第一篇:三重一大制度
“三重一大”制度
為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督,確保“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定)制度的貫徹落實(shí),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。
一、“三重一大”范圍
凡涉及局改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系干部職工切身利益的重大問題,均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括:
(一)重大事項(xiàng)
1、黨和國家的路線、方針、政策,上級重要會議和文件精神的貫徹落實(shí);
2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng);
3、全縣水保規(guī)劃、年度工作計(jì)劃的制定和調(diào)整;
4、重要工作部署,以及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng);
5、年度預(yù)算的制定和調(diào)整;
6、局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng);
7、重大項(xiàng)目評估、驗(yàn)收審批與生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè),“兩費(fèi)”減免等;
8、其他有較大影響的水保工作事項(xiàng)。
(二)重要干部任免
1、股級干部任免;
-1-
2、科級干部推薦,優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;
3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦;
4、其他干部任免事項(xiàng)。
(三)重要項(xiàng)目安排
1、生態(tài)治理項(xiàng)目;
2、自身能力建設(shè);
3、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目;
4、大宗物品采購,大宗資產(chǎn)的使用安排;
5、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。
(四)大額度資金使用
1、做好年度資金預(yù)算安排,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》,落實(shí)局長和局長授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)審批制度。
2、原則上,一次性經(jīng)費(fèi)開支5000元(含)以上集體研究決定。
3、基本建設(shè)及大宗物品采購等,按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》要求進(jìn)行規(guī)范操作。
二、“三重一大”議事規(guī)劃
局“三重一大”事項(xiàng)主要采取支部會議、局務(wù)會等會議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定,“三重一大”事項(xiàng)在提交會議決策之前,要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證,廣泛征求意見。
(一)決策范圍與規(guī)則
局黨支部會、局務(wù)會議事范圍和規(guī)則,按照《黨支部議事規(guī)則》、《局務(wù)會議事規(guī)則》執(zhí)行。
(二)決策程序
1、確定議題。局黨支部會、局務(wù)會議題由局黨支部書記(局長)根據(jù)副職或機(jī)關(guān)各股室的建議,確定研究議題。
2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)股室提前準(zhǔn)備。
3、醞釀意見。會議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前半天通知與會人員,會議材料會前送達(dá)。與會人員要認(rèn)真熟悉材料,醞釀意見,做好發(fā)言準(zhǔn)備。
4、充分討論。會議由局黨支部書記(局長)主持,議題由局分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)股室負(fù)責(zé)人匯報(bào),與會人員就議題發(fā)表明確的意見。主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。
5、逐項(xiàng)表決。一次會議有多項(xiàng)議題應(yīng)實(shí)行逐項(xiàng)表決。根據(jù)不同內(nèi)容,表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。
6、作出決策。會議主持人參考表決結(jié)果,作出最后決定。
7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄,重大問題應(yīng)形成會議紀(jì)要,經(jīng)主持人審核簽發(fā)。
第二篇:三重一大制度
“三重一大”決策制度
為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理,特制定本制度。
一、“三重一大”的范圍
“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
(一)重大決策包括:
1、工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問題;
2、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、縣級以上榮譽(yù)人選推薦、對干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問題;
3、機(jī)關(guān)管理過程中對人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;
4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng)。
(二)重要干部任免包括:
1、副科級以上干部任免和調(diào)整;
2、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整;
3、后備干部人選推薦;
4、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括:
1、房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項(xiàng)目;
2、動用資金在二萬元及以上的其他項(xiàng)目;
3、國有資產(chǎn)出租出借;
4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;
5、各項(xiàng)普查及專項(xiàng)調(diào)查資金使用項(xiàng)目。
二、“三重一大”的決策形式及程序
(一)重大決策
涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)書記、局長、隊(duì)長或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,由局黨組集體討論后做出決策。
(二)重要干部任免
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,科級干部的任免,應(yīng)通過個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由鎮(zhèn)黨委集體討論做出任免決定。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用
1、重大項(xiàng)目的安排必須在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限,提交鎮(zhèn)黨委討論決定。
2、大額資金使用必須擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限提交鎮(zhèn)黨委討論決定。
3、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品,必須通過鎮(zhèn)政府辦
公室統(tǒng)一進(jìn)行采購。
三、“三重一大”的監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、鎮(zhèn)黨委會,必須有詳實(shí)的會議記錄。會議記錄存檔備查。
3、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),按規(guī)定進(jìn)行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。
6、紀(jì)檢部門組織相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次檢查,對“三重一大”所規(guī)定的事項(xiàng)的進(jìn)行監(jiān)督,并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨委會匯報(bào),必要時(shí)向全體干部通報(bào),對違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
四、“三重一大”責(zé)任追究
有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:
1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;
2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;
3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;
4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。
屬于個(gè)人責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通
報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的,報(bào)上級組織處理。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,報(bào)請上級組織做出處理。
第三篇:三重一大制度
“三重一大”決策制度
為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為,嚴(yán)格決策程序,防止決策失誤,提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化,更好地貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化機(jī)關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理,特制定本制度。
一、“三重一大”的范圍
“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
(一)重大決策包括:
1、統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問題;
2、行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、對干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問題;
3、機(jī)關(guān)管理過程中對人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;
4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實(shí)及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng)。
(二)重要干部任免包括:
1、副科級以上干部任免和調(diào)整;
2、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整;
3、后備干部人選推薦;
4、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括:
1、房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項(xiàng)目;
2、動用資金在二萬元及以上的其他項(xiàng)目;
3、國有資產(chǎn)出租出借;
4、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告;
5、各項(xiàng)普查及專項(xiàng)調(diào)查資金使用項(xiàng)目。
二、“三重一大”的決策形式及程序
(一)重大決策
涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)書記、局長、或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想,在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,由局委會討論后做出決策。
(二)重要干部任免
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定,科級干部的任免,應(yīng)通過個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見、公示等必要程序后,由局委會討論做出任免決定。
(三)重大項(xiàng)目安排及大額資金使用
1、重大項(xiàng)目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限,提交辦公會或局委會討論決定。
2、大額資金使用必須由使用科室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,按照審批權(quán)限提辦公會和局委會討論決定。
3、機(jī)關(guān)一次性支出在一萬元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批;一萬元以上、兩萬元以下的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和局長共同審批;兩萬元以上、五萬元以下的提交辦公會討論決定;五萬元以上的提交委會討論決定,形成決議后實(shí)施。
4、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品,必須通過局辦公室統(tǒng)一進(jìn)行采購。
三、“三重一大”的監(jiān)督管理
1、局領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定,并要求所主管的科室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、局辦公會、局委會,必須有詳實(shí)的會議記錄。會議記錄存檔備查。
3、對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的,局隊(duì)辦公室拒絕加蓋公章,涉及資金支出的財(cái)務(wù)部門拒絕撥款報(bào)帳。
4、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度,干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng),按規(guī)定進(jìn)行公示或公布,接受群眾監(jiān)督。
5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次檢查,對“三重一大”所規(guī)定的事項(xiàng)的進(jìn)行監(jiān)督,并將檢查監(jiān)督結(jié)果向委會匯報(bào),必要時(shí)向全體干部職工通報(bào),對違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。
四、“三重一大”責(zé)任追究
有下列情形之一的,應(yīng)追究責(zé)任:
1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的;
2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的;
3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的;
4、弄虛作假,騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。
屬于個(gè)人責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話;情節(jié)較重、造成一定損失的,責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的,報(bào)上級組織處理。
屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的,在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究:情節(jié)輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,并限期糾正;情節(jié)較重、造成一定損失的,主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的,報(bào)請上級組織做出處理。
人力資源和社會保障局 二0一二年四月一日
第四篇:三重一大制度
重大事項(xiàng)決策制度
為貫徹“科學(xué)、民主、法制”的精神,規(guī)范醫(yī)院管理,加速醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè),醫(yī)院實(shí)行重大事項(xiàng)決策制度。
一、重大事項(xiàng)決策含義
是指醫(yī)院重大事項(xiàng)在決策前涉及到的黨和國家方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和科學(xué)性的情況所進(jìn)行的廣泛咨詢、評估和論證,從而使決策更具有合理性、合法性和科學(xué)性。
二、重大事項(xiàng)決策范圍
是指醫(yī)院重大改革決定、重大基本建設(shè)和投資、重大經(jīng)濟(jì)活動以及其它重大事項(xiàng)。
三、重大決策事前咨詢程序
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在有關(guān)重大決策前,應(yīng)就決策事項(xiàng)、內(nèi)容的法律、政策依據(jù)和科學(xué)性咨詢醫(yī)院有關(guān)職能部門、工會委員會或職工群眾的意見。咨詢后,應(yīng)形成書面咨詢意見。
重大事項(xiàng)
重大決策事項(xiàng),是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(股
第五篇:三重一大制度
三重一大制度
為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督,確?!叭匾淮蟆保ㄖ卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論作出決定)制度的貫徹落實(shí),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè),促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策,結(jié)合我委實(shí)際,現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。
一、“三重一大”范圍
凡涉及委系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系干部職工切身利益的重大問題,均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括:
(一)重大事項(xiàng)
1、黨和國家的路線、方針、政策,上級重要會議和文件精神的貫徹落實(shí);
2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng);
3、全縣工業(yè)規(guī)劃、工作計(jì)劃的制定和調(diào)整;
4、重要工作部署,以及向上級請示報(bào)告的重要事項(xiàng);
5、預(yù)算的制定和調(diào)整;
6、委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng);
7、其他有較大影響的工作事項(xiàng)。
(二)重要干部任免
1、股級干部任免;
2、科級干部推薦,優(yōu)秀后備干部推薦、選拔;
3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦;
4、其他干部任免事項(xiàng)。
(三)重要項(xiàng)目安排
1、自身能力建設(shè);
2、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目;
3、大宗物品采購,大宗資產(chǎn)的使用安排;
4、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。
(四)大額度資金使用
1、做好資金預(yù)算安排,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》和《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)主任和主任授權(quán)的分管委領(lǐng)導(dǎo)審批制度。
2、原則上,一次性經(jīng)費(fèi)開支5萬元(含)以上集體研究決定。
3、基本建設(shè)及大宗物品采購等,按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》和《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行規(guī)范操作。
二、“三重一大”議事規(guī)劃
委“三重一大”事項(xiàng)主要采取黨委會、主任辦公會等會議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定,“三重一大”事項(xiàng)在提交會議決策之前,要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證,廣泛征求意見。
(一)決策范圍與規(guī)則 委黨委會、主任辦公會議事范圍和規(guī)則,按照《中共南昌縣工業(yè)和信息化委員會黨委議事規(guī)則》、《南昌縣工信委主任辦公會議事規(guī)則》執(zhí)行。
(二)決策程序
1、確定議題。委黨組會、主任辦公會議題由局黨委書記(主任)根據(jù)副職或機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的建議,確定研究議題。
2、準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料由委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室(單位)提前準(zhǔn)備。
3、醞釀意見。會議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會人員,會議材料會前送達(dá)。與會人員要認(rèn)真熟悉材料,醞釀意見,做好發(fā)言準(zhǔn)備。
4、充分討論。會議由委黨委書記(主任)主持,議題由委分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人匯報(bào),與會人員就議題發(fā)表明確的意見。主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。
5、逐項(xiàng)表決。一次會議有多項(xiàng)議題應(yīng)實(shí)行逐項(xiàng)表決。根據(jù)不同內(nèi)容,表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。
6、作出決策。會議主持人參考表決結(jié)果,作出最后決定。
7、形成紀(jì)要。會議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄,重大問題應(yīng)形成會議紀(jì)要,經(jīng)主持人審核簽發(fā)。
(三)管理與監(jiān)督
1、召開委黨委會、主任辦公會議研究“三重一大”事項(xiàng),會前應(yīng)以電話和書面形式,將會議時(shí)間、內(nèi)容報(bào)送縣紀(jì)委,接受紀(jì)委的監(jiān)督。
2、經(jīng)黨委會、主任辦公會議決定的重大問題,應(yīng)嚴(yán)格按照會議決策組織實(shí)施;具體內(nèi)容如有較大修改,應(yīng)及向縣紀(jì)委報(bào)告并說明修改執(zhí)行的理由。
三、責(zé)任追究
凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的,根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié),依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任:
不履行“三重一大”制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不通報(bào)的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的;執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失,能夠挽回而不采取措施糾正的;其他違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。