第一篇：在國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議暨國(guó)有企業(yè)

在市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議暨國(guó)有企業(yè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

高新優(yōu)

（2014年3月12日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議、全省國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神，以及中央、省、市三級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)2013年深化國(guó)資國(guó)企改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署安排2014年的工作。剛才，子旭同志傳達(dá)了全省會(huì)議的主要精神，我們印發(fā)了各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神的傳達(dá)提綱，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講兩方面的意見(jiàn)。

一、2013年工作簡(jiǎn)要回顧

（一）把握科學(xué)發(fā)展，2013年國(guó)資國(guó)企工作再創(chuàng)佳績(jī) 2013年，全市國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

1．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升

國(guó)有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢(shì)良好。2013年，市國(guó)資委所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入979.69億元，同比增長(zhǎng)20.9%；利潤(rùn)總額10.54億元，同比增長(zhǎng)57.5%；上繳稅金70.95億元，同比增長(zhǎng)9.8%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1,288.59億元，同比增長(zhǎng)13.4%；所有者權(quán)益總額317.03億元，同比增長(zhǎng)22.0%，其中國(guó)有權(quán)益105.54億元，同比增長(zhǎng)25.4%；全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本收益14,901萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本

— 1 — 收益140,670萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值態(tài)勢(shì)良好。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。一是加大資金支持力度，市國(guó)資委在管好用好現(xiàn)有的50億元工行信托基金的基礎(chǔ)上，新增交通集團(tuán)50億元信托融資，有力支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加了國(guó)有資產(chǎn)總量。大亞灣區(qū)加大資本運(yùn)作力度，提升了企業(yè)融資能力，支持企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)參與我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)參股中卡LPG制烯烴、莞惠城際軌道、市屬國(guó)省道及高速公路、客運(yùn)站場(chǎng)、金山河和青年河整治等重大投資建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中，提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量。仲愷高新區(qū)引進(jìn)、參與信利項(xiàng)目投資，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新生動(dòng)力。全市國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的重大投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，擬建和在建項(xiàng)目進(jìn)一步加快推進(jìn)。

2．國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著

大力推進(jìn)企業(yè)深化改革。一是建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范了“三會(huì)一層”的運(yùn)作，探索實(shí)施外派董事、監(jiān)事，委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督。二是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)改革重組工作。進(jìn)一步整合了市屬國(guó)有水務(wù)、交通企業(yè)資源，促進(jìn)水務(wù)、交通集團(tuán)做大做強(qiáng)?；蓐?yáng)區(qū)切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)企業(yè)改制工作。三是推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和劣勢(shì)企業(yè)退市工作。妥善安置員工，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。截至2013年，經(jīng)退市辦批準(zhǔn)實(shí)施退市312家，其中破產(chǎn)99家，關(guān)閉213家；已完成安置企業(yè)285家，共安置職工5,473人，總安置費(fèi)用14,795.29萬(wàn)元。

大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是不斷提高自主創(chuàng)新能力。TCL、德— 2 — 賽等大企業(yè)集團(tuán)不斷加大科技投入力度，廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。TCL集團(tuán)加快推進(jìn)液晶產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合，德賽集團(tuán)進(jìn)一步聚焦主業(yè)，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是不斷促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。市國(guó)資委所屬各企業(yè)進(jìn)一步健全了紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和穩(wěn)定工作組織體系，完善了“三重一大”決策機(jī)制，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效降低了成本費(fèi)用。

大力扶持企業(yè)發(fā)展。一是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。協(xié)助TCL集團(tuán)實(shí)施定向增發(fā)，促進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。TCL集團(tuán)2013年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入853.24億元，凈利潤(rùn)21.09億元，上交稅費(fèi)62.54億元，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德賽集團(tuán)進(jìn)一步整合資源，積極發(fā)展主業(yè)和拓展海外業(yè)務(wù)，為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市打下良好基礎(chǔ)。二是提升重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。惠東縣成立了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。市國(guó)資委所屬各企業(yè)通過(guò)完善內(nèi)部管理，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，有力改善了經(jīng)濟(jì)效益?？毓晒就七M(jìn)惠州港荃灣港區(qū)主航道項(xiàng)目建設(shè)，為惠州港的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；投資公司推進(jìn)城軌項(xiàng)目融資工作，保證了城軌建設(shè)的資金需要；汽運(yùn)集團(tuán)拓展旅游客運(yùn)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鞏固了行業(yè)地位。三是充分利用“三舊”改造政策。推進(jìn)交通機(jī)械廠等 “三舊”改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入“三舊”改造計(jì)劃。

3．國(guó)資監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬管理機(jī)制逐步完善。進(jìn)一步完善了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和薪酬總額管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)

— 3 — 營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，普通職工薪酬與企業(yè)效益掛鉤，有效提升了企業(yè)管理水平和內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)管理者和廣大員工的積極性。2013年市國(guó)資委實(shí)施考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加的比例達(dá)到85%，上繳利潤(rùn)2,940.42萬(wàn)元。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化制度的建設(shè)和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步健全公開(kāi)選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)、專家評(píng)審、評(píng)估結(jié)果公示、產(chǎn)權(quán)登記等制度。二是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷規(guī)范清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作。全年市國(guó)資委完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估備案21宗，評(píng)估增值285.95%。三是強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)交易制度的落實(shí)。市國(guó)資委所屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，均在省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易率保持100%。全年完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓12宗，總成交價(jià)103,281.55萬(wàn)元，增值率5.50%，其中國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓3宗，總成交價(jià)97,247.32萬(wàn)元，增值率4.36%。惠城區(qū)推進(jìn)資產(chǎn)清查工作，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。博羅縣規(guī)范做好產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)處置工作。龍門縣出臺(tái)了國(guó)有資產(chǎn)管理意見(jiàn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置國(guó)有資產(chǎn)的審批流程。

財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。一是強(qiáng)化大額資金監(jiān)管。完善企業(yè)大額資金使用內(nèi)控制度，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保資金依規(guī)安全使用。目前，市國(guó)資委所屬23戶重點(diǎn)企業(yè)207個(gè)主要銀行賬戶均在監(jiān)控范圍。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展企業(yè)內(nèi)審和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)，在督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作方面成效突出。全年市國(guó)資委完成河砂公司等10家企業(yè)原法人代表— 4 — 離任審計(jì)工作，完成電力集團(tuán)等企業(yè)的內(nèi)審工作。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作。開(kāi)展派出財(cái)務(wù)總監(jiān)年度考核，加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理、督促其依規(guī)履職，全面貫徹《惠州市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理規(guī)定》，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面鋪開(kāi)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派工作打下良好的基礎(chǔ)。

4．國(guó)有企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)、和諧穩(wěn)定形勢(shì)良好 黨組織政治核心作用不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作，為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。一是推進(jìn)“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動(dòng)，提高服務(wù)水平和工作效能。二是開(kāi)展“四查四看”活動(dòng)，徹底查擺和整治領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問(wèn)題。三是加大教育培訓(xùn)力度，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

企業(yè)信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。一是落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，開(kāi)展大接訪和大下訪活動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，有力解決了職工群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2013年，市國(guó)資委共接訪560批次4,000多人次，收到并處理信訪件60余封。二是落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)對(duì)建筑、燃?xì)?、運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)工作，全年國(guó)資系統(tǒng)無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

（二）堅(jiān)持懲防并重，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效突出 2013年，國(guó)資系統(tǒng)及各級(jí)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和市紀(jì)委的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履職，標(biāo)本兼治黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一定成效。市國(guó)資委紀(jì)工委在省國(guó)資委企業(yè)紀(jì)委書記聯(lián)席會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)交流，全年包括企業(yè)有30多篇信息在省《黨風(fēng)》、《國(guó)企清風(fēng)》和市各報(bào)刊雜志刊登轉(zhuǎn)載。

1．國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)

— 5 — 各企業(yè)能夠自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定完善了反腐倡廉、廉潔從業(yè)守則等制度，并逐級(jí)簽訂了廉政責(zé)任書。德賽集團(tuán)制定了《中高層管理人員職業(yè)操守承諾書》，投資控股公司、電力集團(tuán)等加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)“三位一體”監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，提高了監(jiān)督質(zhì)量。

2．國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改善

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》和省紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)》精神。市國(guó)資委成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列專項(xiàng)治理工作方案，召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行部署，建章立制強(qiáng)化源頭治理。各企業(yè)認(rèn)真組織，層層發(fā)動(dòng)，查擺問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)存在的問(wèn)題的落實(shí)整改。市國(guó)資委全年精簡(jiǎn)各類會(huì)議、活動(dòng)6個(gè)。各企業(yè)加強(qiáng)了公車管理，公開(kāi)車輛信息，接受社會(huì)監(jiān)督。交通集團(tuán)加強(qiáng)了制度建設(shè)，引進(jìn)了OA辦公制度，提高了辦事效率。國(guó)資系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降。3．腐敗源頭預(yù)防工作取得新成效

進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力對(duì)重大投資、重點(diǎn)工程和大宗物資采購(gòu)等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。汽運(yùn)集團(tuán)對(duì)所屬項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察，汽車南站建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，惠東汽車站工程結(jié)算造價(jià)減少30%、節(jié)約了2,000多萬(wàn)元。中鐵公司加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)督，有效降低了成本。組織開(kāi)展 “三重一大”執(zhí)行情況檢查監(jiān)察，確保企業(yè)重大決策規(guī)范、民主、科學(xué)。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深入排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。水務(wù)集團(tuán)成立了風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)構(gòu)，有效排除了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

— 6 — 4．案件查處力度進(jìn)一步加大

認(rèn)真抓好信訪舉報(bào)的調(diào)查處理和回復(fù)工作，做到了有問(wèn)必答、有訪必接、有案必查。加大對(duì)案件線索的調(diào)查取證工作力度，提高了案件查辦質(zhì)量。在市紀(jì)委的支持和各級(jí)企業(yè)的配合下，市國(guó)資委紀(jì)工委實(shí)事求是對(duì)來(lái)信來(lái)訪進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映不實(shí)的及時(shí)進(jìn)行了澄清，對(duì)發(fā)現(xiàn)屬實(shí)的依法依規(guī)進(jìn)行查處，有效保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聲譽(yù)。創(chuàng)源公司挪用侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，市紀(jì)委立案16人，追回經(jīng)濟(jì)損失2,000多萬(wàn)元，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5．企業(yè)廉潔文化建設(shè)有新進(jìn)展

廣泛開(kāi)展了黨性黨風(fēng)教育和法紀(jì)教育，提高了黨員干部特別是“一把手”的黨性觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)。市國(guó)資委認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。建設(shè)集團(tuán)、中鐵公司、自來(lái)水總公司切實(shí)加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè)，定期舉行專題講座，提高了從業(yè)人員法紀(jì)政紀(jì)意識(shí)和道德觀念。物業(yè)總站、泓源公司扎實(shí)開(kāi)展廉潔教育進(jìn)基層進(jìn)班組進(jìn)家庭等活動(dòng)，取得了明顯效果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

比如，國(guó)有資本布局還不夠合理，企業(yè)整體運(yùn)行效率和盈利能力不高，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心業(yè)務(wù)不夠突出，資本運(yùn)作水平有待提升，產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐較慢，整合重組的任務(wù)還很繁重，國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

同時(shí)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制還不夠健全，企業(yè)權(quán)力運(yùn)

— 7 — 行監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，個(gè)別企業(yè)對(duì)落實(shí)“三重一大”決策制度不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，公車管理仍有待完善，腐敗案件多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì)還未得到根本遏制。我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化國(guó)企改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步加以解決，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二、2014年工作安排

（一）突出改革主線，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作再上新臺(tái)階 2014年是深化改革開(kāi)局之年，未來(lái)一段時(shí)間是我國(guó)全面深化改革、加快發(fā)展的重要時(shí)期。中央、省委對(duì)全面深化改革都作了具體部署，市委、市政府制定了“1+6+1”深化改革系列文件，對(duì)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新國(guó)資管理體制提出了明確要求，省國(guó)資委也將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，我們國(guó)資系統(tǒng)承擔(dān)著重要而艱巨的改革任務(wù)。我們要按照上級(jí)有關(guān)要求，統(tǒng)一思想、找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取，認(rèn)真謀劃并實(shí)施好國(guó)資國(guó)企改革，在2014年及未來(lái)一段時(shí)期，全力抓好以下幾方面工作：

1．深化國(guó)企改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力 一是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)有實(shí)力的外資或民營(yíng)企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，通過(guò)合資、合作、重組、兼并等方式，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)整體實(shí)力。探索股權(quán)多元化經(jīng)營(yíng)模式，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行員工持股，支持經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干等技術(shù)入股，建立增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。

二是進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局。加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)施資產(chǎn)重— 8 — 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步整合資源，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向基礎(chǔ)性、公共性、平臺(tái)型、資源性、引領(lǐng)性等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。深化企業(yè)改革重組，推進(jìn)資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)放性重組，整合市屬國(guó)有企業(yè)資源，推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，扶持水務(wù)、交通集團(tuán)向上市方向發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向資本化和電商化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)支持TCL、德賽集團(tuán)圍繞主業(yè)開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，利用國(guó)際資本和資源，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

三是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進(jìn)公司制、股份制改造，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，探索推進(jìn)外派董事、監(jiān)事工作，強(qiáng)化外部監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)事前、事中和事后的監(jiān)督作用，建立和完善適應(yīng)投資主體多元化和產(chǎn)權(quán)多元化的法人治理結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)管理制度的改革，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，提高企業(yè)人事、用工、分配自主權(quán)，建立市場(chǎng)化選聘、招聘和契約化管理的選人用人機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。增強(qiáng)企業(yè)治理透明度，完善廠務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，探索擴(kuò)大包括財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)范圍，廣泛接受職工群眾監(jiān)督。

2．改革監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本過(guò)渡

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，更加突出出資人代表性質(zhì)，更加突出國(guó)有資本運(yùn)作，更加突出以出資人身份加強(qiáng)監(jiān)管，更加突出企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一是探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管改革。對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升管理層次，賦予更多自主權(quán)限；對(duì)非完

— 9 — 全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)，總結(jié)推廣交通、水務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)重組經(jīng)驗(yàn)，成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司；對(duì)具備融資平臺(tái)性質(zhì)的企業(yè)，探索組建國(guó)有資本投資公司，提高融資協(xié)調(diào)能力；對(duì)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立或難以改組的企業(yè)繼續(xù)保留原管理模式。通過(guò)實(shí)施分類改革，未來(lái)市國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)量下降、質(zhì)量上升、效益改善的目標(biāo)。

二是實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。探索企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革，試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)租賃模式，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。建立國(guó)有資源出讓共享機(jī)制，著重推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租賃權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、資源引進(jìn)投資者合作、合資進(jìn)場(chǎng)交易，以及國(guó)有企業(yè)購(gòu)買公共服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易，讓國(guó)企改革發(fā)展成果惠及各個(gè)市場(chǎng)主體。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，不斷拓展實(shí)施覆蓋面，穩(wěn)步提高收益上繳比例，充分發(fā)揮國(guó)有資本公益特性。

三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，實(shí)行監(jiān)管、報(bào)備、獎(jiǎng)懲清單管理，逐步向董事會(huì)下放投資決策、業(yè)績(jī)考核及高管選聘等職權(quán)，向管理層下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工等職權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。完善監(jiān)管配套機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)重大監(jiān)管問(wèn)題約談、企業(yè)問(wèn)題綜合“會(huì)診”機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析、警告，強(qiáng)化督促整改。

3．完善保障機(jī)制，打造和諧的改革發(fā)展環(huán)境

一是強(qiáng)化政治保障。扎實(shí)開(kāi)展好第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照活動(dòng)的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，提升黨建工作科學(xué)化水平，全力解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大職工群眾得到實(shí)惠，領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育，企業(yè)改革發(fā)展上新的水平。

— 10 — 二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，打造作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍，為國(guó)資國(guó)企深化改革提供強(qiáng)大的人才支撐。

三是鞏固穩(wěn)定保障。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革引發(fā)問(wèn)題和矛盾的化解工作，全力做好安全生產(chǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)定。

（二）服務(wù)改革大局，全力做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 2014年，國(guó)資系統(tǒng)改革任務(wù)繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要圍繞改革發(fā)展大局，以實(shí)際的工作成效為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。具體任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治教育，筑牢廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)；嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，為國(guó)資國(guó)企深化改革營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

1．認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委實(shí)施辦法和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重大決策部署在國(guó)有企業(yè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)行為，確保政令暢通、令行禁止。

徹底整治慵懶散奢。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹(shù)立黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章和廉潔從業(yè)規(guī)定要求自己。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正和查處違反組織紀(jì)律的行為。

切實(shí)解決 “四風(fēng)”突出問(wèn)題。完善細(xì)化落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)制度措施，督促落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)例行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)

— 11 — 關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費(fèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治損害職工群眾切身利益的不正之風(fēng)。

2．著力加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面構(gòu)建預(yù)防腐敗工作機(jī)制 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育宣傳工作。開(kāi)展理想信念和宗旨教育，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育。開(kāi)展企業(yè)新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話、廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和廉潔承諾等活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)決追究失職瀆職行為。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，圍繞“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、改制重組、資產(chǎn)評(píng)估、重大工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察。加大科技防腐、推進(jìn)信息化建設(shè)力度，深入推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，維護(hù)職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3．著力加強(qiáng)懲治機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭 進(jìn)一步加大反腐敗工作的力度。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違反“八項(xiàng)規(guī)定”的案件，嚴(yán)肅查辦賄賂、失職瀆職、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、小金庫(kù)、違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和職工群眾關(guān)注的腐敗案件。

進(jìn)一步提高依法依規(guī)懲治腐敗的能力。對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員身上的苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談函詢，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。加強(qiáng)重大違紀(jì)違法案件剖析工作，發(fā)揮警示教育作用和治本功能。深入研究國(guó)有企業(yè)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度地營(yíng)造支持改革、寬容失誤、遏制腐敗的營(yíng)商環(huán)境。

4．著力加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，不斷提升黨風(fēng)廉政工作實(shí)效

— 12 — 自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要把黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和各部門的工作責(zé)任落實(shí)到黨風(fēng)廉政工作的各個(gè)方面，要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書的責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

完善保障責(zé)任落實(shí)的制度機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作報(bào)告、定期述職、約談匯報(bào)等制度。落實(shí)“一案雙報(bào)告”制度，下級(jí)紀(jì)委要完善與上級(jí)紀(jì)委有關(guān)工作制度（程序）相銜接的制度規(guī)定。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，進(jìn)一步提高查辦案力度。

5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防和懲治腐敗工作能力 打鐵還要自身硬。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，關(guān)鍵在于選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。把完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、審查全過(guò)程的監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，突出主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下的工作規(guī)律，進(jìn)一步明確有效監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法和途徑手段。

同志們，2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神非常重要的一年，也是全面深化國(guó)資國(guó)企改革的開(kāi)局之年。我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)肩負(fù)新的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)。

— 13 — 讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，以國(guó)資國(guó)企改革的新成果，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為我市建設(shè)幸福惠州、盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議和市委三屆十一次全會(huì)精神，總結(jié)2015年工作，安排部署2016年工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書記文通同志將作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步保持了企業(yè)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極探索以管資產(chǎn)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管為主向以經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變、以引入國(guó)有資本為主向混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，確保全市國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。全市監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入20.4億元，利潤(rùn)總額2.4億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1.2億元，入庫(kù)稅費(fèi)1.1億元。其中，市屬出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額1.5億元，分別比去年同期增長(zhǎng)3.7%、4.8%。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步打通了資本市場(chǎng)融資渠道。通過(guò)深化改革，充分挖掘潛力，集中做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，新增資產(chǎn)規(guī)模30億元，市屬國(guó)有企業(yè)基本形成松散的“1+N”企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)集團(tuán)模式和緊密的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投融資模式，集團(tuán)公司信用評(píng)級(jí)為AA，注冊(cè)為中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)特別會(huì)員，成為全市唯一具有AA信用評(píng)級(jí)的投融資實(shí)體企業(yè)，也是全市唯一同時(shí)具備直接向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，在上海證券交易所和深圳證券交易所公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券，在中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易協(xié)會(huì)募集公司債、短融、中票、集合票據(jù)等多種投資融資的資格主體。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步擴(kuò)大了資本市場(chǎng)融資規(guī)模。在2013年發(fā)行5億元企業(yè)債券基礎(chǔ)上，去年又成功發(fā)行了月利率4.3‰，5年使用期限的5億元中期票據(jù)和月利率4.1‰，使用期限7年的13億元企業(yè)債券，屬全省2015年發(fā)行最低利率的企業(yè)債券。累計(jì)為巴中市新城建設(shè)公司、建豐林業(yè)等企業(yè)對(duì)外信托融資和向銀行貸款擔(dān)保34億元，實(shí)現(xiàn)了低成本、高效力直接融資。與此同時(shí)，不斷擴(kuò)大市正德?lián)９竞亡螆@擔(dān)保公司注冊(cè)資本，擴(kuò)充直接融資品種和渠道，擴(kuò)展非融資性擔(dān)保市場(chǎng)，放大擔(dān)保貸款規(guī)模，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保貸款10.5億元，服務(wù)于巴中重大基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目回購(gòu)、信托資金償還和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步推進(jìn)了投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。市交通建公司出資5202萬(wàn)元和市水務(wù)建設(shè)公司出資2040萬(wàn)元合計(jì)持股7%參與巴中農(nóng)村商業(yè)銀行改制，成為巴中農(nóng)商銀行單個(gè)最大股東。市交通建設(shè)公司投資4.5億元推進(jìn)清風(fēng)大道、北環(huán)景觀和西環(huán)線建設(shè)，市水務(wù)建設(shè)公司引資合作推進(jìn)一、二期水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程。市國(guó)資委在深入調(diào)研后，就新城建設(shè)投資有限公司AA信用評(píng)級(jí)提出做大資產(chǎn)規(guī)模、現(xiàn)金流量、利潤(rùn)總額等八條具體措施，該公司目前已發(fā)展成為國(guó)開(kāi)銀行對(duì)接全市三縣兩區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款10億元承貸主體，累計(jì)為巴州、恩陽(yáng)、南江和平昌縣到位棚戶區(qū)專項(xiàng)貸款9億元。市城市建設(shè)投資公司引資合作建設(shè)南龕大道和盤興物流園區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。市國(guó)投公司為巴陜高速公路、巴達(dá)鐵路籌集資本金4.9億元。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步加快了國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程。下發(fā)了《巴中市國(guó)資委履行出資人職責(zé)審批事項(xiàng)清單(試行)》和《市屬出資企業(yè)董事會(huì)報(bào)告制度》，上報(bào)市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)了《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)消費(fèi)支出辦法》和《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，編制了《巴中市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)謀劃了市級(jí)國(guó)有資本未來(lái)5—10年運(yùn)營(yíng)發(fā)展思路，在“十三五”末，巴中市級(jí)國(guó)有資本總額將由44億元擴(kuò)大到100億元，資本市場(chǎng)融資總額超過(guò)100億元，做強(qiáng)六大集團(tuán)實(shí)體企業(yè)，發(fā)展3戶上市企業(yè)。對(duì)全市尚未改制國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合并報(bào)表，倒推全民所有制企業(yè)改革。完成部分國(guó)有企業(yè)公司制改造方案審批，探索吸收社會(huì)資本控股或參股，鼓勵(lì)內(nèi)部員工自愿持股。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步提升了國(guó)企黨建工作水平。研究制訂了包括“思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)”四大類12項(xiàng)考核內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)7戶中央、省在巴企業(yè)和21戶市屬出資企業(yè)全面推行企業(yè)黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和“雙述四評(píng)一公開(kāi)”。完善“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員齊抓共管、紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督”的黨風(fēng)廉潔建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，組織開(kāi)展了崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)活動(dòng)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)111個(gè)，制訂風(fēng)險(xiǎn)防控措施109條。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)重要節(jié)日廉政行為檢查和國(guó)企公職人員違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。

過(guò)去一年，我們進(jìn)一步承擔(dān)了國(guó)企社會(huì)責(zé)任。國(guó)資系統(tǒng)承擔(dān)了巴州區(qū)方山雁村和平昌縣民眾村兩個(gè)村精準(zhǔn)扶貧工作，派駐農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的副調(diào)研員任第一書記，從市屬出資企業(yè)選派26名黨員干部成立精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶108戶363人，分戶建立了貧困戶信息登記表及幫扶規(guī)劃。制訂了方山雁村和民眾村《2015-2018年脫貧致富發(fā)展規(guī)劃》，為幫扶村捐款10萬(wàn)余元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金40萬(wàn)元。

過(guò)去一年，全市國(guó)資系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但與市委、市政府的要求相比，還有差距。主要表現(xiàn)在“兩小兩弱”：一是資產(chǎn)總量小。截至2015年底，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額261.3億元(其中國(guó)有資產(chǎn)122.1億元)，在全省21個(gè)市州排名倒數(shù)第三。二是企業(yè)規(guī)模小。市屬國(guó)有企業(yè)中僅3戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入上億元，90%以上是小、微企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模小、人員包袱重，歷史遺留問(wèn)題多，不能在其行業(yè)或領(lǐng)域形成集中與規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是盈利能力弱。凈資產(chǎn)收益率為2.1%，總資產(chǎn)報(bào)酬率為1.3%，遠(yuǎn)低于銀行存款利率。四是融資能力弱。市級(jí)四大投融資公司資本不實(shí)，可融資資本僅2.3億元，占資本金總額的9.4%。目前，全市僅有一家AA信用等級(jí)的投融資企業(yè)具備資本市場(chǎng)直接融資和信托融資資格。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著全市國(guó)有企業(yè)的加快發(fā)展，我們必須正確面對(duì)，必須深化改革來(lái)克服解決這些問(wèn)題。

二、2016年工作安排

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革決勝階段的關(guān)鍵之年。全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆十一次全會(huì)精神，以全面深化國(guó)資國(guó)企改革為主線，牢牢把握出資人職責(zé)定位，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力，服務(wù)巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越發(fā)展。

今年全市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：資產(chǎn)總額力爭(zhēng)達(dá)到300億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到23億元，利稅總額3億元，同比增長(zhǎng)8%、8%、6%以上。市屬出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11億元，利稅1.6億元，投融資總額30億元，同比增長(zhǎng)5.8%、6.7%、8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益較上增長(zhǎng)8%以上。

為實(shí)現(xiàn)今年確立的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

(一)繼續(xù)提升投資融資能力。我們要緊緊抓住推進(jìn)投融資體制改革這一戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“盤活存量、做實(shí)增量”思路，繼續(xù)推進(jìn)投融資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加快完善市級(jí)投融資公司注入資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦理，做實(shí)四大投融資公司資本。積極支持市新城投資公司向?qū)嶓w企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭(zhēng)取得銀行間交易信用評(píng)級(jí)授信。二是把未納入監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)行“合并報(bào)表、分層管理”，使市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)總額達(dá)到230億元以上，信用等級(jí)提高為AA+，申報(bào)發(fā)行公司債20億元，繼續(xù)為全市城市基礎(chǔ)設(shè)施、骨干交通水利建設(shè)項(xiàng)目提供資金支撐。三是圍繞市級(jí)國(guó)有資本發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展。

(二)加快國(guó)有企業(yè)改組改造。我們要按照“靠大做強(qiáng)一批、置換整合一批、營(yíng)運(yùn)增值一批、扶持發(fā)展一批”的思路，推動(dòng)國(guó)企改取得更大突破。一是搞好混改試點(diǎn)。市政府工作報(bào)告已明確要積極探索混合所有制改革在巴中國(guó)有企業(yè)的具體運(yùn)用。所有非監(jiān)管企業(yè)和市屬企業(yè)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性子公司在公司改造過(guò)程中都要實(shí)行股權(quán)的多元化。同時(shí)，我們一定要注意強(qiáng)化交易主體和交易過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格操作流程，確保公開(kāi)透明，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是抓好公司化改造。今年，市本級(jí)由行業(yè)管理發(fā)起設(shè)立并管理的35戶全民所有制企業(yè)必須完成公司化改組改造。改制主體是企業(yè)，改制方案由行業(yè)管理部門參與制訂，市國(guó)資委初審后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類投資者按照市場(chǎng)規(guī)則，堅(jiān)持依法合規(guī)，公開(kāi)、公平、公正地參與國(guó)有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三是做好資源整合。積極推進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊之間重組，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加強(qiáng)縱橫聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成聯(lián)合發(fā)展、聯(lián)手發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

(三)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。我們要按照“分類定位、分類監(jiān)管、分類考核”思路，積極轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式。一是完善公司治理。積極探索和推行符合我市實(shí)際的外部董事、外派監(jiān)事制度，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)決策程序，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。二是建立差異化的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。制訂出臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，推進(jìn)以企業(yè)功能分類為基礎(chǔ)的差異化考核，完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的分配機(jī)制。今年，未納入市國(guó)資委監(jiān)管的市級(jí)國(guó)有企業(yè)根據(jù)資本運(yùn)作需求與投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行合并報(bào)表，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人薪酬和考核將委托其行業(yè)管理部門按照相關(guān)規(guī)定辦理。三是強(qiáng)化依法監(jiān)管。充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，按照出資人清單和重大事項(xiàng)審批制度開(kāi)展監(jiān)管，未列入清單和審批的事項(xiàng)由企業(yè)自主決策，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善重大信息公開(kāi)制度，切實(shí)推進(jìn)法治監(jiān)管和陽(yáng)光監(jiān)管。四是規(guī)范企業(yè)內(nèi)審。修訂完善《市國(guó)資委聘用中介機(jī)構(gòu)管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)年報(bào)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及其他專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。從今年起，將推行“審計(jì)費(fèi)用統(tǒng)一繳付、中介機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取”辦法，打破中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)依附關(guān)系，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)隨機(jī)性，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，保證財(cái)務(wù)審計(jì)有效性和準(zhǔn)確性。五是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，重點(diǎn)在有效解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、改制重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題上下功夫，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化。

(四)全面提升企業(yè)黨建水平。積極探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的新方法。一是加強(qiáng)國(guó)企黨組織建設(shè)。要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建立與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，檢查企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況，開(kāi)展黨委(黨組、總支、支部)書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況報(bào)告制度，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，帶頭落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改方案，扎實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大治理“四風(fēng)”成果。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的市場(chǎng)化選聘力度，推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約化管理，完善監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制。三是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔建設(shè)。國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，企業(yè)一把手要對(duì)本單位反腐敗工作負(fù)總責(zé)，決不能因?yàn)樽ドa(chǎn)經(jīng)營(yíng)而弱化黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作。國(guó)資委紀(jì)委和企業(yè)的紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加大國(guó)有企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委的具體要求，加大《市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。

同志們，新時(shí)期賦予我們國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新任務(wù)、新使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力完成全年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第三篇：在國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議上的發(fā)言

在**市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)暨國(guó)資國(guó)企

改革工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就**市國(guó)有平臺(tái)公司建設(shè)情況作簡(jiǎn)要發(fā)言。

近年來(lái)，我市以國(guó)有資產(chǎn)資本化為導(dǎo)向，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)；權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理；專業(yè)分工、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，整合改組了市屬平臺(tái)公司——**集團(tuán)公司，最大限度整合利用資源，提高國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理能力和投融資能力，為把**建成“成都*****”提供了有力的資本支撐。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)企改革根強(qiáng)魂固

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)改組同步部署、把黨的組織與企業(yè)架構(gòu)同步設(shè)置、把黨的建設(shè)與企業(yè)治理同步實(shí)施、把黨的工作與企業(yè)運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)，初步形成了與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的黨建工作機(jī)制。按照黨管干部的原則，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由市委組織部提名。公司董事長(zhǎng)兼任黨委書記，專設(shè)1名抓黨建的副書記、1名紀(jì)委書記，班子內(nèi)黨員人數(shù)占60%以上，確保黨委把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任在章程上明確、制度上體現(xiàn)、程序上履行。

二、健全治理體系，做好國(guó)企改革的加減乘除

突出“增”字做好加法，優(yōu)化資源配置。采取“1+X”模式，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、變更、合并等方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資擔(dān)保、砂石建材、工程建設(shè)等11家全資子公司，形成以集團(tuán)公司為主體、子公司為支撐的集團(tuán)化運(yùn)作框架。全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清理，分步有序注入**集團(tuán)公司及其子公司。2016年底，**公司資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到39億元，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力和平臺(tái)公司的融資能力得到增強(qiáng)。

突出“分”字做好減法，理順政企關(guān)系。明確界定政府和平臺(tái)公司的權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市政府作為**公司出資人，不直接參與公司具體經(jīng)營(yíng)，不直接支配公司法人財(cái)產(chǎn)，市國(guó)資局和其他政府部門只依法履行監(jiān)管服務(wù)職能；**公司作為獨(dú)立的法人實(shí)體，與政府部門不再有行政隸屬關(guān)系，擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

突出“改”字做好乘法，完善治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定設(shè)置公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層，公司職工實(shí)行聘任制。公司薪酬管理以年薪制為主，實(shí)行與市場(chǎng)化要求相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，職工的收益與公司效益掛鉤，使責(zé)權(quán)利三者充分結(jié)合。

突出“放”字做好除法，充分賦予權(quán)限。賦予**公司國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、政府投融資平臺(tái)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、政府性工程代建等職權(quán)，使之有能力實(shí)現(xiàn)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，作為政府平臺(tái)公司，**公司還承擔(dān)了一定的公共職能，在實(shí)施公益性項(xiàng)目時(shí)，市財(cái)政予以5%-8%的合理投資回報(bào)。

三、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

建設(shè)平臺(tái)公司的關(guān)鍵是要發(fā)揮其載體作用，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略。一是履行融資主體職能。**集團(tuán)公司成立以來(lái)，先后通過(guò)間接融資和直接融資，向上海證券交易所、**銀行、成都銀行等機(jī)構(gòu)融資22億元。今年還將發(fā)行總額10億元的企業(yè)債券。二是參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后參與城市提檔升級(jí)、棚戶區(qū)改造、交通大會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目170個(gè)，總投資近30億元；實(shí)施安置小區(qū)商業(yè)配套等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，總投資3億元。由**公司和四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司合作的**城鄉(xiāng)供排水一體化PPP項(xiàng)目，先后被省財(cái)政廳、國(guó)家財(cái)政部列為PPP示范項(xiàng)目。目前正與大型國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)**濕地公園、**廣場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)。三是提供各類金融服務(wù)。先后為中小企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)142筆9.46億元，惠及本市中小企業(yè)60戶；參與對(duì)外投資12項(xiàng)，累計(jì)投資2.5億元；發(fā)生對(duì)外債權(quán)5筆，共計(jì)2.9億元。

下一步，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，按照“做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量”的思路，進(jìn)一步探索國(guó)資國(guó)企改革的“**路徑”，為加快建設(shè)成都****貢獻(xiàn)“**力量”。

第四篇：國(guó)資國(guó)企改革

國(guó)資國(guó)企改革“大年”即將來(lái)臨

2015年國(guó)資國(guó)企改革加速度：將面臨七大主要任務(wù)

劉東;王川

導(dǎo)語(yǔ)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)在2014年12月31日接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，隨著頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，2015年國(guó)企改革將有大進(jìn)展和大動(dòng)作，國(guó)資改革今年預(yù)料將會(huì)遍地開(kāi)花。2014年12月結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)新常態(tài)下的國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)進(jìn)行分析。會(huì)議要求，要“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。

與此相對(duì)應(yīng)的是，自2013年12月底上海率先出臺(tái)國(guó)資國(guó)企改革二十條意見(jiàn)以來(lái)，截至2015年1月4日，全國(guó)已經(jīng)有上海、甘肅、山東等22省市出臺(tái)了地方版本的國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)。部分省份意見(jiàn)雖未正式出臺(tái)，但一些改革舉措已在進(jìn)行之中。南京、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市也出臺(tái)了國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)。隨著國(guó)資國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)相關(guān)意見(jiàn)的逐步出臺(tái)，2015年的國(guó)資改革將會(huì)迎來(lái)哪些進(jìn)展？

本報(bào)記者 劉東

實(shí)習(xí)記者 王川 上海報(bào)道

地方改革遍地開(kāi)花

彭建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之前由于國(guó)家層面方案沒(méi)有出臺(tái)，地方國(guó)企改革突破較少，今年預(yù)料將“遍地開(kāi)花”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理已經(jīng)出臺(tái)地方國(guó)資改革方案后發(fā)現(xiàn)，地方國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)主要集中在混合所有制，分類監(jiān)管、股權(quán)激勵(lì)和員工持股、公司制治理結(jié)構(gòu)、設(shè)立國(guó)有資本投資（運(yùn)營(yíng)）公司等方向，絕大部分省市都對(duì)國(guó)資改革設(shè)立了一個(gè)較為具體的目標(biāo)。

例如，在混合所有制方面，甘肅提出到2020年國(guó)有經(jīng)濟(jì)中混合所有制比重達(dá)到60%左右，江西提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)要占國(guó)資的70%。

在國(guó)有資本范圍方面，北京國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)要求，到2020年，80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障民生等領(lǐng)域。上海、江西、甘肅、江蘇、重慶、四川、青海等省市也都將國(guó)資集中在關(guān)鍵領(lǐng)域的目標(biāo)設(shè)定在“80%”上。不過(guò)，在對(duì)2014年國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的分析人士認(rèn)為，改革的力度并不如預(yù)期。中國(guó)社科院微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任劉小玄對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)展仍相對(duì)比較緩慢。

財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地方出臺(tái)的國(guó)資改革意見(jiàn)里面存在兩個(gè)問(wèn)題，重復(fù)性比較強(qiáng)，各個(gè)省的意見(jiàn)都差不多，在具體操作上，還是缺乏一些可操作性。

頂層設(shè)計(jì)意見(jiàn)將出

原定于2014年年底出臺(tái)的改革意見(jiàn)并未能如預(yù)期出現(xiàn)，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南認(rèn)為，可以說(shuō)這些總體文件由于遲遲不能出臺(tái)，已經(jīng)成為深化國(guó)企改革的軟肋，影響到國(guó)企改革總的進(jìn)程。

此前有消息稱，國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)方案由財(cái)政部、發(fā)改委和國(guó)資委牽頭制定，可能以“1+N”的形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會(huì)出臺(tái)一個(gè)深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)，“N”則是三四十個(gè)配套方案。這些配套方案將分階段分批發(fā)布。

國(guó)資委研究中心主任楚序平近日表示，2015年國(guó)資國(guó)企改革將面臨七大主要任務(wù)，而部分方案推出的時(shí)間表或?qū)⑻崆爸链汗?jié)前。

盡管如此，被稱為新一輪國(guó)資國(guó)企改革“元年”的2014年仍取得一定成就，分析人士認(rèn)為，2014年國(guó)家在把握國(guó)有企業(yè)的改革方向和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革方面精準(zhǔn)而堅(jiān)定，此外，7月開(kāi)始的“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，也為國(guó)資改革提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，改革的步伐越來(lái)越協(xié)調(diào)。

彭建國(guó)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，央企方面，2014年各企業(yè)積極性較高，做了調(diào)研、制定方案等準(zhǔn)備工作，待方案一出，央企動(dòng)作應(yīng)該比較大。此外，第一批國(guó)企改革試點(diǎn)工作到2015年也會(huì)有較大突破。若第一批試點(diǎn)進(jìn)展順利，第二批有可能擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

彭建國(guó)稱，專項(xiàng)工作也會(huì)大有進(jìn)展。在混合所有制改革方面，今年二級(jí)和三級(jí)公司會(huì)進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)等多項(xiàng)工作。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，其對(duì)2015年國(guó)企改革形勢(shì)持樂(lè)觀的態(tài)度，整個(gè)國(guó)資國(guó)企改革將會(huì)鋪開(kāi)，尤其是在混合所有制和分類改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得進(jìn)展。

“混改”新內(nèi)涵

不過(guò)，目前對(duì)于國(guó)資國(guó)企改革中的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，仍存在不少爭(zhēng)議。

彭建國(guó)認(rèn)為，目前主要有三方面存在爭(zhēng)議，即是否先對(duì)發(fā)展較好的企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否該從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出以及是否采用新加坡的淡馬錫模式。在混合所有制方面，國(guó)資改革專家、原全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰認(rèn)為，要以發(fā)展混合所有制為契機(jī)，改變資本被板塊化、碎片化，做到國(guó)有企業(yè)的實(shí)力加民營(yíng)企業(yè)的活力來(lái)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)引進(jìn)新的投資者，自然壟斷行業(yè)應(yīng)該把可競(jìng)爭(zhēng)的板塊逐漸分拆，通過(guò)混合所有制國(guó)有企業(yè)去行政化，民營(yíng)企業(yè)去家族化，建立有效公司治理。

彭建國(guó)也認(rèn)為，雖然國(guó)企上市或多或少已變成混合所有制企業(yè)，但這種上市大多是形式上的，機(jī)制并沒(méi)有發(fā)生根本改革。

2014年12月底在廣州召開(kāi)的首屆國(guó)企改革發(fā)展前沿論壇上，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認(rèn)為，只有競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企適合做混合所有制改革，而公益性國(guó)企和自然壟斷型的國(guó)企應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家控股。楚序平則表示，中央企業(yè)總部最好保持國(guó)有獨(dú)資，對(duì)絕大多數(shù)重要國(guó)有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。同時(shí)，混合所有制優(yōu)先考慮包括社?；?、保險(xiǎn)基金等公眾基金。

陳清泰建議稱，混合所有制治理上，有五點(diǎn)需要考慮，過(guò)大股比的國(guó)有股權(quán)適當(dāng)分散給若干持有者、所有股東都應(yīng)通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)行使權(quán)利，確立董事會(huì)的核心作用和戰(zhàn)略地位。經(jīng)理人由董事會(huì)選聘，董事會(huì)有權(quán)罷免。公司必須執(zhí)行國(guó)家的法規(guī)接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。

去年七月，國(guó)資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。

去年七月，國(guó)資委將六家央企納入“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，其中，中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)建材入圍發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在混合所有制企業(yè)引入管理層中長(zhǎng)期激勵(lì)、職業(yè)經(jīng)理人和員工持股機(jī)制，保障“所有者到位”，才能真正形成巨大的推動(dòng)力。

爭(zhēng)議分類監(jiān)管

“準(zhǔn)確分類是實(shí)現(xiàn)下一步國(guó)資改革的重要一步?！?中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬表示。不過(guò)，目前分類監(jiān)管仍是爭(zhēng)議頗多的一個(gè)領(lǐng)域，從地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，上海將國(guó)企劃分為競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)類進(jìn)行監(jiān)管，四川則分為競(jìng)爭(zhēng)類和功能類兩種類型，其他省市基本按照三類進(jìn)行分類監(jiān)管，但類別名稱有所不同。

一位知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在上海國(guó)資改革中，一些功能類的國(guó)有企業(yè)更愿意被劃分到競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中去，因?yàn)閮烧呤車?guó)資委監(jiān)管及考核存在較大差異。從國(guó)家層面來(lái)看，分成兩類還是三類監(jiān)管也有不同意見(jiàn)，陳清泰認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有兩大功能，國(guó)有資本應(yīng)該分作兩類，一是政策性功能，就是作為實(shí)現(xiàn)政府特殊政策目標(biāo)的重要資源。二是收益性功能，那就是獲取財(cái)務(wù)回報(bào)用于民生和公共服務(wù)。而這兩者的比例構(gòu)成，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。

劉小玄告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，分類監(jiān)管現(xiàn)在主要的問(wèn)題是分類不清，在理論上沒(méi)有一個(gè)合適的定義，這些分類的的具體含義到現(xiàn)在還沒(méi)有很清晰地厘清。如果是“一鍋亂粥”的話，改革很難推行下去。

彭建國(guó)則認(rèn)為，分類監(jiān)管之所以有這么多爭(zhēng)議，是因?yàn)橥谎肫笥胁煌瑯I(yè)務(wù)板塊，整體上很難劃分，而同一塊業(yè)務(wù)因同時(shí)具備公共服務(wù)、功能性等多種屬性，難以進(jìn)行歸類。

彭建國(guó)稱，按照分類，央企主要是商業(yè)1類和2類（競(jìng)爭(zhēng)性、功能性居多），而中儲(chǔ)糧等承擔(dān)國(guó)家政策業(yè)務(wù)的屬于第3類。第3類公益類主要是指地方公共服務(wù)企業(yè)，如供熱、供水。所以各央企針對(duì)分類監(jiān)管，必須完善自身的功能定位，根據(jù)分裂進(jìn)行監(jiān)管、考核、薪酬制定、改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

具體來(lái)說(shuō)，比如薪酬制定，商業(yè)1類要看市場(chǎng)，根據(jù)完成財(cái)務(wù)指標(biāo)、是否實(shí)現(xiàn)保值增值功能來(lái)制定，而公益類則要緊盯社會(huì)功能，看其社會(huì)效益完成指標(biāo)，商業(yè)2類（功能性）則兩方面都要考慮。因此，在改革方面，要根據(jù)分類制定負(fù)面清單，使改革具有可操作性。

破題新常態(tài)

是否學(xué)習(xí)新加坡淡馬錫模式存在爭(zhēng)議，而此次國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司由于在國(guó)資委會(huì)議中并未被提及，也引起了外界的關(guān)注。

李錦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)意見(jiàn)財(cái)政部負(fù)責(zé)制定，因此國(guó)資委工作會(huì)議對(duì)此并未多作提及。

彭建國(guó)則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，投資公司更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)投資，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義，兩類公司要做到以管理資本為主，發(fā)揮作為資本運(yùn)作平臺(tái)的作用，必須充分考慮到資本保值增值和流動(dòng)的屬性，在相關(guān)領(lǐng)域有退有進(jìn)、有所為有所不為，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，此外還要注意上下權(quán)利義務(wù)的邊界問(wèn)題。

一個(gè)新的動(dòng)向是，2015年1月1日開(kāi)始，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案正式實(shí)施，首批涉及72家央企共200多位負(fù)責(zé)人。

此外，“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的國(guó)資國(guó)企改革也受到關(guān)注，國(guó)資委主任張毅表示，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，國(guó)有企業(yè)也進(jìn)入爬坡過(guò)坎的階段，發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如：大部分央企都面臨產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)銷銜接不暢的巨大壓力，有的企業(yè)大幅度減利甚至虧損，個(gè)別企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)。張毅表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。

對(duì)此，彭建國(guó)建議稱，國(guó)企尤其是央企改革一定要進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位，即充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的領(lǐng)頭羊、走出國(guó)門進(jìn)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的排頭兵，國(guó)企要以真正成為有活力的市場(chǎng)主體為目標(biāo)，逐步規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行較普遍的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

第五篇：陳肇雄在全省國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

陳肇雄在全省國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2012年工作。剛才，志雄同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，4個(gè)市州國(guó)資委和6戶省屬監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2011年國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作取得的顯著成效

2011年，全省上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.8%；完成規(guī)模工業(yè)增加值8122.76億元，增長(zhǎng)20.1%；完成固定資產(chǎn)投資11431.48億元，增長(zhǎng)27.9%；完成財(cái)政總收入2460.66億元，增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

2011年，也是我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作取得顯著成績(jī)的一年。全省國(guó)資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增效益，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力進(jìn)一步提升，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。一是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全省國(guó)有企業(yè)努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，努力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升。省屬監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。資產(chǎn)總額達(dá)到3777億元、凈資產(chǎn)達(dá)到1262億元，分別增長(zhǎng)9.5%、16.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3263億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)127.8億元，分別增長(zhǎng)35.3%、49.7%。全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。資產(chǎn)總額達(dá)到5512.4億元、凈資產(chǎn)達(dá)到2143.3億元，分別增長(zhǎng)23.5%、36.3%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3481.5億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151.2億元，分別增長(zhǎng)35.6%、62.2 %。工程機(jī)械、鋼鐵、有色等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)大，華菱、中聯(lián)、湘電等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。突出調(diào)大規(guī)模、調(diào)精主業(yè)、調(diào)高品質(zhì)、調(diào)優(yōu)資產(chǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。鋼鐵、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，工程機(jī)械、汽車制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大，先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。各級(jí)國(guó)有企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高精深加工和高附加值產(chǎn)品比重，高端品種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。中聯(lián)重科整合德國(guó)JOST世界最先進(jìn)塔機(jī)技術(shù)，獲得全球高端市場(chǎng)準(zhǔn)入證。華菱衡鋼深化品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效產(chǎn)品比達(dá)到15.43%。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。通過(guò)湖南有色股權(quán)與五礦股份股權(quán)的置換，形成了湖南第一家千億企業(yè)。南嶺與神斧重組整合取得積極進(jìn)展，提升了湖南民爆行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。國(guó)有資本呈現(xiàn)出向具有產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展基礎(chǔ)和政策環(huán)境等優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中的趨勢(shì)。

三是國(guó)企改革全面深化。堅(jiān)持把深化改革作為加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，全面加快了國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬國(guó)企改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，1143戶企業(yè)改革任務(wù)全面完成，省屬國(guó)企改革進(jìn)入了全面掃尾、鞏固成果、深化改革的新階段。非資源枯竭破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)留守機(jī)構(gòu)的設(shè)立和移交、職工社保醫(yī)保等問(wèn)題得到了較好的解決，國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革、國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)等一批改革遺留問(wèn)題工作力度進(jìn)一步加大。市州屬國(guó)有中小企業(yè)改革收尾工作進(jìn)展順利。華天、黃金、湘電、神斧等四戶企業(yè)積極探索董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，健全完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三權(quán)制衡機(jī)制，推動(dòng)了企業(yè)決策程序的規(guī)范化。湘煤黑金、華磊光電、華菱線纜等10余戶企業(yè)籌備上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作取得積極進(jìn)展，加快了國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐。目前，省屬監(jiān)管企業(yè)控股、參股的上市公司達(dá)到15家，證券化資產(chǎn)總額達(dá)到1649億元，占企業(yè)資產(chǎn)總額的51.77%。

四是央企對(duì)接獲新突破。通過(guò)著力構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)有力、評(píng)價(jià)科學(xué)、激勵(lì)有效的對(duì)接工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全省央企對(duì)接工作取得新的突破。省本級(jí)全年新增洽談項(xiàng)目15個(gè)，簽訂意向協(xié)議32個(gè)，推動(dòng)央企與省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議4個(gè)，涉及投資金額900多億元。中國(guó)五礦、中國(guó)建材、中國(guó)石化、神華集團(tuán)、中國(guó)黃金集團(tuán)等一批實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、資源豐富的企業(yè)相繼入湘，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各市州進(jìn)一步健全與央企、省企對(duì)接聯(lián)系制度，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)項(xiàng)目落地，成功引進(jìn)了一批規(guī)模大、發(fā)展快、效益好的重大項(xiàng)目。永州與中國(guó)五礦攜手打造百億稀土產(chǎn)業(yè)和百億錳產(chǎn)業(yè)，中國(guó)南車、國(guó)開(kāi)行聯(lián)手在株洲打造“中國(guó)軌道交通裝備制造之都”，華潤(rùn)集團(tuán)落戶湘西工業(yè)園等。

五是監(jiān)管水平不斷提高。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門堅(jiān)持以建設(shè)“大國(guó)資”為目標(biāo)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，健全完善監(jiān)管體系，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，全省國(guó)資監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。省級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制改革積極推進(jìn)，統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度逐步建立健全。市州及縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，長(zhǎng)沙市率先實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，株洲市9個(gè)縣（市、區(qū)）中有8個(gè)單獨(dú)設(shè)立了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，80%的省屬監(jiān)管企業(yè)建立了總法律顧問(wèn)制度。整合優(yōu)化監(jiān)督資源，改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，突出對(duì)企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)投資、擔(dān)保和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化當(dāng)期監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為，有效地維護(hù)了出資人權(quán)益。

六是企業(yè)黨建明顯加強(qiáng)。全省國(guó)資系統(tǒng)不斷加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)了政治優(yōu)勢(shì)加快向企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。各級(jí)國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。通過(guò)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)不斷提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。深入開(kāi)展“廉潔從政”、“廉潔從業(yè)”執(zhí)行年活動(dòng)，企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，部分企業(yè)“小金庫(kù)”問(wèn)題得到有效清查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理得到有效強(qiáng)化，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作取得明顯成效。企業(yè)文化建設(shè)成效明顯。培育優(yōu)秀企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。中聯(lián)重科榮獲全國(guó)文明單位稱號(hào)，4戶企業(yè)榮獲省級(jí)文明窗口單位稱號(hào)。

2011年，我省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。這些成績(jī)的取得，是全省各級(jí)黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開(kāi)全省各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)廣大干部職工的扎實(shí)工作。在此，我代表省委、省政府，向你們并通過(guò)你們向全省國(guó)資系統(tǒng)的廣大干部職工，表示崇高的敬意和親切的慰問(wèn)！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，制約我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題仍然十分突出。國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模還不夠大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和支撐能力亟待增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不夠快，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，諸多制約國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)亟待突破；部分企業(yè)內(nèi)部管理還較為粗放，資源配置效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高，等等。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾暎袑?shí)加以解決。

二、科學(xué)把握當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管及國(guó)企改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù) 做好今年的國(guó)資監(jiān)管及國(guó)企改革發(fā)展工作，要求我們科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害。

從全球來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行重大調(diào)整、科技創(chuàng)新正在孕育新的突破，為我省優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)“走出去”提供了契機(jī)，有利于我們?cè)诟鼜V領(lǐng)域里配置要素資源，在更大范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)空間，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但同時(shí)也要看到，金融危機(jī)影響仍在持續(xù)蔓延，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)、銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、部分地區(qū)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇等因素相互交織，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)在不斷加大，全球市場(chǎng)需求將陷入低迷，企業(yè)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，科技教育整體水平提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐漸由政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，為我省國(guó)有企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)也要看到，國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，將進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，我省部分國(guó)有企業(yè)將面臨環(huán)境制約加劇、要素成本上升、增長(zhǎng)空間受限等困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

從我省來(lái)看，經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，湖南發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，環(huán)長(zhǎng)株潭、湘南、大湘西三大板塊均已進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，良好的發(fā)展勢(shì)頭、獨(dú)特的政策機(jī)遇、廣闊的市場(chǎng)空間、巨大的發(fā)展?jié)摿?，為我省?guó)有企業(yè)發(fā)展壯大提供了有利條件。但同時(shí)也要看到，我省正處于第一次現(xiàn)代化階段，能源和資源需求量持續(xù)攀升，轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，對(duì)全省國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平提出了更高要求。

面對(duì)新形勢(shì)、新情況，全省國(guó)資系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，重點(diǎn)把握當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作中的重大任務(wù)，科學(xué)確立促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)方向。

——突出穩(wěn)中求進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既全力保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本穩(wěn)定、既有市場(chǎng)規(guī)模的基本穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)者員工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新成效，努力保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。要始終圍繞在推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用、帶動(dòng)作用和骨干作用，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化；更加注重技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品生產(chǎn)率和增值率得到顯著提升；更加注重資源節(jié)約開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用，使發(fā)展可持續(xù)性得到顯著增強(qiáng)；更加注重環(huán)境友好和生態(tài)平衡，使以人為本的發(fā)展目標(biāo)得到顯著體現(xiàn)，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——突出自主創(chuàng)新，在培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。要緊緊抓住提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力這一根本不放松，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)投入，盡快改變研發(fā)費(fèi)用在銷售收入中比重過(guò)低的狀況；進(jìn)一步加大研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)具有較高行業(yè)影響力的領(lǐng)軍人物和具有發(fā)展?jié)摿Φ男律邪l(fā)人才；進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，形成“想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位”的良性機(jī)制；進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)獨(dú)立研發(fā)和聯(lián)合研發(fā)相結(jié)合、引進(jìn)消化和自主創(chuàng)新相結(jié)合、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合，加快提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在推進(jìn)“大國(guó)資”建設(shè)上下功夫。要進(jìn)一步探索國(guó)資聯(lián)動(dòng)的有效途徑和方式，健全體系，完善平臺(tái)，推動(dòng)“大國(guó)資”建設(shè)取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)央企對(duì)接合作邁上新臺(tái)階。要進(jìn)一步推動(dòng)省屬國(guó)企之間、省屬國(guó)企與市縣屬國(guó)企之間、國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)之間的對(duì)接合作，構(gòu)建央企、省屬國(guó)企、市縣屬企業(yè)、其他所有制企業(yè)全方位聯(lián)動(dòng)、寬領(lǐng)域?qū)印⒍鄬哟魏献鞯男赂窬帧?/p>

三、努力推動(dòng)全省國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作再上新臺(tái)階 2012年，全省國(guó)資系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平。重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作：

（一）著力保持國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

一要積極拓展市場(chǎng)空間。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，抓好企業(yè)品牌宣傳、豐富品牌內(nèi)涵、擴(kuò)大品牌知名度、提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌引領(lǐng)和搶占市場(chǎng)。要積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓寬營(yíng)銷渠道，完善以客戶為導(dǎo)向、與市場(chǎng)全面對(duì)接的營(yíng)銷體系，不斷鞏固原有市場(chǎng)，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

二要深入開(kāi)展降本增效。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本管理控制情況的調(diào)度分析，定期對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)找差距、找短板，制定追趕線路圖和時(shí)間表，逐項(xiàng)逐步抓好落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)成本管理意識(shí)，建立健全目標(biāo)成本責(zé)任制，以降低生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)成本、控制集團(tuán)總部費(fèi)用、控制人力資源成本、規(guī)范對(duì)外投資為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)降本增效活動(dòng)，嚴(yán)格預(yù)算管理，從緊控制成本費(fèi)用支出，加大應(yīng)收賬款催收力度，加快存貨周轉(zhuǎn)，降低成本，提升效益。特別要強(qiáng)化資金集中管控，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)控信貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率，確保資金鏈安全。

三要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)國(guó)資委要密切跟蹤形勢(shì)變化，健全完善定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度和重點(diǎn)企業(yè)綜合分析制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)要素、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)趨利避害、健康發(fā)展。

四要突出強(qiáng)化要素保障。各級(jí)各相關(guān)部門要采取得力措施，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，優(yōu)先保證重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目煤電油氣運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的穩(wěn)定供給，切實(shí)抓好原輔材料、土地、人才等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

（二）著力轉(zhuǎn)變國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

一要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的考核體系，增加科技創(chuàng)新的考核權(quán)重。在企業(yè)加大研發(fā)投入的同時(shí)，國(guó)有資本預(yù)算也要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。建立健全促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，積極探索在股權(quán)、薪酬等方面進(jìn)行有效激勵(lì)的政策措施，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生能力，在推動(dòng)“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”的過(guò)程中發(fā)揮骨干帶頭作用。

二要切實(shí)抓好節(jié)能減排。堅(jiān)決關(guān)閉高耗能、高污染、技術(shù)水平低、虧損嚴(yán)重的落后企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化節(jié)能減排組織體系建設(shè)，保障資金投入，強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)與分析，引導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。大力開(kāi)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，搶占新一輪低碳綠色發(fā)展技術(shù)的制高點(diǎn)，盡快將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三要積極創(chuàng)新商業(yè)模式。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)業(yè)鏈上游的資源、核心技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展一批具有較強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的總服務(wù)商、總承包商、總集成商，構(gòu)筑持續(xù)有效的盈利模式。

（三）著力優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)

一要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的時(shí)期，企業(yè)越要堅(jiān)守主業(yè)不動(dòng)搖，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不放松，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)不懈怠。企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，突出主業(yè)上項(xiàng)目、強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場(chǎng)，將新增資源、新上項(xiàng)目、新招人才、新投資本更多的集中于企業(yè)主業(yè)，做精做優(yōu)主業(yè)，做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要加大資源整合力度，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中集聚。二要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，集中力量支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。要加大聯(lián)合攻關(guān)力度，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要加大技改投入，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)，優(yōu)化工藝流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中先進(jìn)產(chǎn)能的比重。

三要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。綜合考慮產(chǎn)業(yè)自身特征、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、資源環(huán)境約束狀況、區(qū)域政策差異、交通物流狀況以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，資源密集型企業(yè)國(guó)有資本要向資源稟賦好的區(qū)域集中，技術(shù)密集型企業(yè)國(guó)有資本要向人才優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域集中，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)國(guó)有資本要向政策優(yōu)惠明顯、技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域集中，國(guó)際化需要突出的企業(yè)國(guó)有資本要向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)區(qū)域集中，加快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的新格局。

（四）著力深化國(guó)有企業(yè)改革

一要鞏固企業(yè)改制成果。力爭(zhēng)用2年時(shí)間全面完成掃尾及遺留問(wèn)題處理任務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省廠辦大集體改革和國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)工作，妥善解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)和分離辦社會(huì)職能等方面的歷史遺留問(wèn)題。

二要規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。在監(jiān)管企業(yè)范圍內(nèi)全面建立規(guī)范的董事會(huì)，完善制度體系和工作機(jī)制，積極推進(jìn)董事會(huì)行使重大決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)層選聘權(quán)和考核獎(jiǎng)懲權(quán)。要進(jìn)一步完善外部董事選聘和管理制度，真正發(fā)揮外部董事在公司治理中的重要作用。三要深化內(nèi)部制度改革。深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、薪酬三項(xiàng)制度改革，探索實(shí)施任期激勵(lì)和非上市企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)，調(diào)整內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持工資分配向技術(shù)人員傾斜、向一線職工傾斜。

四要加快資產(chǎn)資本化、資本證券化步伐。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施公司制股份制改造，著力在集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，加快資產(chǎn)資本化。通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板IPO、借殼上市、整體上市、定向增發(fā)等多種形式實(shí)施資本證券化。國(guó)有控股上市公司要集中精力發(fā)展主業(yè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈加大融資并購(gòu)力度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入新資源、新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

（五）著力提升企業(yè)科學(xué)管理水平

一要加快提升集團(tuán)管控能力。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，改善管控模式，規(guī)范母子公司管理體制。加強(qiáng)資金集中管理、物資集中采購(gòu)和重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)集中統(tǒng)一管理，提高集團(tuán)資源配置能力和管控能力。

二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加快建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，健全重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和報(bào)告制度，完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控、效能監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，把各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。

三要大力加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)提升企業(yè)技術(shù)能力和管理效率的重要作用，加快企業(yè)主要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)抓好信息集成和共享，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等深度整合，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新和管理精細(xì)化。四要切實(shí)優(yōu)化人力資源管理。堅(jiān)持人才強(qiáng)企，建立健全現(xiàn)代人力資源管理制度，加快培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、作風(fēng)穩(wěn)健、工作扎實(shí)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

（六）著力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局

一要完善國(guó)資監(jiān)管體系。要加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，為國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)合法合規(guī)性監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)資委的指導(dǎo)和支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成指導(dǎo)監(jiān)督有力、溝通協(xié)調(diào)順暢的工作體系。

二要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。要探索完善“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一報(bào)表、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、統(tǒng)一考核”的監(jiān)管模式，逐步將全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。要充分運(yùn)用好出資人監(jiān)管、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督等資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，加強(qiáng)國(guó)有控股上市公司股權(quán)管理，規(guī)范國(guó)有股東行為，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

三要形成國(guó)資監(jiān)管合力。各市州要高度重視國(guó)資監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決監(jiān)管體制不順暢、監(jiān)管范圍不全面、監(jiān)管職能不到位等問(wèn)題。各市州國(guó)資委要積極主動(dòng)向市州黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作，加強(qiáng)與市州各部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，形成關(guān)心支持國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展的良好氛圍。

（七）著力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作

一要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，圍繞中心、服務(wù)大局，繼續(xù)深化班子創(chuàng)“四好”、組織創(chuàng)“四強(qiáng)”、黨員爭(zhēng)“四優(yōu)”活動(dòng)，注重總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新動(dòng)力、成為為民服務(wù)的群眾滿意工程。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾制度，全面提升基層黨建工作水平。

二要堅(jiān)持文化引領(lǐng)，突出“文化興企”戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委十屆二次全會(huì)精神，切實(shí)把企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)之中，把弘揚(yáng)湖湘特色文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理不可分割的有機(jī)構(gòu)成，成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三要堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要不斷完善懲防體系建設(shè)的組織體系和工作機(jī)制，確保反腐倡廉工作不因企業(yè)改制重組而滯后，不因領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)而削弱。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”決策制度，把懲防體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理之中，提高反腐倡廉成效。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取有力措施，切實(shí)防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要關(guān)心職工群眾生活，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，確保企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展工作責(zé)任重大，使命光榮。全省國(guó)資系統(tǒng)要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，推動(dòng)我省國(guó)資監(jiān)管工作再上新水平、國(guó)企發(fā)展再上新臺(tái)階，為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！