第一篇：2011范堅在全省國稅工作會議上的講話

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神

繼續(xù)開創(chuàng)“十二五”時期江蘇國稅事業(yè)新局面

范 堅

（2011年1月17日）

同志們：

這次全省國稅工作會議是在舉國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面開啟“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新征程的歷史時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全國稅務(wù)工作會議部署和要求，總結(jié)“十一五”時期國稅工作，研究“十二五”國稅發(fā)展思路和工作目標(biāo)，部署2011年國稅工作主要任務(wù)。今天上午，省委副書記、代省長李學(xué)勇親臨這次會議，并就稅收工作發(fā)表重要講話，特別是，他提出“三個大有可為”和“加大四個力度”的希望與要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。

一、“十一五”時期國稅工作回顧

過去的五年，是江蘇國稅發(fā)展極不平凡的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。全省國稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局、省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，銳意改革創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，各項(xiàng)國稅工作取得了顯著成績。

----為國為省壯大財力貢獻(xiàn)突出。各級國稅機(jī)關(guān)堅持組織收入原則，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢，不斷加強(qiáng)稅收征管，特別 是在經(jīng)濟(jì)稅源遭受國際金融危機(jī)沖擊與國家為應(yīng)對危機(jī)采取結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重壓力下，面對組織收入工作艱難環(huán)境，正確處理復(fù)雜矛盾，迎難而上，為國分憂，千方百計挖掘稅收增長潛力，確保完成并超額完成國家預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了國稅收入一直在高基數(shù)上保持平穩(wěn)增長。國稅總收入五年累計達(dá)17480億元，年均遞增20%，是“十五”時期的2.6倍，其中國稅部門組織收入14320億元，年均遞增21.7%，是“十五”時期的2.8倍。國稅總收入五年上了三個新臺階，2006年突破2000億，2008年突破3000億元，2010年突破4000億元，達(dá)到4784億元，同比增長22.1%，其中國稅部門組織收入3873億元，同比增長20.1%。國稅總收入連續(xù)11年在全國名列前茅，為國家、為江蘇的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的財力保障。

——稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。各級國稅機(jī)關(guān)以促進(jìn)發(fā)展為己任，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控功能，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及擴(kuò)大再就業(yè)等方面政策落實(shí)措施，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的可操作性。認(rèn)真組織開展稅收政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析調(diào)研，運(yùn)用稅收數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，及時為總局和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。特別是2008年下半年以來，各級國稅機(jī)關(guān)堅持把稅收政策作為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長保民生保穩(wěn)定的重要手段，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，及時貫徹省局制定的擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展11項(xiàng)服務(wù)管理措施、支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展8項(xiàng)服務(wù)措施以及促進(jìn)我省外貿(mào)出 口的“六條意見”、“四項(xiàng)措施”；深入開展“千名稅官進(jìn)萬戶企業(yè)”、“送政策、解難題、促發(fā)展”、“國稅與江蘇創(chuàng)新發(fā)展同行”等主題活動，與科技部門聯(lián)合開展“千員萬企”結(jié)對專項(xiàng)服務(wù)行動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的涉稅問題。五年來累計落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠超過7333億元，其中出口退（免）稅4908億元，落實(shí)減免退稅數(shù)額位居全國第二。

——為納稅人服務(wù)工作進(jìn)展明顯。各級堅持把納稅服務(wù)貫穿稅收管理全過程，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式、完善服務(wù)體系。廣泛開展納稅服務(wù)新理念宣傳教育，征納雙方法律地位平等的理念初步確立。通過稅收宣傳月、國稅網(wǎng)站、12366熱線、專題咨詢會等形式，積極開展稅收政策宣傳咨詢，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)；大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，整合窗口功能，優(yōu)化辦稅流程，簡并報表資料，推進(jìn)自助辦稅、同城辦稅，方便納稅人，降低辦稅成本。加快納稅服務(wù)信息化平臺建設(shè)，完成江蘇國稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳一期和短信平臺開發(fā)并試點(diǎn)運(yùn)行。開展納稅人需求調(diào)查，積極處理納稅人的涉稅投訴，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益；建立健全納稅服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)配套制度措施。江蘇國稅服務(wù)e站被評為江蘇省文明服務(wù)十大品牌之首。

——創(chuàng)新稅收征管方式富有成效。各級在鞏固完善征管業(yè)務(wù)流程再造運(yùn)行機(jī)制的同時，推進(jìn)稅源稅基的聯(lián)動管理，加強(qiáng)稅收分析的面、線、點(diǎn)的聯(lián)動，納稅評估的行業(yè)聯(lián)動、稅種聯(lián)動、征退稅聯(lián)動，稅務(wù)稽查的管查聯(lián)動、以查促管。全面探索以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，明確各級風(fēng)險管理職能，在市、縣 兩級建立風(fēng)險管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能從稅收管理員職能中分離出來，按照目標(biāo)規(guī)劃、分析識別、等級排序、應(yīng)對控制、監(jiān)控評估等風(fēng)險管理主要環(huán)節(jié)，在不同層級之間實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，稅源控管的針對性和有效性明顯增強(qiáng)。明確大企業(yè)管理的對象和層級管理職責(zé)，探索大企業(yè)專業(yè)化管理方式方法取得初步成效。改進(jìn)反避稅調(diào)查手段，規(guī)范非居民稅收管理，“十一五”期間全省反避稅入庫20.55億元，占全國的30%以上，單戶補(bǔ)稅超億元的案件有7個，征收非居民企業(yè)所得稅160.54億元，維護(hù)了國家稅收權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全。全面推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化流程管理系統(tǒng)、監(jiān)控決策系統(tǒng)、稅源管理平臺三大系統(tǒng)功能，構(gòu)成了一體化的稅收綜合管理信息系統(tǒng)（CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版）。在實(shí)現(xiàn)征管信息全省集中的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)信息情報的應(yīng)用，稅收信息化支撐征管的能力和水平不斷提高。

——稅收法治建設(shè)得以全面加強(qiáng)。各級堅持不懈推進(jìn)依法治稅，全面實(shí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法責(zé)任管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)險控制和責(zé)任追究，廣大干部法制觀念和依法行政能力明顯增強(qiáng)。引入“參數(shù)化”執(zhí)法檢查方法，以貫徹組織收入原則、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等為重點(diǎn)組織開展執(zhí)法檢查，及時糾正違章違規(guī)行為。改進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議審理方式，提高重大稅務(wù)案件審理質(zhì)量。認(rèn)真做好信訪、納稅人投訴等工作，稅務(wù)行政爭議得到有效預(yù)防和化解。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，狠抓重大涉稅案件查處，稅警聯(lián)合開展打擊 發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。五年來，全省立案查處各類涉稅違法案件7萬余件，累計查補(bǔ)收入達(dá)107.85億元。移送司法機(jī)關(guān)案件8735件，其中百萬元以上大要案1231件，依法懲處涉稅違法犯罪分子581人。

——干部隊(duì)伍建設(shè)碩果累累。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，建立完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)多種方式并舉的選人用人機(jī)制，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，深入開展巡視工作，在對省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子全面巡視的基礎(chǔ)上，對33個縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子開展了專題巡視，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平全面提升。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格公務(wù)員考錄，強(qiáng)化公務(wù)員考核，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能配臵，推進(jìn)了人事工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。大力推進(jìn)“人才興稅”戰(zhàn)略，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型人才。構(gòu)建了以全員培訓(xùn)、崗位練兵、技能達(dá)標(biāo)、能手競賽為基礎(chǔ)，高層次、復(fù)合型人才培養(yǎng)為龍頭，分級分類專業(yè)等級考試為機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體的大教育培訓(xùn)格局。干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)、專業(yè)化管理能力全面提升，人才的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)基層建設(shè)，在基層“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，廣泛開展“五好”和諧基層建設(shè)，激發(fā)了基層組織的活力，增強(qiáng)了國稅的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為共建和諧稅收夯實(shí)了基礎(chǔ)。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)連續(xù)十年五度榮膺省文明行業(yè)榜首，先后涌現(xiàn)出“全國文明單位”、“全國先進(jìn)工作者”等一大批 先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，榮獲國家級榮譽(yù)36項(xiàng)、省級榮譽(yù)153項(xiàng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，以“四德、五珍惜”教育為主題，深化廉政教育，夯實(shí)了干部拒腐防變的思想道德防線，有29個市、縣局被省紀(jì)委等九部門聯(lián)合評定為“省級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn)，全面開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建制度規(guī)范、機(jī)制制約、信息控制、有效防范的工作防線。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加大離任審計和考廉工作力度，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真開展商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項(xiàng)治理，組織執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，國稅系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)保持了領(lǐng)先態(tài)勢。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察內(nèi)審工作，成立專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理人民來信來訪，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。五年來，對102人給予黨政紀(jì)處分，34人受到刑事處理，分別比“十五”期間下降37.5%和47.7%，懲治了腐敗，純潔了隊(duì)伍。

過去五年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，堅持“五個結(jié)合”，對于江蘇國稅事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，繼往開來，彌足珍貴：一是堅持聚財與調(diào)控相結(jié)合，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作為國稅工作的根本任務(wù)和方向；二是堅持 執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，就是要依法治稅，公開公平公正執(zhí)法，以提高納稅遵從度為目標(biāo)，把納稅服務(wù)貫穿稅收管理全過程；三是堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，就是要敢于突破陳舊觀念和體制障礙，以納稅服務(wù)和稅收征管為核心，推進(jìn)體制機(jī)制改革和方式方法創(chuàng)新；四是堅持收好稅與帶好隊(duì)相結(jié)合，就是要以人為本，把提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)放在突出位臵，為做好國稅工作提供人才保障；五是堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，就是要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展思路和實(shí)現(xiàn)路徑，大處著眼，小事做起，穩(wěn)步前進(jìn)，不斷開創(chuàng)國稅工作新局面。

上述這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是國家稅務(wù)總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界理解支持的結(jié)果，更是江蘇國稅人多年來一以貫之地堅持服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省廣大國稅干部職工，向曾經(jīng)為稅收事業(yè)奮斗過、奉獻(xiàn)過的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題，主要是：部分干部思想還不夠解放，工作理念和方法還未能適應(yīng)時代發(fā)展的要求；依法行政能力還不夠強(qiáng)，正確運(yùn)用稅收政策服務(wù)科學(xué)發(fā)展的自覺性和主動性還需要進(jìn)一步提高；征納雙方法律地位平等的理念還沒有牢固樹立，納稅人辦稅不便利的現(xiàn)象仍然存在；稅收管理專業(yè)化、信息化還有待深入研究，稅收征管體制機(jī)制仍需完善；人力資源的潛力有待進(jìn)一步挖掘；少數(shù)干部以權(quán)謀私時有發(fā)生，反腐倡廉工作須臾也不可松 懈。對于這些問題，各級國稅機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)

黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措，描繪了我國在新世紀(jì)第三個5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并提出“五個堅持”的基本要求?！督ㄗh》從保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動力的戰(zhàn)略高度，提出構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，從鼓勵自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、保障和改善民生、整合提升政府公共服務(wù)和管理能力等方面，對發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求，特別是明確了改革和完善稅收制度的主要任務(wù)。

為全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，國家稅務(wù)總局于去年12月21日至22日在北京召開了全國稅務(wù)工作會議，肖捷局長傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對稅收工作的重要批示，提出了今后五年稅收工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，部署了今年稅收工作的主要任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)“一個牢記，四個必須”，即始終牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，在實(shí)踐中必須堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，必須抓 好納稅服務(wù)、稅收征管的核心業(yè)務(wù)，必須推行專業(yè)化、信息化的管理方法，必須完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障機(jī)制。這就為我們做好“十二五”國稅工作，部署今年國稅工作指明了方向。

古人云：不謀全局者不足以謀一域。今后五年，世情、國情、省情和稅情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，國稅工作面臨新的發(fā)展環(huán)境。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。江蘇發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的關(guān)鍵階段，省委提出了江蘇“十二五”發(fā)展三個重要指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)年均增長10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元，居民收入七年倍增。江蘇作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，肩負(fù)著率先發(fā)展的重任。江蘇經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長動力已發(fā)生了重大變化，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進(jìn)入國家戰(zhàn)略，蘇南轉(zhuǎn)型升級步伐加快，蘇中經(jīng)濟(jì)國際化水平提高，蘇北發(fā)展進(jìn)入快車道，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)積累。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢明顯，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第一，一大批工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)保障，也為江蘇國稅事業(yè)的發(fā)展提供新的機(jī)遇，伴隨全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，江蘇國稅收入總量預(yù)期必將有相應(yīng)的增長。

另一方面，國際經(jīng)濟(jì)變化的不確定性也在加大，歐債危機(jī)、美元再次量化寬松、熱錢涌入帶來的通脹壓力；同時資源約束加劇、環(huán)境壓力加大、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未完全轉(zhuǎn)變，以及各種社會矛盾增多等挑戰(zhàn)也同時存在。江蘇國稅發(fā)展也必將面臨許 多新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化對運(yùn)用稅收手段支持我國企業(yè)參與國際競爭提出了新考驗(yàn)，稅源稅基跨國流動日益頻繁，加大了稅收管理的難度和風(fēng)險，加強(qiáng)國際稅收協(xié)調(diào)與合作，維護(hù)國家稅收權(quán)益的任務(wù)更為重大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公平收入分配、促進(jìn)改善民生等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元化目標(biāo)，對依法履行稅收職能提出了更高要求，肩負(fù)促進(jìn)發(fā)展的任務(wù)將更加繁重；隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅猛增長，跨國、跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)等新型交易日益增多，防范稅收流失和出口騙稅風(fēng)險難度更大，稅收征管體制機(jī)制面臨新的考驗(yàn)；納稅人法律意識和維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，稅源稅基結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和財務(wù)稅收制度的差異性，使稅收利益矛盾和沖突愈益凸顯。稅務(wù)干部的理想信念、知識結(jié)構(gòu)、管理技能也迫切需要加快適應(yīng)，迎接挑戰(zhàn)。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，不為過去的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，立足江蘇，胸懷全國，放眼世界，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，確立好自己的發(fā)展定位和追求。我們的愿景是：未來五年，力爭使江蘇國稅在全國率先成為法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔的稅務(wù)機(jī)關(guān)，使之成為一個集優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、社會認(rèn)同于一體的政府組織。圍繞這一愿景，全系統(tǒng)的每一名干部職工必須牢固樹立以下價值觀：公正、誠信、責(zé)任、和諧、專業(yè)、廉潔。公正，就是要做到公平、公正執(zhí)法，法制面前人人平等；誠信，就是要誠實(shí)做人、忠誠事業(yè)、取信于民；責(zé)任，就是要恪盡職守，不斷自省，對自己的行為和工作結(jié)果高度負(fù)責(zé)；和諧，就是要尊重不同納稅人、不同稅務(wù)人員以及相關(guān)方的差異性，講求合作；專業(yè)，就是要愛崗敬業(yè)，善于學(xué)習(xí)，勤勉工作，講求效率，追求卓越；廉潔，就是要堅持理想信念，潔身自好，懲防并舉，廉潔從稅。達(dá)成這一愿景，必須始終致力于“優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管以及實(shí)現(xiàn)人員、流程、技術(shù)的現(xiàn)代化”三大戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，從而在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江蘇國稅發(fā)展的新跨越，力求使江蘇國稅成為“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”工作主題的模范實(shí)踐區(qū)；借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)稅收管理專業(yè)化、信息化的先行試驗(yàn)區(qū)。

基于上述思考，省局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)十七屆五中全會精神和全國稅務(wù)工作會議部署，起草了《江蘇省國家稅務(wù)局“十二五”工作規(guī)劃(討論稿)》，提出了“十二五”時期國稅工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本要求，提交這次會議討論，請大家認(rèn)真深入思考，提出修改意見。

“十二五”時期江蘇國稅工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”工作主題，以優(yōu)化納稅服務(wù)和強(qiáng)化稅收征管為核心，加速專業(yè)化、信息化進(jìn)程，完善人才強(qiáng)稅、廉潔從稅的保障體系，努力把江蘇國稅打造成為服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，更好發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)江蘇科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是：國稅收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長； 稅收調(diào)控作用更加有效發(fā)揮；稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善；納稅服務(wù)水平顯著提高；稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升；干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

重點(diǎn)任務(wù)是：堅持依法行政，進(jìn)一步落實(shí)好稅制改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管，全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

基本要求是：第一，必須堅持服務(wù)發(fā)展的大局意識，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是“十二五”時期黨和國家工作的大局。江蘇要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，又好又快推進(jìn)“兩個率先”，這是全省工作大局。各級國稅機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞主題服務(wù)大局，把聚財職能與調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，一方面通過加強(qiáng)稅源稅基的科學(xué)控管，防范稅收流失，保持稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長，不斷壯大江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的可用財力；另一方面通過落實(shí)稅收獎限政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化資源配臵，引導(dǎo)投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第二，必須堅持依法行政的基本準(zhǔn)則，把規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。服務(wù)和執(zhí)法是履行稅收職能不可或缺的兩個重要方面。服務(wù)是執(zhí)法的基礎(chǔ)和前提，公正執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)稅收公平的重要保證。一方面要抓好現(xiàn)代納稅服務(wù)體系建設(shè)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的基本理念，在稅企之間建立和諧、合作、互信的新型征納關(guān)系，在執(zhí)法中切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，不斷 提高納稅人滿意度和納稅遵從度。另一方面要抓好現(xiàn)代稅收法治體系建設(shè)，把法治要求融入各項(xiàng)稅收工作中，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)社會公平正義營造良好的稅收法治環(huán)境。

第三，必須堅持改革創(chuàng)新的驅(qū)動策略，進(jìn)一步提升服務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。改革創(chuàng)新是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級國稅機(jī)關(guān)必須解放思想，更新觀念，用改革創(chuàng)新的思維，觀察新情況，研究新問題，提出新辦法。同時，要十分注意把握改革創(chuàng)新的力度和節(jié)奏，注意傾聽廣大基層干部的意見和建議，集思廣益，形成合力，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要善于學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)、消化、吸收，再結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新、提高，以利為推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化探索道路。

第四，必須堅持以人為本的核心理念，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最需培育、最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。推進(jìn)江蘇國稅新發(fā)展關(guān)鍵靠人才。各級國稅機(jī)關(guān)要堅持以人為本，不斷推進(jìn)國稅干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)干部的全面發(fā)展。要善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀念做好人才工作，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)稅之基。要以寬廣胸懷、民主作風(fēng)、科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干部立崗成才、建功立業(yè)。健全激勵機(jī)制，充分調(diào)動各類人才的積極性，增強(qiáng)國稅事業(yè)發(fā)展的向心力和凝聚力。與此同時，要持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保廣大干部廉潔從稅，確保各類人才健康成長。當(dāng)前和今后一個時期，各級要切實(shí)把黨的十七屆五中全會精神貫徹落實(shí)到國稅工作的各個方面，按照全國稅務(wù)工作會議的部署，認(rèn)真謀劃好、實(shí)施好省局“十二五”工作規(guī)劃，以更加飽滿的精神和更加扎實(shí)的作風(fēng)，踏上江蘇國稅事業(yè)的新征程。

三、2011年國稅工作任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”的開局之年。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是，要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位臵，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年全省經(jīng)濟(jì)工作要以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。這對我們做好今年國稅工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

今年全國稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)為10%，總局安排我省國稅收入增長預(yù)期目標(biāo)為10.5%。全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年我省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為10 %、財政一般預(yù)算收入增長預(yù)期目標(biāo)為10 %。今年由于經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，制約稅收增長的可變因素較多，組織收入工作不可掉以輕心，各級國稅機(jī)關(guān)一定要保持清醒頭腦，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國稅務(wù)工作會議的部署，結(jié)合我省國稅工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）依法實(shí)施稅收征減免退

各級要堅持依法行政準(zhǔn)則和組織收入原則，依法履行稅收組織財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

堅決落實(shí)組織收入原則。堅持依法征稅，堅決防止和制止應(yīng)征不征、應(yīng)退不退、收過頭稅以及占壓、挪用、轉(zhuǎn)引稅款。堅持從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素，科學(xué)規(guī)劃稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)對組織收入工作的指導(dǎo)，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、稅源預(yù)警分析和稅收收入風(fēng)險分析，形成“面、線、點(diǎn)”有機(jī)聯(lián)系、逐層遞進(jìn)的稅收收入風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。及時發(fā)現(xiàn)并研究解決組織收入中的苗頭性、傾向性問題。要主動加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，防止脫離稅源實(shí)際層層增加收入指標(biāo)的現(xiàn)象。

規(guī)范稅收執(zhí)法行為。改進(jìn)執(zhí)法檢查方法，進(jìn)一步豐富參數(shù)化檢查指標(biāo)體系，突出對重大稅收執(zhí)法風(fēng)險和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對組織收入原則貫徹、重大稅收政策執(zhí)行、稅收優(yōu)惠政策管理、納稅服務(wù)措施落實(shí)、重大稅務(wù)案件處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高政策執(zhí)行力和執(zhí)法規(guī)范性。完善執(zhí)法責(zé)任制 管理，正確區(qū)分稅收法律政策規(guī)定的法定職責(zé)和內(nèi)部管理制度要求的界限，進(jìn)一步突出稅收執(zhí)法責(zé)任管理的重點(diǎn)。探索規(guī)范自由裁量權(quán)的程序和適用規(guī)則，引導(dǎo)基層合法合理行使自由裁量權(quán)，提高防范稅收執(zhí)法風(fēng)險能力。省局將認(rèn)真梳理近年來執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察及審計等外部門監(jiān)督中暴露出的重大稅收執(zhí)法問題，進(jìn)行執(zhí)法風(fēng)險教育和提示，制定《基層分局稅收執(zhí)法風(fēng)險防范指引》，指導(dǎo)基層完善執(zhí)法風(fēng)險內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升基層執(zhí)法風(fēng)險管理水平。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策的宣傳解讀，針對不同行業(yè)和規(guī)模的納稅人，開展有針對性的稅法宣傳解讀工作，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅收獎限政策。認(rèn)真抓好稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展六大戰(zhàn)略，以支持企業(yè)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，支持新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整；以提升經(jīng)濟(jì)國際化水平為重點(diǎn)，支持外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口，推進(jìn)節(jié)能減排；以保障改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持“三農(nóng)”建設(shè)。加快涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)辦理進(jìn)度，對內(nèi)減并審核審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，推動建立部門聯(lián)席會議制度，定期傳遞信息數(shù)據(jù)，壓縮辦理時限，提高優(yōu)惠政策落實(shí)效率，對外加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，為落實(shí)稅收優(yōu)惠創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

加強(qiáng)政策效應(yīng)分析調(diào)研。各級政策法規(guī)、收入規(guī)劃核算和稅政管理部門要把工作重點(diǎn)放在稅收政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究分析上。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢中不斷分析評估稅收政策與服務(wù)管理效應(yīng)，及時提出完善政策建議，調(diào)整服務(wù)管理措施。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查，深入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、高等院校，聽取意見建議，掌握政策執(zhí)行效果，分析薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)完善措施。要著眼國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合江蘇發(fā)展的實(shí)踐，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，積極主動研究稅收獎限政策的合理建議，為完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收政策提供決策參考。要加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止稅收優(yōu)惠落實(shí)不到位和濫用稅收優(yōu)惠，確保稅收優(yōu)惠的政策功效。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。選擇部分重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，突出加強(qiáng)與省局稅種管理部門的聯(lián)動；進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查，提高省局集中選案比例；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，重點(diǎn)查處虛開發(fā)票和利用虛假發(fā)票侵蝕稅基的違法行為；探索項(xiàng)目化稽查方法，強(qiáng)化案頭分析和檢查預(yù)案管理；推廣應(yīng)用計算機(jī)查賬軟件，提升對信息化管理企業(yè)的稽查能力；按照地市“一級稽查”的模式，研究分類分級稽查的具體實(shí)施方案，擇機(jī)進(jìn)行試點(diǎn)。

（二）持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)

深刻理解肖局長關(guān)于納稅服務(wù)“四個更加注重”的內(nèi)涵要義，牢固樹立征納雙方法律地位平等理念，堅持把納稅服務(wù)作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，完善納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，努力建設(shè)服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)。

提高確定性滿足納稅人正當(dāng)需求。加強(qiáng)納稅人需求采集分 析，根據(jù)不同類型納稅人需求重點(diǎn)，及時調(diào)整和改進(jìn)納稅服務(wù)工作重點(diǎn)和形式。提高稅法宣傳的針對性，針對不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同稅種納稅人的需求搞好專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，針對納稅人的個性化需求搞好“一對一”的服務(wù)。提高納稅咨詢的確定性，搞好知識庫運(yùn)維，重點(diǎn)抓好我省國稅的涉稅知識維護(hù)、更新。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)稅收政策智能咨詢系統(tǒng)，為納稅咨詢提供準(zhǔn)確權(quán)威、口徑統(tǒng)一、指向明確的知識平臺。

以聯(lián)合辦稅為切入點(diǎn)推進(jìn)便捷辦稅。要積極拓寬國地稅協(xié)作辦稅的方式和內(nèi)容，推進(jìn)國地稅共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)大廳、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口、共享辦稅服務(wù)資源，促進(jìn)國地稅信息交換制度化、常態(tài)化，減少納稅人分別向國、地稅機(jī)關(guān)報送重復(fù)的資料信息。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程、精簡涉稅資料，統(tǒng)一涉稅表證單書種類和式樣，擴(kuò)大自助辦稅，推進(jìn)同城辦稅。要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化模式下細(xì)分策略的實(shí)施，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，今年重點(diǎn)規(guī)范辦稅服務(wù)廳服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供更加便捷的服務(wù)。設(shè)立國地稅聯(lián)合辦稅示范點(diǎn)，開展星級辦稅服務(wù)廳評選。

加快信息化平臺建設(shè)提高服務(wù)效能。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化平臺建設(shè)。加快網(wǎng)上辦稅廳二期建設(shè)，逐步統(tǒng)一省、市兩級網(wǎng)上辦稅廳主要功能，為納稅人打造一個功能齊全、足不出戶的網(wǎng)上辦稅平臺；抓好全省短信平臺推廣運(yùn)用，為納稅人提供稅前、稅中、稅后全方位服務(wù)；按照總局統(tǒng)一部署，搞好省級12366呼叫中心建設(shè)，集聚各類咨詢資源，形成以12366呼叫中心為主的多元咨詢格局。著手研究 網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、短信平臺、12366熱線和國稅網(wǎng)站的互聯(lián)整合，實(shí)現(xiàn)各類納稅服務(wù)信息資源的共享，為納稅人提供更加便捷的服務(wù)。

切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。建立健全征納雙方溝通機(jī)制，明確和暢通納稅人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)途徑和救濟(jì)渠道，及時處理和反饋納稅人各項(xiàng)投訴，做到事事有人問，件件有回音。探索建立納稅人權(quán)益保護(hù)平臺和納稅爭議仲裁機(jī)制，積極運(yùn)用調(diào)解手段依法化解稅收爭議。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮涉稅中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用，防止和糾正侵害納稅人權(quán)益的行為。

（三）深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

按照總局關(guān)于稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，全面深化稅收風(fēng)險管理，完善分級分類管理，進(jìn)一步深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作。

全面深化稅收風(fēng)險管理。進(jìn)一步完善稅收征管程序，形成以申報受理、納稅評估、稅收征收、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等主要環(huán)節(jié)的稅收征管程序；建立健全覆蓋從應(yīng)征稅源到入庫稅金全過程的稅收收入質(zhì)量評價指標(biāo)體系；在稅收信息情報管理、申報審核、案頭審核、實(shí)地審核、違法調(diào)查等主要環(huán)節(jié)，深化風(fēng)險管理技術(shù)方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理流程與稅收征管程序的融合。各級要認(rèn)真制定年度風(fēng)險管理重點(diǎn)工作規(guī)劃，為本級和下級深化風(fēng)險管理提供指引。省、市局要進(jìn)一步優(yōu)選優(yōu)化風(fēng)險特征指標(biāo)，省局將健全完善全省統(tǒng)一的風(fēng)險特征庫，形成滿足大企業(yè)管理、行業(yè)管 理和特殊風(fēng)險類型管理需要的風(fēng)險指標(biāo)群。各級要通過情報交換、知識管理、分析工具應(yīng)用等途徑，拓寬風(fēng)險分析識別的視野，提高風(fēng)險分析識別的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。省、市局要依托稅源管理平臺，對基層的風(fēng)險應(yīng)對情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核，指導(dǎo)基層不斷提升風(fēng)險應(yīng)對能力。研究建立稅收風(fēng)險管理的績效評價指標(biāo)體系，促進(jìn)稅收風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)。

完善細(xì)化分級分類管理。推進(jìn)管理層稅源管理職能的實(shí)體化，進(jìn)一步擴(kuò)大省、市局重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項(xiàng)范圍。市、縣局側(cè)重風(fēng)險的分析識別，縣局、分局側(cè)重風(fēng)險的應(yīng)對處理。要逐步減并基礎(chǔ)管理工作事項(xiàng)，突出稅源專業(yè)化管理職能。要認(rèn)真分析市、縣兩級稅源專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作情況，研究專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能配臵問題。與此同時，全面推行省局監(jiān)控決策系統(tǒng)中的稅源分類管理應(yīng)用模塊，在省、市、縣三級建立稅源分類管理臺賬，明確不同地區(qū)國稅機(jī)關(guān)分類管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體目標(biāo)。要重點(diǎn)關(guān)注納稅戶數(shù)占總體1%，但稅收收入占總量近80%的重點(diǎn)稅源，進(jìn)一步改進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理辦法。要認(rèn)真研究總分機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上交易、關(guān)聯(lián)交易、惡意稅收籌劃等特定納稅人群體的風(fēng)險發(fā)生規(guī)律，探索行之有效的監(jiān)控措施和應(yīng)對辦法。

開展“信息情報深化應(yīng)用”主題活動。積極宣傳貫徹省政府關(guān)于加強(qiáng)國家稅收征管保障工作的通知，在鞏固政府主導(dǎo)綜合治稅機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與各級政府公用信息平臺的互聯(lián)互通和信息實(shí)時交換，推廣應(yīng)用國、地稅數(shù)據(jù)交換平臺，進(jìn)一步發(fā)揮江浙 滬甬跨區(qū)信息交換機(jī)制的作用，擴(kuò)大外部數(shù)據(jù)信息情報采集交換的范圍。各級要進(jìn)一步細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)采集、情報交換的重點(diǎn)項(xiàng)目，定期發(fā)布本級的外部采集數(shù)據(jù)目錄，避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)。要搭建以省局為主導(dǎo)覆蓋各級各部門應(yīng)用的綜合數(shù)據(jù)信息情報管理平臺，為各類數(shù)據(jù)信息情報的歸集、共享、轉(zhuǎn)化和交換提供有力支撐。開展以情報應(yīng)用為重點(diǎn)的風(fēng)險管理案例觀摩教學(xué)，建設(shè)稅收信息情報應(yīng)用管理示范點(diǎn)，省局將研究制定《稅收數(shù)據(jù)信息情報管理工作規(guī)程》，指導(dǎo)各地深化信息情報應(yīng)用。

改進(jìn)稅收征管基礎(chǔ)管理。梳理、減并各類基礎(chǔ)管理事項(xiàng)，減少前臵形式要件審核要求，把不必要的事前調(diào)查、核查、審批等控管措施轉(zhuǎn)化為事后的風(fēng)險控管事項(xiàng)。做好征管資料影像系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，轉(zhuǎn)變征管基礎(chǔ)資料管理方式，提高征管資料的管理效率和共享范圍。按照數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法的要求，首要的是每個一線崗位“生產(chǎn)”數(shù)據(jù)的干部職工，要確保在自己手中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是正確的，與此同時，必須加強(qiáng)各類征管數(shù)據(jù)的審核、糾錯和清理工作，進(jìn)一步改善征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)票管理辦法，重點(diǎn)關(guān)注增值稅鏈條斷裂、普通發(fā)票代開等風(fēng)險環(huán)節(jié)的發(fā)票使用監(jiān)控管理，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上開票，挖掘發(fā)票信息控稅功能，促進(jìn)發(fā)票信息情報化。

加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅和所得稅管理。完善增值稅抵扣管理，選擇風(fēng)險大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)評估工作，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題完善管理措施，編寫中小企業(yè)行業(yè)管理指南，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平。深化出口退稅分類管理，穩(wěn)步推行新版出口退稅 軟件，逐步實(shí)現(xiàn)出口退稅數(shù)據(jù)的省級集中，加強(qiáng)征、退稅信息的比對和增值利用。所得稅是世界上公認(rèn)的計算最復(fù)雜、管理最困難的稅種，我省所得稅收入占國稅收入的比重已經(jīng)達(dá)到26%，所得稅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出，因此各地要高度重視并進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理工作。要全面落實(shí)各項(xiàng)所得稅政策，夯實(shí)所得稅征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨地區(qū)稅源的監(jiān)控，切實(shí)做好匯算清繳工作。

優(yōu)化綜合征管信息系統(tǒng)功能。根據(jù)總局金稅三期建設(shè)動態(tài)，科學(xué)規(guī)劃全省稅收管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)架構(gòu)，規(guī)范應(yīng)用軟件項(xiàng)目管理。認(rèn)真做好CTAIS2.0江蘇優(yōu)化版的數(shù)據(jù)拆分和歷史數(shù)據(jù)歸檔工作，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。加快統(tǒng)一全省申報軟件，把好信息數(shù)據(jù)進(jìn)口關(guān)。清理簡并各類外掛系統(tǒng)，加快統(tǒng)一操作平臺的建設(shè)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)維和安全體系建設(shè)，確保信息化應(yīng)用安全。

（四）強(qiáng)化跨國稅收管理，探索大企業(yè)管理方式

借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，從多職能、多稅種、多環(huán)節(jié)、多手段入手，著力業(yè)務(wù)創(chuàng)新，體現(xiàn)管理特點(diǎn)，提高大企業(yè)和跨國稅源管理水平。

把握大企業(yè)和跨國交易特點(diǎn)與規(guī)律。要借鑒國際通行的管理方式方法，加強(qiáng)對大企業(yè)和跨國交易商業(yè)模式、運(yùn)營特點(diǎn)和稅收安排的分析研究，探索大企業(yè)和跨國交易管理的規(guī)律，提高工作的前瞻性和主動性。廣泛收集國外商業(yè)數(shù)據(jù)庫、國際經(jīng)濟(jì)組織報告、行業(yè)分析報告、母公司公開信息、中介機(jī)構(gòu)披露的相關(guān)信息，從全球價值鏈、供應(yīng)鏈角度系統(tǒng)剖析跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略、功能定位和贏利模式，從全球的視野研究我省外資企業(yè)的職能定位及利潤水平，掌握工作的主動權(quán)。加強(qiáng)與財政、國資委、證監(jiān)會、商務(wù)、海關(guān)、外管等部門監(jiān)管制度交流和信息交換，從經(jīng)濟(jì)與稅收相結(jié)合的角度不斷深化對大企業(yè)經(jīng)營內(nèi)在趨勢與稅收遵從特點(diǎn)的認(rèn)識。

積極探索大企業(yè)管理與服務(wù)。加強(qiáng)對大企業(yè)的政策宣傳輔導(dǎo)，對稅法有規(guī)定但因大企業(yè)經(jīng)營復(fù)雜所帶來的政策適用性問題，建立申報前確定性溝通制度。制定大企業(yè)遵從風(fēng)險年度規(guī)劃，向企業(yè)發(fā)布遵從風(fēng)險存在的區(qū)域、行業(yè)、特定政策、籌劃產(chǎn)品等內(nèi)容。建立大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員制度，建立“點(diǎn)對點(diǎn)”的高層溝通渠道，快速響應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求，動態(tài)掌握企業(yè)稅收風(fēng)險整體情況。繼續(xù)推進(jìn)省、市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)內(nèi)控調(diào)研與測試，促進(jìn)企業(yè)提升風(fēng)險防范能力。選擇公司治理結(jié)構(gòu)好、內(nèi)控機(jī)制健全、稅企溝通順暢、遵從度較高的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，簽訂納稅遵從協(xié)議。以大企業(yè)管理平臺上線為契機(jī)，加強(qiáng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的整合提煉，提高識別大企業(yè)稅收風(fēng)險的準(zhǔn)確性。對行業(yè)龍頭型的大企業(yè)進(jìn)行典型解剖，研究行業(yè)普遍性和特殊性的稅收政策與征管問題。省、市、縣國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)動，共同做好省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)多、跨地區(qū)經(jīng)營、業(yè)務(wù)復(fù)雜的集團(tuán)性公司的服務(wù)和管理工作。建立省、市局大企業(yè)管理聯(lián)席會議制度，切實(shí)為企業(yè)解決難題。借鑒國際先進(jìn)的稅務(wù)審計技術(shù)和方法，對大企業(yè)開展綜合審計，進(jìn)一步強(qiáng)化ERP系統(tǒng)分析，組織工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)施有效突破，努力提高計算機(jī)審計 能力。

強(qiáng)化國際稅收管理和反避稅工作。結(jié)合同期資料準(zhǔn)備，利用BVD等國際商業(yè)數(shù)據(jù)庫，選擇關(guān)聯(lián)交易集中的行業(yè)進(jìn)行功能分析和差異調(diào)整，對企業(yè)職能進(jìn)行合理定位，對存在的風(fēng)險進(jìn)行事前預(yù)警；研究國際避稅的新情況及其在我省表現(xiàn)的新特點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新手段，更新方法，提高效率，探索有自身特點(diǎn)的反避稅管理模式；做好單邊預(yù)約定價、雙邊預(yù)約定價和國際磋商工作，在跨國稅源劃分中爭取合理份額；密切跟蹤分析國際資本流動和居民企業(yè)對外支付項(xiàng)目的變化對稅收的影響，掌握非居民稅源分布規(guī)律，及時采取管理措施，完善非居民企業(yè)管理方式，強(qiáng)化稅收協(xié)定的執(zhí)行；繼續(xù)拓展國際稅收情報來源渠道，深化多部門合作，加大情報利用力度，有效打擊跨國偷逃稅行為。

完善大企業(yè)和國際稅收管理機(jī)制。大企業(yè)跨國（境）經(jīng)營日益頻繁，越來越多大企業(yè)都涉及國際稅收的管理。各級要發(fā)揮我省大企業(yè)和國際稅收機(jī)構(gòu)合一的優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好大企業(yè)和國際稅收管理工作，推進(jìn)大企業(yè)管理和國際稅收工作的有機(jī)融合。要進(jìn)一步明確省、市、縣局在大企業(yè)國際稅收管理中的職能定位，發(fā)揮各層級的比較優(yōu)勢，合理配臵管理資源。省局要盡快制定完善有關(guān)工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析識別行業(yè)性和集團(tuán)性的重大風(fēng)險事項(xiàng)；市局要進(jìn)一步整合職能，完善大企業(yè)和國際稅收管理的工作流程，突出稅收風(fēng)險應(yīng)對和實(shí)體化管理；縣局要配合省、市局做好基礎(chǔ)性管理工作。具備條件的省轄市局要進(jìn)一步優(yōu)化大企業(yè)的管戶結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集中化、扁平化管理。

（五）大力實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略，建設(shè)充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

堅持以人為本，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)思想政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，要在用中國特色社會主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)表率，發(fā)揮學(xué)習(xí)的示范作用。要進(jìn)一步健全完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織專題學(xué)習(xí)和理論研討，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的規(guī)律性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)，堅持文化育人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，用先進(jìn)的國稅文化引領(lǐng)干部的價值取向，凝聚共同愿景，激發(fā)內(nèi)在動力，增強(qiáng)國稅的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，深入開展理想信念和黨性作風(fēng)教育，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)。要創(chuàng)新思想政治工作方式、方法和載體，使思想政治工作貼近干部的工作、生活和思想實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集 體。要選強(qiáng)配齊各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成年齡結(jié)構(gòu)合理，能力素質(zhì)互補(bǔ)，專業(yè)知識協(xié)調(diào)的新格局。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持民主集中制，嚴(yán)格民主生活會制度，認(rèn)真落實(shí)黨組議事規(guī)則，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔，采取上掛下派、橫向交流等多種形式，拓展年輕干部鍛煉渠道，認(rèn)真落實(shí)后備干部培養(yǎng)鍛煉計劃，使年輕干部在重要部門、關(guān)鍵崗位、基層實(shí)踐中，經(jīng)受鍛煉、增長才干、加快成長。堅持競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的改革方向，規(guī)范和完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機(jī)制，切實(shí)把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅持正確的用人導(dǎo)向，深入治理選人用人上的不正之風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)“一報告兩評議”制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾滿意度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要關(guān)心干部成長，拓寬用人渠道，統(tǒng)籌用好領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，激發(fā)干部奮發(fā)有為的動力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視檢查工作，充分運(yùn)用巡視結(jié)果，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

深化干部人事制度改革。堅持以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，規(guī)范干部人事管理制度。嚴(yán)格公務(wù)員考錄工作，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。健全干部考核考評制度，建立管用有效的干部激勵機(jī)制，進(jìn)一步完善績效管理軟件和考核辦法，逐步擴(kuò)大績效管理試點(diǎn)，促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效能。要針對不同年齡層次、知識和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化人力資源配臵，盤活人力資源存量，激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、敬業(yè)精業(yè)、爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力。認(rèn)真做好行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作，完成總局交辦的公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范課題研究任務(wù)，建立以專業(yè)等級為基礎(chǔ)，以行政能力為導(dǎo)向的管理新機(jī)制，拓展干部的職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)干部立崗成才。認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)工作，從政治上、思想上、生活上關(guān)心愛護(hù)老同志，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高層次、復(fù)合型人才。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，形成多形式、多渠道、多層次培養(yǎng)造就人才的新格局。繼續(xù)舉辦所得稅業(yè)務(wù)高層次人才進(jìn)修班，組織專業(yè)等級考試，鼓勵干部參加“三師”等資格考試，加快人才培養(yǎng)。要按照專業(yè)化、信息化管理的新要求，深入開展基層一線干部崗位技能分類培訓(xùn)，提高干部的崗位操作技能和專業(yè)化管理能力。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，省局組織對縣級局長和省轄市局處長進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，舉辦所得稅、稽查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步更新業(yè)務(wù)知識，提高專業(yè)管理水平。要加強(qiáng)各級分層分類培訓(xùn)的組織指導(dǎo)，健全教育培訓(xùn)考評機(jī)制，加大考評工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。要建立和完善人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵機(jī)制，逐步建立專業(yè)人才、教育培訓(xùn)、等級考試與干部崗位配臵、公務(wù)員分類管理、干部選拔任用相配套的制度，形成尊重人才、人人成才、人盡其才、人才輩出濃厚氛圍。要以省稅校為基地，以一流大學(xué)為依托，充分利用社會教育資源，采取開放式教育培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提 升培訓(xùn)層次，提高教學(xué)質(zhì)量水平。進(jìn)一步加強(qiáng)省稅校的師資隊(duì)伍、教材體系、稅務(wù)教育網(wǎng)和基建建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和能力，把省稅校建成一流的稅務(wù)教育培訓(xùn)基地。

深入推進(jìn)基層建設(shè)。要把基層建設(shè)作為國稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要在思想上重視基層，工作上服務(wù)基層，作風(fēng)上深入基層，投入上優(yōu)先基層，主動排憂解難辦實(shí)事，為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要充分運(yùn)用省局組織的基層調(diào)研成果，針對基層反映的突出問題，深入進(jìn)行排查分析，認(rèn)真研究整改措施，加大落實(shí)力度，以實(shí)際行動取信于基層。要深入推進(jìn)“五好”和諧基層建設(shè)，按照省局的總體部署和要求，進(jìn)一步分解、細(xì)化、量化具體建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)措施。充分發(fā)揮“五好”和諧基層建設(shè)示范點(diǎn)的輻射和特色項(xiàng)目引領(lǐng)作用，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，省局將制定全省國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)目標(biāo)評估考核辦法，明年上半年組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺階。

堅持深化文明行業(yè)創(chuàng)建。要以全省國稅系統(tǒng)十年五度榮膺江蘇省文明行業(yè)為新的契機(jī)，鞏固成果、深化內(nèi)涵、提升水平、保位爭先。要認(rèn)真總結(jié)十年來文明創(chuàng)建的收獲和寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立文明行業(yè)創(chuàng)建只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的長期創(chuàng)建思想，堅持“共創(chuàng)文明、共鑄誠信、共建和諧、共促發(fā)展”的主題，確立新起點(diǎn)、明確新目標(biāo)、落實(shí)新舉措、推進(jìn)新發(fā)展。要以優(yōu)化納稅服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系為目標(biāo)，深入打造江蘇國稅服務(wù)e站品牌，提升品牌社會輻射面和知名度。要廣泛開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，積極 參加地方組織的爭創(chuàng)“文明單位”、“巾幗建功”、“青年文明號”、先進(jìn)個人等活動，擴(kuò)大先進(jìn)群體，提升受表彰的層次和級次。要采取亮牌創(chuàng)建、示范帶頭等多種形式，發(fā)揮黨員的表率作用，團(tuán)員的示范作用，營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍，展示國稅精神和形象。要積極培育先進(jìn)典型，大力表彰先進(jìn)，廣泛宣傳先進(jìn)的事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)的精神，激勵干部人人學(xué)先進(jìn)，個個爭先進(jìn)，立足崗位爭創(chuàng)一流成績、爭做一流貢獻(xiàn)。

（六）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真抓好廉政準(zhǔn)則的落實(shí)，鞏固行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)成果，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部行政管理，增強(qiáng)干部防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的能力，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。最近，中央紀(jì)委剛剛開完中紀(jì)委六次全會，錦濤同志作了重要講話，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了重要部署，國家稅務(wù)總局不久也將召開黨風(fēng)廉政會議，屆時省局黨組將統(tǒng)一作出部署。

同志們，“十二五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確，國稅工作任重道遠(yuǎn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續(xù)開創(chuàng)江蘇國稅事業(yè)發(fā)展的新局面！

第二篇：在國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國稅工作會議是在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和市委三屆十次全體會議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機(jī)會與全市國稅干部一起，共同總結(jié)成績，謀劃未來。剛才，宗貴局長對?十一五?及2010年國稅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對?十二五?及2011年的國稅工作進(jìn)行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國稅工作講三點(diǎn)意見。

一、“十一五”時期國稅工作成效顯著

?十一五?時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會飛躍發(fā)展的時期。五年來，全市上下在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個勝利，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、民生改善、社會進(jìn)步的良好發(fā)展態(tài)勢。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達(dá)到533億元，比?十五?末期增長1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長2.2倍，招商引資到位資金增長5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近5倍、增加值增長3.4倍，億元企業(yè)增長近6倍。這五年，全市人均GDP增長1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時經(jīng)濟(jì)圈?上升為國家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運(yùn)圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長21.8%，累計完成地方財政收入71.7億元，比?十五?時期增長1.37倍；全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入57.33億元，比?十五?時期增長1.58倍，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。

這些成績的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來，全市國稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真開展隊(duì)伍建設(shè)，始終保持了昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來有以下幾個方面：

一是國稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達(dá)到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。同時，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國稅收入規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前8個征收單位中有7個已經(jīng)收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關(guān)。國稅收入的平穩(wěn)較快增長，增強(qiáng)了公共財政實(shí)力，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級國稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，清理簡化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實(shí)施了首問責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機(jī)關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強(qiáng)’基層黨組織?稱號。

三是依法治稅扎實(shí)推進(jìn)。積極配合國家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強(qiáng)力開展稅收專項(xiàng)檢查、納稅評估和發(fā)票打假行動，有效防止了國家稅款流失。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強(qiáng)化了稅收執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計查補(bǔ)稅款5763萬元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級國稅機(jī)關(guān)自覺服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計減免稅10.48億元。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、民政福利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額2.48億元，落實(shí)所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過去的五年，是國稅系統(tǒng)拼搏奮進(jìn)、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、新時期我市國稅事業(yè)充滿機(jī)會

?十二五?時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握國家政策方向，堅定工作信念，努力推動XX國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。

西部大開發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。未來相當(dāng)長一段時間，國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點(diǎn)在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。在這兩大國家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠(yuǎn)可承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時，實(shí)施跨域發(fā)展的機(jī)會千載難逢。

政策利好為我們營造了良好的外部環(huán)境。近期，全國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長的政策不會輕易改變，刺激政策措施不會輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴(kuò)大投資，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭取扶持政策，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢疊加將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的競爭力。在可以預(yù)見的將來，我們將爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭取到手的川渝合作示范區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等城市名片，XX的城市競爭力必將進(jìn)一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項(xiàng)目，每一張?名片?的背后都蘊(yùn)藏著珍貴的發(fā)展良機(jī)。

市域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展將為國稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時期，我市國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到610億元。未來五年，我市將繼續(xù)堅定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級工業(yè)園區(qū)，百億級大企業(yè)大集團(tuán)，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將為國稅收入帶來充裕的稅源，新時期國稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進(jìn)?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項(xiàng)國稅工作對于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會第二次會議已為我市經(jīng)濟(jì)工作明確了方向，會議指出全市2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把握?高位求進(jìn)、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點(diǎn)，體現(xiàn)?搶抓機(jī)遇、主動有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實(shí)施三化聯(lián)動，推進(jìn)三

大跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn) ?十二五?良好開局。會議提出了2011年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢，堅定工作信心，研究過硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鞏固國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國稅特色，明確稅務(wù)部門肩負(fù)的新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國稅部門要堅持以組織收入為中心，加強(qiáng)征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定改進(jìn)措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。要夯實(shí)稅源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺納稅意識。要加強(qiáng)減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實(shí)強(qiáng)化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進(jìn)一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級國稅部門要提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和自覺性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)稅收服務(wù)，推動地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟(jì)稅收觀，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實(shí)施、調(diào)整對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時提出有效對策，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握、運(yùn)用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防和治理腐敗。要切實(shí)加強(qiáng)對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實(shí)際問題，指導(dǎo)基層更好地開展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專業(yè)知識，在不斷的學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹立國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實(shí)現(xiàn)?十二五?良好開局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，按照市委三屆十次全會安排部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動XX經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國稅干部職工及離退休老同志拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，雖然國際金融危機(jī)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)形勢惡化的趨勢短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也受此影響較大，形勢不容樂觀。但是，我們也要看到，國家采取的一系列宏觀政策，將積極促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央實(shí)施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項(xiàng)目支持；實(shí)行的適度寬松貨幣政策，有利于擴(kuò)大融資；提高居民收入水平，促進(jìn)消費(fèi)，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。

二是市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動邵武發(fā)展。市委、市政府在審時度勢、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；外貿(mào)出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴(kuò)大消費(fèi)、做大外向型經(jīng)濟(jì)的舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長。項(xiàng)目建設(shè)上，全市初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目63個，計劃投資27.9億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目26個，計劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全力推進(jìn)。平臺建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺設(shè)施，加快在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，啟動香林平臺、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項(xiàng)目落地留足空間。城市建設(shè)上，實(shí)施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項(xiàng)目帶動，做大城市旅游。這些項(xiàng)目建設(shè)將有力帶動經(jīng)濟(jì)增長和財稅增收。

三是護(hù)稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國稅工作，支持國稅部門依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，國稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國稅工作的力度。財政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國稅部門依法征稅，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長做出更大貢獻(xiàn)

雖然目前經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，奮勇拼闖，是完全可以度過難關(guān)的，財稅增長的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。借此機(jī)會，提四點(diǎn)希望：

1、積極組織收入，堅決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺的各項(xiàng)保增長的舉措，已經(jīng)開始并將進(jìn)一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實(shí)行分行業(yè)、精細(xì)化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達(dá)的任務(wù)，千方百計抓好落實(shí)，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟(jì)的?晴雨表?。國稅部門要摸清稅源家底，加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國家和省、市里出臺了一系列政策措施，對企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢，通過稅收經(jīng)濟(jì)分析，反映和評估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，并提出對策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動機(jī)制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開展稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。要加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在。我相信，在國稅局班子的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第三篇：在全市國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時 市國稅局7樓會議室

同志們：

春節(jié)剛過，我們就在這里召開國稅工作會議，充分體現(xiàn)了國稅部門時不我待、積極主動的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時也以我個人的名義向大家拜個晚年，向全市國稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長作了一個很好的報告，講得很全面、很深刻；衢州市國稅局方志良副局長充分肯定了我市國稅部門所取得的成績，并提出了殷切的期望希望大家在實(shí)際工作中抓好落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國稅工作值得充分肯定

“十一五”時期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機(jī)遇的五年，是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市并取得顯著成效的五年。五年來，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額“五個翻番”。去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過全省平均數(shù)水平；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣

期間，國稅部門共向上報送了2000多條信息，被衢州市級以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。像這樣的文章，是非常具有參考價值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進(jìn)展

國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，合理合規(guī)，這個“度”把握得很好。“十一五”期間，推行了企業(yè)自查與重點(diǎn)稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開展自查并補(bǔ)繳稅款1513萬元，加收滯納金214萬元，占稽查總查補(bǔ)收入數(shù)的42%，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動，連續(xù)五年都有項(xiàng)目入庫，共入庫6個，其中4個為優(yōu)秀項(xiàng)目。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國稅部門不斷創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，像2008年元旦放假期間，國稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評。

（五）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

國稅部門堅持以人為本的治稅思想，深入實(shí)施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項(xiàng)工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點(diǎn)希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識，力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來稅收收入減收5000萬元的壓力，省里安排我市國稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實(shí)績增加1951萬元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國稅部門要站在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實(shí)好國家促進(jìn)科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。加大對“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，希望國稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。三要促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長剛來江山的時候就一針見血地指出，外向型經(jīng)濟(jì)是我市的短腿。盡管近年來，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國稅部門全面落實(shí)出口退稅政策，積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實(shí)際需要，做好對接，讓服務(wù)更有成效。要主動送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動對企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，及時把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實(shí)推進(jìn)依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收服務(wù)觀，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)、對納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機(jī)會，并宣傳好各項(xiàng)稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項(xiàng)創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對不必要的審批，做到能簡則簡；對符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊(duì)”的思想，大力實(shí)施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四個工程”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門，整天和錢打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強(qiáng)廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，維護(hù)國稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國稅工作意義重大，希望大家積極行動起來，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市國稅工作會議上的講話

銳意進(jìn)取 真抓實(shí)干

全力推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話

同志們:

一元復(fù)始,萬象更新。2006年全市國稅工作會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實(shí)全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神,總結(jié)回顧2005年全市國稅工作、分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢和任務(wù),安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面推進(jìn)ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻(xiàn)。下面,我講三點(diǎn)意見。

一、2005年國稅工作的成績與問題

2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點(diǎn),著力推進(jìn)國稅工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。2005年,全市國稅系統(tǒng)積極應(yīng)對國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對我市經(jīng)濟(jì)帶來的影響,積極應(yīng)對部分重點(diǎn)稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對組織收入工作帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn),切實(shí)堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實(shí)施稅種、稅源的分類精細(xì)管理,努力做到嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、促進(jìn)度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅收收入66,004萬元, 完成省分計劃的100.2%,同比增長6.1%,增收3,801萬元。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。全系統(tǒng)組織收入工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊(duì)伍建設(shè)縱深發(fā)展。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實(shí)抓好市縣兩級國稅班子建設(shè)。全市市縣兩級國稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號。尤其是通過去年3月規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、工作實(shí)績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機(jī)抓好學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會各界意見, 堅持邊學(xué)邊查邊整改,切實(shí)推動了各項(xiàng)國稅工作的深入開展。全系統(tǒng)保先教育活動得到了省、市督導(dǎo)組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認(rèn)同,群眾測評滿意度達(dá)100%,順利通過了驗(yàn)收。三是以文明細(xì)胞建設(shè)為立足點(diǎn)抓好文明創(chuàng)建。去年,ＸＸ國稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個;國家局級文明單位1個、省局級文明單位19個、省局級最佳文明辦稅服務(wù)廳3個,市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點(diǎn)抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開了近5年來全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會議,研究和部署了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ);通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了國稅文化建設(shè),弘揚(yáng)了ＸＸ國稅“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和“團(tuán)結(jié)互助、勇爭一流”的團(tuán)隊(duì)精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實(shí)提升了干部職工的政治經(jīng)濟(jì)待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強(qiáng)了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽(yù)感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。

（三）激流勇進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎懲激勵機(jī)制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴(kuò)大了公務(wù)用車改革試點(diǎn)范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的管理辦法。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實(shí)行了交通費(fèi)補(bǔ)貼與用車交費(fèi)的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運(yùn)作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,從工作動員、健全機(jī)構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合征管軟件上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機(jī),對市轄三區(qū)的稅收征管體制進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實(shí)現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ);通過全系統(tǒng)計算機(jī)操作技能大比武,檢驗(yàn)了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識的高潮。五是切實(shí)加強(qiáng)國稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過信息化手段提升政務(wù)精細(xì)管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進(jìn)單位和個人,開展了先進(jìn)代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導(dǎo)、先進(jìn)引路,進(jìn)一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育工作。市局以強(qiáng)化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項(xiàng)目予以積極培育,現(xiàn)已進(jìn)入申報評審階段。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細(xì)化管理軟件”被省局確定為省局級科研項(xiàng)目,市局將其作為創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行培育。全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目也已評審?fù)戤叢Q定表彰六個創(chuàng)新項(xiàng)目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機(jī)。

（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺階。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府開展的“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進(jìn)一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費(fèi)為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個,調(diào)高增值稅起征點(diǎn)減免稅885萬元,各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點(diǎn)稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強(qiáng),成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實(shí)加強(qiáng)了依法治稅。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進(jìn)一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進(jìn)行了集中整改,切實(shí)維護(hù)了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強(qiáng)稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強(qiáng)化稅收咨詢服務(wù),擴(kuò)大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實(shí)效。強(qiáng)化稽查,全市稽查查補(bǔ)稅罰款總額1,242萬元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發(fā)言;我局稅收宣傳月活動被省局評為先進(jìn)單位。四是按照“兩個轉(zhuǎn)移”的原則大力加強(qiáng)基層建設(shè)。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗(yàn)收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個分局解決了94萬元的專項(xiàng)建設(shè)資金,極大地促進(jìn)了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開展了對口幫扶等社會公益性服務(wù)活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風(fēng)。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進(jìn)13項(xiàng),其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進(jìn)入全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)考評先進(jìn)行列,實(shí)現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo);創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”;從行風(fēng)測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測評中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級國稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細(xì)化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍;四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學(xué)習(xí)、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng),不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對此,我們必須高度重視,采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、關(guān)于國稅工作面臨的形勢和任務(wù)

科學(xué)分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國稅“十一五”時期機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠(yuǎn)。為此,我們必須深刻認(rèn)識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來,以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國稅工作的特點(diǎn)和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實(shí)踐、新辦法解決新問題、新作為適應(yīng)新形勢;必須大力振奮全體職工“頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先”的進(jìn)取精神和工作激情,乘勢而進(jìn),滿懷信心推進(jìn)ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發(fā)展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭創(chuàng)丘陵一流國稅系統(tǒng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一是組織收入的壓力更大。我市國稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,不僅與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達(dá)川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡單算帳,國稅收入應(yīng)達(dá)到12億以上,按照這個數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個億以上。如進(jìn)一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟(jì)的多元化、市場化程度的加深和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級之間利益分配問題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機(jī)制,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這都將對稅收工作提出更高的要求。同時,ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實(shí)施,對管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會更高,我市國稅干部隊(duì)伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個百分點(diǎn),高學(xué)歷與低能力的問題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對缺乏,干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提高任重道遠(yuǎn)。

（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機(jī)遇?！笆晃濉笔俏覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,國民經(jīng)濟(jì)的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機(jī)遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機(jī)會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的四個大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬人口城市重點(diǎn)發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實(shí),明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,也會為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強(qiáng)收入增加貢獻(xiàn)、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強(qiáng)化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項(xiàng)國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實(shí)、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項(xiàng)國稅工作達(dá)到或超過全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點(diǎn)關(guān)注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價值理念,凸顯“法治、精細(xì)、創(chuàng)新、績效”為內(nèi)涵的國稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國稅工作的經(jīng)驗(yàn),把握了推動國稅工作的規(guī)律和特點(diǎn),這為ＸＸ國稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國稅發(fā)展的任務(wù)。“十一五”ＸＸ國稅必須全面總結(jié)“十五”國稅工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內(nèi)涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動搖、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,全面提高收入貢獻(xiàn)率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進(jìn)“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國稅系統(tǒng)建成“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)。

三、關(guān)于2006年國稅工作的重點(diǎn)與要求

今年是“十一五”的開局之年。開局好發(fā)展就好,開局不好從頭再來。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。今年全市國稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個中心”,推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”,圓滿完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機(jī),以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭雙創(chuàng)為抓手,努力推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)收入精細(xì)化建設(shè)、征管精細(xì)化建設(shè)、政務(wù)精細(xì)化建設(shè)和隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè),不斷增強(qiáng)全市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運(yùn)行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。

（一）努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè)。今年,全市國稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬元,比去年實(shí)際完成增長7.58%,其中,“兩稅”收入計劃為５9,000萬元,比去年實(shí)際增長6.69%。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評價我們工作和貢獻(xiàn)最核心的指標(biāo)。因此,全市各級國稅機(jī)關(guān)必須努力推進(jìn)收入精細(xì)化建設(shè):一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達(dá)的各稅種計劃和出口退稅計劃,進(jìn)一步提高稅收質(zhì)量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進(jìn)一步改進(jìn)計劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時加強(qiáng)對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核;要從機(jī)制上促進(jìn)依法治稅原則的貫徹和落實(shí),要不斷完善稅收計劃管理,改進(jìn)計劃編制分解方法,在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,更多地參考各縣市區(qū)稅負(fù)、彈性系數(shù)等情況,實(shí)事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計劃接近稅源實(shí)際。三是加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測。積極研究制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測模型,使稅收預(yù)測逐步步入科學(xué)化的軌道。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運(yùn)用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進(jìn)行分析。既要加強(qiáng)稅收增長分析,更要加強(qiáng)稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析;既要分析稅收任務(wù)完成進(jìn)度,更要分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)和稅收成本等行政管理水平;既要加強(qiáng)對稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強(qiáng)對影響增幅的原因等深層的微觀分析,進(jìn)一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問題的調(diào)查研究力度,市縣兩級都要開展一次經(jīng)濟(jì)稅源普查,掌握經(jīng)濟(jì)走勢,算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)水平。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)化為稅收增長的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發(fā)展“創(chuàng)稅”經(jīng)濟(jì),提高GDp含稅率,堅決反對那些既無稅收又不能提供更多就業(yè)崗位的招商引資企業(yè)落戶ＸＸ。同時,加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。

（二）努力推進(jìn)征管精細(xì)化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進(jìn)精細(xì)化建設(shè):一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能定位和工作運(yùn)行方式問題,更要重視提高增值稅起征點(diǎn)后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機(jī)關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機(jī)關(guān)基層一體化運(yùn)行機(jī)制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實(shí)施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實(shí)體,在資源配置和工作重心上,切實(shí)突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關(guān)于推綜上線的有關(guān)要求,限時全面完成推綜上線任務(wù),結(jié)合推綜的有利時機(jī),切實(shí)加強(qiáng)征管各項(xiàng)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個關(guān)口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式;加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù),及時清理系統(tǒng)內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供準(zhǔn)確的信息來源;加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應(yīng)用營山縣局的創(chuàng)新項(xiàng)目,逐步實(shí)現(xiàn)納稅人信息共享;不斷豐富數(shù)據(jù)分析應(yīng)用指標(biāo),積極探索和建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型;通過數(shù)據(jù)分析,找到征管薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的措施,改進(jìn)和完善制度辦法,把實(shí)效落實(shí)到加強(qiáng)稅收征管上。三是要全面落實(shí)稅收管理員制度。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,健全和落實(shí)稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)稅收管理員制度,確保建成1—2個加強(qiáng)精細(xì)化管理的示范單位。四是要深化納稅評估工作。要按照強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、分類實(shí)施、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡便易行的原則深化納稅評估。要建立主營業(yè)務(wù)收入變動率、單位產(chǎn)成品原材料耗用率、成本費(fèi)用變動率、主營業(yè)務(wù)變動率等指標(biāo),為納稅評估提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù),結(jié)合各項(xiàng)評估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實(shí)際情況,參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型,經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對比分析。要規(guī)范評估結(jié)果的處理,對計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時移交稽查部門查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車購稅的管理,重點(diǎn)要抓好蓬安國稅的創(chuàng)新項(xiàng)目——所得稅精細(xì)化管理軟件的完善推廣運(yùn)用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗(yàn),為全面加強(qiáng)其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對本轄區(qū)內(nèi)金融、保險、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項(xiàng)檢查。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資收購、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）;執(zhí)法過錯行為100%得到追究;行政復(fù)議、行政訴訟同比減少50%;無撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。強(qiáng)化重點(diǎn)稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區(qū)局2006年稽查入庫收入要占查補(bǔ)總收入的比例達(dá)95%以上,滯納金、罰款入庫率達(dá)100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)100%,稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（三）努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè)。按照“規(guī)范、科學(xué)、高效”的原則和堅持推進(jìn)依章治局、不斷規(guī)范全系統(tǒng)行政管理行為、不斷提高全系統(tǒng)政務(wù)管理效率的要求,努力推進(jìn)政務(wù)精細(xì)化建設(shè):一是必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢對國稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財務(wù)經(jīng)費(fèi)、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎勵評定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實(shí)推進(jìn)依章治局的進(jìn)程,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作水平。二是要全面加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)管理。要認(rèn)真落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)最低保障線制度,確?；鶎佣悇?wù)分局干部職工的工資、獎金、福利待遇不得低于本單位機(jī)關(guān)干部職工的標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識,堅持厲行節(jié)約,反對和糾正鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認(rèn)真堅持財務(wù)內(nèi)部審計、專項(xiàng)審計制度,切實(shí)杜絕在財務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對各單位審計,在審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問題在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)通報。三是要加強(qiáng)安全工作,確保全年無安全責(zé)任事故發(fā)生、無失泄密事件發(fā)生、無負(fù)面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案,要落實(shí)專人加強(qiáng)政策研究,加大調(diào)處力度,限期息訴息訪。四是要進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)計算機(jī)設(shè)備的配置和運(yùn)用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺,全系統(tǒng)運(yùn)用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進(jìn)一步提升。五是要全面加強(qiáng)和改進(jìn)目標(biāo)管理工作。要進(jìn)一步完善能績管理,試點(diǎn)推行績效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機(jī)制。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項(xiàng)目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責(zé)、定量的計分法與工作差錯扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點(diǎn)單位探索實(shí)踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn),努力提升全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作的績效。六是要抓好全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅精細(xì)化管理、國地稅信息共享系統(tǒng)、構(gòu)建基層國稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用,力爭因地制宜、全面推進(jìn)、取得成效。七是要全面落實(shí)《四川省國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政管理過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法》,使行政管理過錯行為100%得到追究,促進(jìn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。

（四）努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè)。干部隊(duì)伍是推進(jìn)國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。全市國稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊(duì)伍平安安全為底線,努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化建設(shè):一是要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。以能力建設(shè)為重點(diǎn),著力提高各級班子成員依法治稅的能力、科學(xué)決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級國稅班子建成為具有求真務(wù)實(shí)精神、掌握現(xiàn)代管理知識、善于把握全局、勤于學(xué)習(xí)思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心并繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽(yù)稱號。二是要推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。全系統(tǒng)要樹立終身學(xué)習(xí)理念,以能力建設(shè)為主線,進(jìn)一步盤活人力資源,激發(fā)干部隊(duì)伍活力;要依托培訓(xùn)中心優(yōu)勢,加大對較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高、知識結(jié)構(gòu)合理的國稅隊(duì)伍,努力把隊(duì)伍建設(shè)提高到一個新的水平。今年,各縣市區(qū)局要把學(xué)習(xí)、考試、實(shí)戰(zhàn)結(jié)合起來,認(rèn)真按照省局的要求,重點(diǎn)加大對辦稅廳服務(wù)人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓(xùn)力度,要根據(jù)工作需要開展好納稅評估、稽查取證、行業(yè)稅收管理等專題培訓(xùn),每個縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個重點(diǎn)”的要求,有針對性開展干部送培、自主培訓(xùn)、崗位練兵等活動,實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專學(xué)歷;有2人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2—3人取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書的目標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項(xiàng)培訓(xùn)、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機(jī)、查賬、企業(yè)會計電算化培訓(xùn)班,練好計算機(jī)操作、查賬、口頭表達(dá)、文字表達(dá)、稅收執(zhí)法、調(diào)查研究和分析問題7個基本功。其中,各單位組織會計電算化培訓(xùn)時間不得低于30天,參訓(xùn)人數(shù)不得低于本單位征管、稽查執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的70%。三是要加大提升雙爭雙創(chuàng)層級的力度,堅持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機(jī)關(guān)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、文化五個方面的細(xì)胞建設(shè),爭取創(chuàng)建工作再上臺階,新建成一批先進(jìn)單位,新提升一批先進(jìn)單位的建設(shè)層級,抓強(qiáng)一批先進(jìn)的創(chuàng)建基礎(chǔ),推出一批在全國、全省有影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,充分發(fā)揮好先進(jìn)資源的輻射、示范、帶動作用,切實(shí)推動ＸＸ國稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,各級國稅機(jī)關(guān)要確保已取得的各類創(chuàng)建成果數(shù)量不減、層次不降、臺階不下、榮譽(yù)不退,要主動加強(qiáng)與文明辦、愛衛(wèi)會、綜治委、法建辦、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委的溝通與聯(lián)系,努力營造雙爭雙創(chuàng)的良好氛圍,大力發(fā)現(xiàn)、培育和創(chuàng)建先進(jìn)典型,力爭年內(nèi)在文明單位創(chuàng)建、青年文明號、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、“三八”紅旗手、行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)能手等方面有1—2項(xiàng)或1—2人被縣級以上部門命名或表彰。四是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合各地實(shí)際情況強(qiáng)化工作措施,努力實(shí)現(xiàn)“三個確?！?、“三個安全”的總體目標(biāo)。五是積極開展人事干部檔案達(dá)標(biāo)活動,實(shí)現(xiàn)干部人事檔案達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并向建成國家一級標(biāo)準(zhǔn)努力。

同志們,2006年ＸＸ國稅工作思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)布置,決心已經(jīng)鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,認(rèn)清形勢,振奮精神,銳意進(jìn)取,真抓實(shí)干,圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會和ＸＸ發(fā)展新跨越作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣國稅工作會議上的講話

在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會，切實(shí)貫徹落實(shí)到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實(shí)現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機(jī)會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)方針政策和市國稅局的各項(xiàng)重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展綱，堅持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)工作的大局，抓收入，帶隊(duì)伍，辦實(shí)事，謀發(fā)展，各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達(dá)給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4，順利實(shí)現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻(xiàn)！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則為契機(jī)，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實(shí)現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強(qiáng)依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實(shí)際工作中，堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實(shí)的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強(qiáng)化征管，堵漏增收，實(shí)現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機(jī)制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進(jìn)了職工對政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團(tuán)結(jié)的班子、務(wù)實(shí)的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的風(fēng)格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進(jìn)步?？h委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和形勢

對于全縣的經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會非常關(guān)心?？h委、縣政府進(jìn)行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快增長，2004年全縣財政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達(dá)到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來了前所未有的機(jī)遇，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢逼人，不進(jìn)則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到27.3億元，增長20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.4億元，增長17；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.1億元，增長27.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.8億元，增長19.4；財政收入達(dá)到1億元；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8億元，增長30。城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入達(dá)到增長300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來確定的。

財稅工作是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達(dá)給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實(shí)

際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達(dá)40％，增長是非?？斓模俏铱h歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟(jì)會有很多新的增長點(diǎn)，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對國稅工作的幾點(diǎn)希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機(jī)，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項(xiàng)工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點(diǎn)工作，哪一項(xiàng)都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實(shí)干，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實(shí)踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點(diǎn)工作之一，堅持充實(shí)基層，加強(qiáng)基層，將人力、物力、財力進(jìn)一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗(yàn)，工作也比較到位，我只是點(diǎn)個題，希望大家持之以恒，以團(tuán)結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點(diǎn)，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強(qiáng)有力的支持，樹立支持稅收就是維護(hù)穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展自己的觀點(diǎn)，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)！