第一篇：XX侗族自治縣質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建依法行政示范單位典型經(jīng)驗總結

XX侗族自治縣質量技術監(jiān)督局 創(chuàng)建依法行政示范單位典型經(jīng)驗總結

近年來，在深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動中，XX縣質監(jiān)局以加強法制建設、規(guī)范行政行為、提高法制監(jiān)督的有效性為重點，認真做好人員培訓、執(zhí)法監(jiān)督、法律咨詢、行政復議、法制宣傳教育等項工作，全面推行行政執(zhí)法責任制和行政處罰自由裁量制度，依法行政水平明顯提高，取得了一定的成效。

一、加強隊伍能力素質培訓，提高依法行政水平。為提高公務員隊伍素質，該局每年派送干部職工到省、市培訓機構學習培訓20人次。突出針對性和實效性，主要學習了科學發(fā)展觀、黨風黨紀建設、突發(fā)事件應對、公務員行為規(guī)范、公文寫作與公文規(guī)范處理、質量技術監(jiān)督法律法規(guī)、計算機操作技能等內容，使全體學員在培訓期間坐得住、鉆得進、學得好。

二、加強落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為。加強落實行政執(zhí)法責任目標內部考評工作，建立健全崗位責任體系，完善評議考核辦法，以日?？己藶橹攸c，年終考核為依托，全面落實行政執(zhí)法責任制目標。以行政執(zhí)法案卷評查為契機，大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。規(guī)范行政行為：一是該局所辦理案件均屬于質監(jiān)部門職權范圍，對超出質監(jiān) 部門職權范圍或涉嫌構成犯罪的案件及時移送有關部門處理，進一步落實“兩法銜接”工作要求。二是行政執(zhí)法程序合法。按一般程序辦理的行政案件，都經(jīng)過立案、調查取證、審理并形成處理意見、告知（聽證）、作出行政處理決定、送達、執(zhí)行、結案等程序。案件辦理遵循“先立案，后查處”原則，查處時有2個以上執(zhí)法，并出示行政執(zhí)法證件，所有立案案件經(jīng)集體審理并做到查審分離。三是定性準確、取證到位。行政案件的辦理能對違法事實認定清楚、全面，證據(jù)確鑿，并采取拍照、錄像和復印有關資料等方式固化證據(jù)，證據(jù)間相互佐證，對違法行為定性準確、全面，不避重就輕。四是法律適用準確，正確行使自由裁量權。嚴格遵循法律適用原則，做到優(yōu)先適用上位法、特別法和新法，不存在選擇性適用法條以及增、減法條規(guī)定的行政處罰內容的情況，文字表述準確，適用法律寫全稱。針對違法行為的輕重和對社會造成的影響、危害等，正確行使自由裁量權，行政處罰不存在顯失公正的情況。經(jīng)過努力，無行政復議案件。五是行政處罰執(zhí)行符合規(guī)定。罰沒款罰收分離，除法律規(guī)定可以代收的外，罰沒款一律由指定銀行代收，并出具省財政統(tǒng)一的罰沒收據(jù)。對不符合行政處罰減、免條件的，不隨意減、免行政處罰。罰沒物品處理機構與案件辦理機構分離。該局設立了固定的物品保管場所，指定專人對涉案物品進行統(tǒng)一管理，并建立詳細檔案；詳細記錄物品出入庫、交接及處理情2 況，物品處理情況及時歸檔；不存在挪用、調換、私分涉案物品的情況。六是文書使用正確、規(guī)范。辦理案件使用統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書，文書使用正確，內容不存在違反法律法規(guī)規(guī)定的情況；文書語言簡潔、規(guī)范，不存在隨意使用簡稱、簡寫的情況；文書不存在隨意涂改現(xiàn)象，更改處由當事人確認。

三、加強制度建設，實行陽光執(zhí)法。

一是該局嚴格執(zhí)行《質量技術監(jiān)督局行政執(zhí)法工作手冊》各項制度，嚴格執(zhí)行XX質監(jiān)局“首查不罰”制度，對減免行政處罰嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規(guī)定執(zhí)行。對上級轉辦交辦案件及時登記并根據(jù)上級要求開展查處工作，查處結束后及時將處理結果上報轉辦交辦部門。嚴格依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行案件移送，對涉嫌構成犯罪的案件和超越質監(jiān)部門職權范圍的案件堅決移送有關部門處理。

二是該局率先推行“陽光執(zhí)法 開門審案”，提高了行政處罰案件的辦理質量。通過梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明晰了執(zhí)法職責。建立和開展行政處罰案卷評查，發(fā)現(xiàn)和解決行行政處罰中存在的問題，提高了執(zhí)法水平。該局嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法錯案責任追究制度，近年來沒有出現(xiàn)因過錯導致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒有出現(xiàn)因過錯導致具體行政行為在行政復議、行政訴訟中撤消、變更或確認違法的情況。

四、加強法制宣傳教育，服務依法行政。把質量法制宣傳教育作為依法行政工作的重要內容，著力在互動參與上下功夫，努力提高宣傳效果。該局聯(lián)合有關部門開展“3.15”、安全生產(chǎn)咨詢日、打擊非法使用食品添加劑等宣傳活動，通過派發(fā)資料、現(xiàn)場真假鑒別、接受投訴咨詢等形式，向廣大人民群眾宣傳了有關的法律法規(guī)。另外還通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳有關法律、法規(guī)。近三年來，印發(fā)宣傳資料5600余冊，集中銷毀活動3次，廣播新聞報道18條，專題報道3次，XX日報報道118次，網(wǎng)絡新聞報道42余條，工作簡訊36篇，縣電視臺、市局簡報、縣委政府采用執(zhí)法信息50條次。

總之，XX縣質量技術監(jiān)督局將將進一步完善各項規(guī)章制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質，通過深化創(chuàng)建，不斷把依法行政工作推上新臺階，積極爭創(chuàng)市級依法行政示范單位。

XX縣質量技術監(jiān)督局 二0一三年十月二十日

第二篇：廣西某縣依法行政示范單位典型經(jīng)驗總結

依法行政典型經(jīng)驗總結

創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府執(zhí)政為民的基本要求。今年以來，我局認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府和水利中心工作，加大依法行政工作力度，努力提高全縣水利系統(tǒng)干部職工依法行政的能力和水平，為推動我縣水利事業(yè)發(fā)展做出了一定的成績?，F(xiàn)將我局依法行政情況總結如下：

一、加強依法行政組織領導

我局領導對依法行政工作非常重視，把依法行政工作作為局的一項重要工作來抓，成立了由局長任組長，副局長任副組長的依法行政領導小組。召開專題依法行政工作會議，制定依法行政計劃，落實整改措施并狠抓落實。做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。

二、建立健全科學民主決策機制

為了推動我局的法治建設，促進重大決策的民主化、制度化和科學化，我局制定了重大行政決策規(guī)定，對關系到全局性、長期性、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大水利事項，組織專家論證，堅持合法性審查和集體討論決定。

三、規(guī)范執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平

依法行政是我國依法治國、依法治縣的重要內容，依法治水、管水是新形勢下對水利工作的基本要求，也是水利得到科學發(fā)展的重要保證。我局始終把依法行政作為水利工作的重要部分，抓緊、抓實、抓到位，特別是規(guī)范執(zhí)法隊伍建設，抓好執(zhí)法人員學法、用法、執(zhí)法的基礎上加強行政執(zhí)法人員政治思想與管理，樹立依法管水、依法治水的法制意識，確立宗旨意識和道德觀念，認真履行職責，形成尊重法律，崇尚法律，依法行政的良好氛圍。

四、全面推行政務公開，建設高效便民機關

高效便民、信息公開是行政法的基本原則，是依法行政的追求目標，對于高效便民、政務公開，我局著重做好以下幾點：一是辦理各項行政事項的名稱、依據(jù)、程序、條件、收費標準、辦理時限等以公示欄形式在政務欄進行了公開，并編印了依法行政手冊向當事人和社會公眾發(fā)放，做到“一門受理、一門說清、一條龍服務”，制定透明的行政許可流程圖，做到便民快捷，提高辦事效率；二是嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》，所有行政許可及非行政許可項目都在法定辦結時間內作出具體的行政行為。三是要求全體人員仔細查找工作中的不足，做到自查自糾，舉一反三，切實整改。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”“三難”問題的出現(xiàn)，堅決杜絕群眾觀念淡漠、特權思想嚴重、工作作風粗暴、能力素質低下等一系列現(xiàn)象。四是按期公布行政審批項目，包括《取水許可證》延期或變更《取水許可證》以及水土保持方案等，對水土保持方案組織專家進行評審，及時批復，并在網(wǎng)上公布。

五、既探索柔性執(zhí)法新途徑，又嚴厲打擊非法采砂活動 穩(wěn)定壓倒一切，維穩(wěn)工作是各項工作的重中之重，這也是縣委、縣政府對各部門提出的要求。我縣毗鄰廣東，特定的地理位置與豐富的河砂資源以及廣闊的市場環(huán)境使得非法采砂活動十分猖獗，這些違法采砂行為嚴重擾亂了我縣正常的水事秩序，也成為影響我縣社會安定的不穩(wěn)定因素，群眾反映頗大。為此我局做好兩手抓，一手抓水行政執(zhí)法過程中探索柔性執(zhí)法的新途徑，一手抓嚴厲打擊非法采砂活動。做到一是完善法律宣傳教育工作長效機制。利用“世界水日”和“中國水周”和“12.4”全國法制日，通過電視、廣播媒體多種途徑深入開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水法律的宣傳教育活動，擴大宣傳工作的覆蓋面，不斷增強公民的水法律意識；二是全面落實河道巡查制度，重點查處河道違章建筑、濫采亂挖砂石等違法現(xiàn)象，堅決遏制在河道內“亂建、亂倒、亂挖”等違法活動，把各種隱患排除在出發(fā)階段，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，同時按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，做到“陽光行政、文明執(zhí)法”；三是堅決遏制非法采砂活動，保持高壓嚴管態(tài)勢，維護正常的水事秩序，維護社會穩(wěn)定。

今年是我局依法行政示范單位創(chuàng)建活動中的起步階段，開展情況來看，目前仍在探索和完善。創(chuàng)建依法行政示范單位是一項很好的活動，我局將在縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室和縣法制辦的指導下，不斷進取，勇于探索，認真做好、圓滿完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

***水利局 2014年11月26日

第三篇：依法行政示范單位典型材料

普集街三農(nóng)中心依法行政單位典型材料

為推進依法行政工作，把我中心依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我中心在依法行政工作中的典型示范作用，一年來不斷改進做法，力求實效全面推進依法行政工作。

一、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，通過開展創(chuàng)建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權力，努力開創(chuàng)我中心依法行政工作的新局面。１、加快建設法治機關和服務型機關，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務的質量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。

２、依法行政能力明顯增強。全中心工作人員特別是領導干部依法行政的觀念和法律素質進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。

３、科學決策機制進一步健全。重大決策做到依法、科學、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權限和程序，執(zhí)法文書質量明顯提高。

４、建立基本規(guī)范的建設行政執(zhí)法體制。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有

力的執(zhí)法體制。

二、在創(chuàng)建依法行政示范單位工作中我中心采取具體工作措施有：

１、提高認識。從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構建和諧社會根本途徑、預防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推進依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政放到全中心工作全局的的角度進行安排和落實，與各項工作有機結合起來，落實到全中心工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

2、營造氛圍。創(chuàng)建依法行政示范單位既離不開中心全體人員的參與，也離不開上級領導的關心和社會各界的支持。為營造良好氛圍，全中心要開展一系列的活動，一是召開全體人員會議，使每一個干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進一步強化學習。組織執(zhí)法人員學習黨和政府關于依法治國、依法治市的決定、決議，學習上級關于依法行政的一系列文件精神，進一步增強搞好行政執(zhí)法責任制工作的自覺性。三是定期辦黑板報，專題宣傳創(chuàng)建依法行政示范單位活動的有關知識，幫助大家更好地了解依法行政示范單位的有關情況；四是通過新聞媒體對有關法律法規(guī)及創(chuàng)建活動的典型進行宣傳報道，進一步增加廣大人民群眾對各項工作的理解。

３、狠抓落實。依法行政活動是一項系統(tǒng)工程，是一項

長期而艱巨的任務，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。一是制定和完善行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度。擬定各項規(guī)章制度，經(jīng)充分討論，提交領導小組討論通過。二是實行依法行政工作例會制度。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調聯(lián)動，形成高效、靈敏的工作機制。三是全面實施行政執(zhí)法責任制。與各單位簽訂《依法行政目標責任書》

4、嚴格考核。平時由黨政辦對行政執(zhí)法工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，年終組織考評小組，實施考評，總結經(jīng)驗，進行獎懲兌現(xiàn)，并對目標分解和規(guī)章制度進行修改完善。

5、及時上報。把創(chuàng)建工作列入我中心工作重要議事日程，年初制定計劃，年終進行總結檢查，建立工作臺帳和宣傳陣地，及時總結情況和報送信息、報表。把我中心的依法行政工作推向一個新的臺階。

第四篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報

市政府法制辦：

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，提高隊伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現(xiàn)匯報如下：

一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內容。根據(jù)領導分工，及時成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領導小組，全程負責跟蹤督導。局辦公室及時印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案》和《關于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責任分解的通知》，結合業(yè)務工作實際情況，將創(chuàng)建標準、責任進行了崗位分解；層層簽訂責任書，明確任務，確保每個科室、每個局屬單位、每個人，都有相關責任任務，形成領導、科室、單位、法制機構的合力推進，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認真組織實施和推行行政執(zhí)法責任制

認真按照上級相關規(guī)定，推行和實施執(zhí)法責任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進行梳理規(guī)范，及時根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關流程和內容進行充實完善。并相關行政管理項目法定職權及時分解到內設機構和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準以及違法行為的追究措施。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標準嚴格、公開透明。

三、加強行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強對行政執(zhí)法工作的領導，認真落實行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務素質較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時機，加強執(zhí)法人員教育培訓。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領導親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領導、局機關人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進行，增強了民政隊伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項行政許可、31項行政處罰、2項行政確認全年辦理無違規(guī)違紀現(xiàn)象，無違法設定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項，及時將涉及群眾切實利益的行政審批事項進入行政服務中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項目，提高政府效能。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時限要求，事項及時辦結率達100%，民政窗口連年被市行政服務中心評為“優(yōu)質服務紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實際和“三定方案”的變化，適時增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認定”項目。經(jīng)過數(shù)次調整，目前，我局共有行政管理項目62項，在窗口辦理行政審批項目為

13項。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴格執(zhí)行行政處罰案卷質量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內容、樣式、標準等做到一案一卷，內容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。

嚴格依法辦案，嚴格按照相應程序進行調查取證，規(guī)范行政處罰決定書內容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當事人的陳述、申辯權利等。

（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標準和相關制度下發(fā)后，結合我局實際，及時按要求對文件進行了轉發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關科室負責人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負責人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學專家和河師大法學教授就行政處罰、行政復議、行政處罰裁量標準的實施等問題進行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊伍素質，確保行政處罰裁量標準落到實處。

四、加強規(guī)范性文件制定工作和行政復議行政工作 認真落實規(guī)范性文件集中清理工作，及時公布撤銷失效文件；認真完成規(guī)范性文件制定的有關規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達到100%。

2010年全年無行政復議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強機關自身建設

通過開展普法學習、普法宣傳、全員培訓、議會代訓等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認真學習黨的十七大報告、與民政業(yè)務有關的法律法規(guī)和業(yè)務知識，請省廳領導及專家進行依法行政、行政處罰、行政復議和行政處罰裁量標準的實施等進行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機地統(tǒng)一起來，進一步增強了學習效果。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質量，提高了民政隊伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡進行政務公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務事項等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務院全面推進依法行政實施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領導的贊譽。

按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實工作，抓好工作落實，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第五篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報材料

**市質監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設為抓手，以落實行政執(zhí)法責任制為切入點，以依法行政能力建設為著力點，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長效機制，扎實開展創(chuàng)建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強，工作機制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評為“黨風廉政建設先進單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進。

一是加強組織領導。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質量技術監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗收評分細則》，進一步明確創(chuàng)建目標和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進行。

二是加強監(jiān)督力量。及時調整和充實法制機構工作力量，充分發(fā)揮法制機構在強化執(zhí)法監(jiān)督、促進依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質較高、能力較強的法律專業(yè)人員充實到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費，添置電腦、打印機、數(shù)碼相機等辦公設施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。

三是加強法制教育。健全法律學習制度，制定法律進機關和爭創(chuàng)學法用法先進集體、模范公務員活動方案，認真落實法制教育計劃，保證工作人員法規(guī)學習不少于3次，不斷夯實依法行政的思想基礎。一是領導成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經(jīng)，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓，積極尋求執(zhí)法領域和手段創(chuàng)新；四是對照案卷評查學，執(zhí)法機構堅持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結案卷進行整理歸檔，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實改進、實現(xiàn)提高；五是結合需要集中學，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓，學習時事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應對法、行政處罰法、特種設備安全監(jiān)察條例、食品安全法實施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領導、專家、教授，為工作人員講授預防職務犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強薄弱指導學，針對執(zhí)法實踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓班，以案說法，學以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標和工作目標，把依法行政納入工作目標責任制并實行嚴格考核和獎懲，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、個人績效結合起來，把內部考核與外部評議聯(lián)系起來，突出依法實施處理處罰、依法處理違法違紀行為，嚴肅工作紀律、案卷評查和責任追究，合理設置權重，量化績效指標，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標考核辦法，全面實行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責、定工作標準）的責任強化措施，將績效考核與個人政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，加大行政問責力度，確保權責一致、失責必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設緊密結合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標準化。按照“以管理標準化促進行為規(guī)范化”的指導思想，我們在全市系統(tǒng)大力倡導和推行標準化管理，先后出臺了《關于進一步加強全市質監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機關率先實行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個單位運作、4個單位申請認證ISO9001標準，嚴格做到常態(tài)運行、定期內審、持續(xù)改進，行政行為進一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網(wǎng)格化。市局投入大筆經(jīng)費研發(fā)了質監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，“一網(wǎng)打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗、安全監(jiān)察、行風建設等信息，強化信息交換、內部協(xié)調、風險預警和網(wǎng)上辦理等功能，基本實現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強行政行為自律的基礎上，不斷強化行政行為的他律（軟件）措施，加大實施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，成功應用于產(chǎn)品質量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗和許可等途徑，及時交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內比較完整的管理基礎數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡平臺適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，增強了質監(jiān)工作的針對性、及時性，促進了動態(tài)監(jiān)管機制的建立和完善，實現(xiàn)了管理手段的革命性突破。

四是管理進程公開化。全面升級市局門戶網(wǎng)站和12365投訴舉報系統(tǒng)，推廣應用質監(jiān)工作綜合管理平臺，加強網(wǎng)絡維護力量，開辟政務信息公開板塊，明示公開內容目錄、機構職責權限和辦事程序指南，不斷擴大網(wǎng)上業(yè)務辦理范圍，及時受理網(wǎng)上、電話投訴舉報，迅速發(fā)布政務信息、質監(jiān)公告和群眾關心、社會關注的重要執(zhí)法項目、重要許可事項、重點產(chǎn)品檢測結果，著力提升政務公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運作完善長效機制。

我們始終把機制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項在法定權限內作出、經(jīng)合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設過程中，局黨組始終按照依法決策的機制運作，反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學決策，民主決定，保證了項目建設順利進行。二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求，結合質監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節(jié)日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。嚴格規(guī)范性文件管理。及時出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權限、程序以及時效、范圍、措施等要求，按照立項、調研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等情況定期向市法制辦報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生。去年以來，我們加大清理內部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理并上報了結果，列出了制修訂目錄，結合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強制措施程序規(guī)定》、《關于進一步加強案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點，按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布，做到權限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評出優(yōu)秀案卷9份，通報了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學，調動了執(zhí)法人員學法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進行了評議考核，把考核結果直接關聯(lián)到個人獎懲、評優(yōu)和晉級，強化了考核的激勵和導向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責任的落實力度。

四是完善監(jiān)督機制。深化內部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室，實行24小時政務值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機制；嚴格執(zhí)行法制月報、季度依法行政例會制度，及時掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結推廣執(zhí)法經(jīng)驗，分析依法行政問題，做到底數(shù)清、情況明，增強法制監(jiān)督的針對性；加強普法教育和崗前培訓，嚴格把關執(zhí)法人員素質，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學習會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執(zhí)法人員旁聽學習，對審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認真加以解決，案件整體質量逐步提升；制定了《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關于進一步加強案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權使用等方面做了進一步明確和量化，加強了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅持首問負責制、主審負責制、限時辦結制、三級審核制的同時，嚴格實行案件查、審、決分離，加強對涉案物品處理、案件調查取證、強制措施采取、案件審理與送達以及結案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強執(zhí)法過程監(jiān)督。強化外部監(jiān)督，在《中國質量報》、《湖北日報》、《**日報》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質監(jiān)法規(guī)和職責；重要工作和重大行動及時向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領導請示匯報；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴大外部監(jiān)督范圍；局長秦建英同志親自走進**人民廣播電臺行風熱線節(jié)目，現(xiàn)場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監(jiān)督員，隨時征求意見，懇請他們對質監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質監(jiān)統(tǒng)一起來，把服務科學發(fā)展作為推進依法行政的著力點。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎上，統(tǒng)一歸口稽查機構集中行使處罰權，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機構與政府法制部門的聯(lián)系，加強與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調，上下聯(lián)動，內外配合，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實行說理式執(zhí)法文書的基礎上，倡導“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點公開、基點公平、終點公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個說清”（即說清行政相對人的違法事實和社會危害性，說清處罰依據(jù)，說清行政復議和行政訴訟等救濟途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風。加強行業(yè)作風建設，嚴守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強對“行風跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計、分析，及時糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達到99%，在實現(xiàn)行政行為適時、有效監(jiān)督的同時，有力維護了**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機構通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達到21.3%；嚴格復議、聽證制度，積極維護法律的嚴肅性和相對人的合法權益。去年以來，我們及時受理了3起復議案件和5起聽證案件，都在法定期限內組織審議和聽證，實現(xiàn)案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進服務措施。兌現(xiàn)“六個一”承諾，認真執(zhí)行首問負責制、限時辦結制，全面推行檢驗“一體化”、服務“一站式”的工作方式，發(fā)揮質監(jiān)部門的技術優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點建設工程保駕護航，大力推進質量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計量進企業(yè)”等“五進”活動，上門培訓食品監(jiān)管人員和特種設備作業(yè)人員，潛心夯實企業(yè)質量安全基礎；扎實開展執(zhí)法服務，真誠服務新農(nóng)村建設，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質量行”為契機，全面啟動以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項整治行動和“進千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權?！百|量行”以來，全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進鄉(xiāng)村556個，抽樣347個，查辦農(nóng)資質量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農(nóng)民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認同。

依法行政是實施依法治國方略和建設法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點，我們不能有任何思想上的松懈，務必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認識，增強依法行政的責任感和緊迫感，認真解決好推進依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊伍建設，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強化依法行政意識，著力夯實依法行政的思想基礎；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導下，認真研究檢查驗收意見，再上認識、再加措施，把創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實現(xiàn)依法行政工作目標，力爭早日把**質監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。