第一篇：2016國家信訪局《信訪事項簡易辦理辦法(試行)》

《信訪事項簡易辦理辦法（試行）》

（國信發(fā)〔2016〕8號）

來源: 國家信訪局 添加時間: 2016年07月12日 15:00 信訪事項簡易辦理辦法（試行）

第一條 為進一步深化信訪工作制度改革，推動及時就地解決信訪問題，根據(jù)《信訪條例》和《信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 信訪事項簡易辦理是指各級信訪工作機構(gòu)和行政機關(guān)按照工作職責，針對訴求簡單明了的信訪事項，簡化程序，縮短時限，更加方便快捷地受理、辦理。

第三條 信訪事項簡易辦理應當遵循依法合規(guī)、簡便務實、靈活高效的原則。

第四條 下列初次信訪事項適用簡易辦理：

（一）事實清楚、責任明確、爭議不大、易于解決的；

（二）提出咨詢或意見建議、表達感謝，可以即時反饋的；

（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活、時效性強，應當即時處理的；

（四）行政機關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的；

（五）其他可以簡易辦理的。

第五條 下列信訪事項不適用簡易辦理：

（一）上級信訪工作機構(gòu)、行政機關(guān)交辦的；

（二）可能對信訪人訴求不予支持的；

（三）已經(jīng)進入或依法可以通過法定行政程序處理的；

（四）涉及多個責任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復雜、疑難等不宜簡易辦理的。

第六條 信訪事項是否適用簡易辦理，由有權(quán)處理的行政機關(guān)決定，縣級以上信訪工作機構(gòu)和上級行政機關(guān)可以提出簡易辦理建議。

第七條 縣級以上信訪工作機構(gòu)和上級行政機關(guān)對提出簡易辦理建議的信訪事項，可以通過信訪信息系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級信訪工作機構(gòu)；不具備直接轉(zhuǎn)送條件的，各中間層級單位應當依次在收到信訪事項之日起1個工作日內(nèi)通過信訪信息系統(tǒng)完成轉(zhuǎn)送。

第八條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在收到之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理?？梢援敿礇Q定的，應當當即告知信訪人。

除信訪人要求出具紙質(zhì)受理告知書的，可以當面口頭或通過信息網(wǎng)絡、電話、手機短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應當錄入信訪信息系統(tǒng)。

第九條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應當在受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見。可以當即答復的，應當當即出具處理意見。

除信訪人要求出具紙質(zhì)處理意見書的，可以通過信息網(wǎng)絡、手機短信等快捷方式答復信訪人。答復情況應當錄入信訪信息系統(tǒng)。

第十條 有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應當經(jīng)本機關(guān)負責人批準，按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理。屬上級信訪工作機構(gòu)或者行政機關(guān)提出簡易辦理建議的，應當向提出建議的單位反饋情況并說明理由。

按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項，辦理時限從按照簡易辦理程序受理之日起計算。

第十一條 縣級以上信訪工作機構(gòu)和行政機關(guān)應當對簡易辦理工作加強指導和監(jiān)督。對可以簡易辦理的信訪事項推諉拖延，或者以簡易辦理為名損害信訪人權(quán)益的，要督促限期改正；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究信訪工作責任。

第十二條 本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。

第二篇：國家信訪局關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序

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第三篇：浙江省信訪事項受理辦理工作辦法(試行)

浙江省信訪事項受理辦理工作辦法（試行）

發(fā)布時間：2015-04-01 第一章

總則

第一條 為規(guī)范信訪事項受理辦理工作，強化辦理機關(guān)責任，維護信訪人合法權(quán)益，根據(jù)《國務院信訪條例》、《浙江省信訪條例》以及國家信訪局《關(guān)于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》、《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》等有關(guān)工作規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信訪事項是指公民、法人或其他組織通過網(wǎng)上信訪、書信、電話、走訪等形式向黨委、政府及其工作部門反映的情況、提出的建議意見或者投訴請求。

第三條 本辦法所稱的辦理機關(guān)是對信訪事項有權(quán)處理的黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)和行政機關(guān)。

第四條

浙江省網(wǎng)上信訪平臺（以下簡稱信訪平臺）是各級黨政機關(guān)受理、辦理本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項的網(wǎng)絡平臺。

第五條 各級辦理機關(guān)應當根據(jù)法定職責和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本機關(guān)信訪事項的受理范圍和程序，并向社會公布，以方便信訪群眾，接受社會監(jiān)督。

第六條

辦理機關(guān)處理信訪事項應當堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則”。

第二章 信訪事項的受理

第七條

信訪事項應當自收到后3個工作日內(nèi)登記錄入到信訪平臺。登記時應當規(guī)范、完整地載明信訪人姓名（名稱）、身份證明、住址、聯(lián)系方式、具體請求和事實、理由。

當場答復的信訪事項，可在信訪平臺作簡單登記或接談處理。

信訪事項涉及國家秘密或個人隱私的，不予登記，另行處理。

第八條

來訪接待人員接待來訪時應當配戴上崗證，亮明身份，并做到認真、細致、熱情、文明。

第九條

縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應當嚴格按照權(quán)力清單和責任清單將登記的信訪事項分級轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的機關(guān)。省級、市級、縣級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的時間分別為3個工作日、3個工作日、4個工作日。

（一）原則上平級轉(zhuǎn)送。轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應當由轉(zhuǎn)送、交辦機關(guān)負責人審批，并說明轉(zhuǎn)送理由。

（二）實行分事項轉(zhuǎn)送。積極引導信訪人一事一信（訪），對同一信訪件涉及多個信訪事項的，按信訪事項內(nèi)容和職責分別予以轉(zhuǎn)送。

（三）對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項，辦理機關(guān)應當在3個工作日內(nèi)將相關(guān)材料退回轉(zhuǎn)送、交辦機關(guān)，不得轉(zhuǎn)送下級人民政府信訪工作機構(gòu)；退回件經(jīng)轉(zhuǎn)送機關(guān)確認后重新予以轉(zhuǎn)送或交辦。

第十條

信訪事項的告知分為受理告知、不予受理告知、不再受理告知、延期告知、越級訪告知和轉(zhuǎn)送告知。不予受理或不再受理告知一般由在信訪平臺最先登記的機關(guān)出具。辦理機關(guān)應當根據(jù)法定職權(quán)受理信訪人提出的信訪事項，并在15日內(nèi)將受理情況書面告知信訪人，信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清的除外。

第十一條

在信訪平臺二次以上登記的相同信訪事項視為重復信訪。對屬下列情形之一的重復信訪，應當予以轉(zhuǎn)送、交辦或督辦：

（一）無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定或處理（答復）意見的；

（二）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；

（三）處理意見未告知信訪人權(quán)利等不符合規(guī)范性要求的；

（四）處理（答復）意見未得到有效執(zhí)行的；

（五）其他應當受理的情形。

第十二條

檢舉揭發(fā)類信訪事項，由各級人民政府信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送同級紀委，并向信訪人出具轉(zhuǎn)送告知書。

第十三條 信訪事項屬下列情形之一的，不予受理：

（一）已經(jīng)或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項；

（二）屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項；

（三）已經(jīng)受理或者正在規(guī)定辦理（包括處理、復查、復核）期限內(nèi)的信訪事項；

（四）本機關(guān)收到的不屬于職權(quán)范圍的信訪事項；

（五）越級初訪。

對前四項規(guī)定不予受理的信訪事項，應當出具不予受理告知書，書面說明理由，并告知信訪人按照何種程序和途徑向有關(guān)機關(guān)提出。對前款第（四）項規(guī)定作出不予受理的信訪事項，在出具不予受理告知書的同時，要指明受理機關(guān)；對前款第（五）項規(guī)定作出不予受理的越級初訪，出具越級訪告知書，同時應當引導來訪人以書面或走訪形式依法向有權(quán)處理的機關(guān)提出，并將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān)。

第十四條 信訪事項屬下列情形之一的，不再受理，出具不再受理告知書：

（一）信訪人不服復核意見或聽證終結(jié)決定，仍以同一事實和理由繼續(xù)信訪的；

（二）信訪人自收到處理（含復查）意見書之日起，未在30日內(nèi)提出復查（復核）申請，仍以同一事實和理由繼續(xù)信訪的；

（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，按當時政策已處理到位，信訪人不能提供新的事實或理由的信訪事項。

第三章

信訪事項的辦理

第十五條 辦理機關(guān)受理信訪事項后，應當認真閱看信訪人信函（郵件）、聽取信訪人陳述，詳細了解信訪人主要訴求。辦理機關(guān)需要進一步核實情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解。重大、復雜、疑難的信訪事項，辦理機關(guān)原則上應當采取召開論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會等方式辦理。

第十六條 投訴請求類信訪事項，辦理機關(guān)調(diào)查核實后，應當依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，分別作出予以支持、解釋和不予支持的處理意見，做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法、適用依據(jù)正確。處理意見書應當明確告知信訪人復查復核等權(quán)利，由辦理機關(guān)負責人審簽后書面答復信訪人。

對作出支持信訪請求意見的，辦理機關(guān)應當及時落實。

第十七條

咨詢類、建議意見類信訪事項，辦理機關(guān)應當及時研究，并視情將采納情況書面答復信訪人。必要時可以進一步聽取信訪人的意見建議，或者組織專家論證。

第十八條 信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復雜的，經(jīng)辦理機關(guān)負責人批準適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

情況復雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實難以認定及其他屬于復雜情形的事項。

延長辦理期限的手續(xù)應當在期限屆滿前7日內(nèi)辦理完畢，并書面告知信訪人延長理由。上級機關(guān)交辦的信訪事項，延長手續(xù)應當同時報交辦機關(guān)。

第十九條 事發(fā)地、居住地、戶籍地不一致的信訪事項，一般轉(zhuǎn)送事發(fā)地處理；上級機關(guān)轉(zhuǎn)送或交辦信訪事項屬于“事發(fā)外地、人事分離”的，信訪人居住地應當積極做好信訪人的教育疏導工作，主動了解信訪事項的具體內(nèi)容，及時提請轉(zhuǎn)送或交辦機關(guān)轉(zhuǎn)送和協(xié)調(diào)有權(quán)處理的地區(qū)或單位處理。

第四章

送達與反饋

第二十條 辦理機關(guān)應當在處理意見作出后15日內(nèi)，送達信訪人蓋有本機關(guān)公章（或信訪專用章）的書面處理（答復）意見書。

第二十一條 送達分為直接送達、網(wǎng)絡送達、郵寄送達和留置送達四種。

（一）書面處理（答復）意見書原則上直接送達信訪人，并做好宣傳解釋和教育引導工作。

（二）網(wǎng)上信訪事項的處理（答復）意見書可通過網(wǎng)絡送達。

（三）信訪人不在轄區(qū)范圍內(nèi)或直接送達有困難，經(jīng)單位負責人審批同意后，可交由國家郵政機構(gòu)通過掛號郵寄的送達方式，并內(nèi)附送達憑證。

（四）本人拒絕接收的，送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達憑證上記明未收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把書面答復意見留在信訪人的住所。住所不清的，可以留置在當?shù)鼗鶎咏M織或單位。

（五）信訪人是法人或其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或者該單位負責收件的人簽收。

第二十二條

信訪事項告知書和查詢碼可通過以下方式送達：

（一）群眾來訪事項，當場打印，交信訪人當面簽字確認；信訪人拒簽的，說明理由后，掃描輸入信訪平臺。

（二）網(wǎng)上投訴件或留手機號碼的，可通過手機和網(wǎng)絡送達。

（三）其他未留手機號碼或無法通過網(wǎng)絡送達的，按規(guī)定打印后，應當通過掛號郵寄的形式送達信訪人，送達憑證掃描輸入信訪平臺。

（四）延期告知書應當直接送達信訪人，并履行簽收手續(xù)。

對通過前兩種方式送達的，不再郵寄送達。通過集體走訪反映的信訪事項，查詢碼打印后分別送達信訪代表（代表不超過5人）。

第五章

查詢與歸檔

第二十三條

辦理機關(guān)應當將信訪事項的受理和辦理情況按要求輸入和發(fā)布在信訪平臺。辦結(jié)后，及時將文書和證據(jù)材料整理歸檔，以方便查詢。

第二十四條

對應當通過郵寄形式送達的查詢碼，由直接轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機關(guān)辦理的信訪工作機構(gòu)負責打?。恍姓C關(guān)直接受理的信訪事項，由該行政機關(guān)負責打印；行政機關(guān)登記后轉(zhuǎn)送下級行政機關(guān)的信訪事項，由承辦機關(guān)負責打印。

第二十五條

信訪人可憑查詢碼通過信訪平臺查詢信訪事項辦理進展情況和結(jié)果，并對處理（答復）意見進行滿意度評價；分事項轉(zhuǎn)送的，信訪人可根據(jù)書面答復逐一評價。

信訪人要求現(xiàn)場查詢的，應當提供本人有效身份證件，有關(guān)黨政機關(guān)應當予以登記，并采用合適形式予以反饋。

集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號郵寄的方式送達信訪代表。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、組織秘密、個人隱私，以及來訪人明確要求保密的，按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第六章 工作責任

第二十六條

縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)負責督辦本級和下級有關(guān)行政機關(guān)信訪事項的受理、辦理情況。對應當?shù)怯浳吹怯?、應當受理不受理、應當送達未送達或作虛假評價，以及未按規(guī)定告知信訪事項的辦理結(jié)果、復查復核等權(quán)利的機關(guān)、單位或個人，經(jīng)查屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章 附則

第二十七條

社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位受理辦理信訪事項，參照本辦法。

第二十八條

熱線電話、領(lǐng)導信箱的受理、辦理由各地各機關(guān)按照此辦法精神，結(jié)合實際另行制定。

第二十九條

第三十條

本辦法由浙江省信訪局負責解釋。

本辦法自2015年4月1日起試行。

第四篇：山東省信訪事項聽證辦法(試行)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》的通知山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》的通知

魯政辦發(fā)〔2006〕31號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為依法做好信訪工作，增強信訪工作透明度，維護信訪人的合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省信訪事項聽證辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十四日

山東省信訪事項聽證辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強各級政府與人民群眾的聯(lián)系，依法、及時、正確地處理信訪事項，增強信訪工作的透明度，切實保障信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱聽證，是指有關(guān)行政機關(guān)在處理信訪事項過程中，以聽證會的形式，公開聽取當事人陳述，通過質(zhì)詢、舉證、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，依據(jù)法律、法規(guī)和政策處理信訪事項的程序。

第三條 聽證應遵循以下原則：

(一)屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責;

(二)依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合;

(三)公開、公平、公正;

(四)以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、政策為準繩。

第四條 各級人民政府應設立信訪事項聽證委員會。聽證委員會在同級信訪

工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，聽證委員會的日常工作由各級人民政府信訪機構(gòu)承擔。

聽證委員會的職責：

(一)對本地區(qū)信訪事項聽證工作進行指導、監(jiān)督和檢查;

(二)決定對重大、復雜和疑難信訪事項舉行聽證;

(三)責成或指定有權(quán)對信訪事項作出處理決定的行政機關(guān)組織和實施聽證;

(四)監(jiān)督聽證程序;

(五)監(jiān)督各方對聽證結(jié)論的執(zhí)行;

(六)負責聽證員的組織、選用和管理工作，組建信訪事項聽證員庫。

第二章 聽證范圍

第五條 具有下列情況之一的，可舉行聽證：

(一)信訪人對辦理機關(guān)作出的處理意見或?qū)筒闄C關(guān)作出的復查意見不服，要求舉行聽證的;

(二)信訪事項辦理、復查、復核機關(guān)認為需要舉行聽證的;

(三)重大、復雜、緊急的多人走訪事項和多人走訪苗頭，需要以聽證形式化解的;

(四)其他需要舉行聽證的。

第六條 下列情況不適用聽證：

(一)信訪事項涉及國家秘密的;

(二)信訪事項涉及商業(yè)秘密和個人隱私的;

(三)依據(jù)《信訪條例》不予受理的;

(四)復核機關(guān)已作出復核意見的;

(五)其他不宜舉行聽證的信訪事項。

第三章 聽證受理

第七條 各級行政機關(guān)應當在作出信訪事項處理決定時告知信訪人有要求聽證的權(quán)利。

第八條 信訪人向信訪事項承辦機關(guān)提出信訪事項聽證申請，由信訪事項承辦機關(guān)確定是否舉行聽證。

第九條 信訪人提出信訪事項聽證申請后，對事項承辦機關(guān)確定不舉行聽證的意見不服的，可向聽證委員會提出申訴。對應當舉行聽證的信訪事項，聽證委員會應責成有關(guān)行政機關(guān)舉行聽證。

第十條 各級行政機關(guān)應在舉行聽證會的前10個工作日內(nèi)向信訪人送達

《信訪事項聽證通知書》，告知信訪人舉行聽證會的時間、地點和聽證主持人、供選擇的聽證員名單及信訪人需要準備的相關(guān)書面材料，并告知信訪人無正當理由不出席的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十一條 送達《信訪事項聽證通知書》必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上注明收到的日期并簽名或蓋章。直接送達有困難的，可委托有關(guān)單位送達。

第十二條 信訪人應在收到《信訪事項聽證通知書》之日起3日內(nèi)，提出需要回避的人員和理由及被選定的聽證人員名單。

第十三條 各級行政機關(guān)對決定舉行聽證的信訪事項，要提前制定聽證方案，并在舉行聽證會5日前告知聽證會參加人員舉行聽證會的時間、地點及其他需要準備的工作。

第四章 聽證會組成人員、職責及聽證會紀律

第十四條 聽證會的組成人員包括聽證主持人、信訪事項承辦人、信訪人或其委托代理人、聽證員、記錄員。

第十五條 聽證主持人應由舉行聽證會的行政機關(guān)確定，一般應由該行政機關(guān)的負責人擔任，但不能是該信訪事項的承辦人。信訪事項涉及多個行政機關(guān)的，由舉行聽證會的各行政機關(guān)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由聽證委員會指定。

第十六條 聽證主持人的職責：

(一)制定聽證方案，決定舉行聽證的時間、地點、聽證會組成人員;

(二)通知聽證組成人員參加聽證;

(三)決定聽證的延期、中止、終結(jié);

(四)維持聽證秩序;

(五)主持聽證會的質(zhì)詢、舉證、辯論、評議、合議;

(六)本辦法賦予的其他職責。

第十七條 信訪事項承辦人包括作出信訪事項處理、復查決定的承辦人和正在進行調(diào)查、復查、復核的承辦人。

第十八條 在聽證過程中，信訪事項承辦人應如實說明處理過程、結(jié)果及所依據(jù)的事實、證據(jù)和法律法規(guī)政策。

第十九條 一般情況下，信訪人應親自參加聽證;特殊情況下，經(jīng)聽證主持人批準，可委托1至2名代理人參加聽證或與其代理人同時參加聽證;委托代理人參加的，要在舉行聽證會前，提交授權(quán)委托書。

表達多人意愿的信訪事項舉行聽證的，應選派代表參加聽證，代表人數(shù)一般

不得超過5人。

第二十條 信訪人或其委托代理人在聽證中的權(quán)利和義務：

(一)有權(quán)選擇聽證委員會提供的聽證員參加聽證;

(二)有權(quán)對信訪事項涉及的事實、法律法規(guī)政策及有關(guān)情況進行陳述和申辯;

(三)有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并提出新的證據(jù);

(四)如實陳述信訪事項的事實和回答聽證主持人的提問;

(五)對自己的權(quán)益主張舉證;

(六)信訪人及其代理人應對其所提供的材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人;

(七)遵守聽證會紀律。

第二十一條 參加聽證的聽證員人數(shù)一般應是5人以上的單數(shù)。

第二十二條 聽證員一般應由人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、學者、法律工作者或其他社會知名人士擔任。

第二十三條 聽證員的職責與權(quán)利：

(一)負責收集與信訪事項有關(guān)的信息，聽取相關(guān)意見;

(二)向信訪事項承辦人、信訪人或其委托代理人提問;

(三)就信訪事項的事實、依據(jù)和處理意見進行評議;

(四)就信訪事項的處理發(fā)表意見;

(五)合議形成聽證結(jié)論。

第二十四條 聽證會紀律：

(一)未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意發(fā)言或提問;

(二)發(fā)言要簡明扼要，語言要文明得當，禁止侮辱和惡意攻擊他人;

(三)信訪人或委托代理人、信訪事項承辦人不得擅自中途退場;信訪人及其代理人未經(jīng)允許中途退場的視為放棄聽證權(quán)利;

(四)不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽證秩序的行為;

(五)聽證會的音像資料由聽證主持人指定專人制作，其他聽證會組成人員不得錄制。

第五章 聽證程序

第二十五條 聽證按下列程序進行：

(一)聽證主持人公布聽證事由，介紹參加聽證會人員的有關(guān)情況，并詢問信訪人是否提出回避申請;

(二)聽證主持人宣布聽證紀律;

(三)信訪人或委托代理人陳述信訪事項并提供相關(guān)證據(jù);

(四)信訪事項承辦人提出處理信訪事項的證據(jù)和運用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見;

(五)信訪人或委托代理人進行申辯和質(zhì)證;

(六)信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理意見進行答辯;

(七)聽證員向有關(guān)人員進行提問;

(八)信訪人或委托代理人作最后陳述;

(九)信訪事項承辦人作最后陳述;

(十)聽證員就信訪事項的某一事實、證據(jù)發(fā)表意見;

(十一)聽證主持人宣布休會，組織聽證員根據(jù)聽證事實、證據(jù)以及適用法律法規(guī)政策等對信訪事項的處理發(fā)表聽證意見，并進行表決;

(十二)主持人宣布聽證會繼續(xù)進行，由聽證員代表宣布聽證結(jié)論。書面聽證結(jié)論10日內(nèi)送達信訪人或其委托代理人。

第二十六條 具有下列情形之一的，聽證主持人應當作出中止或延期舉行聽證會的決定：

(一)信訪人或委托代理人、信訪事項承辦人一方不出席聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許擅自中途退場的;

(二)聽證會場出現(xiàn)主持人不能控制的局面的;

(三)出現(xiàn)其他應當中止或延期聽證情形的。

第二十七條 記錄員應當將聽證的全部活動制作聽證筆錄，由聽證主持人和記錄員簽字，并經(jīng)聽證會組成人員閱后分別簽名或蓋章;拒絕聽證簽字或蓋章的，在聽證筆錄中應予以說明。聽證資料(包括聽證筆錄、音像資料、有關(guān)證據(jù))由組織實施聽證的行政機關(guān)整理歸檔。

第二十八條 信訪人或其委托代理人等聽證參加人在聽證過程中認為聽證會程序違反本辦法規(guī)定的，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應當及時對聽證參加人提出的異議予以答復。對聽證主持人答復不滿的，可以在聽證會結(jié)束后，以書面形式向聽證機關(guān)提出，聽證機關(guān)應當及時處理。對于嚴重違反本辦法規(guī)定的，聽證機關(guān)應當重新舉行聽證。

第二十九條 在聽證中形成的聽證筆錄和聽證結(jié)論，應當作為行政機關(guān)作出辦理、復查、復核結(jié)論的主要依據(jù)。

第三十條 復核機關(guān)舉行聽證后，形成的復核意見為終結(jié)處理意見，可依法向社會進行公示，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自2006年6月1日起施行。

第五篇：迪慶州信訪事項終結(jié)辦法(試行)

登記編號：云府登 306 號

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 2 號

《迪慶藏族自治州信訪事項終結(jié)辦法（試行）》已經(jīng)2006年11月26日第十一屆人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

二○○七年一月三日

迪慶州信訪事項終結(jié)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了暢通信訪渠道，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和《云南省信訪事項終結(jié)辦法》（試行）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合迪慶實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信訪事項終結(jié)，是指有關(guān)機關(guān)（單位）依照法定程序，對同一信訪事項經(jīng)過辦理、復查、復核程序并作出處理決定后，該信訪事項的處理程序即告終結(jié)。

第三條 依照本辦法對信訪事項履行辦理、復查、復核的機關(guān)（單位），履行下列職責：

（一）接收信訪人提出的辦理、復查、復核信訪事項申請，并決定是否受理；

（二）受理或者轉(zhuǎn)送信訪人的辦理、復查、復核信訪事項申請；

（三）根據(jù)信訪事項向有關(guān)組織及人員調(diào)查、取證，查閱相關(guān)文件和資料；

（四）審查信訪事項的辦理、復查、復核意見是否適當，制作復查、復核決定書，并送達信訪人；

（五）對有關(guān)機關(guān)（單位）違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議。

第四條 信訪事項終結(jié)應當遵循以下基本原則：

（一）堅持信訪事項辦理、復查、復核三級終結(jié)的原則；

（二）堅持依法行政和依法辦事的原則；

（三）堅持實事求是，有錯必糾，切實維護人民群眾合法權(quán)益的原則；

（四）堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，把問題解決在基層的原則；

（五）堅持以疏導教育為主的原則。

第二章 信訪事項辦理和復查、復核的范圍

第五條 信訪人對行政機關(guān)及其工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員，提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員，社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員，村民委員會、居民委員會及其成員的職務行為不服，可以向有關(guān)機關(guān)（單位）提出，并要求辦理。

第六條 信訪人申請復查的信訪事項，應當與其原申請辦理的信訪事項一致，且是原辦理機關(guān)（單位）已經(jīng)作出處理意見的信訪事項。

第七條 信訪人申請復核的信訪事項，應當是對原辦理機關(guān)（單位）的處理意見不服，在規(guī)定時限內(nèi)向原辦理機關(guān)（單位）的上一級機關(guān)（單位）申請復查，經(jīng)過復查后，仍然對復查機關(guān)（單位）的復查意見不服的信訪事項。

第三章 信訪事項辦理和復查、復核的申請

第八條 信訪人提出信訪事項，應當向依法有權(quán)處理的本級或上級機關(guān)（單位）提出申請。

第九條 信訪人對信訪事項辦理意見不服的，應當自收到書面答復之日起30日內(nèi)，向原辦理機關(guān)（單位）的上一級機關(guān)（單位）申請復查。第十條 信訪人對復查意見不服的，應當自收到書面答復之日起30日內(nèi)，向復查機關(guān)（單位）的上一級機關(guān)（單位）申請復核。

第十一條 因不可抗力或者其他正當理由耽誤復查、復核法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十二條 有權(quán)申請辦理、復查、復核的公民死亡的，其近親屬可以申請辦理、復查、復核。有權(quán)申請辦理、復查、復核的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請。有權(quán)申請辦理、復查、復核的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請。

兩人以上共同申請辦理、復查、復核同一內(nèi)容的信訪事項，可以由其中任何一名代表申請；對分別提出辦理、復查、復核申請的，作并案處理，但辦理、復查、復核意見應分別告知信訪人。

第十三條 信訪人申請辦理、復查、復核信訪事項，可以書面申請，也可以口頭申請。對于口頭申請的，辦理、復查、復核機關(guān)應當當場記錄申請人的基本情況及訴求、主要事實、理由和時間。

第四章 信訪事項辦理和復查、復核的受理

第十四條 有關(guān)機關(guān)（單位）收到辦理、復查、復核申請后，應在15日內(nèi)進行審查。對不符合本辦法規(guī)定受理范圍的，書面告知申請人不予受理；對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)（單位）受理的，應當告知申請人向有權(quán)處理的機關(guān)（單位）提出。

除前款規(guī)定外，有權(quán)處理信訪事項的機關(guān)（單位）自收到信訪人的復查、復核申請之日起即為受理。

第十五條 各級信訪工作機構(gòu)接到信訪事項辦理、復查、復核申請后，若依照本辦法規(guī)定屬于其他機關(guān)（單位）受理的，應當自接到信訪事項辦理、復查、復核申請之日起15日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)（單位），并告知申請人，接受轉(zhuǎn)送申請的機關(guān)（單位），應當依照本辦法的規(guī)定認真辦理。

第十六條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的信訪事項辦理意見不服的，由縣人民政府復查；對縣人民政府工作部門作出的信訪事項辦理意見不服的，信訪人可以選擇由該縣人民政府，或者由州人民政府的業(yè)務主管部門復查；對縣人民政府作出的信訪事項辦理、復查意見不服的，由州人民政府復查、復核；對州人民政府工作部門作出的辦理、復查意見不服的，信訪人可以選擇由州人民政府復查、復核，也可以按照《云南省信訪事項終結(jié)辦法（試行）》的規(guī)定，向省人民政府業(yè)務主管部門申請復查、復核；對州人民政府作出的辦理、復查意見不服的，可以按照《云南省信訪事項終結(jié)辦法（試行）》的規(guī)定，向省人民政府申請復查、復核；對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的工作部門和國家安全機關(guān)作出的辦理、復查意見不服的，由其上一級主管部門復查、復核。對中央、省屬駐州實行垂直領(lǐng)導的工作部門和國家安全機關(guān)作出的辦理、復查意見不服的，由其上一級主管部門復查、復核。

第十七條 信訪人對縣級以上地方各級人民政府及其工作部門依法設立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的辦理、復查意見不服的，由設立該派出機構(gòu)的人民政府或政府工作部門復查、復核。

對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的辦理、復查意見不服的，分別由直接管理該組織的各級人民政府、各級人民政府工作部門復查、復核。

第十八條 對兩個或者兩個以上機關(guān)（單位）以共同名義作出的辦理、復查意見不服的，由其共同的上一級機關(guān)復查、復核。

對信訪事項作出處理的機關(guān)（單位）在分立、合并、撤銷前作出的辦理或復查意見不服的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機關(guān)（單位）復查、復核；職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關(guān)（單位）受理。

第十九條 對信訪人依照本辦法提出信訪事項的辦理、復查、復核申請，有關(guān)機關(guān)（單位）無正當理由不予受理的，上級機關(guān)（單位）和信訪部門應當責令其受理。必要時，上級機關(guān)（單位）和信訪部門也可以直接受理。

第二十條 信訪人對信訪事項終結(jié)意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，信訪工作機構(gòu)和其他機關(guān)（單位）不再受理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十一條 信訪人對原辦理機關(guān)（單位）的辦理意見不服，在收到書面答復之日起30日內(nèi)未申請復查，超過時限后，再以同一事實和理由提出復查、復核申請的，各級信訪工作機構(gòu)和其他機關(guān)（單位）不再受理。

第二十二條 對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的信訪事項，各級信訪工作機構(gòu)和其他機關(guān)（單位）不作受理，但應告知信訪人申請解決的途徑和程序。

第五章 信訪事項的辦理和復查、復核程序

第二十三條 信訪事項辦理、復查、復核機關(guān)（單位），應當閱讀或聽取信訪人陳述的事實和理由；必要時可以要求有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十四條 有權(quán)處理信訪事項的機關(guān)（單位），經(jīng)過調(diào)查核實，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，作出予以支持或不予支持的處理意見，并書面答復信訪人。

第二十五條 復查、復核機關(guān)（單位）應當自受理申請之日起5日內(nèi)，通知原辦理機關(guān)（單位）在收到通知的5日內(nèi)，將原辦理意見和其他有關(guān)材料報送復查、復核機關(guān)（單位）。

第二十六條 復查、復核機關(guān)（單位）接受申請后，應審查辦理機關(guān)（單位）、復查機關(guān)（單位）辦理和復查信訪事項的程序是否合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)是否適當，辦理意見、復查意見是否正確。第二十七條 復查、復核機關(guān)（單位）對信訪人申請復查、復核的信訪事項進行審查，提出復查、復核意見，經(jīng)復查、復核機關(guān)（單位）負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定，作出復查、復核決定：

（一）原辦理意見程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、處理恰當?shù)?，維持原處理意見。

（二）原辦理機關(guān)（單位）的處理事實不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯誤的，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，處理不恰當?shù)?，復查、復核機關(guān)（單位）應當撤銷、變更原處理意見。決定撤銷原處理意見的，可以責成原辦理機關(guān)（單位）在30天內(nèi)重新作出處理意見。原辦理機關(guān)（單位）不得再次以同一事實或理由作出與原辦理意見相同或基本相同的意見。

第二十八條 復查、復核機關(guān)（單位）應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出復查、復核決定，并制作信訪事項復查、復核決定書，加蓋印章后送達信訪人。

第二十九條 原辦理機關(guān)（單位）應當履行有關(guān)機關(guān)（單位）作出的復查、復核決定。原辦理機關(guān)（單位）不履行或者無正當理由拖延履行復查、復核決定的，復查、復核機關(guān)（單位）或者有關(guān)上級機關(guān)應當責令其限期履行。

第三十條 復查、復核決定作出前，信訪人要求撤回復查、復核申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；對撤回復查、復核申請的，受理機關(guān)（單位）即終止復查、復核。第三十一條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，復查、復核機關(guān)（單位）認為必要的，可以舉行聽證。聽證所需時間不計算在復查、復核的期限內(nèi)。

第三十二條 辦理、復查、復核機關(guān)（單位）工作人員與信訪事項或者信訪人有利害關(guān)系的，應當回避。

第六章 信訪事項的終結(jié)

第三十三條 信訪事項依照本辦法經(jīng)有權(quán)處理的機關(guān)（單位）作出辦理意見、復查機關(guān)（單位）作出復查意見、復核機關(guān)（單位）作出復核意見后，復核意見即為終結(jié)意見，信訪事項即告終結(jié)。

信訪人收到信訪事項的辦理意見或復查意見，未在法定期限內(nèi)申請復查或復核的，原辦理意見或復查意見即為終結(jié)意見，信訪事項即告終結(jié)。

第三十四條 實行信訪事項終結(jié)申報制度。信訪事項終結(jié)由承辦單位填寫（信訪事項終結(jié)申報表），并附相關(guān)結(jié)論資料及綜合報告，經(jīng)本級聯(lián)席會議或信訪工作領(lǐng)導小組審核后，作出信訪事項終結(jié)處理決定，向同級信訪工作機構(gòu)和有關(guān)單位通報處理結(jié)果，并上報有關(guān)部門備案。

第三十五條 信訪人對終結(jié)意見不服的，有關(guān)機關(guān)（單位）應繼續(xù)做好教育疏導和思想轉(zhuǎn)化工作，勸其息訴停訪。

信訪人不聽勸阻、繼續(xù)信訪的，復查、復核機關(guān)（單位）可以依法公示經(jīng)過聽證的復查、復核意見。

第七章 法律責任 第三十六條 辦理、復查、復核信訪事項的機關(guān)（單位）及其工作人員，在信訪事項辦理、復查、復核過程中，違反本辦法的規(guī)定或者不依法履行職責的，依照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 信訪事項終結(jié)后，信訪人應當遵守法律、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序。不得在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；不得侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由；不得在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；不得有擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

信訪人違反前款規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)依照《信訪條例》的規(guī)定予以警告、訓誡或者制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十八條 本辦法適用于黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體信訪事項的終結(jié)。

第三十九條 本辦法實施中的具體問題，由迪慶州委辦公室、州人民政府辦公室信訪局負責解釋。

第四十條 本辦法自2007年1月1日起施行。