應(yīng)該認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和變化。那么，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與監(jiān)管工作的關(guān)系是什么呢？如何通過(guò)全面科學(xué)履行監(jiān)管職能，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展呢？在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的形勢(shì)下，監(jiān)管部門更應(yīng)該理清監(jiān)管思路，調(diào)整監(jiān)管策略，把握監(jiān)管本質(zhì)，發(fā)揮監(jiān)管工作在規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)能力提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何一次經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都醞釀著新的經(jīng)濟(jì)周期的開始，也就是在更高的層次上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上一個(gè)新的水平。在這個(gè)過(guò)程中，政府利用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的各種手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為經(jīng)濟(jì)下一輪騰飛做好準(zhǔn)備。

那么，聯(lián)系我們對(duì)食品藥品的監(jiān)管職能，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貫徹省市委“標(biāo)本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，應(yīng)該把握什么樣的原則，采取什么樣的措施呢？我們認(rèn)為要把握一個(gè)原則，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一五個(gè)認(rèn)識(shí)。

把握一個(gè)原則就是要牢牢把握依法行政這個(gè)總原則。政府作為社會(huì)的管理者，是特殊的社會(huì)主體，其一切社會(huì)管理權(quán)限均來(lái)自于法律的設(shè)定和授權(quán)，政府的行為受到法律嚴(yán)格的制約，包括實(shí)體和程序。理解政府行為的規(guī)范性和合法性，可以從三個(gè)層面進(jìn)行分析。從法理上說(shuō)，法無(wú)規(guī)定的政府不得作為，法有規(guī)定的政府必須作為，否則就是不作為和亂作為，都是政府的違規(guī)行為；從政府行政行為說(shuō)，政府必須對(duì)社會(huì)主體的一切合法訴求及時(shí)作出回應(yīng)，對(duì)一切違法行為及時(shí)依法進(jìn)行查處和糾正，以保證社會(huì)的公正合理；從政府行為的操作層面上說(shuō)，政府一切行政行為都必須符合程序，只有規(guī)范合法的程序才能保證結(jié)果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是確保社會(huì)公正的基礎(chǔ)；國(guó)家公務(wù)人員的規(guī)范意識(shí)，是確保政府依法行政自覺(jué)性的前提。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，還是經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，監(jiān)管部門都必須堅(jiān)持依法行政總原則，否則必將出現(xiàn)不作為和亂作為等嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，必然走偏方向；堅(jiān)持職能，依法行政，這是當(dāng)前我們必須遵循的基本要求。任何偏離依法行政方向的行為，不但不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，而且必然會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，最終阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是要牢牢記住我們工作的基本目標(biāo)。政府市場(chǎng)監(jiān)管部門處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心部位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，政府部門是在不同的角度來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的，宏觀經(jīng)濟(jì)部門與監(jiān)管部門只是在市場(chǎng)中的分工不同，而終極目標(biāo)是一致的，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公眾的利益。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于什么狀況，食品藥品監(jiān)管工作的目標(biāo)不能變，那就是保護(hù)公眾健康和維護(hù)市場(chǎng)秩序。不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣了，可以以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，放任假劣食品藥品來(lái)危害公眾健康，侵害消費(fèi)者利益；也不允許借口保護(hù)企業(yè)利益，避免企業(yè)發(fā)生倒閉，而對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違法行為不予處罰。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，必須防止對(duì)黨委政府經(jīng)濟(jì)政策的片面理解，片面強(qiáng)調(diào)幫扶企業(yè)，甚至導(dǎo)致監(jiān)管指導(dǎo)思想的偏差，使“監(jiān)幫促”思想重新找到市場(chǎng)。監(jiān)管部門堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)，也正是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)比較困難情況下，渡過(guò)難關(guān)，獲得新生的必要條件。牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面履行監(jiān)管職能，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我們必須要堅(jiān)持的基本要求。

統(tǒng)一五個(gè)認(rèn)識(shí)就是依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必須調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和策略。我們的監(jiān)管職能是法律規(guī)定的，是相對(duì)穩(wěn)定的，具有確定性，從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何，都要全面正確履行好監(jiān)管職能。其實(shí)，我市市政府在出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，明確抗震救災(zāi)職能時(shí)，都能科學(xué)界定我局的職能，為我們正確履行職能創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。我們了解有的地方并非如此，比如要求監(jiān)管部門聯(lián)系藥品生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題；有的人甚至以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為借口干預(yù)辦案等。但面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們也要認(rèn)真研究作為政府監(jiān)管部門，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，發(fā)揮監(jiān)管部門作用的問(wèn)題。我們提出要通過(guò)監(jiān)管工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善，服務(wù)于企業(yè)重組規(guī)范，服務(wù)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，當(dāng)然更必須服務(wù)于保護(hù)公眾利益。具體的說(shuō)，需要把握幾個(gè)方面。

一是要堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械的行為，保護(hù)合法企業(yè)的合法利益。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)衰退時(shí)期，往往會(huì)有一些不法企業(yè)和不法分子，以低廉的成本生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊正常經(jīng)濟(jì)秩序，使得已經(jīng)面臨困難的合法企業(yè)遭遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，受到更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。政府監(jiān)管部門必須依法保護(hù)企業(yè)的合法利益，決不讓破壞經(jīng)濟(jì)秩序的力量生長(zhǎng)，肆無(wú)忌憚地橫行于市場(chǎng)之中。比如，我們整治“藥品冒充非藥品”的產(chǎn)品市場(chǎng)，就是保護(hù)合法企業(yè)、合法產(chǎn)品，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械在市場(chǎng)上時(shí)有出現(xiàn)，有的數(shù)量很大，危害嚴(yán)重，要堅(jiān)決打擊。

二是在監(jiān)管工作中必須堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能亂作為，防止行政執(zhí)法中的隨意性。

第五篇：**副市長(zhǎng)在食品安全工作座談會(huì)上的講話

副市長(zhǎng)在2005年全市

食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話

（2005年3月日）

同志們：

這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，是市委、政府決定召開的一次重要會(huì)議。說(shuō)是重要的會(huì)議，是因?yàn)檫@是經(jīng)市委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)認(rèn)真研究決定的。首先我代表市委、政府，向出席這次會(huì)

議的同志，并通過(guò)你們向辛勤工作在全區(qū)食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候！

市食品藥品監(jiān)督管理局成立4年來(lái)，在市委、政府和自治區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下務(wù)實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，在房無(wú)一間，地?zé)o一壟的情況下，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，凈化市場(chǎng)，以較短的時(shí)間在社會(huì)上樹立了“公正、廉潔、高效、務(wù)實(shí)”的新部門新形象；一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌措資金解決了必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，為全市藥品監(jiān)管工作的順利開展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是市食品藥品監(jiān)督管理局很好地處理了條塊結(jié)合的關(guān)系，從抓好發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了一方面通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管保障赤峰人民用藥安全有效、一方面通過(guò)積極地幫促推動(dòng)赤峰醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大目標(biāo)。我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，尤其是制藥工業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，食品藥品監(jiān)督管理部門功不可沒(méi)。

2004年是我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的一年，也是市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)深化改革積極探索食品綜合監(jiān)管新體制、藥品信用體系建設(shè)、各項(xiàng)工作積極推進(jìn)的一年?？偟目矗惺称匪幤繁O(jiān)督管理工作是富有成效、創(chuàng)新有為的。在市藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，順利完成了食品藥品監(jiān)管體制改革，在全區(qū)率先掛牌成立了兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局，成立了全區(qū)第一個(gè)食品安全委員會(huì)，成功召開了全市食品安全工作座談會(huì)，基本形成了各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制；藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范；醫(yī)院藥房管理探索試點(diǎn)取得積極進(jìn)展；提前完成了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證的工作，有力推動(dòng)了全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)牧區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)積極推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)藥品市場(chǎng)監(jiān)管、供應(yīng)局面在有改觀；涉藥相對(duì)人信用管理日趨規(guī)范；食品放心工程和食品專項(xiàng)整治工作取得階段性成果,食品安全狀況得到進(jìn)一步改善；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織卓有成效，隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高。這些成績(jī)的取得，得力于區(qū)局的正確的領(lǐng)導(dǎo)；得力于各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)牧業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門認(rèn)真履行各自職能，扎實(shí)工作；得力于全市兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門廣大干部職工團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取。

宋局長(zhǎng)的工作報(bào)告客觀的總結(jié)了2004年工作，對(duì)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管形勢(shì)的分析實(shí)事求是，對(duì)2005年的工作部署，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意。希望全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，也希望有關(guān)部門密切配合支持。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管工作的重大意義

十六大報(bào)告指出“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益才能把“三個(gè)代表”的要求落到實(shí)處。這也從本質(zhì)上符合以人為本，科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性的要求。我國(guó)現(xiàn)在正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人民生活要達(dá)到小康水平，健康水平的提高是一個(gè)重要的指標(biāo)。食品藥品安全是公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。特別是食品具有人人消費(fèi)、天天消費(fèi)、隨時(shí)消費(fèi)的特點(diǎn)。就因?yàn)樗陌踩腿隧氎挪浑x，涉及每一個(gè)人，所以食品安全也就有關(guān)系到赤峰人民的身體健康和生命安全，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。藥品是用來(lái)治病救人的，一旦質(zhì)量存在問(wèn)題危及的不但是健康，有時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)。保健品、化妝品也都直接關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。我想胡錦濤總書記指出的“群眾利益無(wú)小事”、吳儀副總理講的“食品安全是天大的事兒”就是這個(gè)道理。我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展保持黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要把立黨為公、執(zhí)政為民具體、深入地落實(shí)到實(shí)際工作中去，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，特別是要解決食品藥品安全問(wèn)題。去年的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、浙江金華火腿等事件都引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響，我市酒店喜宴中毒事件給我們敲響了警鐘。所以我們的兩級(jí)政府和各相關(guān)部門都要時(shí)刻繃緊食品藥品安全這根弦，保證赤峰老百姓的飲食用藥安全有效。

二、要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，力推我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，必須抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。同樣，我們也必須用發(fā)展眼光看問(wèn)題、用發(fā)展的方法解決問(wèn)題。去年我市GDP完成億元，同比增長(zhǎng)?。ィ渲泄I(yè)經(jīng)濟(jì)增加值完成　億元，同比增長(zhǎng)　％，是近年來(lái)增速最快的一年。食