第一篇：關于公安解決涉法信訪工作調研報告

關于公安解決涉法信訪工作調研報告

摘要：新形勢下，畢節(jié)地區(qū)公安廳涉法信訪工作面臨三個方面的問題：思想認識有待進一步提高、解決問題的力度有待進一步加強、信訪渠道有待進一步疏通等。新時期公安涉法信訪就是要增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路；健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法；暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑；強化公安內部建設，開創(chuàng)信訪工作的新局面。要正確認識公安信訪工作的重要地位和作用，客觀評析當前信訪工作存在的主要問題，準確預測今后一個時期信訪問題的發(fā)展趨勢，妥善把握處置公安信訪問題的有效途徑。

【關 鍵 詞】：公安信訪 執(zhí)法 工作研究

穩(wěn)定

牢固樹立“執(zhí)法為民”觀念，促進司法公正，從根本上有效解決和減少公安涉法上訪問題是擺在各級公安機關面前的一個重要課題。公安信訪工作是公安工作在黨的領導下，專門工作與群眾路線相結合的一大特點和優(yōu)勢，是黨和政府了解社情民意的重要渠道，它關系到黨和政府在人民群眾中的聲譽、地位和形象。如何正確認識加強公安信訪工作的重要地位和作用，客觀評析當前信訪工作存在的主要問題，準確預測當前和今后一個時期信訪問題的發(fā)展趨勢，妥善把握處置信訪問題的有效途徑，是加強黨的執(zhí)政能力建設、保持共產黨員先進性、樹立共產黨人科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的重要載體，是推進公安機關規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的客觀表現(xiàn)，對牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民思想體系，全面維護社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、正確認識和加強公安涉法信訪工作是維護當今社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定必不可少的因素。

（一）加強公安信訪工作是開展嚴格公正文明執(zhí)法的必然要求

解決涉法上訪問題，絕不是簡單地處理幾個案件，他關系到我們能否牢固樹立大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識；關系到我們能否打牢執(zhí)法為民、司法為民的思想根基。加強公安信訪工作就是衡量公安機關嚴格公正文明執(zhí)法，保護人民群眾根本利益的重要尺度，就是讓人民群眾從公安機關的執(zhí)法活動中真切地感受到黨和政府的公平與正義。人民警察要堅定不移地把實現(xiàn)人民群眾的愿望、解決人民群眾的困難、維護人民群眾的利益作為公安工作的根本出發(fā)點和落腳點，心中有法，方能執(zhí)法，心中有民，方能為民。因此，公安機關要規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，整改執(zhí)法中的不規(guī)范、不公正問題，就得從加強公安信訪工作入手，把維護人民群眾的根本利益作為促進社會穩(wěn)定，推進社會公正與和諧的第一要務，切實解決“冷、硬、橫、推、拖”和“四難”等問題，增強公安機關的社會公信力和群眾滿意度，促進社會和諧，提高化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

（二）加強公安信訪工作是保持共產黨員先進性的重要舉措。

加強公安信訪工作就是理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾的工作方法和工作策略，就要求共產黨員保持黨的先進性，始終走在時代前列，始終代表最廣大人民的根本利益，團結和帶領廣大人民群眾一道，實現(xiàn)全社會的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。在公安隊伍中，共產黨員占近70％左右，如果黨員 “立警為公、執(zhí)法為民”的指導思想得到牢固確立，較好地解決了“為誰掌權、為誰服務、為誰執(zhí)法”問題，打牢了“執(zhí)法為民”的思想根基，就會促進和整合公安隊伍綜合素質的全面提升。在執(zhí)法過程中，通過開展公安信訪工作，杜絕傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾利益的行為，時刻體現(xiàn)共產黨人的時代先進性，時刻解民之憂，思民之苦，行民之舉，辦民之事，增強人民群眾的滿意度，密切警民關系。因此，加強公安信訪工作是確保共產黨員先進性的重要措施和有效途徑。

（三）加強公安信訪工作是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。

要把集中處理涉法上訪工作放在提高黨的執(zhí)政能力的高度去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局去謀劃，放在全面建設小康社會的偉大實踐中去推進。在新的歷史條件下，公安信訪工作作為體現(xiàn)群眾利益的一項重要內容，應該上升到衡量一個領導執(zhí)政能力和水平的高度，作為代表最廣大人民群眾根本利益的一項重要工作，真正落到實處。加強公安信訪工作就是全面貫徹黨的基本路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”的馬克思主義執(zhí)政黨。因此，開展公安信訪工作就是要緊緊圍繞執(zhí)政能力建設，立足現(xiàn)實、著眼長遠，抓住重點、整體推進，針對不同時期不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領，把信訪工作的成敗、群眾上訪次數(shù)的增減、是否真正維護了人民的根本利益，作為全面加強和提高黨的執(zhí)政能力的重要內容，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固。

（四）加強公安信訪工作是樹立共產黨人科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的顯著標志。

加強公安信訪工作就是要堅持以人為本、深入體察人民群眾的意愿、切實把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和正確的政績觀。目前正在深入開展的公安“大接訪”活動，一個重要目標就是規(guī)范公安機關的執(zhí)法行為，促進嚴格公正文明執(zhí)法，維護人民群眾的切身利益，這與樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀在指導思想、政策措施上是完全一致的。公安機關要按照“工作是否做實，問題是否解決，上訪是否減少，群眾是否滿意”、“人人受到接待、件件得到處理”總目標的具體要求，樹立“問題不查清不放過，問題不解決不放過，信訪人不停訪息訴不放過”政績意識，集中解決一批執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問題，切實消除和彌補執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，促進嚴格公正文明執(zhí)法，因此，加強公安信訪工作，是共產黨人牢固確立科學發(fā)展觀和正確政績觀的有效載體和重要標志。

二、引起涉法上訪的主要原因

（一）從宏觀來講，主要是以下三個方面：一是群眾法律意識普遍提高，他們在自身遭受不法侵害時，自覺通過信訪形式向公安機關尋求法律保護；二是一些基層公安機關和民警特權思想嚴重，對待群眾“冷、硬、橫、推”，工作方法簡單粗暴，造成負氣而向上級公安機關上訪；三是個別基層公安機關和民警受到利益驅動，放縱“黃、賭、毒”等違法犯罪活動在轄區(qū)內滋長蔓延，造成群眾強烈不滿，因此群眾投信向上級公安機關檢舉揭發(fā)。

（二）從微觀來看，主要有以下三種類型：一是反映在刑事案件上。問題的癥結表現(xiàn)在：1.命案未破；2.少數(shù)案件破案后，主要兇手未抓獲，致使這類信訪無法結案、息訪；二是反映在治安案件上。問題的癥結集中在案件不夠追究刑事責任，調解又不成，傷勢也鑒定不了，自訴又不去，案件一時難以了結，致使無法及時處理而引起上訪；三是反映在交通事故方面，這類問題主要是因為賠償不到位或肇事人逃逸致使無法結案而上訪。

三、妥善把握處置公安信訪問題的有效途徑

公安信訪活動作為化解警民矛盾的有效載體，應該成為解民憂、排民難、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民勁的一條重要渠道，其功能應該體現(xiàn)在對公安執(zhí)法的監(jiān)督和協(xié)調上，體現(xiàn)在維護人民群眾的切身利益上，體現(xiàn)在改進警民關系上，體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定上，體現(xiàn)在促進公安隊伍建設上。所以，公安機關都要心中有民，憂民之所憂，保民之所安，樂民之所樂，把解決群眾信訪問題作為公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，認真落到實處。

（一）認真對待，重視首訪，嚴格受理環(huán)節(jié)。

把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，疏導群眾的過程，為群眾排優(yōu)解難的過程。在接待受理案件時，要針對具體情況，仔細分析研究，提出解決信訪問題的辦法和意見。樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初信初訪反映的問題，要抱著把信訪案件當作刑事、治安案件辦的認真負責態(tài)度，反復核實群眾所反映的情況和問題，不能簡單的憑表象和推測進行定性，要通過換位思考，傾聽群眾意見和要求，多一些理解和幫助，爭取當事人的信任。要抓住其解決問題是最終目的的心理，春風化雨，潤物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個上訪者的心坎上。

（二）堅持回訪，認真抽查，嚴格督導職能。

按照《公安機關信訪工作規(guī)定》第三十五條的規(guī)定：各級公安機關信訪工作機構對本級公安機關有關部門或者下級公安機關在處理信訪事項中有下列情形之一的，應當及時督辦：應當受理而拒不受理信訪事項的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；未按規(guī)定反饋重要信訪事項辦理結果的；辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； 不執(zhí)行信訪處理意見或者復查、復核意見的； 其他需要督辦的事項。同時，公安機關信訪工作機構對所督辦的事項應當提出改進建議。加強上級督導和法制督導是確保工作落實的有效手段。上級部門要加強對下級信訪工作的指導，在指導中督促，在督促中指導，不能只指導不督促，也不能只督促不指導。對信訪工作情況，對已經結案的要跟蹤回訪，對辦案質量實行查漏補缺，防止出現(xiàn)反復。要強化信訪部門對同級其他業(yè)務部門的監(jiān)督權，將監(jiān)督關口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側重事后監(jiān)督轉向事前、事中、事后監(jiān)督有機結合，努力把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）獎懲得當，公平合理，激發(fā)工作活力。

提高執(zhí)法水平和辦案質量，是源頭治理信訪問題的治本之策，也是樹立公安機關良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發(fā)揮獎懲的先進導向作用，對信訪工作的獎懲與公安機關的其他業(yè)務工作配套同步，以此來激發(fā)做好信訪工作的活力。要強化信訪工作的嚴肅性，對群眾反映的問題，經核查屬公安民警不作為或違法違紀行為的，要堅決糾正，并對責任單位和責任人實行責任追究。對信訪人態(tài)度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀嚴肅處理，絕不袒護。要大力宣傳公安機關堅持執(zhí)法為民、做好信訪工作的先進典型，大力宣傳開展集中處理群眾信訪問題工作取得的成效，進一步樹立公安機關和公安民警的良好形象。

（四）加強協(xié)作，綜合治理，落實協(xié)調制度。

公安信訪工作涉及面廣，錯綜復雜，解決信訪問題僅靠公安部門的力量是不夠的，必須動員全社會的力量，運用政策的、法律的、經濟的等多種手段，實行綜合治理。比如在處置因企業(yè)改制中形成的企業(yè)與職工的利益沖突，因城市整體規(guī)劃搬遷戶與當?shù)卣g的利益沖突，因農村土地收益分配中集體與農戶、農戶與農戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件，必須在黨委、政府的領導下，組織經濟綜合部門和司法行政部門、社會保障部門共同參與，部門聯(lián)動，整體互動，協(xié)作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級各部門依法公開、公正處理信訪問題的決心，徹底打消少數(shù)別有用心人利用信訪伺機作亂、伺機欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。

四、做好“六心”是公安干警在各類公安涉法信訪工作中，必須嚴格遵守和時刻牢記

一、做事有愛心。這是做好公安信訪工作的基礎是做好公安信訪工作的基礎。在信訪工作中，我們多一份愛心就多一份感動，多一份愛心就多一份理解，多一次愛心就多一次解決問題的機會；相反，少一份愛心就會多一份冷漠，上訪人就多一份怨恨、多一份敵意，就會減少一次解決問題的機會。作為公安信訪民警，心中要時刻想著群眾、裝著群眾、惦記著老百姓的酸甜苦辣，把每一次接訪都作為服務群眾的一次機會，把化解每一起信訪案件都作為排解民憂的一份成效，用愛心去化解恩怨，用愛心去打開心結。

二、遇事要熱心。這是做好公安信訪工作的基本態(tài)度。我們接訪群眾的態(tài)度同樣直接關系到接訪的效果。民警熱情的態(tài)度，體貼的話語，可以增進上訪群眾的認同感，便于彼此溝通交流，進而促成問題的解決。接訪民警一句溫馨的話語、一杯暖人的開水，就可以讓上訪人心平氣和，推進問題的解決；相反，一句傷人的話，一個冷漠的眼神，都可能激化矛盾，把上訪人推上逐級訪、越級訪，甚至集體上訪的道路，不僅增加了解決問題的難度，而且也增加了解決問題的政治成本和經濟成本。

三、處事要公心。這是檢驗公安信訪工作的重要標準。如果在信訪環(huán)節(jié)不處以公心，不依法辦案，實際上是對上訪群眾的第二次傷害，就是給上訪群眾傷口上撒鹽。上訪群眾的合理訴求得不到滿足，合法權益長期得不到維護，就會失去對公平、正義的信賴，就可能采取有悖法律、政策的過激行為達到自己的目的，就會增加不和諧因素，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，處理每一起信訪案件，對待上訪群眾的每一個訴求，都要用法律政策的標尺量一量，用公平正義的天平稱一稱，使每一起信訪案件都經得起法律的檢驗，都體現(xiàn)公平與正義。通過處理一起起信訪案件，使人民群眾的合法權益切實得到維護，使公安機關秉公執(zhí)法、公正廉明的形象在人民群眾的心目中更牢固、更神圣。

四、辦事要誠心。這是解決信訪問題的關鍵所在?！熬\所至，金石為開”。對待來訪群眾采取敷衍塞責的態(tài)度，故意刁難，居高臨下，頤指氣使，不但不能解決問題，反而容易激化矛盾，使簡單的問題復雜化，使上訪人員成為上訪老戶，使上訪問題成為信訪積案。認真傾聽是一種美德，對于信訪民警而言，耐心傾聽群眾訴求是解決問題的重要前提，是打開心結的鑰匙。每一名信訪民警都要努力做到，從見到上訪人的第一面起，就要認真傾聽群眾的訴求，認真分析上訪人反映的問題，誠心誠意地對群眾說實話，真心真意地為群眾解難題，贏得群眾的理解、信任和支持，使問題能夠盡快解決，案件能夠盡快了結。

五、做事要恒心。這是解決信訪問題的基本要求。解決信訪問題不可能一蹴而就、一勞永逸，舊的信訪問題解決了，還會出現(xiàn)新的信訪問題。從個案來講，大部分信訪案件靠一兩次工作是很難解決的。要使上訪人息訴罷訪，除了認真調查處理以外，還要耐心地、不厭其煩地做上訪人的思想工作，既要解決具體問題，又要解開思想疙瘩，只有這樣才能保證不反彈、不復發(fā)。公安信訪民警都要有一股堅忍不拔的毅力，有一種鍥而不舍的韌勁，有一種腳踏實地的作風，不結案不罷休，不息訴不罷休，不罷訪不罷休。做到了這一點，信訪積案就會越來越少，信訪形勢就會越來越好。

六、工作要用心。這是解決信訪問題的有效方法。要求每一名信訪民警都要做到：腦子想事，心里裝事，眼睛看事，耳朵聽事，嘴巴說事，用心思考，用心工作。對每一起信訪案件，都要用心了解上訪人的社會環(huán)境、心理狀態(tài)，認真分析產生問題的原因，尋找解決問題的辦法。只要用心工作了，信訪問題就不會再是難事，民警的人生價值就會在工作中體現(xiàn)，民警對事業(yè)的追求就會在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)。

總之，做好公安涉法信訪工作是現(xiàn)階段乃至今后必須要面對的一大社會群體性公安工作難題。要正確認識公安信訪工作的重要地位和作用，客觀評析當前信訪工作存在的主要問題，準確預測今后一個時期信訪問題的發(fā)展趨勢，妥善把握處置公安信訪問題的有效途徑。做好公安涉法信訪工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設、保持共產黨員先進性、樹立共產黨人科學發(fā)展觀的重要保證，是推進公安機關規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的重要載體，對牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的思想體系具有重要意義。

第二篇：涉檢信訪工作調研報告

檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，在新的歷史時期如何按照科學發(fā)展觀的要求,立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，已成為檢察機關亟待研究解決的重大課題。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求,我們組織人員對當前涉檢信訪工作進行了認真的調研,查找存在的主要問題，從積極和消極方面分析了原因，針對原因思考并提出了有關對策，以期更好地做好涉

檢信訪工作，維護群眾合法權益,促進社會和諧穩(wěn)定。

涉檢信訪案件是指公民、法人或者其他組織通過信訪渠道反映的涉及檢察機關或檢察人員的案件。近年來，各級檢察機關不斷加大工作力度，依法解決了一批群眾反映強烈的實際問題，取得了良好的社會效果。但涉檢信訪形勢仍然嚴峻，檢察機關的信訪總量仍很大，必須以科學發(fā)展觀為指導，立足檢察職能，做好涉檢信訪工作，維護群眾合法權益。

一、涉檢信訪的主要問題

高檢院下發(fā)的《全國檢察機關深入開展集中處理涉檢信訪問題專項活動工作方案》對涉檢信訪主要問題是這樣歸納的：(一)群眾舉報后未查處或查處不到位或查處后未反饋的；(二)依法應當受理的申訴、控告不受理的；(三)不服檢察機關處理決定的；(四)執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的信訪事項；(五)執(zhí)法錯誤，該糾正未糾正的；(六)控告檢察干警執(zhí)法不廉，違法違紀的；(七)其它涉檢事項，依法屬于檢察機關處理權限的。這些問題雖然大部分是過去辦案中發(fā)生的，通過不斷規(guī)范和改進，有的已經得到了解決，但還有一些問題在目前的執(zhí)法工作中仍然不同程度地存在。

二、存在問題的原因

1、積極方面的原因。

首先，由于黨中央反腐敗力度的加大，一些位高權重的貪官受到了懲處，廣大群眾看到了黨和政府反腐倡廉的決心，激發(fā)了廣大群眾的舉報熱情。

其次，隨著普法和舉報宣傳活動的深入，群眾法制觀念普遍增強，敢于用國家法律維護自身合法權益。

第三，隨著檢察機關不斷強化法律監(jiān)督，不斷加強法制宣傳，公民由不知到知，由知之甚少到知之甚多，只要對人民法院判決裁定不服，就到檢察機關申訴。同時，檢察機關對法院確有錯誤的判決裁定，堅持立檢為公，執(zhí)法為民，敢抗善抗，取得了社會的信賴。

2、消極方面的原因。

一是信訪機制不完善。檢察機關在接待處理群眾信訪問題時，沒有完整細致可操作的機制，這樣容易導致當事人對檢察機關的處理不服。此外，對于一些無理纏訪的當事人不敢依法處理，檢察機關也沒有細致可操作的機制，而是一味遷就妥協(xié)，力求少生事端。

二是辦案中法院、檢察院對一些案件的證據采信、法條理解存在差異，容易引發(fā)涉檢上訪。

三是信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在接待人員在接待那些重復訪、無理訪、纏訪的上訪人時，有時耐心不夠，簡單打發(fā)了之，甚至工作方法簡單粗暴，致使矛盾激化。

三、做好涉檢信訪工作的對策

（一）學習貫徹科學發(fā)展觀，提高思想認識?！翱茖W發(fā)展觀”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的新概念，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，回答的是“實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問題。這為我們當前推進新時期檢察機關的涉檢信訪工作提供了一個好的方向與指導，因此，我們檢察機關必須加強自身學習，認真查找自身在涉檢信訪工作中的不足與問題，深刻體會科學發(fā)展觀的實質內涵，切實從思想上提高認識，用現(xiàn)代司法理念指導涉檢信訪工作，從而自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到涉檢信訪工作的每一個環(huán)節(jié)，將每一件涉檢信訪工作抓好落實。

（二）進一步加強自身建設，提高“處理涉檢信訪”干警素質。

一是加強學習。即要求“處理涉檢信訪”干警認真學習并熟練掌握黨在新時期的各項方針、政策和國家的法律法規(guī)，使“處理涉檢信訪”干警“內強素質，外樹形象”，不斷提高為人民服務的水平。二是樹立公仆意識，為民排憂解難。強調“處理涉檢信訪”干警堅持為基層服務、為群眾服務，要求經常深入基層了解民情，反映社會熱點，除了辦理日常信件外，面對素質參差不齊的上訪群眾，“處理涉檢信訪”干警均能獨當一面，做到耐心聽取意見，深入調查問題，公正處理問題，快速高效地做好處理涉法上訪工作，使一批批來信來訪者反映的問題，能夠件件有回音、事事有著落。

（三）建立案件質量保障機制，進一步從源頭上防止和減少涉檢上訪。

堅持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質量效果為中心，全面提高辦案質量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質量效果轉變。工作中，采取設立案件線索專管員、案件質量專管員，成立案件監(jiān)督管理中心，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關制度，健全并嚴格落實主辦檢察官辦案責任

制和錯案責任追究制，建立完善數(shù)量、質量、效果有機統(tǒng)一的辦案工作綜合考評體系，加大對辦案質量和效果的考核力度等措施，有效地促進執(zhí)法辦案水平的提高，保證案件質量，提高辦案效率，使自偵案件大要案比例、有罪判決率和挽回經濟損失額大幅提高、涉檢信訪案件大幅下降，從源頭上防止和減少涉檢上訪案件的發(fā)生。

（四）進一步健全和完善制度，確

保涉法上訪處理工作規(guī)范化。制度是規(guī)范和約束工作行為、保障工作有序進行的有力措施。目前，一是繼續(xù)推行和落實“案件首辦責任制”，實行領導負責制，堅持領導包案，部門領導就是處理涉法上訪問題的第一責任人，進一步明確和落實各自的工作責任；二是完善聯(lián)系協(xié)調機制。外部，主動加強與信訪部門的聯(lián)系，定期參加信訪部門召開的情況通報會，及時掌握基層群眾的信訪動態(tài)，凡是隸屬檢察機關管轄或可以通過法律途徑解決的案件，積極引導群眾依法解決，避免重復上訪；與公安、法院、紀檢監(jiān)察和政府有關部門暢通情報信息渠道，實現(xiàn)互相配合，信息共享。內部，在做好保密工作的前提下，各部門相互溝通可能引發(fā)當事人上訪的信息，使全院信息共享和全院聯(lián)辦；三是實行涉檢上訪案件“限時辦理”制度，防止推諉扯皮，提高工作效率。四是完善接訪跟蹤督辦機制。按照職能分工對案件進行分流，控申部門負責跟蹤辦案，及時催辦、督辦，確保案件得到及時有效的處理。偵查、偵查監(jiān)督、公訴等相關職能部門切實履行職責，依法辦案，加強訴訟監(jiān)督，減少涉法上訪問題的發(fā)生。對重大節(jié)日、特殊時期及重大活動上訪案件摸底排查，實行動態(tài)監(jiān)控。

（五）嚴格執(zhí)法，有錯必糾

要站在關心群眾疾苦、為民排憂解難的高度，站在維護整個社會穩(wěn)定的高度，真心誠意地解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，這也是檢察機關服務大局、執(zhí)法為民的總要求。檢察機關要敢于面對問題，勇于承擔責任，懷著對人民群眾的深厚感情，來做好涉檢信訪工作。對待群眾反映的問題，必須拿出解決問題的勇氣，把案情弄清楚，有錯必糾，把矛盾和糾紛徹底化解在基層。實踐證明，只要敢于負責，工作到位，避免采取過激手段，涉檢信訪問題就會迎刃而解，就能化解群眾心中的不滿情緒，消除影響穩(wěn)定的因素。2008年下半年，我院控申科收到一件故意傷害案因證據不足而判無罪并要求國家賠償?shù)陌讣螅局匀藶楸?，有錯必糾的原則，在短短的一個月時間內，審結并支付了國家賠償金到申請人，及時化解了矛盾，維護了檢察機關嚴格執(zhí)法，有錯必糾的良好形象。

（六）堅決依法打擊個別惡意上訪人員。處理涉檢上訪問題要堅持正確引導教育與保護人權相結合的原則，檢察機關應當把保護公民合法權益、維護社會穩(wěn)定作為工作的核心，以加強思想教育為切入點，以解決突出問題為落腳點，正確處理好人民內部矛盾。要區(qū)別性質，因勢利導，對那些無理上訪、纏訪以及利用上訪敲詐勒索、蠱惑人心、煽動鬧事、破壞社會秩序的要依法予以打擊處理，以起到教育大多數(shù)的目的。

第三篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次社會矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現(xiàn)，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當事人對刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發(fā)上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪案件數(shù)量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長效機制，有效預防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當前乃至今后一個時期面臨的重要任務。結合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認識和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當前我鎮(zhèn)涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮(zhèn)共發(fā)生統(tǒng)計在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統(tǒng) 起，占 %；公安系統(tǒng) 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮(zhèn)涉法涉訴上訪呈現(xiàn)如下特點：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機關卻又因屬于涉法涉訴信訪問題而無法進行干預，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領導和上級的重視和關注；有的覺得基層解決不了，就告到上級

那里去。最為典型的是我鎮(zhèn)信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領家人堵住鎮(zhèn)政府大門，圍堵領導辦公室，嚴重影響正常辦公，在社會上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數(shù)屬于重復訪、越級訪和個體訪。涉法涉訴信訪問題因多數(shù)屬于個案判決和裁定，上訪者人數(shù)一般不會太多，但也有個別案例因當事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級機關和部門反映，從而造成越級訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區(qū)別，多數(shù)在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機關反映又因已經司法途徑判決而不再受理，信訪人長期奔走于各級部門之間，重復訪現(xiàn)象比較突出。

3、少數(shù)涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時，多數(shù)都能以事實為依據，以法律為準繩，一般判處比較符合真實情況，多數(shù)當事人也能接受，但也有個別當事人固執(zhí)己見，認為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認為不達到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領導反映。但不管是面對法律還是政策，都要立足事實、講求證據，沒有新的證據，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個結論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協(xié)調和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴謹不細致的情況。多數(shù)因為基層司法部門辦案疏漏不嚴謹不細致導致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產生了無窮的后患。

2、個別涉法涉訴信訪人為達到個人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續(xù)上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級上訪，在群眾中產生了惡劣影響。

3、少數(shù)信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對信訪成本來說高出很多，一些信訪人對判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫(yī)，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時也嚴重影響了機關的正常辦公秩序。

4、信訪工作機制存在一些需要改進的方面。對涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規(guī)定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現(xiàn)實工作中，因信訪部門同時承擔處理信訪突出問題職能，有協(xié)調和處理涉法涉訴信訪問題的職責，更有穩(wěn)控重點信訪對象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規(guī)定讓信訪部門無所適從。

5、各級信訪部門對涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長期滯留在機關，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機關大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機關，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進行嚴肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應以五個方面為著力點：

（一）以規(guī)范司法工作辦案程序為著力點，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強調查取證，嚴格辦案程序，“公正、公平、公開”的執(zhí)法，讓每一個案件都辦成“鐵案”，讓當事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產生。

（二）以依法辦理設法涉訴案件為著力點，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護好信訪人的合法權益。

（三）以增強人民群眾法制觀念為著力點，依法規(guī)范信訪行為。要堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務相統(tǒng)一，既要依法保護信訪群眾的法定權利，主動、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導群眾依法信訪，自覺規(guī)范信訪行為。對無理纏訪、組織串聯(lián)集體訪人員和借機滋事者，有關部門要視情節(jié)分別給予批評教育或訓誡；違反治 8

安管理規(guī)定的，要依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以維護正常的信訪秩序。

（四）以加強對信訪人教育宣傳為著力點，來引導信訪人理性反映和對待訴求。通過“陽光司法進萬家”、“巡回法庭”等活動的開展，法院的判決和裁定既是對事件的處置意見和評判結果，同時也就發(fā)揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應開展必要的法律法規(guī)宣傳解釋工作，讓當事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對待訴求。

（五）以拓寬創(chuàng)新信訪處置機制為著力點，用群眾工作統(tǒng)攬涉法涉訴信訪工作。充分發(fā)揮各個平臺作用，以“兩代表一委員聯(lián)系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實現(xiàn)司法公 9

正和群眾滿意的統(tǒng)一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區(qū),樓宇、塆院,把大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第四篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

近年來，隨著改革發(fā)展的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，各種社會矛盾糾紛越來越多地以案件形式進入司法渠道，涉法涉訴信訪問題凸現(xiàn)，公司的信訪部門也成為他們涉法涉訴信訪的途徑之一。

一、公司信訪辦公室受理涉法涉訴信訪問題的現(xiàn)狀

根據《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的規(guī)定：實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，各級政法機關及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規(guī)定的，依法轉入相應法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。

各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應當引導其到政法機關反映問題；對按規(guī)定受理的涉及公安機關、司法行政機關的涉法涉訴信訪事項，收到的群眾涉法涉訴信件，應當轉同級政法機關依法處理。

圍繞涉法涉訴信訪事項的“入口、辦理、出口”等環(huán)節(jié)，解決好涉法涉訴信訪問題，對維護群眾合法權益，推進司法嚴肅公正，促進社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定，具有重大意義。隨著公司“和諧重組、快速發(fā)展”的目標的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我公司十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩(wěn)定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現(xiàn)了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了公司大局的穩(wěn)定。

第五篇：涉法涉訴信訪工作實施方案

涉法涉訴信訪工作實施方案

為進一步減少涉法涉訴信訪問題，切實維護人民群眾合法權益，按照全國和全省政法工作會議的部署和要求，根據我社區(qū)實際情況，制定此實施方案

一、指導思想

涉法涉訴信訪工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省上關于加強和改進涉法涉訴信訪工作的部署和要求，進一步強化責任、整合力量、多措并舉、使涉法涉訴信訪工作，為我區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。

二、工作要求

(一)深化思想認識，切實以高度的政治責任感和緊迫感推動此項工作的順利開展。清理化解涉法涉訴信訪案件，是依法妥善處理涉法涉訴信訪問題的具體舉措，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民法院形象，事關和諧社會構建，目前，任務十分艱巨。一定要增強大局意識、責任意識和緊迫意識，落實好各項工作措施，不折不扣地完成化解的任務。(二)落實領導責任。為加強對這項工作的領導切實解決實際問題，成立了領導小組，制定了實施方案。

二0一0年三月