第一篇：關(guān)于全面開展竣工工程未接收入館檔案追繳工作的通知

關(guān)于全面開展竣工工程未接收入館檔案追繳工作的通知

瀏覽：2188次 時間：2012-9-17

榮建字[2012]108號

各有關(guān)部門、單位：

按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，我市于2004年1月1日在全市實行了《建設(shè)工程檔案移交合同書》、《建設(shè)工程檔案預(yù)驗收意見書》、《建設(shè)工程檔案合格證》（簡稱“兩書一證”）制度。各級有關(guān)部門和單位高度重視，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)初始登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)工程檔案歸集數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。但是，在工程檔案保證金制度取消之后、我市新的“兩書一證”制度實施之前，由于責(zé)任意識不強、部門協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法不到位等原因，部分建設(shè)工程檔案特別是地下管線工程檔案、重點建設(shè)項目檔案未接收進(jìn)入城建檔案館，不僅使建（構(gòu)）筑物維修改造、質(zhì)量問題責(zé)任追究缺乏依據(jù)，而且給社會公共安全帶來隱患。為進(jìn)一步強化建設(shè)工程檔案管理，維護(hù)社會公共安全，全面推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于全面開展竣工工程未接收入館檔案追繳工作的通知》（魯建辦字[2012]24號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，決定全面開展竣工工程未接收入館檔案追繳工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、工作依據(jù)

全市各級建設(shè)行政主管部門組織所屬城建檔案管理機構(gòu)依據(jù)以下法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件追繳竣工工程未入館檔案：國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（國家主席令74號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）；建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（部令90號、136號）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》（建城[2002]221號）、《關(guān)于切實加強建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（建辦[2011]161號）；省政府《關(guān)于切實加強工業(yè)壓力管道和城市地下管線安全管理的緊急通知》（魯政辦發(fā)[2009]55號明電）、《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的意見》（魯政辦發(fā)[2011]74號）；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案辦法》（魯建發(fā)[2009]11號）、《關(guān)于切實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》（魯建發(fā)[2010]7號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（魯建發(fā)[2010]24號）；榮成市政府《榮成市城市地下管線工程檔案管理規(guī)定》（榮政發(fā)[2005]36號）、《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理規(guī)定》（榮政發(fā)[1999]47號）；市城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見等文件的通知》（榮建字[2011]5號）、《榮成市綜合地下管線信息系統(tǒng)管理辦法》（榮建字[2011]6號）、《關(guān)于做好建筑節(jié)能工程檔案收集整理工作的通知》（榮建字[2011]7號）等文件。

二、追繳重點和范圍

追繳工程檔案，核心是涉及建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)資料和影響公共安全的道路橋涵、地下管線、公共建筑等技術(shù)資料。追繳的重點是橋梁、堤壩、隧道、管線、道路、水廠、熱源廠等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、銀行、影劇院、圖書館、博物館、體育場館、青少年宮、賓館酒店、大型辦公樓和寫字樓等公共建筑。全市各級建設(shè)行政主管部門組織所屬城建檔案管理機構(gòu)以規(guī)劃許可資料、施工許可資料、竣工驗收備案資料、產(chǎn)權(quán)登記資料以及有關(guān)單位工程登記臺賬等為線索和依據(jù)，對兩種情況的建設(shè)工程技術(shù)資料檔案進(jìn)行全面追繳：

（一）從2000年1月1日起，建設(shè)工程已經(jīng)辦理規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案、房屋登記等手續(xù)并投入使用但其工程技術(shù)資料未向相應(yīng)城建檔案管理機構(gòu)移交的。

（二）所有已經(jīng)竣工投入使用的各類地下管線工程其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)未向城建檔案管理機構(gòu)移交的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

根據(jù)當(dāng)前實際工作情況，為加強對全市（包括石島、成山、鎮(zhèn)村建設(shè)）竣工工程未接收入館檔案追繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的竣工工程未接收入館檔案追繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有市建設(shè)系統(tǒng)各單位、各管線單位、各有關(guān)單位等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建檔案管理處，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促、檢查等工作。

有關(guān)部門和單位的職責(zé)和分工是：

（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和整體工作推進(jìn)；市城建檔案管理處具體負(fù)責(zé)落實各項工作，與有關(guān)單位核實入館工程檔案，指導(dǎo)整理各類工程檔案，確保工程檔案按規(guī)定和規(guī)范移交入館。

（二）市住房保障房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)填寫和提供已完成確權(quán)的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作。

（三）市規(guī)劃處負(fù)責(zé)填寫和提供已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作。

（四）市建管處負(fù)責(zé)填寫和提供已核發(fā)建設(shè)工程施工許可證的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作。

（五）局工程建設(shè)科負(fù)責(zé)填寫和提供已核發(fā)竣工驗收備案證的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理、移交相關(guān)工程技術(shù)資料

（六）市政處、成山分局負(fù)責(zé)填寫和提供道路、橋涵等市政設(shè)施的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理、移交相關(guān)技術(shù)資料。

（七）市園林局、成山分局、公園管理處負(fù)責(zé)填寫和提供公園、綠地等綠化工程的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理、移交相關(guān)技術(shù)資料。

（八）市熱力燃?xì)馓庁?fù)責(zé)管轄單位的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理、移交相關(guān)技術(shù)資料。

（九）市給排水管理處責(zé)管轄單位的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理、移交相關(guān)技術(shù)資料。

（十）各管線單位負(fù)責(zé)填寫和提供已竣工投入使用的工程登記表，積極配合做好入館工程檔案的核對工作，整理管線工程技術(shù)資料和測繪數(shù)據(jù)，按有關(guān)規(guī)定向市城建檔案管理處移交。

（十一）石島建設(shè)環(huán)保局要組織所屬城建檔案管理機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，制定方案，明確分工，做好行政區(qū)域內(nèi)的竣工工程未接收入館檔案追繳工作。

四、工作步驟

（一）工作準(zhǔn)備（2012年9月中旬）。市建設(shè)局召開專題會議進(jìn)行全面部署。市建設(shè)系統(tǒng)各單位、各管線單位、各有關(guān)單位按照統(tǒng)一部署落實本單位分管責(zé)任人、工作機構(gòu)和工作人員，填寫工作聯(lián)絡(luò)表（見附件2），于9月20日前報市城建檔案管理處。

（二）摸清底數(shù)（2012年9月20日—10月10日）。各有關(guān)部門、各管線單位填寫工程登記表，于9月20日前報市城建檔案管理處。市城建檔案管理處按照提供的工程登記表，與現(xiàn)有已移交入館工程檔案接收記錄進(jìn)行逐一核對，列出檔案未接收入館的工程進(jìn)行登記填表。必要時市城建檔案管理處組織人員到規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權(quán)初始登記辦理單位、各管線單位以及有關(guān)單位進(jìn)行查詢與核對。通過摸底調(diào)查，查清未移交入館工程項目的情況，在當(dāng)?shù)孛襟w上予以公告。

（三）整理移交（2012年10月10日—2013年5月31日）。市城建檔案管理處采取告知催辦、上門指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等方式，責(zé)成工程建設(shè)單位、施工單位等，將工程技術(shù)資料按規(guī)定整理移交。

（四）依法處理（2013年6月1日—2013年8月31日）。對普通工業(yè)和民用建筑，拒絕移交涉及建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)資料和關(guān)鍵資料缺失的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十九條、七十三條規(guī)定，責(zé)令改正，對建設(shè)單位處以1萬元以上、10萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處單位罰款數(shù)額5%以上、10%以下的罰款。

按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（魯建辦字［2012］24號）《關(guān)于全面開展竣工工程未接收入館檔案追繳工作的通知》要求，要把移交建設(shè)工程檔案的情況納入建設(shè)市場信用檔案體系，記入企業(yè)和個人優(yōu)良行為記錄或不良行為記錄，作為從事工程建設(shè)承發(fā)包活動、資質(zhì)管理、評先選優(yōu)及執(zhí)(從)業(yè)資格管理等工作的重要依據(jù)，個人信用檔案記入其執(zhí)業(yè)手冊。

對政府投資、以領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部形式組織建設(shè)的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，涉及建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全、影響公共安全的技術(shù)資料缺失的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將對相關(guān)企業(yè)和個人記入建設(shè)市場信用檔案的不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的要給予限制投標(biāo)、資質(zhì)降級等處罰。

（五）總結(jié)通報（2013年9月1日—2013年11月30日）。市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展全市工作檢查和總結(jié)，石島建設(shè)行政主管部門向市城鄉(xiāng)建設(shè)局書面報告，市城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市工作開展情況進(jìn)行通報，并向市政府和威海、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作書面報告。

五、具體要求

（一）同步開展。城建檔案管理機構(gòu)必須依法履行管理職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，使全市竣工工程檔案追繳工作同步開展。

（二）搞好協(xié)調(diào)。市城建檔案管理處要發(fā)揮好牽頭作用，建設(shè)系統(tǒng)各單位、各管線單位及各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保取得實效，并建立健全長效聯(lián)絡(luò)配合機制。有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，要把竣工工程檔案追繳工作列為檢查內(nèi)容，協(xié)調(diào)市城建檔案管理處派員參加。

（三）健全機構(gòu)。有些建設(shè)單位，對檔案管理不重視，檔案缺失嚴(yán)重，各基層城建檔案管理科室要抓住這次追繳工作的有利時機，按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定要求，健全城建檔案管理機構(gòu)，認(rèn)真落實“兩書一證”制度，推動城建檔案管理工作邁出實質(zhì)性步伐。

附件：

1.榮成市管線權(quán)屬單位及需移交的管線工程檔案和數(shù)據(jù) 2.榮成市竣工工程未接收入館檔案追繳工作聯(lián)絡(luò)表 3.榮成市已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》工程登記表 4.榮成市已辦理《建設(shè)工程施工許可證》工程登記表 5.榮成市已辦理《建設(shè)工程竣工驗收備案》工程登記表 6.榮成市已辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)工程登記表 7.榮成市竣工工程未接收入館建設(shè)工程項目一覽表

第二篇：關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查有關(guān)工作的通知（模版）

關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查有關(guān)工作的通知

建市[2007]110號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，總后營房部，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

為及時準(zhǔn)確分析建設(shè)領(lǐng)域工程款支付情況，為建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟形勢分析提供依據(jù)，我部編制了《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》（以下簡稱“工程款支付調(diào)查制度”），并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)（國統(tǒng)制[2007]20號），自2007年7月份起實行，有效期2年?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查范圍

工程合同額在100萬元及以上，且在調(diào)查期內(nèi)竣工的工程項目，由資質(zhì)等級內(nèi)的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)填報。

二、調(diào)查內(nèi)容

建筑業(yè)企業(yè)工程信息、工程款的支付情況及原因分析等。

三、組織與實施

“工程款支付調(diào)查制度”由建設(shè)部負(fù)責(zé)組織；各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委負(fù)責(zé)實施，并負(fù)責(zé)督報與數(shù)據(jù)審核事宜。

省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)“工程款支付調(diào)查制度”工作的機構(gòu)、具體承辦人員，并于2007年5月20日前連同其聯(lián)系電話、電子信箱等報我部建筑市場管理司。

四、統(tǒng)計上報方式

“工程款支付調(diào)查制度”采取網(wǎng)上申報和書面申報相結(jié)合的方式。

網(wǎng)上上報：由企業(yè)登陸《中國工程建設(shè)信息網(wǎng)》（網(wǎng)址：），通過原“拖欠工程款申報鎖”（原“資質(zhì)身份認(rèn)證鎖”）進(jìn)入“200×年以后竣工工程工程款支付情況調(diào)查系統(tǒng)”，按要求填寫《調(diào)查表》并上報。

書面上報：企業(yè)通過《中國工程建設(shè)信息網(wǎng)》下載《調(diào)查表》，填寫后的《調(diào)查表》經(jīng)業(yè)主、工程所在地有關(guān)主管部門確認(rèn)后，由工程所在地省級建設(shè)行政主管部門存檔備查。

五、報送時間

“工程款支付調(diào)查制度” 為半年報表，每年的7月15日前和次年的1月15日前按照項目屬地化管理原則，由企業(yè)逐項上報。

六、有關(guān)要求

（一）各地建設(shè)行政主管部門要做好“工程款支付調(diào)查制度”的組織督導(dǎo)工作，明確責(zé)任，落實到人，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時上報。

（二）“工程支付款調(diào)查制度”實行統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)編碼，各建筑業(yè)企業(yè)及有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）“工程支付款調(diào)查制度”按工程項目填報，各有關(guān)企業(yè)在填報前，要認(rèn)真閱讀《填表說明及指標(biāo)解釋》，按規(guī)定要求如實填報。對瞞報、漏報、虛報的，將依據(jù)《統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并進(jìn)行通報批評，記入誠信檔案。

聯(lián)系人：（1）建設(shè)部建筑市場管理司 商麗萍、張躍群

電話：010-58933327；傳真：010-58933919

電子信箱：zhangyq@cein.gov.cn

（2）高明軍

電話：010-58934457

附件：1.建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度

2.國家統(tǒng)計局關(guān)于同意執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度的函

中華人民共和國建設(shè)部

二○○七年四月二十六日

附件2：

國家統(tǒng)計局關(guān)于同意執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度的函

國統(tǒng)制[2007]20號

建設(shè)部：

你部《關(guān)于請核批<建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度>的函》（建綜函[2007]81號）收悉。經(jīng)審核，同意執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》，有效期限2年。超過有效期需繼續(xù)執(zhí)行或在有效期內(nèi)進(jìn)行重大修訂時，須重新辦理審批手續(xù)。

在實施時，請將正式文件及調(diào)查方案報我局統(tǒng)計設(shè)計管理局6份，并將調(diào)查所取得的有關(guān)資料及時提供我局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司。

中華人民共和國國家統(tǒng)計局

二○○七年三月二十日

第三篇：關(guān)于施行建設(shè)工程電子文件歸檔和完善竣工檔案工作的通知

關(guān)于施行建設(shè)工程電子文件歸檔和完善竣工檔案工作的通知

廈建辦〔2011〕11號

發(fā)布機構(gòu)：廈門市建設(shè)與管理局[2011-11-24 ]

各區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部90號令），為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328-2001）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T 117-2007）和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/T 158-2011），保證電子文件的真實性、完整性、有效性，保障電子檔案的安全保管與有效開發(fā)利用，現(xiàn)就我市施行建設(shè)工程電子文件歸檔和完善竣工檔案工作有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)提請市城市建設(shè)檔案館對建設(shè)工程紙質(zhì)和電子竣工檔案進(jìn)行（預(yù)）驗收，并書面授權(quán)本單位職工持有效身份證件負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

二、建設(shè)單位提請預(yù)驗收時，應(yīng)填報《廈門市建設(shè)工程檔案（預(yù)）驗收申請表》（見附件1）、《案卷總目錄》（見附件2）、《建設(shè)工程（項目）級著錄單》（按工程類別填寫，見附件3、4、5）、《卷內(nèi)目錄》（見附件6）、《電子文件（掃描件）載體目錄表》（見附件7）、《電子檔案質(zhì)量保證書》（見附件8）、《建設(shè)電子檔案移交、接收登記表》（見附件9）。

三、建設(shè)工程文件應(yīng)按《廈門市建設(shè)工程文件歸檔范圍目錄表》（見附件10）的要求收集，報送時應(yīng)同時提供紙質(zhì)和電子檔案。電子檔案可以是原始電子文件或紙質(zhì)檔案掃描件。原始電子文件應(yīng)符合《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T 117-2007）要求，內(nèi)嵌的電子簽章應(yīng)合法有效。紙質(zhì)檔案掃描件應(yīng)符合《工程檔案掃描件質(zhì)量要求》（見附件11）?！栋妇砜偰夸洝?、《建設(shè)工程（項目）級著錄單》、《卷內(nèi)目錄》必須提供原始電子文件。

四、委托第三方制作工程檔案掃描件的，必須選擇取得《國家秘密載體復(fù)制許可證》的單位。

五、建設(shè)工程文件應(yīng)按單位工程組卷，以工程準(zhǔn)備階段、監(jiān)理、施工、竣工驗收文件的順序進(jìn)行排列，遵循文件材料的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系，將有保存價值的文件分門別類整理、編目、立卷。案卷不宜過厚，每卷文字控制在180頁、厚度20mm左右，每卷圖紙厚度控制在30mm左右?！毒韮?nèi)目錄》應(yīng)按本文附件6的式樣和要求編目。案卷題名應(yīng)包括建設(shè)單位名稱、工程名稱、專業(yè)名稱，并應(yīng)能簡明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。

六、本通知自2012年5月1日起施行。我局以前印發(fā)的文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：

1、廈門市建設(shè)工程檔案（預(yù)）驗收申請表

2、案卷總目錄

3、房屋建筑工程（項目）級著錄單

4、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（項目）級著錄單

5、城市管線工程（項目）級著錄單

6、《卷內(nèi)目錄》式樣

7、電子文件（掃描件）載體目錄表

8、電子檔案質(zhì)量保證書

9、建設(shè)電子檔案移交、接收登記表

10、廈門市建設(shè)工程文件歸檔范圍目錄表

11、工程檔案掃描件質(zhì)量要求

二〇一一年八月九日

附件下載:

廈建辦〔2011〕11號附件.zip

第四篇：開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

晉府法通〔2008〕1號

晉寧縣人民政府法制辦公室關(guān)于

開展全面清理規(guī)范性文件工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各委、辦、局：

為貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的總體精神，根據(jù)《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市2008推行陽光政務(wù)、推進(jìn)依法行政和行政審批制度改革工作計劃的通知》（昆政辦〔2008〕11號）要求，縣政府決定在全縣開展規(guī)范性文件全面清理工作。現(xiàn)就清理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展規(guī)范性文件清理工作的重要性

規(guī)范性文件是指：行政機關(guān)制定并公布，在一定范圍、時間內(nèi)對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。隨著我國依法治

國基本方略的實施和依法行政的全面推進(jìn)，建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度，已經(jīng)成為建設(shè)法治政府，完善社會主義市場經(jīng)濟秩序、擴大對外開放和社會全面進(jìn)步的一項重要措施。當(dāng)前，全面開展行政機關(guān)規(guī)范性文件的清理工作，是我縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的根本要求，各級、各部門要高度重視，集中時間和必要的人力抓好落實，確保清理工作取得實效。

二、清理的范圍、原則和方法

（一）清理范圍

1.截至2007年12月31日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)的規(guī)范性文件：如應(yīng)急辦法等規(guī)范性文件。各級、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法，按照本通知所確定的清理方法，將文件內(nèi)容對照突發(fā)事件應(yīng)對法的內(nèi)容逐件進(jìn)行審核，重點審核在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處臵與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動中與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的內(nèi)容。經(jīng)對照審核，未發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致內(nèi)容的，認(rèn)定為繼續(xù)保留；發(fā)現(xiàn)文件主要內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的，應(yīng)予以廢止；個別條款與突發(fā)事件應(yīng)對法不一致的，應(yīng)根據(jù)法定程序進(jìn)行修改。

2.截至2008年2月1日前，縣政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門制定或者與其他部門聯(lián)合制定的對管理相對人具有普遍約束力的全部規(guī)范性文件。

3.按照“誰制定、誰清理”，“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各行政機關(guān)對本機關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果對外公布。其中，縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理，并負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各委、辦、局清理工作的檢查、指導(dǎo)。

（二）清理原則

1.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容或者個別條款與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

2.規(guī)范性文件內(nèi)容與國家、省、市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革，以及與我縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)不相吻合的，要予以廢止或者進(jìn)行修改；

3.規(guī)范性文件適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際已經(jīng)失效的，要宣布予以失效；

4.規(guī)范性文件的主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)和規(guī)章所代替的，可以廢止。

（三）清理方法

1.列出目錄，找出文本。要在過去清理規(guī)范性文件以及一般行政公文的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)逐一列出的目錄，再按照目錄找出正式文本。

2.對照依據(jù)，逐件審核。要將文件內(nèi)容對照上位法和有關(guān)政策及《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（云南省人民政府令第129號）的內(nèi)容，逐件進(jìn)行審核。

3.根據(jù)清理原則，認(rèn)定結(jié)果，分別作出保留、修改、廢止的處理，并按照要求對外進(jìn)行公布清理結(jié)果。對應(yīng)當(dāng)修改的規(guī)范性文件，要明確具體修改的時間計劃。

三、清理工作時間要求

1.縣政府法制辦負(fù)責(zé)縣政府制定的規(guī)范性文件的清理工作。3月中旬啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見征求縣級相關(guān)部門意見；4月中旬，縣政府法制辦將擬定的清理結(jié)果上報縣政府研究決定；4月底前，對外公布清理結(jié)果。

2.縣政府所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)清理本機關(guān)制定的規(guī)范性文件。3月中旬，啟動清理工作；3月下旬提出初步清理意見；4月上旬，將初步清理意見在本機關(guān)內(nèi)部或者協(xié)辦部門中征求意見；4月中旬，將清理結(jié)果上報局（委）務(wù)會議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究決定；4月底前，對外公布清理結(jié)果。

四、其他要求

1.做好清理情況的上報工作。清理工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理情況填制《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》（詳見附表）；在填報《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

（一）》時將與突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)的規(guī)范性文件的清理情況作為一項內(nèi)容單獨填寫，并應(yīng)當(dāng)于5月10日前將本部門規(guī)范性文件清理工作情況報告和《規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》上報縣政府法制辦，以便及時匯總?cè)h的清理工作情況上報市政府法制辦。

2.建立規(guī)范性文件統(tǒng)計制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要在這次清理工作的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范性文件定期評估、清理的長效機制，并于每年1月10日前，將本部門上規(guī)范性文件的清理結(jié)果上報縣政府法制辦。

附件：規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

○○八年三月十七日

5二

主題詞: 法制規(guī)范性文件清理通知抄送:市政府辦公廳、市政府法制辦。

縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦。晉寧縣人民政府法制辦公室2008年3月19日印發(fā)

第五篇：關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

關(guān)于全面開展全生產(chǎn)大檢查

深化“打非治違”和專項整治工作的知

根據(jù)《關(guān)于全面開展全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的知》(?2015?517號)、《關(guān)于電務(wù)系統(tǒng)全面開展全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的知(電?2015?109號)要求，自即日起至年底，在全范圍內(nèi)全面開展全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”工作，深入推進(jìn)以危險化學(xué)品和易燃易爆品全為重點的專項整治活動，具體活動排如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神和總公司、具體工作部署，堅持“三點共識”和“三個重中之重”，按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的要求，查干部、查管理；堅持問題導(dǎo)向、突出高和客車全、強化全風(fēng)險管理，以“五防、兩控制、兩加強、一追究”為抓手，集中精力抓好21條（9條）重點全風(fēng)險防控，切實提升全保障水平，確保全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

杜絕惡性違章作業(yè)，杜絕惡性服務(wù)投訴；消滅一般C類及以上責(zé)任事故，消滅職工責(zé)任死亡事故，消滅機械室責(zé)任火災(zāi)事故，消滅道交責(zé)任事故；壓縮控制責(zé)任一般D類事故，壓縮控制責(zé)任設(shè)備故障，壓縮控制大道中斷，壓縮控制設(shè)備

— 1 — 一類障礙。過全生產(chǎn)大檢查切實解決一批影響全的突出問題，促進(jìn)全管理水平持續(xù)提升。

三、工作重點

堅持問題導(dǎo)向，注重從管理上查找原因、解決問題，做到突出重點，全面覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)，邊查邊改，重在治本。集中精力抓好系統(tǒng)重點全風(fēng)險防控9條措施落實，有針對性地加強全檢查和集中整治，切實提升全保障水平。

五防：防洪、防爆、防溜逸、防脫落、防錯辦； 兩控制：控制行車設(shè)備故障、控制職工違章違紀(jì)； 兩加強：全面加強全管理、全面加強干部作風(fēng)建設(shè)； 一追究：追究不落實的事、履職不到位的人。

（一）主要任務(wù)

1.確保高和客車全。一是以高全“五不三防”和客車全“五不兩防”細(xì)化措施的落實為重點，加強高和客車全息及各類問題的分析、整改，并對整改情況進(jìn)行追蹤復(fù)查。二是確保行車重要電、機車無線CIR設(shè)備、GSM-R無線移動網(wǎng)絡(luò)的全。要突出對設(shè)備的性能檢查、日常檢修、冗余保護(hù)功能及應(yīng)急處置預(yù)案檢查分析。三是嚴(yán)格落實防暑、秋鑒、防寒過冬、節(jié)假日運輸?shù)燃竟?jié)性全工作防范措施。四是嚴(yán)格執(zhí)行《觸碰高和客車全紅線崗位退出辦法》（勞衛(wèi)?2015?99號）、《“紅線”及對觸碰“紅線”人員處理辦法》(勞人?2014?95號)等文件，發(fā)生觸碰“紅線”問題嚴(yán)肅追責(zé)。

2.確保防洪全。一是對應(yīng)急設(shè)備、區(qū)間話柱進(jìn)行檢查試驗，做好I級防洪看守點電話的定期檢修和日?；卦L。二是 — 2 — 繼續(xù)做好隱患排查整治，對光電纜徑下陷地，進(jìn)行加固和排水整治；對無線調(diào)度（GSM-R）基站、天線塔（桿）、桿、區(qū)間中繼（直放）站房屋基礎(chǔ)及附屬撐桿、拉線等進(jìn)行全面檢查和整治，消除防洪全隱患。三是結(jié)合《關(guān)于重新公布2015年汛期防洪地點的知》（工電?2015?532號）及《關(guān)于做好2015年防洪工作的知》（調(diào)電?2015?84號）要求，認(rèn)真梳理防洪重點、關(guān)鍵處所和主要設(shè)備，修訂完善防洪地點臺帳和應(yīng)急預(yù)案。四是防洪器材、料具要納入日常維護(hù)管理，并由專人負(fù)責(zé)，放置地點要合理排，保證帳物相符、狀態(tài)良好，不良器材要及時進(jìn)行更換、整修和補充。

3.確保易燃易爆品全。嚴(yán)格按照《關(guān)于迅速開展危險化學(xué)品和易燃易爆品及外全隱患排查整治的知》（保電?2015?159號）要求，認(rèn)真落實各類易燃易爆品防火防爆全措施，明確管理責(zé)任，規(guī)范易燃易爆品的采購、存儲。

4.確保消防全。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《全管理條例》等法律法規(guī)，健全完善全管理制度和操作規(guī)程、全措施及應(yīng)急預(yù)案。二是嚴(yán)格落實防火全崗位責(zé)任制，按規(guī)定配備消防設(shè)備設(shè)施和器具，確保消防設(shè)施器材技術(shù)狀態(tài)良好。三是嚴(yán)格落實機房、庫房、發(fā)電機房及易燃易爆品存放點等關(guān)鍵處所防火防爆全措施和入室登記批準(zhǔn)制度；檢查設(shè)備各類配線、接地、防雷、過流過壓保護(hù)措施及報警裝置，檢查室內(nèi)電纜溝、井防火封堵情況，及時清理異物。四是認(rèn)真開展消防全培訓(xùn)，確保職工熟悉消防全基礎(chǔ)知識和應(yīng)急處置流程。五是對機房

— 3 — 環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)功能、運用情況和告警息管理情況進(jìn)行檢查整治。

5.嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格落實《關(guān)于開展2015年秋季設(shè)備鑒定工作的知》（調(diào)電?2015?160號）要求，全面開展設(shè)備質(zhì)量大檢查、大整修及防寒過冬準(zhǔn)備工作。

6.嚴(yán)肅職工“兩紀(jì)”。一是認(rèn)真落實月度全警示教育制度，做到全員覆蓋、不留死角，車間包保干部要全程參加。二是“天窗”檢修作業(yè)計劃必須與現(xiàn)場實際作業(yè)相符，并按規(guī)定進(jìn)行登銷記，檢修作業(yè)過程要按照作業(yè)指導(dǎo)書逐項進(jìn)行，作業(yè)完成后要對設(shè)備進(jìn)行全面試驗，杜絕超范圍檢修、“天窗”點外違章上道、不設(shè)防護(hù)等問題發(fā)生。三是嚴(yán)格執(zhí)行故障處理流程，嚴(yán)禁違章指揮和違章處理故障。對巡視、檢修、故障處理及施工過程中的違章行為要進(jìn)行認(rèn)真分析，及時制定整改措施并抓好落實。

7.確保全風(fēng)險管理有序推進(jìn)。以“三大體系”建設(shè)完善落實為主要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)全風(fēng)險管理和“四預(yù)”管理，健全落實全風(fēng)險研判、預(yù)警、防范機制，動態(tài)修訂全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強化干部履職質(zhì)量考評，落實全工作“七項”制度，具體按照附件1內(nèi)容抓好落實。

8.強化全意識和全責(zé)任落實。全體干部職工要認(rèn)真落實“三點共識”和“三個重中之重”要求，牢固樹立“全第一”、“全無小事”思想，堅決克服盲目樂觀、麻痹大意思想，把主要精力投入到全管理上，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真執(zhí)行“五落實五到位”（必 — 4 — 須落實“黨政同責(zé)”要求，必須落實“一崗雙責(zé)”要求，必須落實全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，必須落實全管理力量，必須落實全生產(chǎn)報告制度；必須做到全責(zé)任到位、全投入到位、全培訓(xùn)到位、全管理到位、應(yīng)急救援到位）要求，確保全主體責(zé)任、全投入、全準(zhǔn)入、全培訓(xùn)等落實到位；認(rèn)真執(zhí)行全檢查責(zé)任制、事故責(zé)任追究、跟蹤督辦制度；確保我全重點工作和全專項整治工作有序推進(jìn)。

9.確保施工和建設(shè)全。一是嚴(yán)格落實施工全管理規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行《營業(yè)線施工全管理辦法》、《營業(yè)線施工全管理實施細(xì)則》及《高速營業(yè)線施工全管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格把關(guān)施工方案審查，施工方案的制定要與實際施工內(nèi)容相符，涉及既有線設(shè)備的全卡控措施要完善、可行，車間要對管內(nèi)施工情況進(jìn)行全面梳理，確保施工方案、施工全措施落實到位。二是嚴(yán)格卡控施工過程。要明確施工全監(jiān)管責(zé)任，按照職級要求排干部進(jìn)行現(xiàn)場盯控，施工組織排要與施工計劃相符，按時參加施工準(zhǔn)備會、總結(jié)會，按規(guī)范進(jìn)行登銷記，施工全措施要落實責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)外全防護(hù)制度和施工機具、材料管理制度。三是加強鄰近營業(yè)線施工監(jiān)管。各車間要掌握管內(nèi)施工作業(yè)情況，選派熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的人員擔(dān)任監(jiān)管配合人員，嚴(yán)格落實大型機械作業(yè)“允許施工作業(yè)牌”管理制度。四是做好新線建設(shè)介入。及時督促施工單位克服敦格肅北、中川靜態(tài)驗收問題，認(rèn)真整治聯(lián)調(diào)聯(lián)試全隱患，確保新線開運營驗收、全評估發(fā)現(xiàn)問題整改到位；做好天平的提前介入工作，對施工質(zhì)量監(jiān)管、全評估中發(fā)現(xiàn)

— 5 — 的問題要納入問題庫盯控整改，并落實責(zé)任進(jìn)行復(fù)查。

10.確保勞動全。一是嚴(yán)格落實基本勞動全制度和卡控措施，嚴(yán)禁違章上道，認(rèn)真執(zhí)行錄音對講機語音數(shù)據(jù)分析制度，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)過程勞動全管理。二是全面完善有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊情況下勞動全卡控措施。三是認(rèn)真開展“三新”人員勞動全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實勞動全培訓(xùn)計劃，做好新線開儲備人員勞動全培訓(xùn)工作。

11.凈化運輸全環(huán)境。一是對道口設(shè)備進(jìn)行檢查整治，重點做好道口電話、道機聯(lián)控設(shè)備功能的檢查試驗，及時消除設(shè)備隱患。二是采取徒步巡視和添乘機車檢查相結(jié)合的方式，做好光電纜徑和區(qū)間設(shè)備設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)各類警示、保護(hù)標(biāo)識缺損，及時進(jìn)行整治；發(fā)現(xiàn)危及設(shè)備全的行為，立即制止并逐級上報。三是加強塔全管理，完善塔技術(shù)資料、臺帳和應(yīng)急預(yù)案，健全日常養(yǎng)護(hù)維修制度，規(guī)范委外作業(yè)管理，檢修作業(yè)人員資質(zhì)必須符合規(guī)定。

12.確保食品全。嚴(yán)格執(zhí)行伙食團食品全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實食品衛(wèi)生全卡控措施，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕超期、無證、變質(zhì)餐料入庫；嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)加工食品，做到生熟分開、葷素分開，過夜食品入柜保管，并配備相應(yīng)的冷藏、防塵、防蠅、防鼠、風(fēng)、采光、照明、洗滌、污水排放等設(shè)備和設(shè)施。

13.提升應(yīng)急處置能力。一是各車間要針對自然災(zāi)害、行車事故、行車設(shè)備故障、客票系統(tǒng)故障等突發(fā)事件，修訂、完善應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)和演練，重點做好單項應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場培訓(xùn)。二是建立健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機 — 6 — 制，嚴(yán)格落實、車間干部值班制度，做好應(yīng)急處置隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備，確保息渠道暢。

14.確保存在問題立查立改。對前期全生產(chǎn)大檢查、五項專項整治和“遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)、反對違章”活動進(jìn)行“回頭看”，問題庫問題、全管理問題要按期整改銷號，管理人員要對問題整改做到心中有數(shù)，杜絕反彈現(xiàn)象。

15.確保專項整治取得實效。根據(jù)《2015管內(nèi)46處干線光纜劣化纖芯整治實施方案》，認(rèn)真梳理完成情況，明確下階整治計劃，做好剩余斷纖、劣化纖的整治工作，確保10月底全面完成干線光纜劣化纖芯整治任務(wù)，實現(xiàn)干線光纜纖芯質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

16.確保全生產(chǎn)重點領(lǐng)域“打非治違”專項行動和專項整治工作有效落實。一是打擊整治全保護(hù)范圍內(nèi)違法行為。重點對全保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞設(shè)備設(shè)施、營業(yè)線非法施工等嚴(yán)重違法行為，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時處理。二是打擊整治未經(jīng)許可專用設(shè)備上線運行。各車間要檢查是否存在未按規(guī)定取得許可而生產(chǎn)、維修專用設(shè)備或使用未經(jīng)許可專用設(shè)備的情況，按規(guī)定及時妥善處置。三是打擊整治工程違法施工。配合相關(guān)部門重點打擊工程建設(shè)中存在的無資質(zhì)或超資質(zhì)施工、轉(zhuǎn)包、非法分包、施工現(xiàn)場“三違”、質(zhì)量檢測弄虛作假、嚴(yán)重違反合同履約和承諾及營業(yè)線施工不按批準(zhǔn)方案施工等非法、違法行為。

（二）夯實全基礎(chǔ)

1.堅持依法管理。各車間要根據(jù)不同崗位，把《全生產(chǎn)

— 7 — 法》、《刑法》、《法》、《全管理條理》、《總公司全管理規(guī)定》中有關(guān)全生產(chǎn)的條款，以及全“紅線”、崗位退出機制等作為專題教育的主要內(nèi)容，組織進(jìn)行警示宣傳教育，促使干部職工了解全法律法規(guī)、掌握全法律法規(guī)、敬畏全法律法規(guī)，做到學(xué)法、守法、懂法、用法，實現(xiàn)依法履責(zé)、依法管理。

2.強化“敬業(yè)愛崗、全員履職”意識。各車間要認(rèn)真落實《月度全專題警示教育制度》（?2015?129號），針對近5年來發(fā)生的行車、人身、外事故和我發(fā)生的典型故障，定期開展事故、故障案例警示教育，對照反思全生產(chǎn)中的不足，警示廣大職工珍惜生命，教育其切實提高全責(zé)任意識，圍繞本職崗位，自覺、主動地按標(biāo)作業(yè)；警示各級干部保持清醒頭腦、認(rèn)真履職、盯控關(guān)鍵，嚴(yán)格落實管理責(zé)任。

3.推進(jìn)基本規(guī)章制度全面達(dá)標(biāo)。一是梳理既有的普、高技術(shù)規(guī)章和管理制度存在的問題，完善相關(guān)規(guī)章制度，并分別建立目錄，動態(tài)更新管理系統(tǒng)，將目錄在年底前進(jìn)行公布。二是全面推進(jìn)“基本規(guī)章制度100%熟知掌握”。圍繞《技術(shù)管理規(guī)程》、《電務(wù)全規(guī)則》、《維護(hù)規(guī)則》及《行車組織規(guī)則》等，結(jié)合工作崗位實際，認(rèn)真組織開展專項培訓(xùn)、考試，促使干部職工全面掌握。三是全面推進(jìn)“基本規(guī)章制度100%落實”。結(jié)合崗位技能達(dá)標(biāo)，充分發(fā)揮專家團隊的作用，采取“一事一教”、“一案一講”等培訓(xùn)方式，促使干部職工掌握設(shè)備巡視、檢修工作流程、檢修標(biāo)準(zhǔn)及全重點事項，全面提升現(xiàn)場設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。四是全面推進(jìn)“基本規(guī)章制度不落實100%追責(zé)”。各科室、車間要結(jié)合干部現(xiàn)場檢查計劃，— 8 — 加強對現(xiàn)場作業(yè)過程中規(guī)章制度落實情況的卡控，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅追責(zé)考核。

四、全面落實責(zé)任、從嚴(yán)追究責(zé)任

《全生產(chǎn)法》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全全生產(chǎn)責(zé)任制，國家相應(yīng)出臺了《企業(yè)全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位的規(guī)定》，全體干部職工都要明確全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實全生產(chǎn)責(zé)任。同時，各包保檢查組將加大明查暗訪、隨機抽查力度，全面檢查各車間落實9條重點全風(fēng)險防控措施（具體見附件2）情況，從嚴(yán)追責(zé)。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以長、黨委書記為組長，各黨政副職為副組長，各科室負(fù)責(zé)人和車間主任、黨支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全生產(chǎn)大檢查的總體部署和全面推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在全科，負(fù)責(zé)全大檢查工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、息分析、匯總、上報及問題督導(dǎo)整改等工作。

2.各車間要成立由主任、支部書記任組長的全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開專題會議，具體細(xì)化制定本車間的實施方案，確保貫徹到位、工作到位、措施到位、檢查到位、問題整改到位，要實現(xiàn)全管理全覆蓋，不允許出現(xiàn)全管理的死角。

（二）強化專業(yè)管理。各車間要抓好“五防、兩控制、兩加強、一追究”以及9條重點全風(fēng)險防控措施落實，對堅持依法管理、全員履職盡責(zé)，對基本規(guī)章制度達(dá)標(biāo)，工作全

— 9 — 面負(fù)責(zé)。定期對前一階工作及全情況進(jìn)行分析研判，深入查找在計劃排和組織落實方面存在的不足和疏漏，對已研判出的全風(fēng)險未控制到位又發(fā)生問題的全部進(jìn)行深度分析，剖析管理根源，由主管科室親自盯控整改，提高全大檢查的針對性、有效性。

（三）階工作重點

全大檢查活動分為四個階，各車間要根據(jù)每個階明確工作重點，提高大檢查的針對性和實效性，要堅持邊查邊改，重大全隱患必須立即整改，一時難以整改到位的，要制定全可靠的應(yīng)急措施，涉及及以上層面專業(yè)管理的問題，要及時上報相關(guān)科室。

第一階(8—9月份)：

重點檢查全意識和全責(zé)任落實、“敬業(yè)愛崗、全員履職”意識、高和客車全、防洪全、易燃易爆品全、消防全、前期全大檢查問題整改、全生產(chǎn)專項整治、施工和建設(shè)全（中川）等內(nèi)容。

第二階(10月份)：

重點檢查全風(fēng)險管理推進(jìn)情況、既有規(guī)章制度梳理、行車設(shè)備質(zhì)量、職工“兩紀(jì)”、依法管理、施工和建設(shè)全、應(yīng)急管理、食品全等內(nèi)容。

第三階(11月份)：

重點檢查規(guī)章制度完善情況、違章和觸碰“紅線”考核落實情況、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運用管理情況、運輸全環(huán)境、“打非治違”專項行動落實情況等內(nèi)容。

— 10 — 第四階(12月份)：

重點檢查勞動及專項整治項目完成情況、大檢查問題整改銷號情況，做好大檢查活動總結(jié)。

（四）注重工作質(zhì)量。一是各包保檢查組、車間要按照全面排查、集中整治、鞏固提升的步驟，采取明查暗訪、交叉檢查、隨機抽查、“回頭看”檢查等多種方式。二是各科室、車間、班組要組織召開全反思會，對照本崗位全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合工作實際和發(fā)生的典型全問題進(jìn)行自查，逐項制定整改措施形成全生產(chǎn)大檢查反思問題對策表，全反思要實，用數(shù)據(jù)、事例說話，力戒只談思想認(rèn)識、空洞無物，防止走虛。9月6日前完成。三是各車間要突出重點，全員參與，全面覆蓋，將風(fēng)險排查覆蓋到各層面、各崗位和所有關(guān)鍵處所，不留死角和盲區(qū)。四是全科負(fù)責(zé)重新梳理全風(fēng)險項點。針對研判出的全部全風(fēng)險，分崗位細(xì)化全風(fēng)險控制措施，分別建立健全全風(fēng)險庫，逐項落實控制責(zé)任。圍繞各種變化研判公布動態(tài)全風(fēng)險，實現(xiàn)全風(fēng)險庫的動態(tài)完善。

（五）健全工作機制。每周要針對存在的全問題進(jìn)行專題分析，專題布置，研究制定下步工作，抓好問題整改工作。

（六）對非法違法行為和重大全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即整改，一時難以整改到位的，要立即停產(chǎn)、停工、停用，排專人24小時盯守，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

（七）做到統(tǒng)籌兼顧。此次全生產(chǎn)大檢查活動時間跨度長、涉及面廣、工作要求高，各車間要將全生產(chǎn)大檢查活動

— 11 — 與當(dāng)前正在開展的“五查”和六項全專項整治相結(jié)合，與“大走訪、大調(diào)研、大診斷”活動相結(jié)合，與“開展聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實推動全各項工作健康發(fā)展”專項檢查活動相結(jié)合，與設(shè)備日常維護(hù)工作相結(jié)合，與設(shè)備秋鑒相結(jié)合，與即將開工程的驗收、接管、聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作相結(jié)合，與設(shè)備隱患專項整治工作相結(jié)合，與設(shè)備防寒過冬準(zhǔn)備工作相結(jié)合，與月度互檢、季度考評相結(jié)合。同時，要把握好六個重點全環(huán)節(jié)：一是用電全環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)用電、生活用電和租賃房屋的用電；二是用火全環(huán)節(jié)，特別是液化氣罐的全使用；三是用油全環(huán)節(jié)，包括汽柴油的正常正確使用；四是易燃易爆品的存儲全環(huán)節(jié)；五是消防設(shè)施的全環(huán)節(jié)；六是有限作業(yè)空間的全環(huán)節(jié)。確保各項工作相互兼顧、重點突出、均衡發(fā)展。

各包保檢查組、車間指定專人負(fù)責(zé)息統(tǒng)計分析、匯總、上報工作，于8月31日18時前上報車間實施方案及3個附件細(xì)化表，每周四18時前將一周全生產(chǎn)大檢查開展情況、檢查發(fā)現(xiàn)的突出隱患和解決的實質(zhì)性問題形成階性總結(jié)及全生產(chǎn)大檢查問題庫，報全科公用郵箱，12月16日18時前上報工作總結(jié)。