第一篇：論為民執(zhí)法與文明執(zhí)法

論為民執(zhí)法與文明執(zhí)法

執(zhí)法為公，執(zhí)法為民，是工商機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在工商機(jī)關(guān)履行行政執(zhí)法職責(zé)中的具體體現(xiàn)。樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，要求我們解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和方法。

工商機(jī)關(guān)是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法是依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行的。因此，工商機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職能也是通過執(zhí)法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的，本身也屬于一種執(zhí)法行為。大量事實(shí)證明，工商機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，歸根到底要集中解決好“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”這兩個(gè)重大問題?！盀檎l執(zhí)法”是方向問題、宗旨問題。而“怎樣執(zhí)法”是個(gè)方法問題，但又不完全是個(gè)方法問題。“為誰執(zhí)法”和“怎樣執(zhí)法”是緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)、互相影響的。為民執(zhí)法，解決的就是“為誰執(zhí)法”這個(gè)根本問題。公正執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“怎樣執(zhí)法”的問題。無數(shù)正反兩方面的事實(shí)都證明，只有解決好“為民執(zhí)法”這個(gè)根本問題，才能解決好如何執(zhí)法的問題，才會(huì)減少執(zhí)法的隨意性，減少執(zhí)法違法的現(xiàn)象。而解決好嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法和文明執(zhí)法的問題，就能真正體現(xiàn)“為民執(zhí)法”這個(gè)根本宗旨。

牢固樹立“為民執(zhí)法”的執(zhí)法觀，要求我們的工商執(zhí)法人員糾正過去那種簡單地認(rèn)為“處罰就等于保護(hù)”的過時(shí)的執(zhí)法觀念，樹立起既要處罰，又不要誤傷好人；既要處罰違法違章，又要保護(hù)人權(quán)的現(xiàn)代執(zhí)法理念。江澤民同志有一幅題詞，叫做“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”，就是這種現(xiàn)代執(zhí)法觀念的高度概括。還要注意防止和糾正重實(shí)體、輕程序，重管理、輕服務(wù)的過時(shí)的執(zhí)法觀念，樹立起既要重視實(shí)體法、又要重視程序法，既要嚴(yán)格管理、又要熱情服務(wù)的現(xiàn)代執(zhí)法理念和觀點(diǎn)。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，要求我們改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。要防止和克服特權(quán)思想、霸道野蠻作風(fēng)和簡單粗暴作風(fēng)，培養(yǎng)起深入細(xì)致、文明的作風(fēng)。執(zhí)法作風(fēng)不同，執(zhí)法的效果也就大不一樣。在執(zhí)法的方法上也要改變。做到既要懲治違法違章行為，又不要誤傷守法經(jīng)營者，包括不要誤傷有缺點(diǎn)錯(cuò)誤但還不構(gòu)成違法違章的經(jīng)營戶。這樣才能保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)在改革開放中先走一步的積極性和敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神。

堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，是建設(shè)文明法治環(huán)境的需要，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的需要，我們要進(jìn)一步解放思想，要從那些不適時(shí)宜的執(zhí)法觀念和執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法方法中徹底解放出來，更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，把為民執(zhí)法和文明執(zhí)法提高到一個(gè)新的更高的水平。

二00八年八月二十五日

第二篇：執(zhí)法大隊(duì)文明執(zhí)法

文明執(zhí)法守則

一、自覺遵守法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，做一名“ 政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔 ”的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員。

二、執(zhí)行公務(wù)時(shí)，著裝須整潔規(guī)范，樹立公正文明執(zhí)法形象，嚴(yán)禁儀容不整上崗執(zhí)法。

三、執(zhí)法辦案須按法定程序進(jìn)行，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。嚴(yán)禁打罵當(dāng)事人，嚴(yán)禁非法扣留當(dāng)事人財(cái)物，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)。

四、秉公執(zhí)法、清正廉潔。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私枉法、收禮受賄，嚴(yán)禁參加與執(zhí)法有關(guān)的開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁接受有礙公正執(zhí)法的吃請和娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁吃拿卡要。

五、遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案秘密。嚴(yán)禁私自向案件當(dāng)事人通報(bào)辦案信息或泄漏辦案機(jī)密。

六、尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法辦案。不得對舉報(bào)人員采取回避、推諉態(tài)度，嚴(yán)禁對案件當(dāng)事人的申辯、陳述進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或給予拒絕。

七、案件當(dāng)事人與執(zhí)法人員有親屬等密切關(guān)系的，執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)回避。嚴(yán)禁袒護(hù)當(dāng)事人。嚴(yán)禁超越職權(quán)。

八、執(zhí)法人員必須自覺遵守本守則，如有違反按照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三篇：2--論文明執(zhí)法

2007年全省專賣學(xué)術(shù)論文交流材料

2號(hào)

論文明執(zhí)法

論文摘要：

針對當(dāng)前專賣執(zhí)法工作中存在的個(gè)別管理層不重視文明執(zhí)法和部分執(zhí)法者不嚴(yán)格文明執(zhí)法的現(xiàn)象與當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)需要文明執(zhí)法之間日益突出的矛盾。本文作者在大量調(diào)查基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在原因，并借鑒和參考交警等其他執(zhí)法單位的先進(jìn)做法，提出了大力推進(jìn)文明執(zhí)法工作的四條建議，一是應(yīng)該有政策支持；二是應(yīng)該有制度保障；三是應(yīng)該有人才基礎(chǔ)；四是應(yīng)該有考核監(jiān)督機(jī)制。

主題詞：專賣 文明 執(zhí)法

“文明”是衡量一個(gè)社會(huì)或民族進(jìn)步與否的重要標(biāo)志，是指人類社會(huì)發(fā)展到較高階段，具有較高文化及文化意識(shí)形態(tài)。文明執(zhí)法則是政府行為文明的重要體現(xiàn)。從概念上講，文明執(zhí)法是指國家行政機(jī)關(guān)（政府）工作人員在依法履行行政管理職責(zé)，開展行政執(zhí)法檢查，采取行政強(qiáng)制措施及實(shí)施行政處罰、行政許可等行政管理活動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正執(zhí)法，合理行使執(zhí)法自由裁量權(quán)，遵守執(zhí)法程序與執(zhí)法紀(jì)律，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對行政管理人多運(yùn)用宣傳、教育的方式來糾正違法行為，注重當(dāng)事人自覺接受執(zhí)法結(jié)果的執(zhí)法理念。從廣義而言，符合市場管理形式的一項(xiàng)民心工程；是廣大零售商戶的渴望和期盼；是建立規(guī)范的煙草市場經(jīng)營秩序的需要；是我市構(gòu)建和諧煙草的需要；是專賣執(zhí)法人員提高自身素質(zhì)的需要；是專賣隊(duì)伍自我約束的需要。

在是否大力推進(jìn)文明執(zhí)法方面，有人認(rèn)為要求“文明執(zhí)法”會(huì)影響“嚴(yán)格執(zhí)法”；還有人認(rèn)為，由于煙草執(zhí)法涉及面廣，執(zhí)法頻率高，經(jīng)常與執(zhí)法個(gè)體直接接觸，因此，無法“文明執(zhí)法”。這種思想意識(shí)的存在，使此項(xiàng)工作長期以來僅表現(xiàn)在文件中，停留在口頭上，停滯不前，很難邁出實(shí)質(zhì)性步伐。難道推進(jìn)文明執(zhí)法真的就如“蜀道之難，難于上青天”嗎？答案，并非如此。譬如：過去，交通警察的執(zhí)法，由于力度過大，涉及面較廣，執(zhí)法對象層次不齊，與煙草執(zhí)法的難度相比，有過之而無不及，一直以來廣受群眾關(guān)注，成為眾矢之的。如果，執(zhí)法不嚴(yán)會(huì)影響社會(huì)秩序，執(zhí)法過嚴(yán)群眾又有意見。如何在二者之間權(quán)衡？近幾年，隨著城市車輛的不斷增加，交通擁堵已成為城市的焦點(diǎn)，交通執(zhí)法的頻次和力度也在不斷加大。因利益因素和個(gè)性差異，很難避免執(zhí)法現(xiàn)場的爭執(zhí)。然而，群眾對交通執(zhí)法的爭議卻在減少，嚴(yán)整的警容，端莊的舉止，文明的語言，規(guī)范的動(dòng)作，一張笑臉，一個(gè)敬禮，“打不還手，罵不還口”的文明執(zhí)法形象沖淡了“罰單”帶來的負(fù)面影響。過后，留給執(zhí)法對象更多的是“心服口服”，是“嚴(yán)于律己”，最終達(dá)到了“雙贏”。相反，在我們煙草執(zhí)法中，往往因?yàn)槎嗔藥拙浯直┑难哉Z，少了一張“笑臉”，一句“問好”，常常使執(zhí)法工作受阻，執(zhí)法人員受傷，零售商戶受罰，企業(yè)形象受損，最終“兩

種形式，通過愛崗敬業(yè)的教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感；通過法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的自我約束能力；通過業(yè)務(wù)技能和行為規(guī)范培訓(xùn)，達(dá)到耳熟能詳、熟練掌握、規(guī)范操作。通過這些措施，為文明執(zhí)法工作全面開展提供可靠的人才保障。

第四，應(yīng)該有考核監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。通過向商戶印發(fā)宣傳單頁、新聞媒體專題報(bào)道等形式，在商戶中廣泛宣傳專賣執(zhí)法行為規(guī)范、語言規(guī)范，執(zhí)法行為禁止事項(xiàng)，并公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、疏通投訴渠道，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)，激勵(lì)商戶監(jiān)督煙草執(zhí)法中的不文明行為，使不文明執(zhí)法者無處藏身，為文明執(zhí)法全面推進(jìn)，創(chuàng)造濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。將文明執(zhí)法列入專賣工作日?？己耍ㄟ^書面考查和當(dāng)場演示，了解執(zhí)法者業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。對成績不合格者，進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，脫崗培訓(xùn)，考核上崗，形成“庸者下，能者上”的用人機(jī)制；對成績優(yōu)異者，大力表彰，樹立典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，督促和鼓勵(lì)執(zhí)法人員主動(dòng)提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)，推動(dòng)煙草專賣文明執(zhí)法工作不斷前進(jìn)。

綜上所述，煙草執(zhí)法機(jī)關(guān)大力推進(jìn)文明，是行業(yè)改革發(fā)展的大勢所趨，是構(gòu)建和諧煙草的必經(jīng)之路，是煙草執(zhí)法自我約束、自我限權(quán)的重要舉措，是提升社會(huì)形象的必要措施。在執(zhí)法過程中確確實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)文明執(zhí)法行為規(guī)范，使這些規(guī)范成為行為的準(zhǔn)則、行動(dòng)的方向、形象的標(biāo)準(zhǔn)，努力使這些文明執(zhí)法規(guī)范成為日常執(zhí)法活動(dòng)的習(xí)慣，才能真正實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

第四篇：論嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

論嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法

隨著祖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人民群眾對執(zhí)法作風(fēng)要求的提高。執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法直接關(guān)系到人民群眾的利益能否得到切實(shí)有效的保護(hù)及社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。執(zhí)法部門要面對新情況，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律教育，強(qiáng)化對執(zhí)法監(jiān)督力度，適應(yīng)新形勢的需要，最根本的就是要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，文明執(zhí)法保持對法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

一、嚴(yán)格執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)法是法治的基本內(nèi)涵，是依法辦事的觀念對執(zhí)法工作的必然要求。執(zhí)法人員堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法就是要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定；所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，自覺做到嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序和手續(xù)執(zhí)法。按照依法辦事的原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益。

1、執(zhí)法資格規(guī)范。

執(zhí)法資格規(guī)范從加強(qiáng)資格審查清理、明確工作職責(zé)、嚴(yán)格工作紀(jì)律、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、健全完善監(jiān)管機(jī)制、加大著裝管理力度、依法保障合法權(quán)益七個(gè)方面采取措施，進(jìn)一步規(guī)范交通協(xié)勤人員管理，特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)勤人員的工作紀(jì)律：禁止收扣違法當(dāng)事人的駕駛證、行駛證以及其他相關(guān)證件；禁止對違反禁停規(guī)定的機(jī)動(dòng)車張貼違法通知書；禁止使用照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備對交通違法行為進(jìn)行攝錄取證；禁止對交通違法當(dāng)事人作詢問筆錄；沒有辦理警用車輛準(zhǔn)駕證的交通協(xié)勤人員禁止駕駛公安制式警車（含摩托車）；禁止替代交通民警開具交通法律文書；禁止從事交通違法處理工作。同時(shí)，加強(qiáng)考核監(jiān)督，對違規(guī)人員一律嚴(yán)肅處理。

2、規(guī)范執(zhí)法行為

規(guī)范執(zhí)法行為、是對執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護(hù)公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面 1 的意義。一方面，要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法，錢權(quán)交易，辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量，因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)，與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系，所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)

3、規(guī)范執(zhí)法程序

執(zhí)法程序雖然是人們主觀制定的，然而它是人類理性的選擇，是人們依據(jù)客觀事物的發(fā)展規(guī)律對自已行為所作的自我控制和制約的設(shè)計(jì)。如果人們的行為失去程序控制，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)無序狀態(tài)，社會(huì)安定就要出問題，人們也就無法實(shí)現(xiàn)他的目的和任務(wù)實(shí)際上世界上任何事物都是由形式和內(nèi)容兩部分組成的。人們從事任何工作，必然也有實(shí)體和程序兩個(gè)方面，實(shí)體是規(guī)定實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即能做什么，不能做什么。程序是規(guī)定實(shí)現(xiàn)實(shí)體內(nèi)容的步驟、方式、時(shí)間和順序等問題的。即如何操作的問題。合理的、正確的程序會(huì)使人們正確、順利地達(dá)到目的。不合理、不公正的程序，必然使人們偏離或難以達(dá)到預(yù)定的目的。例如，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)治安管理，通過《治安管理處罰條例》把公安行政管理行為進(jìn)行規(guī)范化、具體化，嚴(yán)格規(guī)定公安治安管理的任務(wù)、職責(zé)等實(shí)體問題和程序問題?！稐l例》中實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)，僅靠公安實(shí)體權(quán)力的實(shí)現(xiàn)是很不夠的，要使實(shí)體法順利正確的實(shí)施，就離不開公安行政程序法的規(guī)定。程序法嚴(yán)格規(guī)范，控制和制約執(zhí)法者行為，排除執(zhí)法中的隨意性，確保行政執(zhí)法權(quán)在法制軌道上正確運(yùn)行。公安機(jī)關(guān)必須既重視實(shí)體法，又重視程序法才是實(shí)現(xiàn)依法行政的必然要求。實(shí)踐中有些執(zhí)法者，不按規(guī)定程序行事，不是有程序不依，就是亂設(shè)置繁瑣程序，使實(shí)體法難以實(shí)施，結(jié)果給相對人造成嚴(yán)重?fù)p失，也降低了行政效率。這個(gè)例子清楚地說明，在某些情況下，我國的行政程序問題已嚴(yán)重到何種程度，它對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高行政效率和保護(hù)相對人的合法權(quán)益的影響是何等的重要！因此，公安行政執(zhí)法中，必須嚴(yán)格按程序法辦事，并深刻認(rèn)識(shí)它的重要意義。

二、公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是黨和人民對公安隊(duì)伍的永恒要求。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和建設(shè)，社會(huì)主義政治文明、依法治國方略的全面推行，公安機(jī)關(guān)尤其是 2 公安民警隊(duì)伍中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的發(fā)生，與黨和人民群眾的要求格格不入，同法律法規(guī)的規(guī)定有一定的差距，嚴(yán)重影響著整個(gè)公安工作、公安隊(duì)伍建設(shè)以及警民魚水關(guān)系。如何進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，保證執(zhí)法公正是擺在各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警面前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。需要在一定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)過各級公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警以及社會(huì)各界長期的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，要保證公正執(zhí)法，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:

（一）牢固樹立公正意識(shí)是保證公正執(zhí)法的關(guān)鍵

1、正確的行動(dòng)離不開正確認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)，公正執(zhí)法也是如此。當(dāng)前，影響公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的一個(gè)重要原因就是相當(dāng)一些公安民警的頭腦中要么公正意識(shí)淡漠，要么沒有牢固樹立正確的公正觀念，要么沒有充分認(rèn)識(shí)到公正性對公安執(zhí)法的重要性和嚴(yán)峻性。因此，切實(shí)保障和提高公安機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法公正，就必須不斷強(qiáng)化和鞏固廣大公安民警的公正意識(shí)，以正確的公正意識(shí)有效指導(dǎo)執(zhí)法工作，促進(jìn)各項(xiàng)公安工作，永葆公安工作的生機(jī)和活力。

2、要增強(qiáng)公安民警法律至上觀念，努力提高依法行政、依法辦案的自覺性。廣大公安民警必須樹立法律至上的觀念，必須以人民利益為重，堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕發(fā)生傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為。要從最基本的環(huán)節(jié)最細(xì)微的地方作起，切實(shí)作到在所有的公安工作和執(zhí)法行為上充分體現(xiàn)公平和正義。堅(jiān)持法律面前人人平等，不畏權(quán)貴、剛正不阿，秉公執(zhí)法、廉潔奉公，不為權(quán)力、名利和美色所動(dòng)，努力做到不枉不縱，既不濫用職權(quán)、超越職權(quán)，也不能消極不作為，努力維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

3、要切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的要求。要關(guān)愛弱勢群體，要根據(jù)群眾的意愿辦事，把人民群眾滿意不滿意作為衡量公安工作的根本要求。在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作這第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，積極推行警務(wù)公開和便民利民措施，讓人民群眾切實(shí)感受到公安機(jī)關(guān)是實(shí)事求是和公正的。

（二）正確運(yùn)用自由裁量權(quán)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求

自由裁量權(quán)是指定在特定情況下依照職權(quán)以適當(dāng)和公正的方式做出行為的權(quán)力。公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)是指公安機(jī)關(guān)在行政管理和刑事偵查工作中，根據(jù)法律法規(guī)賦予公安機(jī)關(guān)的行政管理和刑事偵查權(quán)限，依據(jù)立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權(quán)力。根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)主要集中體現(xiàn)在行政管理活動(dòng)中，像2004年5月1日正式實(shí)施的《道路交通安全法》第九十二條規(guī)定了違反本條規(guī)定的“處200元以上，2000元以下罰款”，也就是說違反該法此款規(guī)定的可以在200元至2000元之間選擇處罰，這就存在一個(gè)裁量的問題和標(biāo)準(zhǔn)的問題。因此，正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，確保公正執(zhí)法，要求公安機(jī)關(guān)必須遵循以下原則，一是合法原則，二是正當(dāng)合理性原則，三是服務(wù)原則，四是維護(hù)國家安全、榮譽(yù)、利益原則，五是保守國家機(jī)密和工作機(jī)密原則，六是公正廉潔、克己奉公原則，不斷探索形勢下公安執(zhí)法工作的長效機(jī)制，正確引導(dǎo)廣大公安民警從教條式的執(zhí)法活動(dòng)中解放出來，既防止執(zhí)法僵化，又杜絕主觀上的放縱，既做到嚴(yán)格公正，又做到熱情服務(wù)。

（三）強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的保障

近年來，公安工作在接受人大、政協(xié)、社會(huì)各屆及新聞媒體監(jiān)督的同時(shí)，也不斷加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立了不少的機(jī)構(gòu)，起到了一定的作用。但仍然很難適應(yīng)日新月異的形式變化和發(fā)展，這就需要社會(huì)各方的參與，更需要公安機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)查找問題，使監(jiān)督經(jīng)常化、具體化、程序化、制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的監(jiān)督，必須下大力氣強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)察機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察、紀(jì)檢、法制等部門的職能作用，加強(qiáng)警務(wù)公開，增強(qiáng)公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。

（四）提高廣大公安民警的法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法水平是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的重中之重

公安民警是公安執(zhí)法的主體，其法律法規(guī)知識(shí)和執(zhí)法水平高低直接影響著整個(gè)執(zhí)法活動(dòng)，因此，各級公安機(jī)關(guān)只有著重加強(qiáng)民警法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)一條龍格局，通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競賽、法規(guī)測試、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、日常考核、綜合獎(jiǎng)評、排名公示、競爭上崗等有效措施，不斷提高其法律水平和知識(shí)，才能更好地服務(wù)于公正執(zhí)法，也才能做到公正執(zhí)法。

（五）建立健全公安機(jī)關(guān)執(zhí)法制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的治本之策

依法行政是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步保障公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，必須加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，盡快完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、執(zhí)法質(zhì)量檢查制、執(zhí)法監(jiān)督制、警務(wù)保障制、民主公示制、執(zhí)法獎(jiǎng)懲制等直接關(guān)系公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的保證機(jī)制和制度，并使之得到有效實(shí)施。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪的重要專政機(jī)構(gòu)，只有通過全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正執(zhí)法，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)提供良好的和諧、安全環(huán)境，也才能使建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

三、文明執(zhí)法

文明執(zhí)法就是要充分展現(xiàn)公安隊(duì)伍的形象。文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。執(zhí)法民警自身形象與公安機(jī)關(guān)的工作和整體形象密切相關(guān)，人民群眾對公安工作的印象和評價(jià)，往往來自對執(zhí)法民警本身的印象和評價(jià)。執(zhí)法民警舉止文明，待人平和，儀容整潔，群眾就會(huì)有一種親近感、信任感，對公安機(jī)關(guān)開展工作更容易理解、支持和配合。我認(rèn)為文明執(zhí)法應(yīng)樹立五種意識(shí)：

1、服務(wù)意識(shí):為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是執(zhí)法人員的宗旨、執(zhí)法人員必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。為人民服務(wù)本來就不是一句空洞的政治口號(hào)。新的時(shí)代，為人民服務(wù)就其服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式而言，賦予了它新的內(nèi)容。為改革、開放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，是我們執(zhí)法人員工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同樣也是文明執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，只有樹立了服務(wù)意識(shí)，才能有文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，服務(wù)意識(shí)是做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，是文明執(zhí)法的力量源泉。

2、效率意識(shí)。人民群眾對我們黨的干部進(jìn)行評價(jià)，往往是以這個(gè)干部為群眾辦了多少好事，多少實(shí)事為根據(jù)。同樣，人民群眾對執(zhí)法人員的評價(jià)就是看這個(gè)執(zhí)法人員為群眾排了多少難解了多少憂，而為群眾排難解憂是從具體辦案過程中體現(xiàn)出來的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民間各類糾紛大量增加，越來越多的群眾需要執(zhí)法人員依法理順調(diào)整各種法律關(guān)系，這就要求我們依法多辦案辦好案，及時(shí)化解矛盾，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這是我們文明執(zhí)法的目的。

3、質(zhì)量意識(shí):有人曾說過：“一次枉法裁判，比十次犯罪還要厲害?！币患?5 案件的枉法裁判，造成的惡劣影響，大大超過了案件的本身。是非不分，黑白顛倒，徇私枉法，是執(zhí)法者的大忌。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，保證案件質(zhì)量，是我們文明執(zhí)法的核心。

4、形象意識(shí)。人民群眾很看重法官的外在形象。人民法官的外表，在人民心目中占有重要的位置。人民群眾對法官的信任是從外表開始的。如果法官衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會(huì)失去對法官的信任感，文明執(zhí)法就無從談起。因此，實(shí)施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開端。

公安執(zhí)法內(nèi)容龐雜、范圍很廣，準(zhǔn)確評價(jià)執(zhí)法質(zhì)量必須要有一套科學(xué)、完善的考評標(biāo)準(zhǔn)。將不同類型的執(zhí)法內(nèi)容細(xì)化成一個(gè)個(gè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)。從此，衡量“生命線”的標(biāo)準(zhǔn)不再是“感覺”和“經(jīng)驗(yàn)”，而有一套嚴(yán)格的評價(jià)體系。在這個(gè)評價(jià)體系中，連續(xù)考評成績優(yōu)秀的執(zhí)法部門可以記功，連續(xù)兩年不及格的領(lǐng)導(dǎo)則要引咎辭職。真考實(shí)評、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使執(zhí)法戰(zhàn)線執(zhí)法質(zhì)量不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤總書記“七一講話”《人民公安部》2003.7.24

2、《人民公安部》2003.7.30

3、《人民公安部》2003.8.9

4、《人民公安部》2003.8.13 7

第五篇：加強(qiáng)文明執(zhí)法,打造執(zhí)法良好形象

加強(qiáng)文明執(zhí)法，打造執(zhí)法良好形象

文明執(zhí)法是時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)著法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)著法律法規(guī)的先進(jìn)性。如何能夠?qū)崿F(xiàn)煙草專賣法由依法打擊到文明執(zhí)法，是我們專賣執(zhí)法人員共同需要面對和做出成績的課題。

1)文明執(zhí)法是執(zhí)法創(chuàng)新的一種方式

隨著新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，執(zhí)法創(chuàng)新已日益成為各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)注的焦點(diǎn)，新的執(zhí)法方式在行業(yè)內(nèi)不斷產(chǎn)生，“陽光執(zhí)法”逐漸被社會(huì)接受和認(rèn)可。如建立的政務(wù)公開辦事大廳、推行便民承諾服務(wù)等，這些新的行為模式逐漸融入行政執(zhí)法的方方面面，文明執(zhí)法成為執(zhí)法創(chuàng)新有效載體。煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍要開展文明執(zhí)法，就必須進(jìn)行執(zhí)法創(chuàng)新，做到由查處型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由打擊型向教育型轉(zhuǎn)變，由冷硬型向微笑型轉(zhuǎn)變，從而使依法行政的水平不斷得到提高。

2)文明執(zhí)法是依法行政的客觀要求

《行政許可法》 的立法之初就將服務(wù)、便民作為原則之一，并將簡化程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)、方便群眾等要求通過法律條款表達(dá)出來，這對行政執(zhí)法工作具有重要指導(dǎo)意義。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，提高文明執(zhí)法水平，這是作為代表國家行使煙草市場管理工作的煙草專賣行政隊(duì)伍開展工作的重要依據(jù)。3)文明執(zhí)法是行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求

煙草專賣法的主體宗旨是保證國家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者利益。因此，以人為本、文明執(zhí)法與煙草專賣法立法宗旨是一致的。如何加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法水平，是煙草專賣管理工作的重要事宜。所以，在新時(shí)期要鞏固和維護(hù)煙草專賣制度，“保證國家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者利益”，樹立國家利益和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，就必須要求煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍做到執(zhí)法為民，文明執(zhí)法。

開展文明執(zhí)法要把握好以下幾點(diǎn)： 1)依法行政是開展文明執(zhí)法的前提基礎(chǔ)

遵循依法行政的要求，開展文明執(zhí)法工作，要做到主體合法，程序合法，內(nèi)容合法。從這三個(gè)方面出發(fā)，作為判定文明執(zhí)法的前提依據(jù)，如果這三方面都不合格，就無從談起執(zhí)法的文明。主體合法是行使行政行為的主體必須是經(jīng)國家授權(quán)的機(jī)關(guān)組織，被處罰主體也必須符合法律規(guī)定的主體；程序合法就是要保證行政行為結(jié)果的產(chǎn)生過程符合法律規(guī)定；內(nèi)容合法要做到有法可依，有據(jù)可查，不得與國家法律相抵觸。

2)以人為本是文明執(zhí)法的核心

以人為本就是使執(zhí)法更加文明，貼近基層、貼近群眾。煙草專賣在日常建設(shè)過程中，注重雙方誠信互動(dòng)，使煙草文明執(zhí)法更具有便民、人性化的特色。積極探索更多的渠道為民、便民、利民。3)強(qiáng)化監(jiān)督管理是文明執(zhí)法的保證

強(qiáng)化監(jiān)督管理就要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)至上”是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證，樹立行業(yè)良好形象的重要措施。為此，我們應(yīng)著重做好幾項(xiàng)工作：一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督的長效機(jī)制。在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)也要完善外部監(jiān)督制度，暢通外部監(jiān)督渠道，自覺接受國家各級行政管理部門、廣大人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛收集經(jīng)營消費(fèi)者和群眾的批評、投訴、申訴、舉報(bào)和意見，切實(shí)解決問題，及時(shí)反饋，取信于民。