第一篇：求真務(wù)實合力攻堅

求真務(wù)實合力攻堅

學(xué)無止境，總書記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話如醍醐灌頂一般，為更好推進(jìn)景德鎮(zhèn)市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了主攻方向、提供了科學(xué)方法、注入了強大動力?？倳浽谌婵偨Y(jié)脫貧攻堅實踐中形成的有益經(jīng)驗后，科學(xué)分析了當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的形勢任務(wù)。要求我們要充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性；要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧；要加強基層基礎(chǔ)工作；要把握好脫貧攻堅正確方向。集中力量攻堅克難，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

近年來，景德鎮(zhèn)市脫貧攻堅工作通過統(tǒng)籌謀劃、凝聚合力、責(zé)任落實、注重幫扶等措施，全面完成了2016年脫貧攻堅任務(wù)。全市實現(xiàn)脫貧人口8775人，退出省級貧困村4個。根據(jù)省委書記鹿心社在井岡山調(diào)研扶貧工作時指出的“精準(zhǔn)扶貧，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的這一要求，對照景德鎮(zhèn)市脫貧攻堅現(xiàn)狀，我們在工作上始終強調(diào)做到求真務(wù)實。

一是在精準(zhǔn)上，堅持要求“扶真貧、真扶貧”

在“扶真貧”方面，2016年2月，在全市范圍開展“走百村、進(jìn)千戶、訪萬人”活動，組織了駐村扶貧工作隊和成員單位干部職工5000余人集中開展大規(guī)模新的一輪精準(zhǔn)識別工作，利用1個月時間，完成了全市貧困對象的識別核查工作。最后確定了全市建檔立卡貧困對象25930人，貧困發(fā)生率2.6%。二是市委、市政府換屆以后，又從市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市直選派“第一書記”、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)及扶貧系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干中抽調(diào)232人組成54個督查組，對全市4個縣（市、區(qū)）41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行了實地核查和問卷調(diào)查，重點督查了2016年度12370名預(yù)脫貧對象及4個今年提前“摘帽”的省定貧困村。

在“真扶貧”方面，一是對每個貧困戶致貧的原因進(jìn)行了分析和統(tǒng)計。二是在此基礎(chǔ)上，對全市5003名“紅卡戶”（沒有勞動能力生活困難的建檔立卡貧困對象），通過政府兜底保起來，在享受農(nóng)村低保政策的同時，再按照當(dāng)年農(nóng)村五保最高標(biāo)準(zhǔn)給予補差補助。針對有發(fā)展能力，脫貧意愿強但存在發(fā)展缺思路，謀劃缺引路，項目缺投入，種養(yǎng)缺技術(shù)，產(chǎn)品缺銷路等問題的貧困群眾，在工作中我們堅持分類指導(dǎo)，分類施策。針對缺技術(shù)的，引導(dǎo)他們參加技術(shù)培訓(xùn)；針對項目缺資金投入，引導(dǎo)他們用好政策（扶貧貸款政策）等。

二是在落實上，注重高位推動、攻堅合力

高位推動方面，2016年底景德鎮(zhèn)市委組織三個巡察組，對下轄四個縣（市、區(qū)）開展專項巡察工作。巡察結(jié)束后，市委召開“五人小組”會議，專題聽取扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊靺R報。市直各部門根據(jù)自身職責(zé)出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、安居扶貧、交通扶貧、衛(wèi)生計生扶貧、科技扶貧、財政金融扶貧、兜底保障等20個專項方案。如在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，培育了新佳茶園、西湖珍芝等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，省市兩級貧困村中發(fā)展農(nóng)村合作組織368家，幫扶貧困對象1512人；市扶貧和移民辦與市郵政分公司整合各方資源，聯(lián)合推進(jìn)“農(nóng)村E郵精準(zhǔn)脫貧工程”，建設(shè)了12個“村郵樂購.農(nóng)村E郵”精準(zhǔn)脫貧站點。

三是在可持續(xù)上，注重“授人以漁”

通過抓產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，推進(jìn)貧困戶脫貧，以保證脫貧攻堅工作效果上的可持續(xù)性。通過引導(dǎo)貧困群眾因地制宜發(fā)展茶葉、油茶、蔬菜、特色種養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走好“企業(yè)+基地+合作社+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

雖然前期，景德鎮(zhèn)市脫貧攻堅工作按照要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但總體感覺，全市脫貧攻堅工作在思想重視上還存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象、駐村幫扶還未完全落到實處、貧困群眾的可持續(xù)發(fā)展能力較欠缺。結(jié)合景德鎮(zhèn)市實際情況，在今后的脫貧攻堅工作中有以下幾點思考：

一、在層層壓實責(zé)任方面的思考。需要進(jìn)一步明確“市級抓推進(jìn)、縣級抓落實”的脫貧攻堅機(jī)制，層級越高越應(yīng)以目標(biāo)管控激勵約束為主，層級越低越應(yīng)以扶貧進(jìn)度、項目安排、資金使用、人力調(diào)配等精準(zhǔn)管理為主，切實發(fā)揮縣級黨委和政府前線指揮部的作用。如下一步可擬制定《景德鎮(zhèn)市2017年脫貧攻堅實施方案》，通過“1+7”的形式（即一個方案加6個具體制度）建立健全一系列的脫貧攻堅工作制度，包括督查問責(zé)、考核獎懲，進(jìn)一步壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，避免脫貧攻堅“上熱下冷”的局面。全力打造“非重點貧困縣”樣板標(biāo)準(zhǔn)。如在調(diào)度制度上進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組一月調(diào)度一次，分管領(lǐng)導(dǎo)一季度調(diào)度一次，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)半年調(diào)度一次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)一年調(diào)度一次等。啟動最嚴(yán)格的問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到所有和扶貧有關(guān)聯(lián)的地方。每半年對落實脫貧攻堅工作整體部署情況進(jìn)行一次綜合督查，強化問責(zé)，對脫貧攻堅工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不作為的扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)等6個方面33種情形進(jìn)行問責(zé)。

二、在人員和精準(zhǔn)方面的思考。今后的工作中將更加注重加強基層組織建設(shè)，突出發(fā)揮駐村第一書記的作用，牢牢壓實脫貧攻堅責(zé)任。下一步將完善包村幫扶制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部扶貧工作制度。要求第一書記駐村后，與原單位全面脫鉤，對建檔立卡貧困對象按照工作流程，從家庭情況、致貧原因、幫扶對策等方面進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，從而保證駐村工作隊、第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的駐村干部能夠真正沉下去，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。準(zhǔn)備開展類似“建檔立卡動態(tài)管理月”方面的活動，采取?T如“四看四問法”，即“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”，“探訪鄰里調(diào)查核實，一問貧、二問病、三問鄰、四問收入來源與生活水平”等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面開展自查。在此基礎(chǔ)上將貧困戶分門別類的納入到開發(fā)扶貧、就業(yè)扶貧、救助扶貧、搬遷扶貧的體系中，有針對性的突破脫貧難點。

三、在促進(jìn)脫貧攻堅可持續(xù)方面的思考。在推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程中，可注重示范引領(lǐng)，以點帶面。通過圍繞“七個一”抓示范、樹典型，即，打造一個信息平臺，在精準(zhǔn)識別上作示范；落實一套幫扶方案，在精準(zhǔn)幫扶上作示范；謀劃確定或?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)項目，在理清發(fā)展思路上作示范；推進(jìn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)村環(huán)境上作示范；建強一批基層組織，在黨建扶貧上作示范；開展一系列宣傳教育活動，在精神扶貧上作示范；化解一批矛盾糾紛，在促進(jìn)和諧上作示范。在四個縣（市、區(qū)）中可選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村作為示范點，集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板。

責(zé)任編輯：邵猷芬

第二篇：合力攻堅 突出重點

合力攻堅 突出重點

為圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗 ——在十三屆人民政府第三次全體會議上的講話

俸貴忠

（2010年7月26日）

同志們：

這次會議的主要目的是：總結(jié)分析全縣上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排部署下半年各項工作，動員全縣各級各部門，緊緊圍繞“三個一百”目標(biāo)，狠抓落實，強勢推進(jìn)，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

剛才，各位副縣長分別作了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講三點意見:

一、合力攻堅，上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著

今年上半年,在市委、市人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、竭盡全力保穩(wěn)定，克服低溫冷凍干旱疊加、生產(chǎn)資料價格上漲、投資融資壓力增大等不利因素的影響，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)成效明顯。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長。實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.3億元，增長15.6%；財政總收入8435萬元，增長44.5%，其中地方一般預(yù)算收入5265萬元，增長55.2%；全社會固定資產(chǎn)投資19.6億元，增長262.5%；招商引資實際到位資金7.8億元，增長67.2%；社會消費品零售總額3.1億元，增長21%；邊貿(mào)進(jìn)出口總額3.7億 元，增長83.4%；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入2059元，增長20.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6378元，增長8.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率和單位生產(chǎn)總值能耗均控制在市級下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。

（二）“三個一百”穩(wěn)步推進(jìn)。按完成進(jìn)度，在全市的排名情況為：固定資產(chǎn)投資完成奮斗目標(biāo)30億元的65.4%，排在第5名；財政支出完成奮斗目標(biāo)11.8億元的26.4%，排在第5名；招商引資實際到位資金完成奮斗目標(biāo)12億元的56%，排在第4名。從排名情況看，招商引資、固定資產(chǎn)投資和財政支出均處于中間位臵；從完成情況看，財政支出完成不足三分之一，固定資產(chǎn)投資和招商引資均已實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

（三）重點項目建設(shè)推進(jìn)迅速。全縣50萬元以上的在建項目183個、增加134個，其中新開工項目150個、增加124個。交通方面。南班二級路全面完工；耿馬至清水河、耿馬至滄源二級公路和四排山通暢油路進(jìn)展順利；12條124公里的通達(dá)工程全面啟動；芒洪、勐簡、大興通暢油路即將啟動。孟定南木算大橋、勐簡團(tuán)結(jié)大橋和勐永勐短大橋基本完工。

水利方面。另仂水庫、關(guān)弄水庫穩(wěn)步推進(jìn)；丙令、芒蚌、華僑五隊二壩水庫除險加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面啟動；者賣、那雨箐、華僑七隊水庫除險加固工程基本完工；中小水電資源開發(fā)清理整頓、芒片河縣城段河流治理、勐撒中型灌區(qū)、允楞水庫除險加固、界河治理和黑龍?zhí)?、十八?河、允景水庫項目前期工作進(jìn)展順利。

城鎮(zhèn)方面。1336套6.88萬平方米的廉租房建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，1700戶農(nóng)村民居地震安全工程全部竣工驗收；羊耿、雙耿、環(huán)二路、看守所和新汽車客運站建設(shè)進(jìn)展順利；縣城垃圾處理廠主體建設(shè)基本結(jié)束、縣城污水處理廠建設(shè)即將開工；公路沿線小城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。

（四）其他各項工作進(jìn)展順利。按照“增投資、擴(kuò)消費、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平”的工作思路，全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持保人飲、保小春、保產(chǎn)業(yè)、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保森林防火“六保并舉”，成功奪取“抗大旱、保民生、促春耕”攻堅戰(zhàn)的全面勝利，新增甘蔗、橡膠、香蕉、烤煙等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地12萬畝，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地總面積突破160萬畝，實現(xiàn)了大旱之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的可喜局面。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.1億元、增長17.7%；農(nóng)業(yè)增加值4.4億元、增長6.1%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)。9.5萬噸蔗渣漿紙廠、鐵廠河電站開機(jī)生產(chǎn)；南襪河電站、南碧河電站進(jìn)展順利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等項目穩(wěn)步推進(jìn)；孟定邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)建設(shè)項目提上議事日程。糖、酒精、精制茶、磚、電等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有升。完成工業(yè)總產(chǎn)值10.3億元、增長65.3%；工業(yè)增加值2.7億元、增長23.1 %。三是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技、文體、廣電等各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，群眾“五難”問題得到更大程度的緩解。兩基“迎國檢”準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，“新農(nóng)合”、“校園安保”、職業(yè)教育、疾病防控和計劃生育工作得到加強；“村村通”、農(nóng)家書屋、送戲下鄉(xiāng)、電影放映、全民健身和科技惠民工作取得新進(jìn)展；人事、審計、外事、旅游、統(tǒng)計、檔案、人防、老齡、僑務(wù)、文史、工青婦、殘疾人、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國防動員和民兵預(yù)備役等工作開創(chuàng)新局面。四是民生問題有效改善。知民所思、解民所憂、助民所困，扶貧、移民、社會保障、民政救助、各項改革、就業(yè)和再就業(yè)等人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題得到逐步解決；“新農(nóng)?！薄趧?wù)轉(zhuǎn)移、信訪、維穩(wěn)、禁毒、“防艾”和安全生產(chǎn)工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿馬”建設(shè)實現(xiàn)新突破。五是惠民事實進(jìn)展順利。完成中小學(xué)D級危房改造0.9萬平方米，完成率53%；解決3414人的飲水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8萬平方米，完成率113%；減少貧困人口1349人，完成率27%；建成廣播電視“村村通”直播衛(wèi)星覆蓋工程191座，完成率100%；新農(nóng)合參合22萬人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保9269人，超額完成；落實新農(nóng)保參保10萬人、農(nóng)村低保7.8萬人、城市低保7000人，超額完成；農(nóng)村民居地震安全工程和有線電視數(shù)字整體化轉(zhuǎn)換工作正加緊推進(jìn)。年初，縣人民政府向全縣人民承諾的8件惠民實事將提前兌現(xiàn)。

（五）政府自身建設(shè)取得實效。在全縣行政機(jī)關(guān)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全面推行效能政府、法制政府、責(zé)任政府和陽光政府16項制度。政府的服務(wù)水平、辦事效率、公信力和執(zhí)行力有了新的提升。

以上成績的取得，是縣委、縣人民政府和全縣廣大干部群眾同心同德、合力攻堅，社會各界大力支持、辛勤付出的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：一是財政支出壓力較大，完成支出目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。二是農(nóng)資價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民增收緩慢。三是少數(shù)部門抓落實的措施還不夠到位，部分重點項目的完成進(jìn)度與時間進(jìn)度不夠同步。四是金融部門存貸差依然較大，新增存款遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新增貸款，金融部門給予企業(yè)的新增貸款嚴(yán)重不足。五是生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全形勢依然嚴(yán)峻，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。上述問題，在下半年的工作中，各級各部門要強化措施，狠抓落實，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

下半年，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。各級各部門一定要認(rèn)清形勢、審時度勢、突出重點、強勢推進(jìn)，不斷加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移地完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下九個方面的工作。

（一）始終保持固定資產(chǎn)投資高位增長。一是強勢推進(jìn)新家園行動計劃。統(tǒng)籌整合項目、資金和資源，全面推進(jìn)舊城、舊村、舊 房、舊校舍改造四大工程，確保年內(nèi)完成舊城改造7.2萬平方米、新建廉租住房9萬平方米，舊村改造（自然村）40個、舊房改造2659戶，舊校園改造1.41萬平方米。二是不斷加快交通建設(shè)。完成17條200公里的通達(dá)工程和四排山通暢油路建設(shè)，全面啟動芒洪、勐簡、大興通暢油路建設(shè)；加快農(nóng)村客運招呼站建設(shè)，確保行政村百分之百通客運班車；力爭啟動昆明到孟定高等級公路規(guī)劃編制工作。三是切實加快重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)另仂水庫工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資1.15億元；穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)弄水庫、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力爭啟動南帕河一期河道治理和允楞水庫除險加固工程；積極做好黑龍?zhí)丁⑹说篮雍驮示八畮祉椖壳捌诠ぷ?。進(jìn)一步鞏固水電資源開發(fā)清理整頓工作成效。四是全面加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成羊耿、雙耿、環(huán)二路建設(shè)和縣城總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；加快1800套9萬平方米廉租住房、縣城垃圾處理廠、污水處理廠和看守所建設(shè)進(jìn)度；啟用新汽車客運站；啟動城中村改造和縣職中、羊耿線迎賓廣場征地拆遷工作；力爭啟動孟定生活污水和生活垃圾處理工程。繼續(xù)開展公路沿線小城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化行動，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。五是扎實抓好移民安臵工作。認(rèn)真做好賀派和孟定罕宏安臵點的移民接收安臵和土地分配工作；認(rèn)真落實移民后期扶持政策，幫助移民解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

（二）努力確保財政支出目標(biāo)的實現(xiàn)。一是積極推進(jìn)財源建設(shè)。加強對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)稅收和各項規(guī)費的征收管 理。主動協(xié)調(diào)制糖、漿紙和水電行業(yè)的稅收分成。力爭財政性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和專項資金補助翻番。二是不斷強化支出管理。突出支出重點，壓縮一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算約束和審計監(jiān)督，把有限的財力用在重點工程建設(shè)和改善民生等重點支出上。三是加大資金爭取力度。加強對上級對口部門和省、市領(lǐng)導(dǎo)的匯報銜接，把握政策、盯緊跟牢、主動出擊、分頭跟進(jìn)，提高項目命中率，發(fā)揮專項轉(zhuǎn)移支付對財政支出的支撐作用，盡最大努力爭取到最多資金。四是更加重視金融工作。積極向上爭取信貸指標(biāo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點項目、重點工程、重點企業(yè)和中小企業(yè)的信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足、用活金融政策，千方百計縮小存貸差。五是注重跟蹤落實。積極扶持重點骨干產(chǎn)業(yè)，支持重大項目建設(shè)，對已經(jīng)明確的項目，想法設(shè)法確保資金落實到位。加快專項資金下達(dá)進(jìn)度，加強國庫資金調(diào)度，確保全年11.8億元財政支出目標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）不斷加大招商引資項目落實力度。堅決做好51項54.7億元協(xié)議資金的落實工作，加強對招商引資項目的后續(xù)服務(wù)，重點做好世界云南同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、昆交會簽約項目的跟蹤落實工作，努力提高已簽約項目的履約率、資金到位率和開工竣工率，確保全年招商引資實際到位資金12億元以上，超額完成市級下達(dá)任務(wù)。

（四）高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。力爭完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，增長14%；農(nóng)業(yè)增加值13.7億元，增長5.8%。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。抓好夏種、夏管和秋糧生產(chǎn)，確保糧食再獲豐收。二是 加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完成30個重點村建設(shè)，編制200個自然村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。三是大力推進(jìn)林業(yè)強縣戰(zhàn)略。突出抓好核桃、茶葉、橡膠、澳洲堅果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生態(tài)旅游十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好冬季核桃撫育管護(hù)工作，確保全年新植核桃、澳洲堅果等木本油料基地6.6萬畝，新植桉樹等速生用材林基地5萬畝，確保完成中低產(chǎn)林改造5萬畝。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓好以病蟲害防治為重點的中耕管理，確保高質(zhì)量完成收購任務(wù)，努力打造特色優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)。五是扎實抓好中低產(chǎn)田地改造?？似谕瓿?009年中地產(chǎn)田地續(xù)建項目，加快推進(jìn)今年2.81萬畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)。六是認(rèn)真夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快基本農(nóng)田、抗旱水源和山區(qū)“五小水利”建設(shè)，加強氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。七是超額完成農(nóng)村居民增收任務(wù)。落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策，加大勞務(wù)輸出力度，加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率，推進(jìn)“農(nóng)民收入翻番計劃”，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村居民增收渠道。

（五）切實抓好工業(yè)生產(chǎn)。力爭完成工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元，增長10%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.9億元，增長16.4%。一是加緊實施重點項目。切實抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南華勐永糖業(yè)公司擴(kuò)建、南襪河、南碧河梯級電站開發(fā)等一批重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要平臺，著手 抓工業(yè)優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，堅持規(guī)劃先行，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。三是突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大食糖、漿紙、酒精、有機(jī)肥為主的蔗糖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴開發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)。落實中小企業(yè)“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平、管理上臺階。四是切實抓好節(jié)能減排。堅持強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響一票否決制，確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

（六）統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，堅持以人為本，調(diào)動一切積極因素，加快構(gòu)建社會事業(yè)發(fā)展新格局。一是始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”成果的鞏固和提高，確保順利通過“國檢”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)職教中心整體搬遷工作。二是努力拓寬就業(yè)渠道。落實“貸免扶補”政策，鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。力爭全年集中培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5萬人次、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人；開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1100個、新增就業(yè)人員1100人。三是不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，推進(jìn)縣人民政府門診綜合大樓建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。四是不斷提高社會保障水平。做好社會保障提標(biāo)擴(kuò)面工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，力爭參 保率達(dá)到90%以上。五是高度重視生態(tài)建設(shè)。啟動南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)申報國家級森林公園前期工作，實施好生態(tài)公益林、野生動植物保護(hù)、石漠化治理、數(shù)字林業(yè)和農(nóng)村能源工程，全面加快“森林耿馬”建設(shè)步伐。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項工作。扎實推進(jìn)科技、文化、廣電、扶貧、民族宗教、“興邊富民”、惠民實事、人口普查、邊疆解“五難”等工作，確保各項工作取得新成效。

（七）繼續(xù)深化各項改革。根據(jù)省、市要求，確保9月底完成政府機(jī)構(gòu)改革各項工作。加快全縣礦產(chǎn)資源整合，確保10月底前全面完成整合任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革，確保年內(nèi)啟動改革工作。加快推進(jìn)水務(wù)改革，落實國家結(jié)構(gòu)性減稅各項政策，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革、教育綜合改革、集體林權(quán)制度配套改革、國庫集中支付改革等各項改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）高度重視安全和穩(wěn)定工作。強化責(zé)任、落實措施，切實打好防汛抗洪攻堅戰(zhàn)。高度關(guān)注邊境動態(tài)，維護(hù)邊境穩(wěn)定。加強重大動物疫病防控和食品藥品安全監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（九）精心編制“十二五”規(guī)劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是下半年政府工作的重中之重。整個規(guī)劃要與中央、省、市的重大方針政策保持高度一致，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和 云南建設(shè)中國面向西南開放橋頭堡的歷史機(jī)遇，緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格編制出一個符合縣情實際、著眼長遠(yuǎn)、前瞻未來、宏偉壯觀、操作性強、方便執(zhí)行的“十二五” 規(guī)劃。

三、多措并舉，力求在軟環(huán)境建設(shè)方面取得實效

“優(yōu)化軟環(huán)境、增強軟實力”事關(guān)招商引資工作成敗和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，強化措施、狠抓落實，切實把軟環(huán)境建設(shè)工作落到實處、落到硬處。

（一）在政策環(huán)境上出新招。牢固樹立“環(huán)境決定發(fā)展”的立縣、強縣理念，讓“親商、安商、富商、扶商”的觀念深入人心。修改完善《招商引資獎勵辦法》、《固定資產(chǎn)投資獎勵辦法》等優(yōu)惠政策，努力營造“人人參與軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境”的濃厚氛圍。

（二）在政務(wù)公開上求實效。進(jìn)一步削減審批項目、簡化審批程序，逐步使權(quán)力運行制度化、程序化、規(guī)范化。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，確保行政審批事項歸并到位、集中到位、授權(quán)到位。全面推行村務(wù)公開，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)，全部向村民公開，真正實現(xiàn)“陽光村務(wù)”。

（三）在服務(wù)大局上謀作為。積極推行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行首問首辦、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度。開展清理整頓行政事業(yè)性收費和規(guī)范行政處罰行為活動，將行政處罰事項、幅度、種類和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面細(xì)化、量化，規(guī)范約束行政處罰自由 裁量權(quán)，使行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“剛性化”。

（四）在促進(jìn)發(fā)展上下功夫。完善重點企業(yè)和招商引資項目處級領(lǐng)導(dǎo)“掛鉤制度”，公開全縣黨政機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工及辦公電話。堅決查處不作為、亂作為、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和“吃拿卡要”等突出問題，大力整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、承諾不兌現(xiàn)的行為。

（五）在工作實績上創(chuàng)特色。公開投訴舉報電話，24小時開通軟環(huán)境“110”。簽定“一把手”《軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀》，向企業(yè)印發(fā)“軟環(huán)境投訴舉報卡”，開展軟環(huán)境建設(shè)明查暗訪，對存在問題比較突出、長期不能解決的單位和個人，嚴(yán)格實行制度問責(zé)、效能問責(zé)和執(zhí)法問責(zé)。

第三篇：上下齊心、合力攻堅

上下齊心 合力攻堅

——“堅持三個硬約束 我為‘三集五大’建功勛”主題征文

2012年，是“十二五”承上啟下的一年，也是寧夏電力公司系統(tǒng)“兩個轉(zhuǎn)變”的管理轉(zhuǎn)型期，“兩個一流”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“五大”建設(shè)的改革攻堅期。作為吳忠供電局基層單位的職工，我們深知任務(wù)的艱巨和挑戰(zhàn)的巨大。也是國家電網(wǎng)公司黨組確定的“安全年”，具有著深刻的寓意和內(nèi)涵，要保證“‘五大’建設(shè)安全過渡，過渡期間確保安全”，這與我們擔(dān)負(fù)的“四個服務(wù)”神圣職責(zé)密不可分。

自1978年建局至今，我們走過了30多個春秋，無論是從基礎(chǔ)管理到隊伍素質(zhì)，從電網(wǎng)硬件到工作經(jīng)驗，從精神狀態(tài)到適應(yīng)能力等，我局都是當(dāng)之無愧的成熟企業(yè)，已經(jīng)具備了統(tǒng)籌兼顧的能力，搶抓機(jī)遇的能力，適應(yīng)變革的能力，追求卓越的能力。善謀而立，順勢能行。面對新形勢，新任務(wù)，我們要解放思想，砥礪奮進(jìn)，在吳忠供電局發(fā)展的里程碑上留下濃重筆墨。

一、確保安全生產(chǎn)

安全重于泰山，無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，就會制約發(fā)展，帶來無窮的隱患。很多時候，我們都是因為懷著僥幸心理去工作，所以很容易造成讓你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸發(fā)生在你我身上，我們又當(dāng)如何？悲劇的發(fā)生往往只在一瞬間，在那一瞬間，一切美好都將化為烏有，幸福的家庭破碎了！大好的前程斷送了！親愛的朋友，您想過嗎？家人整天以淚洗面，誰又會愿意看到這樣的結(jié)果？

電力企業(yè)的安全運營是企業(yè)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié),它對企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展和效益的提高有著重大的影響,同時也直接關(guān)聯(lián)著每一位員工家庭的幸福.因此,多年來安全生產(chǎn)管理是人們不斷關(guān)注和思考的焦點.也許你會說:不就是那本規(guī)程嘛,我們早已掌握到位了.但是“安全第一，預(yù)防為主,以人為本，真愛生命”這幾句話是否真正植入我們的心中？這是每位員工都應(yīng)自省和沉思的話題。多少年來我們聽到的、看見的、經(jīng)歷過的，那些由于主觀上不重視安全而釀成的悲劇依然在不斷的發(fā)生，在延續(xù)......那血淋淋的場面和親人撕心的叫喊，哪一幕不叫人觸目驚心？也許這只是一時的疏忽，一不留神。然而，就是這么一個不起眼的動作卻給國家、社會、企業(yè)、家庭造成了不可挽回的損失。讓原本幸福和睦的生活失去了歡聲笑語，讓充滿生機(jī)的家庭頓感悲慘和凄涼。因為出現(xiàn)疏漏，發(fā)生事故，不是安全不到位，而是我們的員工沒有把“安全第一”的思想放在心中。我們不能小看小小的一本安規(guī)，它的每一條每一章都凝結(jié)著前輩們的鮮血和教訓(xùn)。不能小看一頂安全帽，一根安全帶，它就是呵護(hù)我們生命的守護(hù)神。生命是寶貴的，血的教訓(xùn)是慘痛的。大量的事實證明，每一起事故的背后幾乎都存在著嚴(yán)重的違章問題。人的主觀因素是引發(fā)事故的重要原因。做為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動脈的電力員工，我們肩負(fù)著為人民送去光明的使命，肩抗著公司各級領(lǐng)導(dǎo)的叮嚀和關(guān)懷，背負(fù)著家人的幸福和牽掛，我們更要視安全為主線，視責(zé)任于泰山。安全工作只有起點沒有終點，讓我們腳踏安全這塊基石，以企業(yè)生存發(fā)展為理念，用安全生產(chǎn)意識行為方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的僥幸，萬分之一的偶然。

事故的發(fā)生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下許許多多的懊悔與哀傷，我們要在哀思中反思，在反思中牢記，牢記這些用生命換來的教訓(xùn)，只要人人心中牢記“安全第一，預(yù)防為主”的思想，真正提高安全思想意識，永遠(yuǎn)不忘安全這個永恒的主題，我們的平安之花才會盛開的更加長久鮮艷！

一、維護(hù)隊伍穩(wěn)定

去年，我局安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，成績喜人。但不安全現(xiàn)象依然存在，時不時地讓我們出一身冷汗。這反映出我們在安全管理上沒有做到盡善盡美，暴露出安全工作執(zhí)行力有待加強。“五大”建設(shè)鋪開后，員工思想狀態(tài)、新崗位對新標(biāo)準(zhǔn)的不適應(yīng)等因素，都會給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)。因此，我們要從強化執(zhí)行力入手，正確認(rèn)識并處理好改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，要充分認(rèn)識到，發(fā)展是目的，改革是動力，安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定，改革發(fā)展的根基就會動搖，各項改革就不能順利推進(jìn)。我們要把安全穩(wěn)定作為硬約束，穩(wěn)中求進(jìn)、優(yōu)中求好，堅持速度、質(zhì)量與安全的有機(jī)統(tǒng)一，落實“大安全”理念，突出全面、全員、全過程、全方位要求，確保不發(fā)生安全事故和質(zhì)量事件，不發(fā)生不穩(wěn)定事件，不發(fā)生影響企業(yè)形象的不良事件，確保安全工作可控、能控、在控。

二、保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著廣大電力客戶對用電可靠性和用電服務(wù)品質(zhì)要求的不斷提高，用電訴求的范圍會越來越廣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題一刻也不能忽視。我們要將“提升居民用電服務(wù)質(zhì)量”和“建設(shè)95598光明服務(wù)工程”兩項活動，作為落實公司黨委1號文件精神的平臺，抓深化，求實效，力促“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程”效果明顯。我們要從強化執(zhí)行力入手，正確認(rèn)識并處理好改革發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，充分認(rèn)識到，發(fā)展是目的，改革是動力，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是形象。沒有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們作為公益企業(yè)的良好形象就無從談起，我們的價值和作用就無從體現(xiàn)。我們要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為硬約束，穩(wěn)中求變、優(yōu)中求快，以為民服務(wù)為重點、以群眾滿意為目標(biāo)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入供電服務(wù)工作中，廣泛開展“三亮三創(chuàng)三比三新”（三亮：亮身份、亮承諾、亮績效；三創(chuàng)：創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流形象；三比：比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；三新：新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)）活動，努力實現(xiàn)服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)流程明顯優(yōu)化、服務(wù)品質(zhì)明顯提升、服務(wù)能力明顯提高，爭作窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。

建設(shè)“三集五大”體系是鞏固發(fā)展成果，實現(xiàn)率先發(fā)展的重大機(jī)遇。通過 “三集五大”體系建設(shè)，我局將形成管理集中高效、資源集約共享、業(yè)務(wù)集成貫通的新型電網(wǎng)企業(yè)運營模式。目前，公司“三集五大”體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)清晰、方法步驟明確，能否達(dá)到預(yù)期成效，關(guān)鍵在于認(rèn)真落實、嚴(yán)格執(zhí)行。我們基層單位職工要深刻認(rèn)識建設(shè)“三集五大”體系的重大意義，認(rèn)清自己肩負(fù)的重大使命，把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到公司決策部署上來。讓我們在公司黨組和局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下齊心、合力攻堅，順利完成我局‘三集五大’工作，支撐“五大”體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)！

第四篇：求真務(wù)實克難攻堅

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：

按照會議安排，我代表縣人民政府就～年上半年政府的主要工作情況向大會作如下報告：

一、克難攻堅，務(wù)實奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實縣委九屆三次全會精神，圍繞第十三屆人民代表大會第二次會議審議通過的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對國家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅、扎實工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展指標(biāo)完成較好對照年初人代會通過的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行情況分別是：

1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價），按可比口徑計算，同比增長16.0%，比計劃高出6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長12.0%。

2.地方財政收入完成1249萬元，按可比口徑計算增收91萬元，增長6%，同比下降18.3%，比計劃低4個百分點，主要是財政收入集中在下半年入庫；

3.完成全社會固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長36.3%，比計劃高出21.3個百分點；

4.實現(xiàn)社會消費品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，比計劃高出2.5個百分點，突破了過去一直低于8%的增長水平

5.失業(yè)率控制在5.4%以內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位860個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.02萬人，分別完成計劃的51.3%和85.94%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計能完成5%的增長目標(biāo);

7.農(nóng)民人均純收入增長情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計基本能完成增長7%的目標(biāo);

8.截止6月30日人口自然增長率據(jù)報表反應(yīng)為6.3‰;

9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計能實現(xiàn)3萬人口的脫貧目標(biāo);

10.兩基攻堅全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3%。

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以用“高位運行、持續(xù)增長、亮點很多、困難不少”四句話來概括，具體表現(xiàn)為取得了“五突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績。

“五突破”

一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價），同比增長48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為GDp高速增長的重要支撐之一。

二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長9.7%；各項貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計劃生育工作，切實加強“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨生子女辦證1695戶，完成計劃的84.7%。各項措施的有效落實，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長率。

四是狠抓落實有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點工作逐項梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報批評了一些工作不扎實的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項工作落實的情況好于往年。

五是“兩基”攻堅有新突破。圍繞“兩基”攻堅目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積1.52萬平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開了萬人掃盲攻堅大會戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個百分點達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個百分點達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分?？h、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續(xù)實行以部門掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長2.57%；以預(yù)防“W”病為重點，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實施重點村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項目，組織對竣工項目進(jìn)行了驗收。完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移6.02萬人，培訓(xùn)1.25萬人，發(fā)證1.25萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個重要亮點。

二是各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理

第五篇：求真務(wù)實 克難攻堅

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：

按照會議安排，我代表縣人民政府就2004年上半年政府的主要工作情況向大會作如下報告：

一、克難攻堅，務(wù)實奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實縣委九屆三次全會精神，圍繞第十三屆人民代表大會第二次會議審議通過的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對國家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅、扎實工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、政通人和的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)社會主要發(fā)展指標(biāo)完成較好對照年初人代會通過的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行情況分別是：

1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價），按可比口徑計算，同比增長16.0%，比計劃高出6個百分點。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長12.0%。

2.地方財政收入完成1249萬元，按可比口徑計算增收91萬元，增長6%，同比下降18.3%，比計劃低4個百分點，主要是財政收入集中在下半年入庫；

3.完成全社會固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長36.3%，比計劃高出21.3個百分點；

4.實現(xiàn)社會消費品零售總額8805萬元，比去年同期增長10.5%，比計劃高出2.5個百分點，突破了過去一直低于8%的增長水平

5.失業(yè)率控制在5.4%以內(nèi)，創(chuàng)造就業(yè)崗位860個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.02萬人，分別完成計劃的51.3%和85.94%;

6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計能完成5%的增長目標(biāo);

7.農(nóng)民人均純收入增長情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計基本能完成增長7%的目標(biāo);

8.截止6月30日人口自然增長率據(jù)報表反應(yīng)為6.3‰;

9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計，預(yù)計能實現(xiàn)3萬人口的脫貧目標(biāo);

10.兩基攻堅全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3%。

總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可以用“高位運行、持續(xù)增長、亮點很多、困難不少”四句話來概括，具體表現(xiàn)為取得了“五突破、五推進(jìn)、一進(jìn)步”的主要成績。

“五突破”

一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價），同比增長48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為GDp高速增長的重要支撐之一。

二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長9.7%；各項貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是人口與計劃生育工作實現(xiàn)新突破。上半年全縣各級各部門狠抓人口與計劃生育工作，切實加強“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨生子女辦證1695戶，完成計劃的84.7%。各項措施的有效落實，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長率。

四是狠抓落實有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點工作逐項梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報批評了一些工作不扎實的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項工作落實的情況好于往年。

五是“兩基”攻堅有新突破。圍繞“兩基”攻堅目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積1.52萬平方米。積極開展掃盲及鞏固提高工作，開班962個，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開了萬人掃盲攻堅大會戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個百分點

達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個百分點達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)治理發(fā)愣功分?？h、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。

“五推進(jìn)”

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑繼續(xù)實行以部門掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤;中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬噸，同比增長36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長2%和7%；實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長2.57%；以預(yù)防“W”病為重點，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實施重點村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項目，組織對竣工項目進(jìn)行了驗收。完成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移6.02萬人，培訓(xùn)1.25萬人，發(fā)證1.25萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個重要亮點。

二是各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。

三是城市建設(shè)與管理深入推進(jìn)。新華路改造全面完成；玉屏路建成投入使用；垃圾處理場完成投資693.1萬元；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬元開發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變；縣城垃圾處理收費全面啟動實施。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn)。巧威公路完成工程投資2981萬元，占合同總價的37.4%；巧蒙公路完成工程投資2061萬元，占合同總價的8.5%，巧蒙公路的合資建設(shè)開創(chuàng)了全市創(chuàng)新BOT模式引資開發(fā)的先河。20個村的通達(dá)工程完成投資2265萬元，整體形象進(jìn)度達(dá)90%。馬樹河大橋、哨新公路掃尾工程正在進(jìn)行中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1864.2萬元，完成投資的60%。長海水庫上報國家水利部已立項，爐房水庫渠系建設(shè)完成投資513萬元，花坪子水庫完成投資320萬元；投資4924.98萬元的農(nóng)村人畜飲水衛(wèi)生工程規(guī)劃和山地災(zāi)害治理工程規(guī)劃順利完成，項目儲備得到加強。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成荒山造林2萬畝，補植補造1萬畝，森林管護(hù)164萬畝，公益林建設(shè)4.3萬畝，人工模擬飛播1.8萬畝，封山育林2.3萬畝，花椒連片樣板0.82萬畝。

五是鞏固社會穩(wěn)定進(jìn)一步推進(jìn)。深入貫徹落實《行政許可法》，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；以凈化社會環(huán)境和創(chuàng)建“無毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”社會丑惡現(xiàn)象；強化社會治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢和開展專項斗爭，積極預(yù)防刑事犯罪，成功破案318件；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，加強了經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深入開展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。積極推進(jìn)民政工作，救助了弱勢群體，密切了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓發(fā)展為要務(wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和睦。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來信來訪3161件次，辦結(jié)3042件次，把一些人民群眾內(nèi)部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會的安定團(tuán)結(jié)。

“一進(jìn)步”

即社會事業(yè)全面進(jìn)步。衛(wèi)生工作籌資522萬元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防控制等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點》等專欄、專題12部（集），送市電視臺播出37條、省電視臺播出2條，為宣傳巧家發(fā)揮了重要作用。國土資源依法管理，保護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推進(jìn)。完成審計項目17項，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理立足便民服務(wù)，設(shè)立了現(xiàn)行文件查閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報不斷加強，地震設(shè)防抗災(zāi)工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計工作有效開展，白鶴灘網(wǎng)站建成開通，“治超”工作啟動實施，方志、消防、公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，郵政通信、國防事業(yè)、旅游開發(fā)等各項工作全面推進(jìn)。

我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問題。

1、國家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全國許多地方，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱，而我縣是嚴(yán)重發(fā)展不足，但受總體過熱的影響，中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加了貸款難度。二是今年省對退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒有，我縣去年已經(jīng)種植的近一萬畝蠶桑準(zhǔn)備在今年納入退耕還林解決，現(xiàn)已無法按原政策兌現(xiàn)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷項稅593萬元。四是國務(wù)院決定今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個百分點，全縣將減少稅收81萬元。五是國家嚴(yán)格控制土地審批與建設(shè)用地需求之間的矛盾突出。

2、財政收支

矛盾異常突出。上半年完成中央兩稅578萬元，同比下降10.5%。主要受起征點調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬元，扣除政策性因素，實際比上年同期增收150.25萬元,增長23%。完成地方財政收入1249萬元,按可比口徑計算增收91萬元,增長6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費改革減收223萬元；企業(yè)所得稅率由30%調(diào)為15%減收36萬元；起征點調(diào)高減收32萬元；上年有一次性國有企業(yè)出售收入80萬元,今年沒有,合計減收371萬元。地方財政支出8442萬元,同比增長17.05%。

3、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜傷亡災(zāi)害嚴(yán)重，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫、冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災(zāi)害損失程度。據(jù)統(tǒng)計，全縣僅6月底的自然災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1510.65萬元。

4、農(nóng)民增收面臨新考驗。我縣嚴(yán)格來說是一個產(chǎn)品生產(chǎn)縣，農(nóng)民用來出售的商品只占了很少的一部分。今年工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，農(nóng)民增收的形勢嚴(yán)竣。

5、項目落實盯得不夠死，工程進(jìn)度不夠理想。年初既定的很多項目，時過半年仍未落實，投資拉動的持續(xù)效應(yīng)乏力。在建的一些工程項目，特別是交通項目進(jìn)度趨緩，與預(yù)計目標(biāo)的差距較大。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識不到位，信心有所動遙

（二）為民辦實事落實較好

在年初召開的第十三屆人民代表大會第二次會議上，縣人民政府向全縣人民承諾今年要繼續(xù)為民辦好6件實事。經(jīng)過近半年的努力，6件實事有的已經(jīng)完成，有的正在組織實施中。

1.沿江公路金沙江大橋至綿沙段公路的路基建設(shè)已基本完成；并在棉紗、漁壩兩村發(fā)展甘蔗1200畝，種桑500畝。

2.五個民族村的通電工程，小河馬鞍村全面完成；大寨車坪村線路已架設(shè)完畢，目前已進(jìn)入戶表安裝階段；小河竹山村的線路測設(shè)工作已經(jīng)完成；紅山紙廠、茂租坪子村因不通路和主電網(wǎng)未覆蓋的原故，不具備施工條件而暫未動工。

3.城區(qū)公廁建設(shè)正在進(jìn)行圖紙設(shè)計和落實選址，即將開工建設(shè)。

4.10個村委會辦公用房建設(shè)，目前已開始動工修建，進(jìn)度過半的有藥山鎮(zhèn)羊場村、巧家營鄉(xiāng)巧家營村、馬樹鎮(zhèn)孔家營村等。

5.20萬元的貧困人口醫(yī)療救助基金邊籌集邊實施救助，共有6人提出申請，經(jīng)審查皆符合條件，已全部救助。

6.縣長熱線于今年2月下旬開通，共受理50件來電，辦結(jié)率為100%，當(dāng)事人滿意率為86%。

（三）工資發(fā)放保障較好

為了保證廣大職工工資發(fā)放，在去年統(tǒng)發(fā)工資試點的基礎(chǔ)上，今年全面推行財政統(tǒng)發(fā)工資工作。截止目前，緩發(fā)職工工資1個月，大數(shù)是1200萬元，在全市屬保工資做得較好的縣區(qū)之一。1至6月，完成財政支出8442萬元，其中全縣財政全供養(yǎng)、半供養(yǎng)人員工資發(fā)放總額為7252萬元，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)費用325萬元，兩項剛性支出占財政總支出的89.8%，其中工資支出一項占比為86%，充分表明縣委、政府始終把廣大職工的利益擺在首位，千方百計調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保工資發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)。借此機(jī)會我要闡明幾個觀點：

一是全縣干部職工的工資發(fā)放由縣財政供給。我們許多領(lǐng)工資的公務(wù)員，都愛說工資是共產(chǎn)黨發(fā)的，是國家發(fā)的，這當(dāng)然沒有錯。按照我國現(xiàn)行的一級政府一級財政的體制，政府要確保本級財政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，具體到巧家這個特定的地方而言，不妨說廣大職工的工資是縣委發(fā)的，是政府發(fā)的，具體由縣財政來執(zhí)行。有少數(shù)人不理解，以為自己每月領(lǐng)的工資都是由中央財政供給，或者至少是盛市財政供給，發(fā)工資的錢，上級已按月足額撥來了，被縣財政挪作它用，因而遲遲發(fā)不到職工手中。必須要澄清的事實是：第一，大家的工資是縣財政供給，主要靠各項稅收收入來組成，中央、盛市只給體制補助，不承擔(dān)縣、鄉(xiāng)的工資發(fā)放職能?？h委、政府也想爭取縣、鄉(xiāng)工資由中央、盛市來供給的好政策，但估計在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。第二，公務(wù)員工資實行統(tǒng)發(fā)后，只要有資金，就不可能被挪作它用，這也是上級要求搞統(tǒng)發(fā)工資的目的。

二是縣財政在保工資發(fā)放中已不堪重負(fù)。在貧困縣確保工資發(fā)放與機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和確保重點工程建設(shè)是一個兩難選擇。從上面的分析中可以看出，我縣用于發(fā)工資及保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)的資金占了近90%，而?？顡芨堵远嘤?0%。不保工資發(fā)放，不保機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)，則社會不穩(wěn)，人心不穩(wěn)，事業(yè)受損；不撥專款，不搞建設(shè)，則財政收入難增加，貧困面貌難改變，最終陷入貧困的惡性怪圈。我縣在處理這一矛盾時，是按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，把保職工工資發(fā)放擺在了第一位；然后再按照工程的輕、重、緩、急，擠出?？畋＝ㄔO(shè)。通過歷年審計，只有拖欠?？畋９べY的，沒有拖欠工資保建設(shè)的。從90年代以來沒有哪年職工的工資沒有發(fā)到手，但從來沒有哪年的專款做到應(yīng)撥盡撥。我縣財政歷年欠撥的幾千萬元專款已經(jīng)成為隱性財政赤字，已經(jīng)成為一個巨大的壓力，財政風(fēng)險和困難日益突出，更需要得到理解和寬容。

三是不再搞全縣性的捐資。去年實施“兩基攻堅”工程，縣委、政府號召廣大干部群眾，舉全縣之力打贏“兩基”攻堅戰(zhàn)，倡議全縣干部職工捐款，令人感動的是此舉得到了最廣泛的理解和支持，極大多數(shù)干部職工擁護(hù)并積極捐款。同時縣委、政府也體諒廣大干部職工的困難，決定在近期內(nèi)不再搞全縣性的捐資，如遇事關(guān)大局的重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重大災(zāi)害等工作，廣大干部職工有意要捐資，也要按自愿的原則來實施，不搞一刀切。必須要澄清的事實是：當(dāng)資金調(diào)度困難，職工工資不能按時發(fā)放時，總有個別人猜疑，總有些謠傳說工資又借去搞建設(shè)了。這是決不存在的！縣委、政府再困難，也不會打工資的主意。在我縣目前這種財力狀況下，要保證工資按月發(fā)放難以做到，但到年底足額發(fā)放卻無論如何都要死保。請各位人民代表監(jiān)督，并配合做好工作。

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：2004年上半年各項成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大常委會、縣政協(xié)實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大人民群眾扎實工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣、鄉(xiāng)人大代表及從事人大工作的各位同志并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持、理解政府工作的社會各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、盛市駐巧單位，中國人民解放軍和人民武裝警察部隊駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、堅定信心，狠抓落實，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)今年要全面完成全年目標(biāo)任務(wù)具有比較好的條件，第一，上半年經(jīng)濟(jì)運行增速快、質(zhì)量高，起步較好，基礎(chǔ)扎實；

第一，具有較好的機(jī)遇和廣闊的增長空間。一是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)投入扶持能贏得許多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫渠系工程、垃圾處理嘗牛欄江梯級電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動實施，將有力地拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭取資金項目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級公路有望立項動工，引資較大的民營醫(yī)院、賓館等爭相建設(shè)，將會有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)，牢固樹立“決心不動堯工作不松懈、作風(fēng)要扎實、力度要加大、目標(biāo)要實現(xiàn)”的思想，扎扎實實抓好下半年的工作。

第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強化農(nóng)業(yè)。一是牢固樹立抗災(zāi)奪豐收意識，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度。二是建好白鶴灘電站建設(shè)肉食品和蔬菜供應(yīng)兩大基地。三是加強產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。烤煙確保每公斤均價不低于8.4元，收購總量6.6萬擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)的實現(xiàn)。蠶桑確保突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗力爭完成今年入榨12萬噸的任務(wù)。四是認(rèn)真抓好扶貧工作，確保今年3萬貧困人口脫貧目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

第二，以提質(zhì)增效為核心推進(jìn)工業(yè)。圍繞工業(yè)增加值增長15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬個金屬噸項目的改擴(kuò)建。督促水電開發(fā)投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基矗做好礦冶業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹銅選基地、兩江能源基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。

第三，以爭取項目為重點拉動投資。抓好已立項目的啟動實施和在建項目的管理。在交通建設(shè)上，打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資計劃；二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場地的運輸大通道，早日爭取立項打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級公路；三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭取啟動大寨鎮(zhèn)集鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的公路建設(shè)；繼續(xù)實施好哨新公路等縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及“通達(dá)工程”的建設(shè)，積極爭勸村村通”公路項目和資金，促進(jìn)全縣公路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫灌區(qū)配套工程和花坪子水庫等工程建設(shè)進(jìn)度；爭取早日啟動孔家營水庫、長海水庫的除險加固建設(shè)；繼續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)。做好上半年項目爭取工作的總結(jié)，提前做好明年項目的儲備與爭取工作，按照儲備100個項目的目標(biāo)抓緊項目論證，建成項目儲備庫。

第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財稅。一是層層落實收入目標(biāo)責(zé)任制，強化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強化一級政府一級財政，縣、鄉(xiāng)共同承擔(dān)財政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費改革后的新政策，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強財源建設(shè)。四是加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。牢固樹立“過緊日子”的思想，提高資金使用效益；強化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度；加強“人、車、會、話”費用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭取實現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財政收支矛盾。

第五，以雙贏為目的抓好金融。一是推進(jìn)“誠信”工程建設(shè)，解決申貸與放貸的“兩難”瓶頸。二是協(xié)助金融單位千方百計吸收存款，增加資金總量。三是協(xié)助金融單位加大催收不良貸款力度，支持金融單位采取各種措施，降低不良貸款占比，化解和防范金融風(fēng)險。四是繼續(xù)研究和做好金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇“雙贏”的文章。

第六，以放活為手段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實施開放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來；樹立“大開放，大發(fā)展”思想，不設(shè)門檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實現(xiàn)“你發(fā)財、我發(fā)展”；樹立全新的“利益得失”觀念，不計眼前看長遠(yuǎn)，不計局部看發(fā)展，不計指責(zé)看實效，失之東隅，收之桑榆；樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧

家形象意識，堅決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡行政審批程序，強化服務(wù)意識。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，按照“認(rèn)識上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來開展各項工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第七，以創(chuàng)新為動力深化改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競爭機(jī)制，增強干部職工的競爭意識和創(chuàng)新意識，推進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展；二是按市政府的要求在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制任務(wù)。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的經(jīng)驗，加快自來水廠、縣委招待所等企業(yè)的改制。四是按照“誰污染誰治理”的原則實行污水處理收費制度，按照供水和污水處理兩費合一的收費辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。

第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓緊啟動堂瑯文化中心、花橋集貿(mào)市場及南區(qū)開發(fā)、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)青年路和花橋路兩面商住樓的建設(shè)。三是引資在縣城建設(shè)2至3個三星級賓館、2至3個大型車站，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。四是加快對“五個支點”建設(shè)情況的指導(dǎo)，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。六是進(jìn)一步加強城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場化手段來加快“經(jīng)營城市”的步伐，采取措施加快對供排水處理、集貿(mào)市場等城市配套設(shè)施的市場化步伐，抓好垃圾處理收費工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。

第九，以管理為重點推動社會事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅目標(biāo)，推進(jìn)教育事業(yè)全面進(jìn)步。按照“掃盲”要求，切實把各項工作落到實處，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過驗收；抓住機(jī)遇建硬件，認(rèn)真抓好以中學(xué)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實教育基礎(chǔ)，確保滿足“普九”校舍需要；全力抓好教師的選招和選調(diào)工作，加強師資隊伍建設(shè)；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革工作進(jìn)程，為實現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅實的基矗二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；實施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項目；繼續(xù)抓好醫(yī)藥市場清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制和綜合治理制度，以重點整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”為突破口，盡快打開工作新局面；加大農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”工作力度，力爭完成2000戶以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計臺帳的完善，為人口與計劃生育工作決策提供全面、真實、準(zhǔn)確的依據(jù)；建立計生工作長效機(jī)制，確保計生工作鞏固提高。四是加大文化市場清理整頓工作，爭勸兩館一站”早日動工建設(shè)，不斷促進(jìn)兩個文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康發(fā)展。五是圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實事加大對外宣傳力度。六是認(rèn)真抓好科技推廣，實施好以蘆筍開發(fā)種植示范為主的科技項目，全面完成蠶桑科技培訓(xùn)任務(wù)，做好今年盛市科技項目的申報工作；實施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，認(rèn)真組織實施和開發(fā)運用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)；高度重視殘疾人事業(yè)，實施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項工作。

第十，以依法行政為重點確保社會穩(wěn)定。堅持依法治縣，認(rèn)真開展“四五”普法宣傳。以實施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心、信訪接待和縣長熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。繼續(xù)深入開展打擊以“FLG”為首的邪教組織專項斗爭，強化社會治安綜合治理，打擊黑惡勢力，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。

第十一，以措施作保障抓落實。一是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體抓，組織全部力量全力抓，一級抓一級，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實。政府部門也要推行行政首長負(fù)責(zé)制。二是實行責(zé)任追究制。下半年縣政府督查督辦室要加大督查督辦力度，對各項重點工作、重點項目、各項責(zé)任制的落實要定期通報，嚴(yán)格實行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實行一票否決制。若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作滯后，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，將按照縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”的要求，年終考評和評優(yōu)實行一票否決，追究責(zé)任。四是工作作風(fēng)督辦制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府將組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行督促檢查，對工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)肅查處。

主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：巧家正處于一個加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，兩路建設(shè)的加快，“兩基”目標(biāo)的實施，扶貧攻堅力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項基礎(chǔ)設(shè)施的開工，揭開了巧家全面建設(shè)和快速發(fā)展的序幕。要發(fā)展，要建設(shè)，就會有困難，就會有矛盾，就會有問題，而且困難、矛盾、問題什么時候都會有。但是，我們將會在不斷克服困難、化解矛盾、解決問題中前進(jìn)、發(fā)展。下半年的政府工作任務(wù)很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增強責(zé)任感和使命感，振奮精神、迎難而上、扎實工作、狠抓落實，為年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項既定目標(biāo)的順利實現(xiàn)而努力奮斗！