第一篇：三重一大”制度實(shí)施細(xì)則

同人鋁業(yè)公司“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則

為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的決策制度，保證企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化，根據(jù)《公司法》、公司章程和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，按照“民主決策、科學(xué)決策、依法決策、保守秘密”的原則，制定同人鋁業(yè)有限公司“三重一大”（指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金的使用）實(shí)施細(xì)則。

一、公司“三重一大”主要內(nèi)容

（一）重大決策問題

董事會決定的事項

1、經(jīng)營計劃和投資方案；制定年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

2、制定利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

3、制定增加或者減少注冊資本的方案；

4、擬訂合并、分立、變更形式、解散和清算的方案；

5、決定內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

6、聘任或者解聘經(jīng)理（總經(jīng)理）；

7、制定基本管理制度。

經(jīng)理會決定的事項

1、擬訂內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

2、擬訂基本管理制度；

3、制定具體規(guī)章制度。

4、組織實(shí)施年度經(jīng)營計劃和投資方案；

黨總支會決定的事項

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決定的重大措施；

2、干部選拔任用方面的重大事項。

3、黨的建設(shè)方面的重大決策。職工代表大會決定的事項

聽取和審議關(guān)于企業(yè)經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計劃、基本建設(shè)方案、職工培訓(xùn)計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議；審查同意或者否決工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎勵辦法以及其他重要的規(guī)章制度；審議決定職工福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項；評議、監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免的建議等。

(二)重要人事任免

1、向集團(tuán)公司推薦的后備干部建議人選。

2、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)人才的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）等。

3、部室負(fù)責(zé)人的聘免、調(diào)整。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其他重要人事任免事項。

（三）重大項目安排 1、200萬以上項目安排事項。

2、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、重大技術(shù)改造、重要新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)

項目立項及建筑、安裝工程、機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)，物資采購。

3、融資、對外擔(dān)保

4、其它需要討論決定的重要建設(shè)項目 ；

（四）大額度資金使用

1、公司項目建設(shè)資金支付以及超預(yù)算的大額度資金調(diào)動和使用；

2、公司購置較大額度的固定資產(chǎn)；

3、公司單項5000元以上捐贈費(fèi)用；

4、其它需要討論決定的大額度資金使用。

二、“三重一大”決策的議事形式和流程

（一）主要形式

1、會議形式。研究決策“三重一大”問題，主要有黨總支會、董事會、總經(jīng)理辦公會和職工代表大會等；

2、會議由總支書記或公司總經(jīng)理主持，總支委員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，必要時相關(guān)管理人員人可列席會議。會議的主要職責(zé)：對公司“三重一大”決策事項行使決策權(quán)，研究“三重一大”決策事項中有關(guān)貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策以及上級黨政的重大決策、重要工作部署、重要指示精神和本單位黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、及黨、政重大工作部署等進(jìn)行討論決

（二）議事規(guī)則：

1、貫徹民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分聽取參會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化；

2、各種會議議事形式按其議事規(guī)則執(zhí)行；

3、凡屬總支會、董事會、經(jīng)理會和職工代表大會等會議決策的“三重一大”事項，任何人不得以其他形式替代；

4、凡會議研究涉及“三重一大”事項的專題工作時，分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)或部室負(fù)責(zé)人必須參加會議。

（三）決策程序

1、公司“三重一大”事項中凡屬總支會、董事會、總經(jīng)理辦公會和職工代表大會等決策的按其會議程序進(jìn)行，需經(jīng)董事會研究、決策的議題，依照公司章程辦理；

2、會前通報。召開研究決定重大問題的會議時，議題應(yīng)在參會人員之間會前通報；

3、會議準(zhǔn)備。提前通知參會人員，需要有會議材料的，應(yīng)準(zhǔn)備書面的上會材料；

4、充分討論。安排足夠的時間對議題進(jìn)行討論，提交議案的部門或主要負(fù)責(zé)人要注意信息的充分披露，確保信息的真實(shí)性和全面性，避免因信息不對而造成決策失誤；

5、民主決策。決議的形成必須建立在充分醞釀、民主討論的基礎(chǔ)之上。一般情況下，采取口頭或舉手表決方式；特殊情況下，可采取無記名投票表決方式。決議形成必須是同意或贊成票超過到會人員的半數(shù)以上，列席人員無表決權(quán)；

6、明確責(zé)任。會議做出決議后，要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，確定牽頭抓落實(shí)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部室按照分工組織落實(shí)，落實(shí)結(jié)果

要向主要領(lǐng)導(dǎo)反饋。如果落實(shí)過程中出現(xiàn)問題，需要延期或改變決議，必須重新召開會議，進(jìn)行復(fù)議，任何人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行；

7、會議研究決定涉及職工切身利益的重大問題，應(yīng)按《公司法》要求應(yīng)當(dāng)提交職工大會審議、通過、決定的事項，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

三、紀(jì)律與責(zé)任追究

（一）紀(jì)律要求

1、必須嚴(yán)格執(zhí)行制度流程。凡屬“三重一大”決策的內(nèi)容，必須在會上研究，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，任何人不得隨意簡化程序，搞臨時動議。凡經(jīng)集體討論形成的決議，任何人不得隨意改變或不抓落實(shí)；

2、特殊情況下，如遇突發(fā)事件需要緊急決定的重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)或部室負(fù)責(zé)人可視具體情況獨(dú)自處置，但在第一時間向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報告，事后必須通過會議研究并履行相關(guān)程序；

3、必須對集體決策高度負(fù)責(zé)。參加會議的成員，要消除各種顧慮，本著對公司、對組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對會議決策的問題，敢于充分發(fā)表意見，表明態(tài)度。會議主持人和主要領(lǐng)導(dǎo)，不得提前表態(tài)或定調(diào)子，更不能打擊報復(fù)。會議要在充分討論、集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決；

4、必須遵守保密紀(jì)律。參加會議的人員，對會議內(nèi)容和討論決策過程中的不同意見不得向外泄漏；

5、必須堅決執(zhí)行會議決議。會議決議一旦形成，與會成員不得有任何與決定相悖的言論和行動。

（二）監(jiān)督檢查

1、公司紀(jì)委將配合集團(tuán)公司對公司執(zhí)行“三重一大”制度情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作要與紀(jì)檢部門的紀(jì)律檢查、審計監(jiān)督檢查、民主評議、干部考察及其他相關(guān)部門日常管理工作結(jié)合進(jìn)行；

2、主動接受黨組織和黨員、干部、職工、輿論對遵守“三重一大”事項議事規(guī)則、決策程序情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正；

3、監(jiān)事會依照公司章程對公司執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）責(zé)任追究

1、凡屬下列情形之一的，給國家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任：

（1）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進(jìn)行決策的；

（2）未經(jīng)集體討論決定而個人獨(dú)斷決策的；

（3）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（4）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；

（5）決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的。

2、責(zé)任追究。應(yīng)當(dāng)依據(jù)集體和個人的職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對集體決策失誤并造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的，要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；

3、對給國家、企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主

體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按以下種類進(jìn)行追究：

（1）本人寫出檢查；

（2）通報批評；

（3）經(jīng)濟(jì)處罰；

（4）責(zé)令辭職或免職；

（5）按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（6）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4、責(zé)任追究要按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)人員任免、聘用制度規(guī)定的程序辦理。

四、記錄的管理與歸檔

（一）“三重一大”會議記錄由辦公室專人記錄；

（二）會議記錄要按照公司統(tǒng)一制作的會議記錄填寫。字跡要清楚，內(nèi)容要詳實(shí)；

（三）對于特別重要的決議，除記錄外，還要整理出《會議紀(jì)要》；

（四）“三重一大”會議記錄、紀(jì)要及相關(guān)資料必須按規(guī)定歸檔管理。

五、本實(shí)施細(xì)則自2017年5月1日起正式執(zhí)行。

第二篇：三重一大實(shí)施制度

關(guān)于落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法

為落實(shí)關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動我院領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制管理、規(guī)范決策程序，提高科學(xué)決策水平，為管理工作健康穩(wěn)定有序發(fā)展提供制度保證，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及我院管理改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項的范圍，主要內(nèi)容包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2、黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；

3、我院發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)則的制定和調(diào)整；

4、我院總體工作計劃和制定；

5、我院決算、預(yù)算的制定和調(diào)整；

6、涉及我院全局的重大改革方案和改革措施的制定；

7、干部職工隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大問題；

8、我院機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制；

9、物資采購計劃的審定；

10、涉及全院的規(guī)章制度的制定、修改和廢除；

11、向上級推薦各種榮譽(yù)稱號和我院各種榮譽(yù)稱號的授予和獎懲事項；

12、工資獎金、醫(yī)療、住房、職稱、勞保福利待遇等涉及干部職工切身利益的重大事項；

13、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理； 14.、基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；

15、對外合作和交流事項；

16、我院無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；

17、我院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

18、我院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、四級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和調(diào)整；

2、科級以上后備干部的推薦和選拔；

3、從外單位調(diào)入我院或是從非重點(diǎn)崗位轉(zhuǎn)到重點(diǎn)崗位工作的人員的選調(diào)；

4、我院職稱評審委員會負(fù)責(zé)人和成員的任免。

（三）重要項目安排

1、未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、固定資產(chǎn)購置、設(shè)備維修及基建維修項目等；

2、對外合資、合作的重大項目的支出。

（四）大額度資金的使用

1、未列入預(yù)算單項支出在1萬元以上（含1萬元）的資金款項。

2、每月的物資采購資金的承付（包括10萬以上的貸款提貨和貨款清欠等）；

二、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

我院實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)管理工作和其他行政管理工作，對重大問題，通過經(jīng)理辦公會行使決策權(quán)。我院黨政聯(lián)席會討論決定事關(guān)我院全局的重大問題，對我院總體工作具有最高決策權(quán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作的各項工作。

（二）參與集體決策的范圍

出席經(jīng)理辦公會的正式成員為*級行政班子成員，出席黨政聯(lián)席會的正式成員為*黨委委員、*級行政班子成員。根據(jù)工作需要，由經(jīng)理或書記確定可以邀請經(jīng)理助理、副總師以及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。

（三）民主決策程序

1、依照國家法律、法規(guī)，以及我院各項管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項，在提交黨政聯(lián)席會決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序論證。

2、依照《北京工人北戴河療養(yǎng)院職工代表大會條例》規(guī)定，應(yīng)交職代會審議通過的重要事項，在黨政聯(lián)席會或經(jīng)理辦公會決策之前要提交職代會審議通過。

3、科級以上干部的任免，在我院黨委會議決策之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。

4、其他“三重一大”事項，在我院黨委會、黨政聯(lián)席會和經(jīng)理辦公會決策之前，要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報告或立項報告。

三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照黨委會、黨政聯(lián)席會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需黨委會、黨政聯(lián)席會或經(jīng)理辦公會議決策的事項，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）黨委會、黨政聯(lián)席會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會 議方可舉行。經(jīng)理辦公會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。

（四）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

（五）會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（六）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨委會、黨政聯(lián)席會作處理決定，采取表決制。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項，以贊成人數(shù)應(yīng)超過到會人數(shù)的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項表決，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

對于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。

黨委會、經(jīng)理辦公會如遇有時限要求的有爭議事項，主持會議的黨委書記或經(jīng)理有權(quán)做最后決定。

（七）凡前次由黨委會或黨政聯(lián)席會做出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（九）會議決定的事項，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實(shí)施

（一）分工組織實(shí)施

黨委會決定的事項，由黨委委員或處黨委職能部門按照工作分工組織實(shí)施；黨政聯(lián)席會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施；經(jīng)理辦公會做出的決定，由經(jīng)理辦公會成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施。任何組織和個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

黨委會、黨政聯(lián)席會、經(jīng)理辦公會決定的事項，由處黨委辦公室和經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實(shí)情況向書記、經(jīng)理匯報，紀(jì)檢監(jiān)察辦公室及其他有監(jiān)督職能的部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家或企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其他因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給企業(yè)、職工造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第三篇：三重一大制度實(shí)施暫行辦法

夏地稅發(fā)?2011?15號

夏邑縣地稅局黨組關(guān)于印發(fā)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實(shí)施暫行辦法的通知

為認(rèn)真貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

一、基本原則

堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策和效率原則。

二、“三重一大”事項范圍

（一）重大決策

1、貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策、上級重要會議、文件精神、重大決策、重要工作部署的意見和措施；

2、加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治工作、表彰獎懲等事項；

3、涉及縣局以及全系統(tǒng)改革、發(fā)展全局的重大問題、長遠(yuǎn)工作規(guī)劃和工作計劃；

4、重要工作部署和向上級請示報告的重要事項；

5、縣局重要規(guī)章制度以及以縣局名義印發(fā)的有關(guān)行政管理、稅收征管、單項稅種管理等辦法、規(guī)定的制定和修改、廢止；

6、減免稅事項；

7、其他有較大影響的地稅工作事項。

（二）重要人事任免與管理

1、副科級干部推薦；

2、分局長（含稽查局長、辦稅廳主任）任免、備案；

3、股級干部的任免、備案；

4、省、市局為本局招錄的公務(wù)員、招聘的事業(yè)編制人員以及分配的軍轉(zhuǎn)干部、考錄的退伍士兵等的接收安置；

5、其他重要事項。

（三）重大項目安排

1、預(yù)、決算情況；

2、地稅收入任務(wù)的計劃分解；

3、辦公、生活設(shè)施新建、改造項目安排與招（投）標(biāo)；

4、重要物資、設(shè)備購置以及招（投）標(biāo)；

5、管理職責(zé)范圍內(nèi)金額在2000元以上的資產(chǎn)處置、廢舊物資處理；

6、本局重大活動安排；

7、其他需要集體研究決定的重要項目安排。

（四）大額資金使用

1、凡新增項目支出或調(diào)整預(yù)算，預(yù)算中未列出具體項目，或者預(yù)算外超過5000元以上的重大開支；

2、不可預(yù)見的臨時性特殊支出金額在5000元以上；

3、其他大額資金使用。

三、決策方式

凡屬“三重一大”事項，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子依照法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，不得以傳閱或個別征求意見方式代替集體決策。

集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)根據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定的方式。主要方式有黨組會、局長辦公會、局務(wù)會等。

集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)采取口頭、舉手表決、無記名投票或記名投票等方式進(jìn)行表決，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。

四、決策程序

（一）醞釀決策

1、確定議題。局黨組會、局長辦公會或局務(wù)會議題由局黨組書記（局長）根據(jù)副職或機(jī)關(guān)各股（室）、基層單位的建議，確定研究議題；提請研究審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除重大突發(fā)事件和緊急情況外，議

題的提出，不得臨時動議。

2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)股（室）、基層單位提前準(zhǔn)備。提交議題的股室（單位）事前應(yīng)廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對涉及干部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)召開座談會聽取意見，擴(kuò)大群眾參與度；對擬提任的干部人選，在提交集體討論前，應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

3、醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員，會議材料會前送達(dá)，并保證其有一定時間了解相關(guān)情況。與會人員應(yīng)認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4、充分討論。會議由黨組書記（局長）主持，議題由分管局領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室、基層單位主要負(fù)責(zé)人匯報，與會人員就議題進(jìn)行充分醞釀。

（二）集體決策

5、逐個表決。一次會議有多項議題應(yīng)實(shí)行逐項表決。班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表明同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行，因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見。實(shí)行黨組書記（局長）末位發(fā)言制，黨組書記（局長）在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表

意見。

6、做出決策。黨組會由黨組書記根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)原則做出最后決定。對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再做決策。局長辦公會、局務(wù)會由局長參考表決結(jié)果，做出最后決定。

7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄。對班子成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)原原本本記錄并存檔，同時形成會議紀(jì)要。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)股室、單位、監(jiān)督部門和相關(guān)人員。

（三）執(zhí)行決策

8、分工負(fù)責(zé)?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭。

“三重一大”事項決策后，全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行，個人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見的，可以保留，同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

9、決策變更。班子成員不得擅自改變集體決策。在貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決議過程中，如發(fā)現(xiàn)新情況、新問題無法執(zhí)行該決策時，有關(guān)成員可以提出意見。通過進(jìn)一步調(diào)查論證，進(jìn)行復(fù)議。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況做出臨

時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子或上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（一）縣局黨組定期向市局黨組報告“三重一大”制度貫徹情況，班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況，并將貫徹落實(shí)本暫行辦法的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）黨組會、局長辦公會、局務(wù)會決定的“三重一大”事項，由縣局辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實(shí)情況向班子主要負(fù)責(zé)人和班子進(jìn)行匯報。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）縣局紀(jì)檢組、監(jiān)察室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，并提出糾正建議。

六、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的，要追究相關(guān)人員責(zé)任：

1、個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的；

2、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；

3、集體決策不力或錯誤執(zhí)行造成損失的；

4、領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情

況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

（二）責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《江西省貫徹落實(shí)<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的實(shí)施辦法》等，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、責(zé)令辭職、免職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。

二○一一年四月二十七日

第四篇：三重一大制度

人防辦“三重一大”事項集體決策制度

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地貫徹民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機(jī)制，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和上級紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本辦實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱“三重一大”事項是指具有方針政策性、全局性，對本單位的建設(shè)和發(fā)展有著重大影響的重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排和大額度資金使用事項。

第三條 重大決策包括下列事項：

(一)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級的重要決定、指示、工作部署、重要文件、會議精神；

(二)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；

(三)全局性工作部署、工作計劃和總結(jié)；

(四)黨建工作、黨風(fēng)廉政工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項；

(五)報請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項；

(六)重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；

(七)重要的信訪、投訴事項；

(八)涉及干部職工切身利益的重大事項；

(九)其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大決策事項。

第四條 重要干部任免(管理)包括下列事項：

(一)中層干部選拔、任用、考核和獎懲；

(二)后備干部的確定；

(三)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重要干部任免(管理)事項。

第五條 重大項目安排包括下列事項：

(一)人防辦基本建設(shè)、裝修、信息化工程項目；

(二)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大項目安排事項。

第六條 大額度資金使用包括下列事項：

(一)財務(wù)預(yù)算和年終決算；

(二)大宗物資采購；

(三)其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項。

第七條 “三重一大”事項的決策主體是黨組會議、局長辦公會議。

第八條 “三重一大”事項討論決定和執(zhí)行的原則：

(一)堅持民主集中制原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過集體討論，以會議形式集體做出決定。班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止濫用權(quán)力。

(二)堅持按照程序集體決策原則。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定工作流程和決策程序進(jìn)行決策，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等方式代替集體決策。

(三)實(shí)行“四個不直接分管”制度。即主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)和物資采購工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的管理體制。

在資金使用方面，要明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)資金使用額度的批準(zhǔn)權(quán)限，大額度資金使用必須提交集體討論決定。

(四)堅持重大事項報告制度。對于需要報請上級批準(zhǔn)或者了解的“三重一大”事項及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時向上級請示或者報告。

第九條 “三重一大”事項的醞釀決策程序應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

(一)深入調(diào)研。決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨組成員牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢或者決策評估。

(二)充分醞釀。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請黨組書記(局長)研究。

(三)確定議題。黨支部書記、主任根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照辦黨支部議事規(guī)則或者主任辦公會議制度確定會議議題。

第十條 “三重一大”事項的集體決策程序應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

(一)班子成員應(yīng)當(dāng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或者建議。

(二)辦黨支部書記(主任)應(yīng)當(dāng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應(yīng)決定。

沙洋縣人防辦“三重一大”事項集體決策制度

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地貫徹民主集中制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，完善決策機(jī)制，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱“三重一大”事項是指具有方針政策性、全局性、戰(zhàn)略性，對本單位的建設(shè)和發(fā)展有著重大影響的重大決策事項、干部任免事項、重大項目安排和大額資金使用事項。

第三條 重大決策包括下列事項：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級重要決定、指示、工作部署、重要文件、會議精神；

（二）事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的規(guī)劃和措施；

（三）全辦性工作部署、工作計劃；

（四）黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重要事項；

（五）報請上級決定的事關(guān)工作全局的重要事項；

（六）重要規(guī)范性文件的制訂、修改及廢止；

（七）重大行政審批事項；

（八）重大事故責(zé)任追究；

（九）重要的信訪、投訴事項；

（十）涉及干部職工切身利益的重大事項；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大決策事項。第四條 重要干部任免包括下列事項：

（一）黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

（二）機(jī)關(guān)科室位干部選拔、任用、考核和獎懲；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重要事項。第五條 重大項目投資決策包括下列事項：

（一）預(yù)算外的基本建設(shè)、裝修、信息化工程和其他一次性標(biāo)額5000元以上的開支項目；

（二）下屬單位涉及國有資產(chǎn)出租、出借或者出讓；重大項目立項；大額度投資、合作、捐贈等重大項目；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的重大項目安排事項。第六條 大額度資金使用包括下列事項：

（一）財務(wù)預(yù)算和年終決算；

（二）預(yù)算內(nèi)的辦公用品一次性采購金額壹萬元以上；

（三）其它應(yīng)當(dāng)提交集體討論決定的大額度資金使用事項。第七條 “三重一大”事項的決策主體是局黨總支會議、局務(wù)會議。

第八條 “三重一大”事項討論決定和執(zhí)行的原則：

（一）堅持民主集中制原則。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過集體討論，以會議形式集體做出決定。班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止濫用權(quán)力。

（二）堅持按照程序集體決策原則。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行決策，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等方式代替集體決策。

（三）實(shí)行“四個不直接分管”制度。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的管理體制。在資金使用方面，實(shí)行局長一支筆批準(zhǔn)權(quán)限，大額度資金使用必須提交集體討論決定。

（四）堅持重大事項報告制度。對于需要報請上級批準(zhǔn)或者了解“三重一大”事項及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時向上級請示或者報告。

第九條 “三重一大”事項應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）深入調(diào)研。決策前，應(yīng)當(dāng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)或者黨總支成員牽頭負(fù)責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家認(rèn)證、技術(shù)咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證或者公示。選拔干部，應(yīng)當(dāng)征求各方面的意見。

（二）充分醞釀。擬提請集體討論的“三重一大”事項，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行充分醞釀后，由分管領(lǐng)導(dǎo)提請局黨總支書記或者局長研究。

（三）確定議題。黨支書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎(chǔ)上，按照黨支部議事規(guī)則和會議制度確定會議議題。

第十條 “三重一大”事項的集體決策應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）班子成員應(yīng)當(dāng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或者緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或者建議。

（二）黨總支書記應(yīng)當(dāng)在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見，并根據(jù)討論情況，做出相應(yīng)決定。

（三）如遇重大分歧，一般應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后，再提交討論。

（四）討論決定“三重一大”事項應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，并根據(jù)需要印發(fā)會議紀(jì)要。班子成員的表決意見和理由應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄。必要時應(yīng)將決策結(jié)果以書面形式通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。

第十一條 “三重一大”事項決策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求：

（一）“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工組織實(shí)施，職責(zé)分工有交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名成員組織實(shí)施。組織實(shí)施的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)抓好落實(shí)，并及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告執(zhí)行情況。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)對集體決策有不同意見的，可以保留，并可以按照組織程序向上級組織反映意見。但在新的決策做出前，應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。

（三）集體決策確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定重新提交集體討論做出決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)當(dāng)在處置后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告。處置后未完成的事項需要領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策的，應(yīng)當(dāng)重新集體決策，并按照新的決策執(zhí)行。第十二條 “三重一大”事項的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)接受上級和同級紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。

對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策實(shí)施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或者紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門報告或者向上級黨組織和紀(jì)委反映。

“三重一大”事項的決策和執(zhí)行情況列入班子民主生活會和述職述廉的內(nèi)容。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)進(jìn)行決策的；

（二）不履行或者不正確履行“三重一大”事項決策程序進(jìn)行決策的；

（三）未經(jīng)集體討論決定而個人獨(dú)斷決策的；

（四）不執(zhí)行或者擅自改變集體決定或者有意規(guī)避集體決策的；

（五）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策錯誤的；

（六）決策后，發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正的；

（七）臨時動議決定調(diào)整干部的；

（八）泄露討論重大問題情況造成不良影響的；

（九）其他因違反本制度而造成失誤的。

第十四條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，確定集體責(zé)任或者個人責(zé)任；明確直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集體責(zé)任的追究，情節(jié)輕微的，召開專題會議，開展批評與自我批評并限期整改；情節(jié)較重、造成一定影響和損失的，領(lǐng)導(dǎo)班子向上一級組織書面檢討，接受處理；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響或者重大損失的，領(lǐng)導(dǎo)班子集體接受上級處理。

個人責(zé)任的追究，情節(jié)輕微的，對責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定影響和損失的，責(zé)令責(zé)任人寫出書面檢查，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重影響或者重大損失的，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分或者追究刑事責(zé)任。

第十五條 凡需追究責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限和干部任免、聘用制度和責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)規(guī)定辦理。

沙洋縣人防辦

關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”工作的情況匯報

（2013年5月20日）

今年以來，縣人防辦為認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)委關(guān)于“三重一大”（凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)過集體討論，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷）制度要求，認(rèn)真組織實(shí)施了“三重一大”集體決策制度。現(xiàn)將實(shí)施情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

“三重一大”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性和民主性。為此，辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，積極參與，源頭控制”的工作思路，始終把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作的切入點(diǎn)常抓不懈。

二、完善制度，明確職責(zé)

為切實(shí)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，我辦根據(jù)中央和省、市委、縣委實(shí)施“三重一大”制度的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了《沙洋縣人民防空辦公室“三重一大”事項集體決策制度》，規(guī)定辦領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 集體決策制度

在“三重一大”集體決策制度落實(shí)的過程中，我辦充分體現(xiàn)出民主管理的特色，涉及到重要干部任免和重大事項決策等事項，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員都會及時召開黨組會議集體討論決定。

一是堅持重大事項決策集體討論，民主決策。凡屬重大事項、重大問題等都必須經(jīng)黨組會議由班子成員集體討論、民主決策。必要時，邀請相關(guān)股負(fù)責(zé)人參加。經(jīng)過黨支部會議研究、討論，民主決策。二是堅持大額資金使用情況集體討論、民主決策。凡超過5000元的大額資金使用，均嚴(yán)格按照集體討論、民主決策的程序進(jìn)行。并堅持集體討論、民主決策。大項物資采購均嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，交政府采購中心統(tǒng)一采購。

總之，通過貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了決策水平，促進(jìn)了我辦人防各項工作順利開展。

二○一三年五月二十日

第五篇：三重一大制度

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用?！爸卮笫马棝Q策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（簡稱“三重一大”制度）。

國有企業(yè)“三重一大”制度實(shí)施辦法（討論稿）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動民主科學(xué)決策，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、原則

領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的方針，堅持以下原則：

（一）科學(xué)決策。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)方法，使決策符合經(jīng)濟(jì)、行業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合又好又快的發(fā)展要求。

（二）民主決策。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中集體智慧，防止個人或少數(shù)人說了算。

（三）依法決策。重大決策必須符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，符合公司相關(guān)制度，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

二、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項

凡涉及集團(tuán)公司和各企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全體干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項的范圍，主要包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹和落實(shí)；

2、企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險管理等重大戰(zhàn)略管理事項；生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)工作報告，財務(wù)預(yù)算、決算，投資、擔(dān)保、從事高風(fēng)險經(jīng)營等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；基礎(chǔ)設(shè)施等各種資源的配置和重大調(diào)整；對外合作和交流事項；無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

3、企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項;資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、增加和減少注冊資本、繳納國家稅費(fèi)和國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；

4、集團(tuán)公司及重要企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人員編制；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、企業(yè)薪酬分配，規(guī)章制度的制定、修改和廢除；向上級推薦各種榮譽(yù)稱號和集團(tuán)公司各種榮譽(yù)稱號的授予和獎懲事項；以及涉及職工重大切身利益等重大利益調(diào)整事項；

5、黨的建設(shè)、社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作的重大問題；干部職工隊伍建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)工作中的重大問題；所投資企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

6、集團(tuán)公司黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、管理權(quán)限內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲及相關(guān)處理；

2、后備干部的推薦和選拔；

3、部門以上及相當(dāng)職別干部招聘。

（三）重要項目

1、投資計劃和融資、擔(dān)保項目;計劃外追加投資項目。

2、重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)和重要物資設(shè)備購置等重大招投標(biāo)管理項目；重大工程承發(fā)包項目,以及其他重大項目的安排。

3、應(yīng)當(dāng)向國資委和各企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司報告的重大投資管理事項。

（四）、大額度資金的使用

1、計劃的大額度資金使用；較大額度預(yù)算外資金使用；

2、較大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及重大捐贈、贊助；

3、其他大額度資金使用

三、集體決策的機(jī)制和程序

（一）集體決策機(jī)制和分工

集團(tuán)公司實(shí)行董事會下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)核心。董事會、黨組、總經(jīng)理分別按相關(guān)制度和議事規(guī)則進(jìn)行決策。各企業(yè)依據(jù)各自的管理體制制定相關(guān)決策制度，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用，保證決策層、經(jīng)營層發(fā)揮好各自的作用。

（二）民主決策程序

1、依照國家法律、法規(guī)，集團(tuán)公司及各企業(yè)的管理規(guī)定，凡屬“三重一大”事項，在提交相關(guān)會議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序論證。

2、應(yīng)交職代會審議通過的重要事項，在相關(guān)會議決策之前要提交職代會審議通過。

3、管理權(quán)限內(nèi)干部的任免，在相關(guān)會議之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中的程序執(zhí)行。

4、其他“三重一大”事項，在相關(guān)會議決策之前，要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取干部職工和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交相應(yīng)的報告。

四、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格按照董事會、黨組會、總經(jīng)理辦公會及各企業(yè)相關(guān)議事規(guī)則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需董事會、黨組會、總經(jīng)理辦公會議及企業(yè)相關(guān)會議決策的事項，任何人不得以任何其他形式替代。

（三）相關(guān)決策會議出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行?？偨?jīng)理辦公會出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，方可舉行。

（四）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

（五）會議嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（六）集體決策議決事項，一般采取表決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的1/2為通過，重大議題或重要人事任免事項，采取票決制，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。對于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。特殊情況下總經(jīng)理有權(quán)做最后決定，但上報時應(yīng)予說明并在事后向參會人員通報。

（七）經(jīng)相關(guān)會議做出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有公司領(lǐng)導(dǎo)1人以上動議，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（九）會議決定的事項，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，泄密者按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字性資料，并存檔備查。

五、“三重一大”事項決策的實(shí)施

（一）分工組織實(shí)施

董事會決定的事項，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織落實(shí)；黨組（委）會決定的事項，由黨組（委）成員或職能部門按照工作分工組織實(shí)施；總經(jīng)理辦公會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員或相關(guān)職能部門按照分工組織實(shí)施；任何組織和個人不得擅自改變決策事項或拒絕執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

董事會、黨組（委）會、總經(jīng)理辦公會決定的事項，分別由董事會辦公室、黨組（委）辦公室、辦公廳（室）負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實(shí)情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，紀(jì)檢監(jiān)察部及其他有監(jiān)督職能的部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行集體決策“三重一大”制度情況每年進(jìn)行一次自查。“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況，應(yīng)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查報告。

六、責(zé)任追究

（一）違反“三重一大”集體決策制度，造成決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)應(yīng)負(fù)相應(yīng)主要責(zé)任。

（二）違反“三重一大”集體決策制度，有下列情形之一的，區(qū)分不同情況對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任追究。

1、未經(jīng)集體討論，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報批評，責(zé)令糾正錯誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者授意、指使下屬人員弄虛作假、隱瞞不報的，要從重或加重處理。未經(jīng)集體討論的干部任免決定無效。

2、違反程序決策重大問題，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報批評；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、采取化整為零等方式故意規(guī)避制度規(guī)定，沒有造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報批評，責(zé)令糾正錯誤并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

4、不經(jīng)集體復(fù)議擅自改變重大問題集體決定，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報批評，責(zé)令糾正錯誤決定并寫出書面檢查；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。不經(jīng)集體復(fù)議，擅自改變集體決定作出的干部任免決定無效。

5、決策執(zhí)行負(fù)責(zé)人不作為，未造成嚴(yán)重后果和較大影響的，進(jìn)行誡勉談話或通報批評；造成較大經(jīng)濟(jì)損失和較大影響的，進(jìn)行通報批評，給予責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分；造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，立即免職，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分和追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

6、違反集體決策制度，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

七、各單位應(yīng)根據(jù)以上實(shí)施辦法在相應(yīng)的制度中明確具體細(xì)則，使“三重一大”制度落到實(shí)處。

八、本辦法由黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。