第一篇：關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知

魯安辦發(fā)﹝2018﹞ 33號關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知

發(fā)布日期:2018年05月28日

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各市政府安委會，省直有關(guān)部門：

做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系（以下簡稱雙重預(yù)防體系）建設(shè)的需要和手段。在創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要把建立雙重預(yù)防體系作為其核心內(nèi)容，融合到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過程，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系同步建設(shè)、互促共進(jìn)、有效運(yùn)行。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)把新申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)關(guān)。要督促新申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，按照雙重預(yù)防體系建設(shè)通則、細(xì)則和行業(yè)實施指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，首先開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。要動員全體員工積極參與，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門、車間、班組等各層級的建設(shè)責(zé)任，使每一名員工都成為體系建設(shè)的參與者和運(yùn)行者。對未有效開展雙重預(yù)防體系建設(shè)的申請企業(yè)，相關(guān)具有受理權(quán)限的部門不予受理考評申請，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評單位不得組織考評活動，各級各有關(guān)部門不得認(rèn)定其為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

二、推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)有效運(yùn)行雙重預(yù)防體系。對已經(jīng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，要督促其深入開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。對逾期未建成和運(yùn)行雙重預(yù)防體系的，依法予以處罰；復(fù)評前仍未落實的，不予復(fù)評，并由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級稱號。待企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行基本規(guī)范，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請安全標(biāo)準(zhǔn)化評審。要通過建立雙重預(yù)防體系，帶動和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在開展雙重預(yù)防體系建設(shè)中，要引導(dǎo)企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各項安全管理制度和操作規(guī)程，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實現(xiàn)企業(yè)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，為推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

四、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防體系建設(shè)執(zhí)法檢查力度。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要結(jié)合行業(yè)特點加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)的執(zhí)法檢查，對未開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系建設(shè)并有效運(yùn)行的，要責(zé)令企業(yè)限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰，倒逼企業(yè)不斷提升風(fēng)險管控和隱患排查治理能力，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年5月28日

第二篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工

贛州市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案

為著力解決當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，全面構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和總書記關(guān)于建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，嚴(yán)格落實省委省政府、市委市政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，推進(jìn)本質(zhì)安全，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

二、工作目標(biāo)

以推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和安全管理能力；建立健全建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險分級分類管控和隱患排查治理體系，完善風(fēng)險預(yù)控、安全投入等保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，提升安全生產(chǎn)整體管控能力，有效防范和堅決遏制各類 1 房屋建筑施工安全事故，特別是較大以上事故的發(fā)生，加快推動全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?，市局組成由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和施工單位的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，負(fù)責(zé)體系建設(shè)中重大事項的決策，對雙重預(yù)防體系工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。

四、構(gòu)建建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

（一）風(fēng)險分級管控機(jī)制

1、風(fēng)險分級管控主體責(zé)任

各建設(shè)單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理責(zé)任；各施工單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)具體實施與綜合管理責(zé)任；各監(jiān)理單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任；各勘察、設(shè)計、檢驗、檢測、監(jiān)測等單位對工程項目風(fēng)險分級管控負(fù)職責(zé)內(nèi)的實施與管理責(zé)任。

各施工單位及其工程項目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)，明確各級職責(zé)，制定相應(yīng)制度，按照制度運(yùn)行考核。

2、風(fēng)險等級劃分與評估

各工程項目應(yīng)重點做好危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）的風(fēng)險管控。

（1）風(fēng)險等級劃分

根據(jù)風(fēng)險危險程度，將工程項目風(fēng)險點、危險源按照從高到低的原則，劃分為重大風(fēng)險（A級）、較大風(fēng)險（B級）、一般風(fēng)險（C級）和低風(fēng)險（D級）四個風(fēng)險級別，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色表征。

危大工程風(fēng)險等級，根據(jù)住建部、省廳與我市關(guān)于危大工程安全管理的相關(guān)規(guī)定，按照一般規(guī)模（B級）和超過一定規(guī)模（A級）兩級進(jìn)行劃分，依次用“橙、紅”兩種顏色進(jìn)行表征。

（2）風(fēng)險評估

各施工單位要依據(jù)《建筑施工安全風(fēng)險辨識分級管控指南》（見附件）進(jìn)行安全風(fēng)險評估分級并制作四色圖。

3、風(fēng)險分級管理

各項目參建單位應(yīng)根據(jù)項目風(fēng)險等級，按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，及時制定、動態(tài)調(diào)整項目風(fēng)險管控方案。要結(jié)合企業(yè)、項目實際，分級制定風(fēng)險管控措施。

各建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實風(fēng)險管控責(zé)任，督促監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理責(zé)任，提高現(xiàn)場風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。對未采取有效措施的，應(yīng)責(zé)令停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

各施工單位應(yīng)建立項目風(fēng)險管控與預(yù)警預(yù)報體系，明確預(yù)警預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握風(fēng)險發(fā)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)現(xiàn)異?；虺^預(yù)警值，應(yīng)立即采取風(fēng)險處置措施，并做好風(fēng)險事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實施危大工程安全專項施工方案，切實開展全過程監(jiān)督檢查。要堅決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定冒險趕工期、搶進(jìn)度施工。要采用科學(xué)方法嚴(yán)控危大工程作業(yè)區(qū)作業(yè)人數(shù)。同時對員工進(jìn)行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險管控能力和水平。

各監(jiān)理單位應(yīng)建立項目風(fēng)險管控措施核查驗收制度，重點核查危大工程安全專項施工方案、設(shè)施設(shè)備和人員到崗履職、監(jiān)控監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況，并做好檢查記錄。對風(fēng)險管控措施落實不到位的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)停工整改指令，拒不停工整改的，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局應(yīng)加強(qiáng)對施工安全風(fēng)險分級管控工作的監(jiān)督管理。對重大風(fēng)險（A級）實行掛牌督辦和審查驗收制度；根據(jù)項目風(fēng)險等級情況，差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃；對風(fēng)險等級高的項目，要結(jié)合工作實際，加強(qiáng)檢查頻次；對未提供危大工程風(fēng)險管控清單的項目，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予受理報監(jiān)申請。未按規(guī)定對危大工程專項風(fēng)險開展動態(tài)評估的，應(yīng)責(zé)令立行整改。對風(fēng)險分級管控責(zé)任落實不到位的，存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

（二）隱患排查治理機(jī)制

1、隱患排查治理主體責(zé)任

各建設(shè)單位對隱患“日周月”排查治理工作負(fù)督促管理責(zé)任；各施工單位對隱患“日周月”排查治理工作全面負(fù)責(zé)；各監(jiān)理單位對隱患“日周月”排查治理工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任；各勘察、設(shè)計、檢驗、檢測、監(jiān)測等單位對隱患“日周月”排查治理工作負(fù)職責(zé)內(nèi)的責(zé)任。

2、隱患排查

各施工單位應(yīng)建立建筑施工安全隱患“日周月”排查治理制度，明確企業(yè)與項目部各部門、各人員的隱患排查治理工作職責(zé)；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定事故隱患排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，明確“項目專職安全員日排查、項目經(jīng)理周排查、企業(yè)主要（分管）負(fù)責(zé)人月排查”的排查機(jī)制；制定重大隱患與一般隱患的判定依據(jù)，明確重大隱患與一般隱患的治理程序與措施；明確對從業(yè)人員隱患排查治理能力的培訓(xùn)要求。

（1）隱患日排查。由項目專職安全員負(fù)責(zé)開展，主要排查以下重點內(nèi)容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目管理、危大工程、高處作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、臨時建筑、人員違章、文明施工、職業(yè)健康等日排查保證項目是否存在安全隱患情況；③其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

（2）隱患周排查。由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開展，主要排查以下重點內(nèi)容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項 5 目本周的隱患日排查開展情況；③建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患日排查保證項目是否存在安全隱患情況；④其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

（3）隱患月排查。由施工單位主要（分管）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展，主要排查以下重點內(nèi)容：①項目前期排查出的隱患治理情況；②項目經(jīng)理是否帶班的情況；③項目本月的周排查、日排查開展情況；④日排查保證項目是否存在安全隱患的情況；⑤其他按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程屬地建設(shè)行政主管部門規(guī)定應(yīng)排查的內(nèi)容。

各施工單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本文件和各縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)（安）監(jiān)站的相關(guān)要求，制定事故隱患日、周、月排查清單，細(xì)化隱患排查的具體內(nèi)容，在排查時照單逐項檢查，并在清單上做好記錄。對風(fēng)險等級高的項目，要加強(qiáng)隱患排查頻次和強(qiáng)度。每次排查后，項目經(jīng)理、項目專職安全員、項目總監(jiān)理工程師均應(yīng)在隱患日、周、月排查清單上簽字，企業(yè)主要（分管）負(fù)責(zé)人應(yīng)在隱患月排查清單上簽字，并在項目部留檔備查。

3、隱患分級

原則上，重大隱患是指隱患一旦失控極易導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的隱患；或整改難度較大，應(yīng)全面或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患；一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。對排查出的安全隱患，施工單位要建 6 立隱患臺賬，并按照隱患危害程度和整改難度，將隱患分為重大隱患與一般隱患。

4、隱患治理

對于排查出的一般隱患，各施工單位應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自行立即進(jìn)行治理消除；對于排查出的重大隱患，項目專職安全員、項目經(jīng)理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐級向上進(jìn)行報告，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得到報告，同時及時組織制定重大隱患專項治理方案，并嚴(yán)格按照整改責(zé)任人、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案“五定”落實的要求實施閉環(huán)整治。

各施工單位要根據(jù)隱患臺賬，按照職責(zé)分工，對隱患治理全過程實施監(jiān)控，并及時將隱患排查治理情況向相關(guān)從業(yè)人員通報。在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

5、線上管理

各施工單位須注冊登錄省安監(jiān)局安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，真實填報安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，如實將所排查的隱患以及治理措施、銷號情況在系統(tǒng)中登記，按照“兩個15天”要求納入動態(tài)管理。隱患清單和整改落實情況經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同簽字后在企業(yè)及工程項目內(nèi)部公布并向?qū)俚刭|(zhì)（安）監(jiān)站報告。

6、監(jiān)督管理

各建設(shè)單位應(yīng)對項目施工現(xiàn)場安全管理負(fù)首要責(zé)任，督促施工單位建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度，督促 7 監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理責(zé)任。對隱患排查治理責(zé)任落實不到位的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位停工整改，拒不停工整改的，應(yīng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

各監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位是否嚴(yán)格建立、執(zhí)行隱患“日周月”排查治理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施監(jiān)理；在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要加強(qiáng)對項目參建單位落實隱患“日周月”排查治理責(zé)任的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即治理消除；對隱患排查治理責(zé)任落實不到位、安全隱患整改不力的，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰，特別是要加大對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰。相關(guān)處罰結(jié)果要有效運(yùn)用于信用體系管理。

五、實施步驟

（一）動員部署（2018年6月底前完成）

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“兩個體系”建設(shè)的重大意義，通過以會代訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場觀摩等形式，向企業(yè)宣講“兩個體系”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。各施工單位要立即行動，積極主動學(xué)習(xí)同行業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗做法，按照文件要求，排查風(fēng)險點、落實管控措施、排查消 8 除隱患、防范事故發(fā)生。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展風(fēng)險意識和風(fēng)險防控宣傳教育，提高從業(yè)人員思想認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。

（二）樹立標(biāo)桿（2018年8月底前完成）

標(biāo)桿企業(yè)必須具備風(fēng)險管控和隱患排查治理兩個體系建設(shè)方面的工作基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理水平較高，在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性和代表性。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局根據(jù)遴選條件（見附件），于8月31日前，向市局分別推薦2～3家標(biāo)桿企業(yè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局在推薦過程中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選優(yōu)選準(zhǔn)，確保推薦的標(biāo)桿企業(yè)真正能起到引領(lǐng)、指導(dǎo)的標(biāo)桿作用。

根據(jù)各縣（市、區(qū)）建設(shè)局報送的標(biāo)桿企業(yè)情況，市局初步確定標(biāo)桿企業(yè)名單，然后組織相關(guān)專家通過實地考察、專家論證、擇優(yōu)篩選后，最終遴選確定標(biāo)桿企業(yè)。

（三）督促推進(jìn)（2018年12月底前完成）

各施工單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，積極做好“兩個體系”建設(shè)實施工作。在“兩個體系”建設(shè)方面有困難的企業(yè)，可通過購買服務(wù)方式，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實施。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要將安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理作為監(jiān)管執(zhí)法的重點內(nèi)容，持續(xù)開展針對性執(zhí)法檢查。要完善臺賬，掌握企業(yè)工作進(jìn)度，對未落實相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，監(jiān)督整改到位一起，確保按時限和標(biāo)準(zhǔn)全部完成。

（四）典型引路（長期）

結(jié)合《關(guān)于贛州市建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地申報及考評有關(guān)事項的通知》（贛市建字[2017]39號），把雙重預(yù)防體系建設(shè)情況作為建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的評選條件之一，探索、總結(jié)行之有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)工作流程，在全市建筑施工企業(yè)、工程項目中全面推廣實施。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局和各施工單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實抓好建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，確保雙重預(yù)防體系工作及時展開和高效運(yùn)行。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進(jìn)。

（二）突出重點，強(qiáng)勢推進(jìn)。各施工單位要認(rèn)真研究分析本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點規(guī)律，有計劃、有步驟地組織好安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作。采取統(tǒng)一部署，分層推進(jìn)的方法，確保安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作扎實有效。

（三）嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。雙重預(yù)防體系建設(shè)要堅持時間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。做到風(fēng)險排查要全、風(fēng)險辨識要準(zhǔn)、風(fēng)險分級要精、風(fēng)險建檔要齊、風(fēng)險標(biāo)識要明、風(fēng)險管控要嚴(yán)。

（四）輿論引導(dǎo)，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、10 重點任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實效。市局將把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為重點列入安全生產(chǎn)督導(dǎo)、檢查、執(zhí)法工作內(nèi)容，并將此項工作開展情況列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

聯(lián)系人：梁沁，郵箱：670215193@qq.com，聯(lián)系電話：8286787。

附件1：贛州市建筑施工企業(yè)雙體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)申報表

附件2：建筑施工企業(yè)“兩個體系”建設(shè)工作推薦評選條件

附件3：建筑施工安全辨識分級管控指南

第三篇：安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案

2018年安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理

雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案

在2016年以來探索實施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步優(yōu)化完善安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦〔2016〕11號)、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局<關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見>的通知》（魯政辦字〔2017〕194號）、山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系（包括通則、細(xì)則、實施指南），結(jié)合公司實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實總書記關(guān)于建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，推動公司安全文化落地生根。堅持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，作為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的治本之策，按照安全生產(chǎn)工作要“基于雙重預(yù)防、貫穿雙重預(yù)防、圍繞雙重預(yù)防”的總體要求，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在

2況，在月度安全生產(chǎn)會議上對雙重預(yù)防工作進(jìn)行分析、評價，布置下月重點及改進(jìn)目標(biāo)。

五、實施步驟及任務(wù)分工

（一）建章立制，全員培訓(xùn)（1月份）

公司成立雙重預(yù)防組織機(jī)構(gòu)，由工作小組負(fù)責(zé)制定《安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理管理制定》和《2018年安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施方案》。

各單位組織全員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系（包括通則、細(xì)則和實施指南）、山東濟(jì)礦民生熱能有限公司雙重預(yù)防管理制度和實施方案。安全科統(tǒng)一命題，各單位分別組織全員學(xué)習(xí)效果考試。

（二）排查風(fēng)險點，辨識危險源，開展風(fēng)險評價（2月28日前）雙重預(yù)防工作小組牽頭，各單位配合，采用頭腦風(fēng)暴法，發(fā)動全體員工參與排查風(fēng)險點、辨識危險源，然后逐級匯總，形成公司作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、職業(yè)病危害清單。

工作小組采用LEC法，對風(fēng)險點內(nèi)的每一項危險源（潛在事件）逐一進(jìn)行評價與分級。按風(fēng)險點內(nèi)各危險源評價出的最高風(fēng)險級別作為該風(fēng)險點的級別。

（三）編制風(fēng)險控制措施，明確管控層級，列出管控清單并進(jìn)行風(fēng)險告知（3月15日前）

雙重預(yù)防工作小組負(fù)責(zé)對所有風(fēng)險點內(nèi)的每項危險源編制風(fēng)險控制措施，控制措施應(yīng)包括工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個體防護(hù)、應(yīng)急處置五個方面。

雙重預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評審確定風(fēng)險控制措施，確保控制措施與實際相符，具有可操作性并能夠有效落實。

工作小組針對不同風(fēng)險等級，明確管控層級（公司、部門、班組、崗位），落實責(zé)任單位、責(zé)任人、具體管控措施。編制公司作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)病危害風(fēng)險分級管控清單和風(fēng)險點統(tǒng)計表。通過有效方式告知企業(yè)主要風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容。

安全科牽頭，各單位配合，組織全員開展風(fēng)險評價結(jié)果告知培訓(xùn)。

（四）編制隱患排查清單，確定排查計劃，實施隱患排查治理（3月31日前）

工作小組負(fù)責(zé)編制生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單（含職業(yè)病隱患排查清單）、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單（含職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理排查清單），將風(fēng)險辨識、評估活動中確定的危險源和風(fēng)險點作為隱患排查的主要內(nèi)容。清單應(yīng)以列表的方式體現(xiàn)，確保分類清晰、內(nèi)容詳實、系統(tǒng)全面。列表中至少應(yīng)包括：排查范圍（區(qū)域、部位、場所等）或內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)或要求、排查方法、排查周期、責(zé)任分工等信息。

安全科負(fù)責(zé)制定隱患排查計劃，并以文件形式下發(fā)，明確排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。

公司按照排查計劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，由各組織級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準(zhǔn)確填寫相關(guān)排查記錄。隱患排查類型、周期、實施主體應(yīng)符合通則、細(xì)則等地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

隱患排查結(jié)束后，對于當(dāng)場不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達(dá)隱患整改通知，并填寫隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容，以適當(dāng)方式向從業(yè)人員通報隱患信息。隱患存在單位在實施治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存

6的源頭。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)跟進(jìn)。工作小組成員要結(jié)合實施步驟，對各單位完善實施雙重預(yù)防機(jī)制情況進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo)，跟進(jìn)指導(dǎo)，及時糾偏，確保推進(jìn)過程方向正確，精準(zhǔn)發(fā)力。

（六）嚴(yán)格檢查考核。公司將完善實施雙重預(yù)防機(jī)制納入安全生產(chǎn)檢查重點，凡工作推進(jìn)不力、行動遲緩，未按計劃開展工作，或達(dá)不到效果要求的，依據(jù)《公司績效考核辦法》，實施安全責(zé)任考核。

XXX

2017年12月20日

第四篇：《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理制度》

兗礦建設(shè)廣東分公司

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙

重

預(yù)

防

機(jī)

制

管

理

制

度

廣東分公司

2018年3月

安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制管理制度

為強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制事故發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)公司文件要求，結(jié)合分公司實際，制訂本管理制度。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中活動，深入研究事故發(fā)生的規(guī)律特點，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理體系，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。

2018年底實現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動取得實效，公司成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組長：分公司總經(jīng)理

副組長：分公司副書記、副總經(jīng)理

成員：各部室負(fù)責(zé)人及項目部經(jīng)理

三、職責(zé)分工

安全生產(chǎn)部：

1、負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”方案的制定，并對機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險的排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。

3、分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及響應(yīng)的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實；

4、負(fù)責(zé)職業(yè)危害的防控和風(fēng)險公告警示工作

5、負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防機(jī)制”的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

綜合管理部：

1、負(fù)責(zé)倉庫管理方面的風(fēng)險排查、統(tǒng)計、確定風(fēng)險等級、明確管控措施。

2、按照隱患排查治理要求開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施

四、工作計劃

2018年3--9月，建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的工作制度，為雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)提供制度保障。

全面開展安全風(fēng)險辨識、科學(xué)評定風(fēng)險等級，實現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控，建立健全隱患排查治理體系，實現(xiàn)有效管控風(fēng)險、隱患自查自糾和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升公司安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。

2018年10--12月，對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保公司在風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺階，實現(xiàn)風(fēng)險可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

五、工作步驟

（一）宣貫階段

安全生產(chǎn)部利用宣傳欄、條幅等形式開展宣傳發(fā)動，讓全體職工深刻領(lǐng)會“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。

各部門、項目部利用班前班后會等時間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險等級管控與隱患排查治理的定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體員工掌握必要的工具和方法，具備危險源辨識和風(fēng)險管控的基本能力，為深入實施打下基礎(chǔ)。

（二）體系建立階段

各部室負(fù)責(zé)人、項目部經(jīng)理親自主抓，采取從下至上的原則，利用安全獎懲等有效措施，全方位、全過程辨識施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系東方面存在的安全風(fēng)險，將其從高到底劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和較低風(fēng)險四個登記，分別用紅、橙、黃、藍(lán)來標(biāo)示。

（三）運(yùn)行階段

依據(jù)危險源監(jiān)測方法，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風(fēng)險確定相應(yīng)的管控方法，建立完備的信息信息流通渠道，確保對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險及時分級管控。對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示的原則，迅速采取相應(yīng)的整改和控制措施，將不安全隱患有效的消除或控制，預(yù)防事故的發(fā)生，實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)控管理。

（四）總結(jié)階段

按照持續(xù)改進(jìn)的管理思想，針對管控標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、風(fēng)險預(yù)警體系以及管理制度中存在的問題及不足，提出改進(jìn)意見通過隱患排查，落實整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除的閉鎖管理長效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全掛你運(yùn)行體系，保障安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的不斷完善，持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行。

兗礦建設(shè)廣東分公司

2018年3月

于是，渴望一種懂得，可以一眼洞穿你所有清寂的薄涼。是恰好的溫度，閃耀著陽光的味道，柔軟又美好。

那么這一路上的愛恨歡愁也就有了歸宿，以后的日子，既便是山長水遠(yuǎn)，也都會坦然面對，給塵世以最初的溫柔。

好像是到了一個階段，學(xué)會了等待，學(xué)會了隨遇而安，學(xué)會了笑著去接受。不再心心念念，不再輕易信任。

只是在某個清晨，聽見久遠(yuǎn)的一聲問候，心，依然會瞬間柔軟。

原來我們的內(nèi)心深處，還是那么渴望一場白首不相離的緣分，千萬次回眸，始終還是你。

然后，一起守著古樸的時光，迎接每一天的黎明。弱水三千，只取一瓢飲，不褪色，不黯淡，任憑塵世的風(fēng)搖曳著冬日的風(fēng)雪，我始終是你最美的紅顏，你是我最美的時光。

不說永遠(yuǎn)，陪伴便是最長情的告白。

龍應(yīng)臺曾寫過一段文字：“有一種寂寞，身邊添一個可談的人，或許就可以削減。有一種寂寞，茫茫天地之間余舟一芥的無邊無際無著落，人只能各自孤獨(dú)面對，素顏修行?！辈煌募拍兄煌臍w途，其實賞心之人無須太多，關(guān)鍵是否能入心。

始終喜歡，一切純善質(zhì)樸的好，不論是人還是事，一份情深義重，才是水色塵心的悠遠(yuǎn)。而一同走過的山山水水，都會是生命的記載。

如果可以，愿始終趨光而行，向著太陽升起的地方。無論飄搖還是安逸，都要堅守住內(nèi)心那道光，我們可以不完美，但靈魂必須向美而生。

有時，靈犀的相悅會銘記一生，我不知道歲月有多長，人生還會有多少未知。

只是希望自己能做個心思澄明，有著簡單的小歡喜，不過多的憂思，也不給自己添加太多束縛的人。陽光很暖，你也還在，如此，足夠。

看多了花開花謝，聚散離合，便逐漸明白，我們最終想擁有的不過是一份尋常的煙火，簡單而情重，樸素而感恩。

余生很長，從晨曦到日暮，就讓我們一起慢慢走。

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END

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第五篇：構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

荔城區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案的通知

【發(fā)布時間：2017-05-02】 【來源：PT02104-1200-2017-00058】【閱讀：7次】【關(guān)閉窗口】

荔教綜〔2017〕72號

各中學(xué)、中心小學(xué)、城區(qū)各小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校：

為構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《莆田市人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實施方案的通知》(莆市安辦〔2017〕13 號)，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實際，制定本方案，請認(rèn)真貫徹實施。

一、工作目標(biāo)

堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”工作機(jī)制，強(qiáng)化教育部門監(jiān)管責(zé)任，堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)學(xué)校全部建成較為完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險分級管控體系。

二、工作重點

（一）排查風(fēng)險點，建立“一校一冊”檔案

學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，要將所有安全風(fēng)險點逐一登記，建立單位安全風(fēng)險管控檔案，詳細(xì)記錄單位基本信息，風(fēng)險點名稱和位置風(fēng)險類別，安全風(fēng)險等級，存在危險因素及隱患情況和管控治理措施，管控治理責(zé)任部門和責(zé)任人及手機(jī)號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”（見附件）管理制度。

（二）全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估

1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制的建立、實施、完善工作，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)曾經(jīng)發(fā)生的事故和險情，外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全過程排查和辨識，并提供必要的人、財、物保障。

2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進(jìn)行分級，確定風(fēng)險類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，劃分安全風(fēng)險等級，并依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立學(xué)校安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制學(xué)?！凹t橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖。

（三）建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控，定期組織評估，確保風(fēng)險在控可控，及時消除隱患。要針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。

1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級（學(xué)校、年級、班級、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進(jìn)行管理，逐一落實安全崗位的管控責(zé)任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，標(biāo)明主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

3.治理隱患。學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機(jī)制。

4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護(hù)、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各學(xué)校要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，依據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，制定符合學(xué)校實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作

各學(xué)校要進(jìn)一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、交通安全、食品衛(wèi)生和校車安全等專項整治，扎實推進(jìn)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化；建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度，針對可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測、智能化控制、預(yù)警和緊急避險等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)安全防范措施，努力實現(xiàn)校園風(fēng)險防控和隱患排查治理異常情況智能報警，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、方法步驟

(一)動員部署制定方案(2017年5月9日前完成)各學(xué)校要依據(jù)本實施方案所列工作目標(biāo)及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭取得實效。并于2017年5日9日前將方案報區(qū)教育局未保辦。

（二）開展試點，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（2018年6月30日前完成）

1.確定試點標(biāo)桿學(xué)校（2017年5月20日前完成）。我局根據(jù)本地區(qū)實際，選擇在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標(biāo)桿學(xué)校。

2．開展試點工作(2017年12月31 日前完成)。我局將組織力量幫助試點標(biāo)桿學(xué)校制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，試點建立雙重預(yù)防機(jī)制，有效管控安全風(fēng)險，實行隱患排查治理的閉環(huán)管理。

3．制定制度規(guī)范(2018年3月31日前完成)。制定學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)。

4．總結(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)(2018年6月30日前完成)?？偨Y(jié)試點標(biāo)桿學(xué)校的經(jīng)驗做法，形成一整套可借鑒、可推廣、可套用的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控規(guī)范。

(三)組織推廣，全面實施(2018年7月份開始)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動，推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

五、有關(guān)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。各學(xué)校要充分認(rèn)識建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)建立風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作作為學(xué)校安全管理工作的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對排查和預(yù)判出的風(fēng)險點，必須嚴(yán)密監(jiān)控，筑牢雙重安全防線，從根本上防范事故發(fā)生。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動。各校要加強(qiáng)對學(xué)校安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)試點標(biāo)桿學(xué)校工作，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員，通過在試點標(biāo)桿學(xué)校召開現(xiàn)場會等方式進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校的示范帶動作用，把典型學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到各學(xué)校中，以點帶面，提高安全保障水平。

（三）嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是由以事故為重點向以風(fēng)險為重點的轉(zhuǎn)變，各學(xué)校要嚴(yán)格落實責(zé)任，組織開展建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為主要內(nèi)容的專項行動，重點開展工作部署，隱患排查整治，風(fēng)險摸排管理，制度（臺賬）建立等工作，對由于懈怠工作而發(fā)生學(xué)校安全事故的相關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保工作有部署、抓落實、見成效。

附件：荔城區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點登記冊