第一篇：論交警執(zhí)法如何做到嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的有機統(tǒng)一

淺談交通警察如何做到嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的有機統(tǒng)一

文山市大隊法制辦 周世珊

中共十六屆四中全會于2004年9月正式提出了“建設(shè)和諧社會”的目標(biāo)，并指出那將是一個“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧的社會”。在此背景之下，公安機關(guān)提出了人性化執(zhí)法。人性化執(zhí)法理念提出以后，社會上有些人對嚴(yán)格執(zhí)法提出了質(zhì)疑，認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法必然造成執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的對立，是對當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的一種干擾、破壞。但實際上，嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法看似矛盾但卻是有血肉聯(lián)系的有機統(tǒng)一體，如何在嚴(yán)格公平公正執(zhí)法中糅入人性化的執(zhí)法，又不失法律的威嚴(yán)是我們執(zhí)法部門應(yīng)該認(rèn)真探討的問題。把從法治的角度來說，善良的執(zhí)法者不能代替嚴(yán)肅的法律本身，嚴(yán)格依法辦事，才是人性化執(zhí)法的本源。交通民警如何把握好“度”，怎樣在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)我們的人性化執(zhí)法，怎樣既體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性又彰顯了人性化的執(zhí)法。本人結(jié)合實際的工作實際，就交通警察如何處理好嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法之間的關(guān)系，做到兩者的有機統(tǒng)一談一點粗淺認(rèn)識。

一、“嚴(yán)格執(zhí)法”的重要性及意義

法律是國家制定或認(rèn)可的一種特殊的社會規(guī)范，具有普遍的約束力。在法制國家，法律在人們心中既是嚴(yán)肅的又是神圣的。法律是靠人來執(zhí)行的，法律秩序也是靠人來維持的。如果執(zhí)法不嚴(yán)、不公，就必然影響法律的嚴(yán)肅性，也是對神圣法律尊嚴(yán)的褻瀆。公安部交通管理局披露的數(shù)字顯示，“醉駕入刑”實施兩年來，全國公安機關(guān)共查處酒后駕駛112起，同比下降39.3％，其中，醉酒駕駛機動車37起，同比下降42.7％，酒駕和醉駕行為總量大幅下降。酒駕的查處數(shù)與真實發(fā)生數(shù)，也許并不能完全畫上等號。但“醉駕入刑”的社會效果，卻真實地呈現(xiàn)在我們身邊。兩年前，酒桌上的一句“開車不喝酒”多半會引來一陣嘲弄。而現(xiàn)在，越來越多的人認(rèn)同了“喝酒不開車”這一安全駕駛的底線。觀念的深入人心，既受益于科學(xué)的立法，也受益于執(zhí)法機關(guān)對法律的切實執(zhí)行。

（一）“嚴(yán)格執(zhí)法”是國家法律賦予我們的權(quán)利，更是我們不可怠倦、不可違背的法律義務(wù)。交通警察代表國家依法行使管理道路的職權(quán)，對交通違法行為依法進行處罰，具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。而每個交通參與者也都應(yīng)該自覺遵守法律，在《道路交通安全法》范圍內(nèi)參與交通活動。絕不允許任何人有超越或蔑視法律的權(quán)力。對視他人生命為兒戲的嚴(yán)重交通違法者，交警要敢于嚴(yán)格執(zhí)法，維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）“嚴(yán)格執(zhí)法”是交警用實際行動實踐“三個代表”重要思想，以實際行動構(gòu)建和諧社會的必然要求。嚴(yán)格查處道路交通違法行為，是道路交通管理行之有效的重要環(huán)節(jié)，是遏制重特大交通事故發(fā)生的關(guān)鍵之所在。嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果2 保護的是大多數(shù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系著群眾的切身利益，同時為社會經(jīng)濟的發(fā)展，為創(chuàng)造和諧社會構(gòu)建了一個安全、文明、暢通、高效的道路交通環(huán)境。

（三）“嚴(yán)格執(zhí)法”是遏制重特大交通事故發(fā)生的關(guān)鍵所在。在市場經(jīng)濟條件下，提高道路交通管理水平，預(yù)防道路交通事故，僅靠口頭上的教育不一定能收到滿意的效果。罰就是要讓交通違法者為他的違法行為付出代價，達到自我約束和教育的目的。罰不是目的，罰的本身就是教育，是最有效也是最直接的教育手段。所有的交警只有不折不扣地執(zhí)行《道路交通安全法》，敢于抵制不良風(fēng)氣的干擾，依法從重從嚴(yán)處罰嚴(yán)重交通違法行為，才能真正達到交通管理的目的、實現(xiàn)交通管理的意義。對此，我們認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法，預(yù)防和減少道路交通事故就是為了保護人民群眾的生命安全，就是“以人為本”、“人性化執(zhí)法”的充分體現(xiàn)。如果交警對交通違法行為采取放縱、敷衍的態(tài)度，就會對人民群眾的生命安全造成危害，那就是對人民群眾的不負(fù)責(zé)任。因此，我認(rèn)為“嚴(yán)格執(zhí)法”不僅與“以人為本”、“人性化執(zhí)法”不相矛盾，甚至是相輔相成的。

二、何謂“人性化執(zhí)法”

所謂“人性化執(zhí)法”，是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在充分尊重當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，依據(jù)正當(dāng)有序的程序進行理性化、非歧視性的執(zhí)法活動。它集中表現(xiàn)為執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷，表現(xiàn)出理解、尊重、關(guān)愛和幫助，其實質(zhì)為以人為本，促進公民法律意識的增強，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果。這是執(zhí)法的深化和完善，是執(zhí)法技巧、管理模式、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)。具體地講，“人性化執(zhí)法”包括了兩層的含義：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。從表面看，他們相輔相成，將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來，最大限度地追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。但就深層次講，其中也存有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，“人性化”為輔。

（一）“人性化執(zhí)法”絕不能濫用為“人情化執(zhí)法”。文山大隊法制辦公室2012年接待群眾關(guān)于交通違法處理方面的投訴15起，其中反映民警在違法處理過程中沒有人性化執(zhí)法的就有10起。他們普遍認(rèn)為，不管何種交通違法行為，就應(yīng)該以教育為主，不應(yīng)該加以處罰，更不應(yīng)扣分。實際上執(zhí)法加上“人性化”這個限定語，不等于就授予了執(zhí)法人員一柄“尚方寶劍”可隨意濫用自由裁量權(quán)。在法治社會里，法律是至高無上的，若曲解“人性化執(zhí)法”的內(nèi)涵，對違法行為遷就姑息，最終會導(dǎo)致執(zhí)法偏私。既然是“執(zhí)法”，執(zhí)法人員就必須遵守依法辦事的底線，即必須符合嚴(yán)格的執(zhí)法程序、執(zhí)法要求以及法律法規(guī)所產(chǎn)生的后果，因為再小的執(zhí)法行為都維系著法律的尊嚴(yán)和法制權(quán)威?！叭诵曰瘓?zhí)法”所包含的“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”之義，絕不能理解為是執(zhí)法內(nèi)涵的“威”外加“恩”、“分外”的幫忙，也不能把對行政相對人的遷就迎合曲解美化成“人性化”，更不能片面地認(rèn)4 為“人性化執(zhí)法”等同于從寬處罰，讓執(zhí)法人員有理由和借口去辦有損人民利益的“人情案”，因為在執(zhí)法中，“罰不當(dāng)罰”是錯誤的，“當(dāng)罰不罰”同樣是不對的。因此，人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，將“人性化執(zhí)法”泛濫成“人情化執(zhí)法”，勢必使法律法規(guī)難以發(fā)揮其應(yīng)有的懲罰作用，也給“人情大于法律”留下空間。

（二）“人性化執(zhí)法”絕不意味著人為降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)法?！叭诵曰瘓?zhí)法”的一個根本前提，是要以法律為準(zhǔn)繩，在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對公民的正當(dāng)權(quán)益給予保護，這也是“人性化執(zhí)法”的應(yīng)有之義。因此，“人性化執(zhí)法”不是沒有原則的執(zhí)法，它必須在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，通過執(zhí)法人員的具體行為來體現(xiàn)其權(quán)威性。唯有這樣，執(zhí)法人員才能在執(zhí)法工作中堅持以人為本，認(rèn)真聽取行政相對人的意見建議，充分尊重其人格，切實維護其權(quán)利，給予其人文關(guān)懷，從而實現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。而為迎合“人性化執(zhí)法”而故意降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)甚至不執(zhí)法，則是建立在司法不公的基礎(chǔ)上的人性化，是與法治精神格格不入的人性化，只會使執(zhí)法失去嚴(yán)肅性和公正性，損害廣大人民的切身利益，最終變成部分違法違規(guī)者的“保護傘”。

（三）“人性化執(zhí)法”絕不等于“不平等執(zhí)法”?，F(xiàn)代法治的一條重要原則就是法律面前人人平等，執(zhí)法不得因執(zhí)法對象的不同而區(qū)別對待，執(zhí)法人員不能對一部分人實行“人性化”，而對另一部分人不實行“人性化”，從而褻瀆法律的 公平、公正原則。然而，在執(zhí)法過程中常常出現(xiàn)的因違法者身份不同而給予不同程度行政處罰的事，不禁讓人對“人性化執(zhí)法”在遵循“法律面前人人平等”原則方面產(chǎn)生了懷疑。同一部法律對不同的人有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這無疑是褻瀆法律精神、犧牲法律尊嚴(yán)。因此說，“不平等執(zhí)法”是與法治之路南轅北轍，是最大的不人道、不人性化，也勢必影響到“人性化執(zhí)法”的正確實施與發(fā)展。

（四）“人性化執(zhí)法”要求在執(zhí)法過程中尊重人的價值及各項基本權(quán)利。在執(zhí)法過程中，尊重人的價值及各項基本權(quán)利，可分為對己和對人兩方面：一是執(zhí)法者要尊重自己的人格，在任何情況下都不能喪失人格，“人性化執(zhí)法”不等于萬眾叫好，執(zhí)法人員如果被感情和社會輿論所左右，拋棄人類社會所認(rèn)同的保護人權(quán)原則，將導(dǎo)致執(zhí)法與“人治”無異；二是要尊重他人的人格，維護他人的合法權(quán)利，體貼和顧及別人的感受，以求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果最佳統(tǒng)一。從這個意義上講，“人性化執(zhí)法”既是尊重他人的人格，也是尊重自己的人格。

三、嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法是有機的統(tǒng)一

我們在分析了嚴(yán)格執(zhí)法的必要性與如何界定人性化執(zhí)法后就能明了為什么說人性化的執(zhí)法是與嚴(yán)格執(zhí)法是有機的統(tǒng)一體，是相互為依托的是相輔相成、互相統(tǒng)一的辯證關(guān)系。作為一名交通警察要明確的是牢固樹立立警為民、執(zhí)法為民意識，不斷提高執(zhí)法水平，追求嚴(yán)肅執(zhí)法和社會效益的6 統(tǒng)一，把為改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)作為交通管理工作的出發(fā)點和落腳點。

（一）樹立為民意識。群眾的滿意不滿意作為我們交通管理工作的出發(fā)點，與落腳點。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立從警為民意識，始終把群眾利益放在第一位，堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高執(zhí)法水平，維護法律的尊嚴(yán)。執(zhí)法為民是交通民警最基本的行為準(zhǔn)則。要堅持執(zhí)法為民，就要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法的辯證關(guān)系，既要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，也要倡導(dǎo)人性化執(zhí)法，要用良好的態(tài)度，文明的語言，規(guī)范的行為讓人民群眾有親切感、信任感。

（二）樹立公正意識。嚴(yán)格執(zhí)法依托的是法律的公正性。作為交通民警怎樣保障公正，這就要求我們在執(zhí)法過程中程序的公正性。程序公正是執(zhí)法公正的重要保證。要做到執(zhí)法公正，必須要有嚴(yán)格的程序作保證，要切實改變長期以來存在的重實體，輕程序的思想傾向。必須要提高按程序辦事的自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，堅持按程序辦事實體公正是執(zhí)法公正的具體體現(xiàn)。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，在認(rèn)定事實上要符合客觀真實，在適用法律上要符合客觀事實，特別是一些新出現(xiàn)的情況，要運用法律的基本原則和法學(xué)原理，努力找出新的對策和方案來解決所出現(xiàn)的新情況、新問題，以確保執(zhí)法公正性。形象公正是執(zhí)法公正的基本要求。樹立交通民警的公正形象，會對交警執(zhí)法起到積 極的促進作用。人民群眾評判交警部門執(zhí)法是否公正，首先就看交警部門的形象是否公正。交警部門具有了良好、公正的形象，人民群眾對此就會有公正感、信任感。交警部門的公正形象是靠全體交警同志共同塑造的，交通民警具有較高的道德素質(zhì)、思想修養(yǎng)和依法、規(guī)范、文明的執(zhí)法水平，才能體現(xiàn)交警部門執(zhí)法的公正性。因此，加強消防警官自身修養(yǎng)，樹立起良好形象，才能真正實現(xiàn)執(zhí)法公正。所以公正意識是人性化執(zhí)法的基本保障，交通民警只有樹立好了公正意識才能做到人性化執(zhí)法的合理化。

（三）提高執(zhí)法水平。還必須要強調(diào)的是打鐵還需自身硬，只有自身素質(zhì)過硬才能肩負(fù)起群眾賦予我們的權(quán)利，才能做到執(zhí)法中嚴(yán)格，在執(zhí)法中有法可依才能使人性化執(zhí)法不是一句空話。加強隊伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的交警隊伍，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，建立起與新形勢發(fā)展需要相適應(yīng)的思想政治工作機制，提高交警隊伍的綜合素質(zhì)。在思想上，思想政治教育與形勢教育相結(jié)合，弘揚先進典型，端正執(zhí)法思想，使交通民警不斷加強思想道德修養(yǎng)，澄清思想上的是非，增強事業(yè)心、責(zé)任感和正義感，發(fā)揮愛崗敬業(yè)和無私奉獻精神，始終保持堅忍不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，踐行三個代表。在業(yè)務(wù)上，加強崗位培訓(xùn)，抓好學(xué)歷教育，提高交通民警的文化層次。建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的交警隊伍，真正樹立交警部門公正、廉潔、文明、高效的良好形象，從根本上保證嚴(yán)格執(zhí)法8 與人性化執(zhí)法的統(tǒng)一。加強內(nèi)部管理。應(yīng)該堅持從自身出發(fā)，以五條禁令為基點，不斷完善各項規(guī)章制度，建立競爭激勵機制和制約機制，積極創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰環(huán)境，使管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，向管理要質(zhì)量、要效率。在加大思想政治工作力度的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣與說服教育相結(jié)合，建立優(yōu)質(zhì)案件評選制度，確立標(biāo)準(zhǔn)，量化考核、獎懲兌現(xiàn)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效果，增強社會效益。

總之，明確人性化執(zhí)法的真正含義是為了進一步維護廣大人民群眾的利益，也是嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求，我們明了的是法律的嚴(yán)肅性明確的是執(zhí)法中的錯誤傾向，扭轉(zhuǎn)的是人性化等同于人情化的執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法相輔相成，是法律的要求更是社會大眾的要求，是我們建設(shè)法治國家的必然結(jié)果，更是時代進步的必然。我們交通民警明了嚴(yán)格執(zhí)法是人性化執(zhí)法的必然保障后在遵循法律的要求下，不斷完善自身的執(zhí)法質(zhì)量，自身的執(zhí)法形象，推進執(zhí)法公正公平。

第二篇：淺談交警人性化執(zhí)法

隨著社會主義法制建設(shè)和民主進程的不斷加快，社會各界對行政機關(guān)執(zhí)法的要求越來越高，公安交警部門作為國家行政執(zhí)法的重要窗口之一，現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益如何在執(zhí)法中體現(xiàn)人性關(guān)懷，已成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注和自身重點思考的問題。但是在實際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識樹得不牢，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時使之深刻認(rèn)識到自己的錯誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。

一、人性化執(zhí)法含義

首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法?！叭诵曰瘓?zhí)法”顧名思義，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

人性化執(zhí)法就是公安交警在執(zhí)法過程中，堅持以人為本的理念，按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利，理解和照顧當(dāng)事人感受的前提下，依照法定程序嚴(yán)格管理道路交通事務(wù)，寬嚴(yán)相濟、剛?cè)岵⑿睿纫S護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，又要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，實現(xiàn)執(zhí)法公正與執(zhí)法效果相統(tǒng)一的執(zhí)法原則。公安機關(guān)作為執(zhí)法者不能威嚴(yán)有余而仁善不足，既要尊重法律的權(quán)威，又要體現(xiàn)人性的關(guān)懷，以保障人們法律、權(quán)利上的公平，自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機結(jié)合，要求民警在執(zhí)法過程中盡可能地對當(dāng)事人關(guān)心、尊重、理解和關(guān)愛，執(zhí)法態(tài)度、方式和手段的體現(xiàn)人性化，為執(zhí)法實踐活動增添了人道主義色彩，使公民在承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的同時，能保持其作為“人”的地位和尊嚴(yán)，是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是實踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現(xiàn)，把人性化執(zhí)法服務(wù)作為構(gòu)建和諧社會的一個新的平臺，從而構(gòu)建新型和諧警民關(guān)系。

二、人性化執(zhí)法應(yīng)把握的幾個方面

１、充分尊重行政相對人人格

對行政相對人人格的尊重，不僅有助于開展有效的執(zhí)法管理工作，更有助于樹立執(zhí)法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執(zhí)法者與行政相對人是一對不平等的關(guān)系，執(zhí)法者代表國家行使法律，有國家強制力作為保證，占據(jù)強勢地位，而客體相對弱小。這種先天形式上的不對等是無法加以改變的。但就人格而言，執(zhí)法者和行政相對人是平等的，理應(yīng)相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴(yán)，真正做到以人為本，以情動人，帶著感情去執(zhí)法，用心去關(guān)注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實意，那么就會得到當(dāng)事人的積極配合?，F(xiàn)在，人們越來越希望自己在參與交通過程中，與管理者進行平等，平和地交流。因此，管理者在執(zhí)法過程中，應(yīng)盡可能使用柔和的語氣語調(diào)。這樣會給當(dāng)事人親切感和認(rèn)同感，使當(dāng)事人感到放松和舒適，可以起到化解矛盾，創(chuàng)造良好社會環(huán)境，提高管理效率的作用。當(dāng)然，對一些惡意違法的行政相對人，也可以酌情作出嚴(yán)厲的警告。但是，無論是和風(fēng)細雨，還是當(dāng)頭棒喝，都要時時意識到管理的目的是通過教育或給予某個種類正確、幅度適當(dāng)?shù)奶幜P，使行政相對人意識到其行為的危害性。

２、充分保障行政相對人合法權(quán)益

在交通違法行為處罰過程中，有些民警往往容易忽視告知行政相對人陳述和申辯的權(quán)利這一環(huán)節(jié)，甚至有的行政相對人在自行陳述和申辯時，民警對行政相對人的陳述、申辯以及合理建議臵之不理，還存在著“你說歸你說，我罰歸我罰”的這種情形。這一方面反映了某些民警在當(dāng)前的執(zhí)法活動中，還存在著重實休、輕程序不合時宜的舊思想、***慣，另一方面也說明了在具體行政執(zhí)法中，要充分保障行政相對人合法權(quán)益還更有待于提高。因此，在執(zhí)法層面上講，行政管理方必須對行政相對人履行告知程序，而從人性化角度考慮，民警不僅要認(rèn)真聽取行政相對人的陳述和申辯，而且要在認(rèn)真聽取行政相對人的陳述和申辯基礎(chǔ)上，進一步核實情況，依法作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。

３、充分與當(dāng)事人進行有效溝通

交警在執(zhí)法過程中，與當(dāng)事人之間的溝通和互動，想群眾之所想，急群眾之所急，這既可以說是一個群眾觀念在執(zhí)法過程中的具體體現(xiàn)，也可以說是交通安全管理中人性化執(zhí)法休現(xiàn)的前臵條件，特別是在處理交通事故中，猶其顯得重要。我們常常會看到一旦發(fā)生交通事故，當(dāng)事人往往會向其他熟悉交通法律法規(guī)的親戚朋友咨詢，而對處理民警的解釋則將信將疑，有的甚至和民警發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致事故遲遲得不到依法處理。作為民警，該如何與當(dāng)事人及時進行有效的溝通，以打消當(dāng)事人的疑慮，處理好交通事故呢？筆者認(rèn)為，首先，要拉近與當(dāng)事人的心理距離；先詢問當(dāng)事人身體怎樣、車輛損失如何，再問事故的發(fā)生過程。處理民警適時地關(guān)心，增加人情味，有利于拉近雙方的距離。其次，在聆聽雙方陳述時不偏聽偏信，不輕定責(zé)任，不妄下結(jié)論。聆聽當(dāng)事人的陳述一方面?zhèn)鬟_了管理者對當(dāng)事人的尊重，另一方面有利于掌握當(dāng)事人的情況，而在處理事故過程中，除了以上兩點之外，還能表明管理者在處理交通事故時的慎重。反之，很可能面會引起當(dāng)事人的逆反心理，認(rèn)為交警處理事情太草率，甚至可能會發(fā)生因為當(dāng)事人不認(rèn)可事故責(zé)任，而拒絕在事實部分簽名，導(dǎo)致事故現(xiàn)場不能迅速移開，影響道路通行。

三、公安民警人性化執(zhí)法的尺度把握和定位

一、樹立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。

常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對人的關(guān)懷，對人權(quán)實現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權(quán)利更多的時候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長zyk同志多次講話強調(diào)，公安機關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時，我們的責(zé)任就是維護道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象。

現(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾?，它的表現(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛。不濫用強制措施，亦即我們平時宣傳的“教育為主，動之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時，要學(xué)會尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，以人為本，服務(wù)為重?！叭诵曰瘓?zhí)法”,其實質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對摩托車駕駛員駕車時不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會主動借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時只需面帶微笑打個敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對整個執(zhí)法隊伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個細節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持為人民群眾誠心誠意地辦實事，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠心誠意對人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實處。

作為交通警察，我們的第一要務(wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來進行。我們要認(rèn)識到，人性化管理的出發(fā)點是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清楚、運用條款適當(dāng)、程序合法；同時要切實牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處臵弱勢群體，真正做到為人民服務(wù)。

四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障。推行人性化執(zhí)法并不是一個簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要培養(yǎng)我們交警隊伍的服務(wù)意識、正義感與社會良知。堅持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚求真務(wù)實精神，按照公安部zyk部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時俱進，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實履行職責(zé)，堅決維護公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評等制度，并且對執(zhí)法情況進行不定期地明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地強化監(jiān)督和管理。只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊伍。

第三篇：淺談交警執(zhí)法人性化

淺談交警執(zhí)法人性化

淺談交警執(zhí)法人性化

2004年5月1日，新的《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施。新法的最大特點是體現(xiàn)了安全第一、以人為本的原則，社會各界對新法的關(guān)注程度呈現(xiàn)出高漲的熱情。與此同時，隨著社會法制建設(shè)的完善，廣大交通參與者對關(guān)系到切身利益的交通警察執(zhí)法工作也開始前所未有的關(guān)注。

交警是公安機關(guān)的窗口警種，體現(xiàn)黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益。近年來，經(jīng)過我們持續(xù)不斷地開展嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法教育，取得了比較明顯的成效。但是在實際工作中，仍有少數(shù)干警立警為公、執(zhí)法為民的意識樹得不牢，執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。新交法以保護交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。作為交通管理部門的執(zhí)法者，如何使自己的執(zhí)法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時使之深刻認(rèn)識到自己的錯誤行為，改善交通秩序？走人性化執(zhí)法之路勢在必行。

首先，我們要清楚什么是人性化執(zhí)法。“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關(guān)系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運用執(zhí)法權(quán)，保障守法者的合法權(quán)益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時，彰顯人文關(guān)懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

一、樹立“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，從根源上消除“以權(quán)管民”思想。常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對人的關(guān)懷，對人權(quán)實現(xiàn)的保障。我們講“立警為公，執(zhí)法為民”，作為執(zhí)法者，首先要消除以管人者自居的特權(quán)思想。那種認(rèn)為自己手中有權(quán)，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權(quán)利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權(quán)利更多的時候是一種責(zé)任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長***同志多次講話強調(diào)，公安機關(guān)要把“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執(zhí)法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權(quán)利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時，我們的責(zé)任就是維護道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。任何時候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執(zhí)法，熱情服務(wù)”為準(zhǔn)則，以人為本、與民方便，提升執(zhí)法形象?，F(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的“人性化”，或者說是人文關(guān)懷，歸根結(jié)底是基于我們?nèi)祟惞灿械耐樾?，它的表現(xiàn)形式就是尊重與關(guān)愛。不濫用強制措施，亦即我們平時宣傳的“教育為主，動之以情，曉之以理”，藉此塑造執(zhí)法人員形象，彰顯人文內(nèi)涵。這就要求廣大交通民警在剛性執(zhí)法的同時，要學(xué)會尊重人，要以人為本，服務(wù)為重。人民群眾的支持，是我們執(zhí)法的根基；人民群眾的滿意，是我們執(zhí)法的意義。所有這一切，都要求我們每一個執(zhí)法者帶著感情去執(zhí)法，換位思考來監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，以人為本，服務(wù)為重。

“人性化執(zhí)法”,其實質(zhì)是親民執(zhí)法,讓習(xí)慣于領(lǐng)教法律的威嚴(yán)的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時，往往是罰了款后就放行，而在一些地區(qū)，交警部門對摩托車駕駛員駕車時不戴頭盔，除按規(guī)定處罰外還會主動借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執(zhí)法時只需面帶微笑打個敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執(zhí)法形象就得到了很高的分?jǐn)?shù)，群眾由此對整個執(zhí)法隊伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執(zhí)法并不是很難做到的，往往就是一個細節(jié)體現(xiàn)整體，只要在工作中切實把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持為人民群眾誠心誠意地辦實事，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和誠心誠意對人民負(fù)責(zé)的精神，人性化執(zhí)法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實處。作為交通警察，我們的第一要務(wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條例和程序執(zhí)行來進行。我們要認(rèn)識到，人性化管理的出發(fā)點是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清

楚、運用條款適當(dāng)、程序合法；同時要切實牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處置弱勢群體，真正做到為人民服務(wù)。

四、提高執(zhí)法者的素質(zhì)、完善監(jiān)管制度是人性化執(zhí)法的保障，推行人性化執(zhí)法并不是一個簡單的過程，它有待于交警執(zhí)法者觀念的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法素質(zhì)的不斷提高，因而要加強職業(yè)道德建設(shè)，特別是要加強執(zhí)法權(quán)力觀、執(zhí)法地位觀、執(zhí)法利益觀的教育，要

培養(yǎng)我們交警隊伍的服務(wù)意識、正義感與社會良知。堅持執(zhí)法為民，從嚴(yán)治警，大力弘揚求真務(wù)實精神，按照公安部***部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時俱進，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實履行職責(zé)，堅決維護公民合法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監(jiān)督管理制度。逐步建立健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制、執(zhí)法責(zé)任倒查制、投訴追究制、執(zhí)法監(jiān)督制、執(zhí)法曝光制、執(zhí)法考評等制度，并且對執(zhí)法情況進行不定期地明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地強化監(jiān)督和管理。

只要全體交警執(zhí)法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執(zhí)不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊伍。

第四篇：論公安交警的人性化執(zhí)法4

論公安交警的人性化執(zhí)法

“以人為本”和構(gòu)建社會主義和諧社會理念的提出，各地公安機關(guān)出臺了不少人性化執(zhí)法舉措。涉及公安交警的有路面勤務(wù)管理、事故處理和車駕管等與廣大交通參與者息息相關(guān)的多項業(yè)務(wù)。然而，一些駕駛員利用人性化執(zhí)法舉措規(guī)避交通違法行為處罰，責(zé)難辱罵民警，更有甚者還與執(zhí)勤民警發(fā)生肢體對抗。如“綠色通道”竟成“違法通道” 每當(dāng)面對車輛駕駛員明知自己違法，卻還敢理直氣壯地喝斥，民警很無奈，因為這些車輛受“綠色通道”政策的保護，有人性化執(zhí)法的內(nèi)因，因此成交通安全管理的一大難點?！熬G色通道”，顧名思義是指運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品或瓜果蔬菜車輛的通道。按照有關(guān)規(guī)定和要求理應(yīng)完全照顧放行。然而，現(xiàn)實中“綠色通道”中車輛的違法行為相當(dāng)普遍，有些甚至到了嚴(yán)重違法的地步，對交通秩序的維護與交通事故的預(yù)防工作造成了很大的威脅。其中一些較為常見的違法行為如：污損牌號、燈光不全、安全設(shè)施不全、超載、超速等。夜間行車燈光不全就極易引發(fā)交通事故的發(fā)生，加之超速、超載等嚴(yán)重違法行為的存在，更容易造成機動車剎車距離過長、慣性過大引發(fā)事故；污損牌號，號牌不清又對交通事故的偵破帶來一定的難度。人性化執(zhí)法舉措的出臺無疑束縛了管理手腳。個別民警甚至認(rèn)為，人性化執(zhí)法本身與加強道路交通安全管理相悖。結(jié)果，民警人性化執(zhí)法成了公安機關(guān)“作秀”和“跟風(fēng)”。究竟什么是人性化執(zhí)法，如何把握人性化執(zhí)法，人性化執(zhí)法與構(gòu)筑和諧社會又有哪些關(guān)系？筆者作以下淺談：

一、公安民警人性化執(zhí)法的涵意

人性化執(zhí)法是指民警在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在尊重當(dāng)事人合法權(quán)益前提下，依據(jù)法律程序進行理性化執(zhí)法活動。要求民警在執(zhí)法過程中盡可能地對當(dāng)事人的關(guān)心、尊重、理解和關(guān)愛，執(zhí)法態(tài)度、方式和手段的體現(xiàn)人性化，為執(zhí)法實踐活動增添了人道主義色彩，使公民在承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任的同時，能保持其作為“人”的地位和尊嚴(yán)，是公安民警保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，更是實踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現(xiàn)。人性化執(zhí)法包含了“熱情服務(wù)”與“嚴(yán)格執(zhí)法”兩層含義，“人性化”與“執(zhí)法”兩者互為依托，互為映襯，其目的在于通過規(guī)范文明的執(zhí)法體現(xiàn)民警高效熱情的服務(wù)，通過高效熱情的服務(wù)為民警嚴(yán)格執(zhí)法營造良好的社會氛圍。

二、人性化執(zhí)法要注意幾個問題 一是要把握住熱情服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的尺度，由于個別民警為民服務(wù)意識不高、工作責(zé)任心不強，對待駕駛員態(tài)度生硬，不能耐心傾聽違法行為人的辯解，導(dǎo)致群眾投訴不斷。還有一些民警熱情過份，不敢大膽管理，甚之于視而不見，聞而未管，形成放任。二是態(tài)度粗暴，語言不文明，引起群眾不滿。三是處置違法事件和違法當(dāng)事人的時候，不耐心傾聽對方辯解，甚之隨意揮手搖頭，表現(xiàn)出不愛聽，不耐煩，很討厭的樣子。隨之而來的便是群眾對整個警察群體的否定，由此導(dǎo)致群眾或當(dāng)事人不主動配合、甚之不理解交警執(zhí)法工作。四是一些民警不注意個人形象，穿著不講究，行為很隨意，做事霸道等。從我國國情和我們面臨的執(zhí)法環(huán)境看，堅持人性化執(zhí)法是公安機關(guān)執(zhí)法的方向和根本，在構(gòu)建和諧社會過程中，民警始終是人民群眾的服務(wù)者，是和諧社會的維護者和捍衛(wèi)者。人民群眾對公安工作滿意了，就減少了社會的對立面和矛盾點，公安民警對構(gòu)建和諧社會就作出了最大貢獻。目前，各地有關(guān)公安民警人性化執(zhí)法的報道時常見諸報端，但并不是每一項人性化執(zhí)法措施的出臺都能達到百分之百讓人滿意的效果。

三、公安民警人性化執(zhí)法的尺度把握和定位 一是嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)與人性化執(zhí)法兩者之間要達到剛?cè)岵檠a充的目的。嚴(yán)格執(zhí)法蘊涵、保障法的基本原則，達到排斥人的主觀影響和人情的因素。而人性化執(zhí)法則強調(diào)在執(zhí)法過程和程序中，體現(xiàn)出執(zhí)法主體對相對人的合法權(quán)益的尊重、對人本身的人文關(guān)懷。它強調(diào)尊重與保護當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理要求，強調(diào)從人本身出發(fā)，從人的地位、尊嚴(yán)和權(quán)利的角度出發(fā)，改善執(zhí)法態(tài)度，完善執(zhí)法方式和手段，通過正確處理打擊與保護、公正與效率、執(zhí)法與守法的關(guān)系而實現(xiàn)整個執(zhí)法過程與目標(biāo)的辨證統(tǒng)一。二是人性化執(zhí)法是執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式的改變，目的是為了杜絕暴力執(zhí)法和隨意執(zhí)法，事實上法律賦予民警的職權(quán)和職責(zé)的本質(zhì)沒變。如果因為強調(diào)人性化，民警擔(dān)心被投訴而執(zhí)法不嚴(yán)，對不法行為、抗法行為遷就忍讓，不僅會導(dǎo)致執(zhí)法目標(biāo)無法實現(xiàn)，執(zhí)法效果和質(zhì)量也會受影響，而且還會縱容違法，模糊是非界限，破壞人們對法治的遵從、維護和信仰，而受到傷害的還是作為普通公民本身。這是對人性化執(zhí)法的曲解和異化。因此，人性化執(zhí)法并不意味著是對違法行為的無原則遷就，也不是刻意減弱執(zhí)法的力度，更不能將人性化曲解為法外施恩、人情執(zhí)法。如果該執(zhí)法時不執(zhí)法，利用人性化執(zhí)法減輕對親戚、朋友的執(zhí)法力度，那么法律的執(zhí)行將失去公平和威懾力，其結(jié)果就是削弱和褻瀆法治的權(quán)威和尊嚴(yán)。因此，人性化執(zhí)法有其必要的限度，不能隨意擴大，對人情的考量必須限制在理性的范圍內(nèi)，防止人性化執(zhí)法演變?yōu)槿饲榛瘓?zhí)法，從而走向法治的對立面。

三是人性化執(zhí)法在某種程度上可以使教條的法律充滿人情，使當(dāng)事人對立的情緒獲得某種宣泄和緩解，促進民警與當(dāng)事人之間的理解、溝通與互動。在法律本身不發(fā)生變化的情況下，民警成為“活的法律”，代表法律對當(dāng)事人進行裁斷。民警與當(dāng)事人兩者間的互動、交融是構(gòu)建和諧社會必不可少的基本元素。人性化執(zhí)法對民警提出了更高層次的要求，它要求民警通過為民、便民、親民、愛民的形象，進一步體現(xiàn)立法本身包含的人文關(guān)懷，讓公民在領(lǐng)略法律所帶來的威嚴(yán)與神圣的同時，也享受法律所固有的溫情和體恤。

四、在構(gòu)筑和諧社會的過程中，交警人性化執(zhí)法應(yīng)著重解決的問題。

（一）在事故處理崗位、車駕管窗口、宣傳教育等執(zhí)法和服務(wù)環(huán)節(jié)中，處理好與構(gòu)建和諧社會不相協(xié)調(diào)的問題。在執(zhí)法執(zhí)勤中正確處理好寬嚴(yán)相濟、懲教結(jié)合的關(guān)系。交警在路面執(zhí)勤執(zhí)法中不可避免地要和當(dāng)事人產(chǎn)生矛盾點和沖突點，如何處理好矛盾點和沖突點是一門很重要的學(xué)問。作為交警一定要充分學(xué)好、用好《道路交通安全法》，做到寬嚴(yán)相濟，既要維護法律的嚴(yán)肅性，又要充分體現(xiàn)人性化的一面。積極在事故處理中推行“陽光警務(wù)”，打造“親民交警”形象，時刻牢記“群眾利益無小事”的執(zhí)法理念，以情系群眾、心懷百姓的真實情感贏得群眾擁護，在細節(jié)問題上體現(xiàn)我們的關(guān)愛，主動與保險等有關(guān)單位聯(lián)系，做好事故當(dāng)事人特別是受害方的賠償和安撫工作，把黨和政府的關(guān)愛傳遞給他們。以便民利民為標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高車駕管窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。多研究和出臺一些便民利民的舉措，在工作中，做到不利于解決矛盾的話不說，有理的話要好話好說，解釋的話要說透說清楚，對需要我們登門服務(wù)的，就要走出去主動為群眾辦實事、辦好事，設(shè)置一些“便民綠色通道”，例如為現(xiàn)役軍人設(shè)擁軍通道，為外商設(shè)特辦通道，為老年人、殘疾人、孕婦設(shè)便利通道等。宣傳教育要講究方式方法，因人因地而異，要把說教式宣傳轉(zhuǎn)為人性化宣傳，在宣傳教育中融入更多的家庭和社會責(zé)任，真正做到入情入理、入耳入心，既豐富群眾的業(yè)余文化生活，又達到了交通安全宣傳教育的目的。

（二）在民警的思想教育中，處理好與構(gòu)建和諧社會不相協(xié)調(diào)的問題。從根源上消除“以權(quán)管民”思想。常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實施中，所要追求的最高目標(biāo)，卻是對人的關(guān)懷，對人權(quán)實現(xiàn)的保障。作為公安執(zhí)法工作的重要窗口，交警代表著公安機關(guān)和公安民警的形象。群眾認(rèn)可與否、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)效果與否，關(guān)鍵就要看民警形象和素質(zhì)養(yǎng)成、執(zhí)法能力、執(zhí)法服務(wù)效果等方面。多年來，上級公安機關(guān)為強化民警素質(zhì)建設(shè)，經(jīng)常性的開展大練兵、大討論活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、紀(jì)律作風(fēng)整頓等，從思想到業(yè)務(wù)、從執(zhí)法形象到素質(zhì)養(yǎng)成，使民警素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了極大程度的提高。其宗旨就是要通過訓(xùn)練教育，使交警能夠從內(nèi)心深處理解執(zhí)法為民理念的深刻內(nèi)涵，用規(guī)范的執(zhí)法和愛民情懷服務(wù)與人民，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，為促進社會經(jīng)濟的發(fā)展尋找到準(zhǔn)確的切入點。要想提高交警隊伍的人性化執(zhí)法水平，就必須不斷加強學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)和熟練掌握交通管理法律法規(guī)，還要多涉獵一些心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、邏輯學(xué)等社會學(xué)科，不斷武裝自己的頭腦，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)，這樣在執(zhí)勤執(zhí)法和做群眾工作時才能游刃有余、得心應(yīng)手。如果不學(xué)習(xí)、不提高，那人性化執(zhí)法也就難以落到實處。

五、構(gòu)筑和諧社會與交警人性化執(zhí)法相互促進

（一）深入研究新形勢下開展工作的方式方法。現(xiàn)在的駕駛?cè)艘呀?jīng)由生產(chǎn)型逐漸向生活型轉(zhuǎn)變，許多駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者的素質(zhì)遠遠高于我們這些執(zhí)法者。隨著駕駛?cè)藛T結(jié)構(gòu)的不斷變化，交通管理工作難度也越來越大，靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗來執(zhí)法和服務(wù)，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實工作的需要。我們必須不斷研究和探索新形勢下開展執(zhí)法和服務(wù)工作的新方式、新方法，突出人性化執(zhí)法，這樣才能真正擔(dān)當(dāng)起維護社會和諧的重任。例如，在執(zhí)勤執(zhí)法中，先禮后話，使用規(guī)范執(zhí)法用語，樹立了良好形象，緩解處罰與被處罰的矛盾。有的不法駕駛?cè)讼牍室饧づ窬?，找民警的“破綻”，最終達到逃避法律處罰的目的。對于這些人，作為民警要保持平和的心態(tài)，不驕不躁，嚴(yán)格按照程序，不漏任何一個步驟。在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，難免遇到蠻不講理、態(tài)度強硬的違法人，要采取親人式的對待，親情的態(tài)度，動之以情、曉之以理，用熱心的話語化解矛盾。要借助群眾力量，爭取群眾支持，化解矛盾，因勢利導(dǎo)，順利開展工作。總之，交警工作不能緊停留在交通管理和業(yè)務(wù)工作服務(wù)的這一表面層面，而是要在這些基礎(chǔ)上，不斷延伸服務(wù)觸角和服務(wù)項目，讓群眾真正的體會到交警無處不在。

（二）貫徹“公平公正原則”，掌握執(zhí)法尺度，確保執(zhí)法行為落到實處。作為交警，第一要務(wù)就是維持交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保道路安全暢通。我們在執(zhí)法時應(yīng)該嚴(yán)格按照法定條款和程序執(zhí)行來進行。我們要認(rèn)識到，人性化管理的出發(fā)點是好的，但這種人性化應(yīng)該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規(guī)范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執(zhí)法部門對人性化執(zhí)法應(yīng)該有自己正確的理解。人性化執(zhí)法不等于不執(zhí)法，更不能變成部分違法違規(guī)者的保護傘。這就要求我們在執(zhí)法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清楚，運用條款適當(dāng)，程序合法；同時要切實牢記執(zhí)法為民，急人所急，妥善處置弱勢群體的違法，真正做到為人民服務(wù)。

（三）以文明執(zhí)法，熱情服務(wù)為準(zhǔn)則，講究細心、公心、耐心和愛心，提升執(zhí)法形象。

一是細心。細節(jié)決定成敗，執(zhí)法交警不注重細節(jié)，絕對是一種失誤甚至是錯誤。交警執(zhí)法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，每一個環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真細致，否則，1%的失誤就可導(dǎo)致100%的失敗。無論是與群眾溝通，還是調(diào)查取證，直至作出相應(yīng)處罰，均須細之又細，用心做好群眾工作，消除抵制情緒，避免發(fā)生摩擦沖突。二是公心。法律面前人人平等。執(zhí)法民警必須做到“不因內(nèi)外有別而厚薄，不因關(guān)系親疏而失衡，不因人情干擾而變形，不因案件難易而松動”。切記，權(quán)力人民給的，用權(quán)為人民，要一視同仁，不搞特殊化。如此，交警執(zhí)法才能讓群眾心服口服，才能實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。三是耐心。交警執(zhí)法的過程也是與群眾交流的過程，要求執(zhí)法民警保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)，克服一切不良情緒，耐心地不厭其煩地解釋，一次不明白就解釋兩次三次，直至群眾理解為止。有些民警不免產(chǎn)生疑問，這樣豈不太浪費時間？其實這就進入了一個誤區(qū)，交警執(zhí)法的目的是保護當(dāng)事人在內(nèi)的廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。磨刀不誤砍柴工，執(zhí)法一次，杜絕今后，與屢教屢犯甚至因當(dāng)事人的不理解而上訴上訪，孰輕孰重，相信所有的人都能掂量得出。四是愛心。視人民群眾為親人不能只作為口號掛在嘴邊，而應(yīng)帶著感情體諒人民的疾苦，把心交給群眾，把根扎進群眾中間，始終與群眾打成一片，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難，建立親民、憂民、愛民、為民的不解情節(jié)，人心才順，人民才服，才能贏得群眾的理解、支持和配合。

（四）把提供“人性化”服務(wù)貫穿于交通管理始終，與構(gòu)筑和諧社會相輔相成。人性化執(zhí)法是一個對公安民警新的執(zhí)法要求，對于一直以來以管理者自居的執(zhí)法人員而言，是一次執(zhí)法思想和觀念的革命。交警執(zhí)法不能凌駕人民之上，不能脫離群眾，要善于深入基層，深入實際，調(diào)查研究，了解情況，解決問題，隨時隨地進行換位思考，樹立熱情服務(wù)，踏踏實實辦事的良好作風(fēng)。要堅持“以人為本，便民利民”的服務(wù)宗旨，不斷豐富交警服務(wù)品牌內(nèi)容，積極推出便民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、綠色通道服務(wù)、加班加點服務(wù)等“人性化”的服務(wù)方式。尤其是在交通事故處理過程中，執(zhí)法辦案民警不能為執(zhí)法而執(zhí)法，不考慮人民群眾的情感，傷害群眾的利益；要懷著對群眾的熱愛之情開展工作，人性化的處理，尤其是在弱勢群體的問題上更要體現(xiàn)交警的人文性關(guān)懷，避免引發(fā)群眾上訪，危及到社會治安和穩(wěn)定，影響了和諧社會的建設(shè)。

第五篇：淺談交警的人性化執(zhí)法

淺談交警的人性化執(zhí)法

【摘要】***同志在全國政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話專題研討班上的講話里，在講我國自古以來的法律文化傳統(tǒng)時提到了“三個有機結(jié)合”，即：把禮治、德治與法治有機結(jié)合起來；把天理、國法、人情有機結(jié)合起來；把法律效果與社會效果有機結(jié)合起來。

【關(guān)鍵詞】交警執(zhí)法人性化

【正文】

所謂人性化，就是一種在整個社會管理過程中充分注意人性要素，以充分開掘人的潛能為己任的模式。至于其具體內(nèi)容，可以包含很多要素，如對人的尊重，充分的物質(zhì)激勵和精神激勵，給人提供各種成長與發(fā)展機會，追求人與自然的和諧。執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)，是社會發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了社會的進步方向。下面就執(zhí)法人性化問題談?wù)勔恍\見。

一、如何提高路面執(zhí)法人性化水平

1、路面交通管理應(yīng)以人為本。《道路交通安全法》已經(jīng)實施6年了，這部法律有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務(wù)為中心，一切交 1

通管理措施都要適應(yīng)以“生命至上”為最高目標(biāo)，要通過人性化管理，體現(xiàn)整個社會對公民權(quán)益、生命安全的關(guān)注和重視，把思想、立場調(diào)整到保護和實現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。

2、增強依法行政的觀念。路面執(zhí)法既要堅持依法辦事，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，更要講究執(zhí)法效率，講求人性化執(zhí)法，追求執(zhí)法效果，堅決克服執(zhí)法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等，服務(wù)對象一律平等，對交通管理的各類對象一視同仁，與此同時，要注重自身法律意識的提高，法律知識的學(xué)習(xí)。

3、堅持執(zhí)法人性化。作為交通警察，在處理交通違法行為時，要掌握適度，體諒群眾。掌握適度，實際上也是《行政處罰法》對實施行政執(zhí)法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為，有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對，二是罰得當(dāng)不當(dāng)，三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權(quán)，除了需要熟練掌握國家的法律法規(guī)外，還要明確兩點：第一，執(zhí)罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外，是人就有人性，也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面，絕大多數(shù)人主觀愿望上不想違法，更不愿受到處罰和指責(zé)。第二，交通參與人的違法行為，多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾，是可以通過調(diào)解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)

繩，體現(xiàn)處罰法定原則。所謂“適度”就是根據(jù)當(dāng)事人的違法情節(jié)在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定適當(dāng)?shù)奶幜P數(shù)量，不能輕違重罰，或者重違輕罰。所謂“量情”，就是作處罰決定時，一定要體察民情，不要超出他們承受不了的限度。所以，對于交通違法的初犯者和情節(jié)輕微者一般以教育為主，不施罰款。對嚴(yán)重違法行為的當(dāng)事人采取教育和處罰并舉的方法，要讓他們罰得心服口服。

4、熱心助人為樂。要認(rèn)真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務(wù)對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想，急群眾之所急，實際上是一個群眾觀念問題，說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難，體現(xiàn)了人民警察為人民的根本宗旨，也可以進一步密切警民關(guān)系，改善執(zhí)法形象。

5、加強修養(yǎng)、提高心理素質(zhì)。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時，要心胸袒蕩，諒解群眾。遇到這種情況，交通民警一定要頭腦冷靜，耐心教育，以理服人，不與他們計較。因為我們是警察，心胸要寬廣。由于人的素質(zhì)不齊，良莠并存，社會的落后面一下子不可能消除，自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人，不管自己的人在一定時期還是存在的，但他們畢竟還是人民群眾。所以，對待這些人，從情感上要諒解他們，從道義上要征服他們。遇到說不清，講不明的情況，也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責(zé)的時候，要勇于自責(zé)，理解群眾。當(dāng)前，我們的執(zhí)

法工作確實還存在一些突出問題，再加上群眾對改革不理解、對發(fā)展有看法、對政府工作有意見，往往會借題發(fā)揮。因而，交通警察常常會受到一些不公正的指責(zé)，有口難辨。怎么應(yīng)對這種情況？首先要勇于自責(zé)，承認(rèn)自己不足，然后再作解釋，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有則改之，無則加勉，虛心接受意見，提高群眾滿意率。

二、路面執(zhí)法人性化的必要性

依法行政是黨和政府對所有行政執(zhí)法單位和人員提出的基本要求，是依法治國的核心，而執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)，是依法行政的最高境界。在公安隊伍中，交通民警由于行政執(zhí)法相對人幾乎涉及所有交通參與人，是與群眾接觸最多的警種之一。而在交通警察所有的行政執(zhí)法活動中，路面執(zhí)法與群眾接觸最直接，交通警察在路面執(zhí)法的量占整個公安機關(guān)行政執(zhí)法的比例最高。因而交通管理路面執(zhí)法程序的合法性，執(zhí)法行為的合理性、執(zhí)法行為的人性化與否直接關(guān)系到公安機關(guān)聲譽和公安民警的形象，絕不可掉以輕心。但在實際的交通管理工作中，路面執(zhí)法確實存在著一些距離人性化要求頗遠的現(xiàn)象。

1、糾正交通違法執(zhí)法無序。主要表現(xiàn)為對過崗的交通違法行為視而不見，助長了交通參與人實施違法行為的僥幸心理；或者是堅持了違法不過崗，但是不注意時間、地點、場合，執(zhí)法效果沒有達到。誠然，見違必糾是我們應(yīng)該長期

堅持并大力提倡的，但在現(xiàn)實路面執(zhí)法中，因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失，警民對立的情況屢見不鮮。

2、重處罰輕教育。在路面執(zhí)法中，重處罰輕教育的趨勢比較明顯，基本上是違法必罰，交通法規(guī)中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用；同時在路面執(zhí)法中，罰款已交而交通違法照舊的現(xiàn)象突出，長此以往，在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認(rèn)識，從而得不到公眾的認(rèn)可和支持。

3、路面執(zhí)法情緒化。交警也是人，是人就有情緒，作為交警應(yīng)該控制其情緒，但個別民警在心情不好時，特別是長期在惡劣工作環(huán)境中工作時，火氣大、情緒差，對駕駛員訓(xùn)斥的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在處理交通違法行為時，部分民警方式方法欠妥，語言不規(guī)范，說服不到位，造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義，但對交警的執(zhí)法態(tài)度有看法。

4、路面執(zhí)法中隨意現(xiàn)象仍然存在。如在路面執(zhí)法中或多或少地存在著特權(quán)車、關(guān)系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況，同一種違法在不同民警中有不同的處理結(jié)果，容易造成執(zhí)法的不公平和不公正現(xiàn)象。

5、執(zhí)法水平不高。部分民警對相關(guān)的交通法規(guī)了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上，糾正交通違法在執(zhí)法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認(rèn)識，對于交

通管理相關(guān)的其它法律法規(guī)如《行政處罰法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》等、基本上沒有什么概念，也很少涉及。

6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關(guān)懷。主要表現(xiàn)為不自覺地把行政相對人當(dāng)作自己的對立面，從而在人格上不尊重當(dāng)事人、在處理上不考慮當(dāng)事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員的特權(quán)感和自我優(yōu)越性。